全国全省宣传部长座谈会主要精神传达学习提纲610文档格式.docx
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人民群众的基本文化需求,是社会主义制度下人民群众必须得到保障的基本文化权益。
要以政府为主导,以公共财政为支撑,以公益性文化事业单位为骨干,以全民为服务对象,以基层特别是农村为重点,构建覆盖城乡的公共文化服务体系。
对于人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求,主要靠市场来满足。
第二,正确认识“两种属性”、“两个效益”的关系,始终把社会效益放在首位,努力做到社会效益与经济效益有机统一。
在社会主义市场经济条件下,文化产品既有教育人民、引导社会的意识形态属性,或可称为“教化”属性,也有通过市场交换获取经济利益、实现再生产的商品属性,或可称为产业属性、经济属性。
在“两种属性”中,意识形态属性是文化产品的特殊性,商品、产业、经济属性是文化产品的普遍性。
不能因为文化产品具有商品的一般属性,就忽视其意识形态属性;
也不能因为文化产品具有意识形态的特殊属性,就排斥其商品的一般属性,而是要把两者统一起来。
正确把握“两种属性”的关系,要求我们必须正确认识和处理“两个效益”即社会效益和经济效益的关系。
不论是公益性文化事业,还是经营性文化产业,都要突出以文化人的功能。
文化建设必须坚持社会主义先进文化的前进方向,把社会效益摆在首位。
发展公益性文化事业,就是要追求社会效益的最大化,不搞产业化,但也要在内部引入激励机制,改善服务。
发展经营性文化产业,就是要在把社会效益放在首位的前提下,努力实现经济效益和社会效益的有机统一,当经济效益同社会效益发生冲突时,经济效益要服从社会效益。
第三,正确认识弘扬主旋律与提倡多样化的关系,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,推动社会主义文化全面繁荣。
坚持“二为”方向,弘扬主旋律,是社会主义制度对文化建设提出的本质要求,是社会主义精神文明的具体体现,是社会主义文化必须担负的社会责任;
贯彻“双百”方针,提倡多样化,是社会主义初级阶段的基本国情对文化建设提出的客观要求,是由人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面的精神文化需求决定的,是社会主义文化繁荣发展的活力所在。
这两个方面相辅相成、不可或缺,都统一于贴近实际、贴近生活、贴近群众的具体实践中。
弘扬主旋律要坚持思想性、艺术性、观赏性的有机统一,不能降低艺术标准,不能空洞说教;
提倡多样化要讲究格调品位,寓教于乐,不能低俗媚俗庸俗。
第四,正确处理改革与发展的关系,坚持以改革创新为强大动力,增强文化发展的活力,不断解放和发展文化生产力。
改革创新是加快文化发展的强大动力。
坚持以改革创新为动力,推动文化实现科学发展,最根本的是要进一步解放思想、转变观念。
在深化文化体制改革过程中,根据区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的指导方针,对公益性文化事业和经营性文化产业,要采取不同的改革路径,从实际出发,分阶段、有区别地加以实施。
对公益性文化单位,改革的方针是“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”,政府要增加投入,足额保证经费,单位自己不搞创收,但也要转换内部机制,深化劳动人事制度、收入分配制度等改革,不断增强活力,切实提高服务群众的能力和水平,最大限度地发挥社会效益。
对国有经营性文化单位,改革的方针是“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”。
转企改制要严格按照建立现代企业制度的要求,完善法人治理结构,使国有经营性文化单位成为真正的企业法人。
另外,从目前国情出发,还要正确把握处于公益性文化单位和经营性文化单位之间少数文化单位的改革,对它们的改革方针是“政府扶持、转换机制、面向市场、增强活力”。
第五,正确处理文化与经济的关系,不断提高文化产业对加快经济发展方式转变的贡献。
当今时代,文化与经济日益交融,在为经济发展提供强大精神动力的同时,文化的经济功能明显增强,经济的文化含量不断提高,文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出,文化产业对经济增长和转变经济发展方式的贡献越来越大。
从实践中看,在加快转变经济发展方式过程中,文化产业具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势和突出特点。
文化产业是战略性、先导性产业,不仅能够提供精神动力、思想保证、文化条件,而且能够开辟经济发展的新途径新空间,是转变经济发展方式的重要途径和突破口。
要从加快经济发展方式转变的全局和战略高度,大力发展文化产业。
第六,正确处理发挥政府作用与调动全社会力量参与文化建设的关系,努力形成文化建设的强大合力。
无论是发展公益性文化事业还是发展经营性文化产业,都要既充分发挥政府的主导作用,又充分调动社会各方面的积极性主动性创造性,努力形成多元投入、协力发展的新格局。
政府在文化建设中的作用,主要体现在提供公共文化服务和为各类文化主体发展创造良好的政策环境、法制环境和市场环境等方面。
近年来,随着我国经济结构调整力度不断加大,文化产业已经成为最有吸引力的投资领域之一,社会力量参与和投入文化事业和文化产业的积极性越来越高,作用越来越突出。
我们要适应形势发展的要求,抓住这一有利时机,制定和实施更加完善的政策措施,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地加快壮大国有或国有控股经营性文化企业,毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业的发展,努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
第七,正确处理民族文化与外来文化的关系,坚持对外开放,努力形成以民族文化为主体、大力吸收外来有益文化的文化市场格局,推动中华文化“走出去”,不断扩大中华文化的国际影响力和竞争力。
随着世界多极化、经济全球化加快发展和我国对外开放不断扩大,中外思想文化交流交融交锋更加频繁,既为我们学习借鉴世界有益文化、推动中华文化“走出去”、扩大中华文化在国际上的影响力和竞争力提供了极好机遇,同时也使我们面临更加直接、更加激烈的国际文化竞争,维护国家文化安全的任务比以往任何时候都更加紧迫和繁重。
这就要求我们必须统筹国内国际两个市场、利用两种资源,既大力弘扬民族优秀文化,又坚持对外开放,积极借鉴吸收各国优秀文明成果,加快发展文化产业,把丰富的民族文化资源转化为文化产业优势,提高我国文化产品的市场竞争力,牢牢占领国内文化市场,努力形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局,同时积极推动文化“走出去”,不断扩大中华文化的国际影响力和竞争力。
第八,正确处理促进繁荣与加强管理的关系,通过不断提高管理的科学化水平确保文化健康有序发展。
繁荣是目的,管理是保障。
推动社会主义文化大发展大繁荣,必须始终坚持“两手抓”,一手抓发展繁荣、一手抓加强管理,在促进繁荣的过程中不断改进和创新管理,通过科学有效的管理促进文化发展繁荣,努力建立和完善中国特色社会主义文化管理体制。
要进一步转变政府职能,按照建设法治政府和服务型政府的要求,推动文化行政管理部门逐步实现由办文化为主向管文化为主转变,由管微观向管宏观转变,由主要面向直属单位转为面向全社会,进一步把工作的重心转移到文化市场的管理和服务上来,按照谁主管谁负责和属地管理原则,真正把管理职责落到实处。
第九,正确认识文化与科技的关系,把运用高新技术作为推动文化建设、提高文化创新能力和传播能力的新引擎。
在信息技术高度发展的当今时代,谁的传播手段先进、传播能力强大,谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传,谁的文化产品就能更有力地影响世界。
数字技术、网络技术的迅猛发展和广泛应用,极大地增强了文化的创造力和传播力,催生了一系列新兴文化业态和新的表现形式。
这些新兴业态和新的表现形式,是文化产业中最具活力和潜力的部分,代表文化发展的未来和方向。
可以说,科技进步与体制机制创新一样,是加快文化发展的强大动力。
要充分运用高新技术特别是数字技术、网络技术发展的最新成果,加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系,切实增强文化传播能力。
要适应现代信息技术发展的趋势,加快媒体资源特别是音视频媒体资源的整合和融合,积极推动地方广播电台电视台合并,实现传统媒体与新兴媒体相互促进、共同发展。
第十,正确处理充分调动广大文化工作者积极性与培养造就大批文化领域创新型、复合型、外向型、科技型等新型人才的关系,为推动文化大发展大繁荣提供有力人才保障。
要适应形势发展要求,构建一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的文化工作者队伍。
要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,鼓励创新,宽容失败,建立和完善有利于优秀人才健康成长和脱颖而出的体制机制,最大限度地调动广大文化工作者的积极性主动性创造性,形成人尽其才、各展所长的良好局面。
李长春指出,以上十个方面的认识,是在以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视和坚强领导下,经过长期实践取得的宝贵经验和精神财富,反映了深入贯彻落实科学发展观对加强文化建设的具体要求,反映了新的历史条件下我国文化发展的客观规律,凝结着广大文化工作者的辛勤探索和集体智慧。
李长春强调,在新的历史条件下,探索中国特色社会主义文化发展道路,开创文化建设新局面,关键在党的领导。
各级党委和政府一定要从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度,要切实把文化建设摆在更加突出的位置,纳入党委和政府的重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考核评价体系,与经济、政治、社会各领域工作一起部署、一同推进,确保文化改革发展的各项任务落到实处。
(二)刘云山同志重要讲话主要精神
刘云山指出,今年前几个月的宣传思想文化工作,导向正确、积极主动、很有成效,为在更加复杂的经济形势下振奋精神、促进经济平稳较快发展发挥了重要作用,为在各种矛盾困难相互交织的情况下凝聚力量、维护社会和谐稳定发挥了重要作用,为在社会意识日益多样多元多变的环境下壮大主流思想舆论、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础发挥了重要作用。
当前和今后一个阶段的宣传思想文化工作,要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,贯彻年初全国宣传部长会议精神,围绕长春同志提出的“六个着力”、“六个新”的工作布局,切实抓好“八个更加注重”。
当前,要着重做好转变经济发展方式宣传、深化文化体制改革、推进学习型党组织建设三项重点工作。
1、切实做好深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的宣传。
一要把加快经济发展方式转变的宣传,作为宣传思想文化工作围绕中心、服务大局的第一位任务。
推进经济发展方式转变,不仅是经济领域的一场深刻变革,也是人们思想观念的一场深刻变革。
我们一定要充分认识做好加快经济发展方式转变宣传的重要性紧迫性,把这项工作作为当前和今后一个时期围绕中心、服务大局的第一位任务,深入推进、持续推进,形成规模、形成声势,为加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展提供有力思想保证和舆论支持。
二要全面把握中央精神,突出宣传重点。
要深刻理解中央决策部署的精神实质和根本要求,把握好宣传重点,深刻阐释加快经济发展方式转变最根本的是要贯彻落实好科学发展观;
深入宣传加快经济发展方式转变的重要性紧迫性;
大力宣传中央加快经济发展方式转变的重大举措;
充分反映加快经济发展方式转变的积极成效。
三要统筹安排、形成合力,有声有色地做好加快经济发展方式转变的宣传。
这项宣传主题重大、持续时间长,需要加强组织协调,周密安排部署。
要精心组织策划,制定详细的工作计划,明确宣传报道的重点内容和工作要求,做到层层递进、逐步深入;
要按照“三贴近”要求,进一步改进创新,努力使加快经济发展方式转变的宣传出新出彩、富有特色;
要切实抓好先进典型报道,切实抓好政策解读和热点引导,深入浅出地讲解转变经济发展方式的政策措施、利益安排、发展前景;
要运用好各种资源,统筹传统媒体和新兴媒体,力求做到传统媒体与新兴媒体相互联动、各展所长,扩大宣传的覆盖面和影响力,着力形成加快经济发展方式转变的浓厚氛围。
2、加快推进文化体制改革、促进文化事业文化产业发展。
要充分认识文化改革发展的复杂性、紧迫性,坚持解放思想、改革创新,坚持立足实际、稳步推进,突出工作重点,完善政策措施,用新的思路办法破解改革难题,用新的体制机制保障文化繁荣发展。
一要抓住重点、突破难点,着力推进国有经营性文化单位转企改制。
要基本完成出版发行单位、电影制片发行放映单位以及电视台电视剧制作机构的转企改制。
要积极推进文艺院团、重点新闻网站、非时政类报刊和党报党刊发行体制改革。
市场发育比较成熟的文艺院团要率先转企改制,同时推动县级院团改革取得新的进展。
党报党刊要以发行体制改革为突破口,完善营销网络,不断扩大市场份额。
要推动已转制的文化企业着力建立现代企业制度。
二要面向基层、创新机制,积极推进公共文化服务体系建设。
近年来,各级财政不断加大对公共文化的投入,文化惠民工程建设进一步加快,公共文化服务体系基本框架初步形成。
但一些地方公共文化服务的现实状况与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应,构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系的任务十分艰巨。
要抓紧完善公共文化基础设施网络。
要全面完成“十一五”时期文化惠民工程建设任务,深入推进广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋和农村电影放映工程,在解决群众看书看报难、看电影难、收听收看广播电视难等方面取得新的进展、新的成效。
要进一步深化公益性文化事业单位改革。
要大力创新公共文化服务运行机制。
要把加大投入与改进投入方式结合起来,探索建立公共文化服务投入长效保障机制。
要处理好政府与市场、政府与社会之间的关系,逐步做到凡适合面向市场购买的基本公共文化服务,都采取购买的方式。
要打破按区域、按行政层级分配文化资源的传统体制,推动公共文化资源向基层延伸,逐步实现各类公共文化服务设施互联互通、资源共享,切实发挥最大效益。
三要抓住机遇、乘势而上,努力促进文化产业又好又快发展。
要抓紧实施重大项目带动战略,夯实文化产业发展基础。
要立足当前、着眼长远,统筹规划、突出重点,以文化企业为依托,组织实施一批成熟度高、成长性好、具有先导性的重大工程,充分发挥示范效应和产业拉动作用。
要加快推进产业结构调整,不断提高文化产业发展质量和水平。
要把转企改制与资源重组结合起来,鼓励重点文化企业跨地区跨行业兼并重组,着力打造一批骨干文化企业和战略投资者。
大力发展优势明显、特色突出的文化产业基地和产业集群,提高产业集中度和规模化、集约化经营水平。
大力推进广播电视网络整合和数字化改造,年底前各省区市基本实现一省一网,打造有线电视网络参与“三网融合”的市场主体。
要努力开拓文化市场,积极推动文化“走出去”。
大力推动文化企业“走出去”,鼓励文化企业以参股、并购等多种形式走向海外,打造一批体现中国特色、中国气派的文化品牌,努力扩大我国文化产品和服务的国际市场份额。
四要完善宏观管理、强化政策保障,确保各项改革任务落到实处。
要统筹文化市场综合执法和文化行政体制改革,年内基本完成副省级和副省级以下城市文化市场综合执法改革,并以此为突破口推动政企、政事分开和政府职能转变,为加快文化发展营造良好环境。
要认真落实中央有关文化体制改革的政策性文件,进一步完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策,在财政、金融、税收、土地以及社会保障等方面为文化领域改革发展提供有力支持。
要结合编制国家“十二五”发展规划,研究制定文化领域五年发展规划纲要。
3、扎实推进学习型党组织建设。
一要明确方向目标,围绕提高思想政治素养和实践能力深化党员干部学习。
要突出抓好理论武装这一首要任务,不断深化对马克思主义中国化最新成果的认识,增强坚持中国特色社会主义的自觉性坚定性,增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。
要以理想信念为重点,结合社会思潮发展变化和党员干部思想实际,深入开展社会主义核心价值体系学习教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。
要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,引导党员干部把向书本学习、向实践学习、向群众学习。
当前,要特别注意把加强学习同应对国际金融危机冲击、转变经济发展方式结合起来,不断总结新的实践经验,不断深化对经济社会发展规律的认识,提高在复杂形势下推动科学发展、促进社会和谐的能力。
二要强化示范带动,抓住领导干部、领导班子这个关键推动党员干部学习。
要高标准高质量地开展党委(党组)中心组学习,按照建设学习型党组织的新要求,进一步完善学习计划,组织多种形式的集体学习,加强对重大问题的专题研讨,加强学习成果和经验的交流,努力把各级领导班子率先建设成学习型领导班子。
要推动领导干部自觉学习、深入学习,引导领导干部树立强烈的学习意识,把更多的时间和精力放在学习上。
要总结推广一些地区和部门在领导干部讲学、带学方面的经验举措,鼓励领导干部带头讲党课、做辅导,宣讲理论、分析形势、讲解政策,帮助党员干部解决学习实践中的难点、思想认识上的困惑。
三要注重改革创新,探索新的形式载体激发党员干部学习。
要适应社会生活的新变化和党员干部接受习惯的新特点,充分发挥党校等主阵地作用的同时,要运用多种载体,组织开展流动课堂,为基层党员干部学习提供便利。
要适应现代传播方式和传播手段发展的新趋势,充分发挥互联网覆盖面广、传播快捷的特点和优势,开设网上专栏、网上论坛,使网络成为党员干部学习的新途径。
要针对人们自主性不断增强的新情况,多组织开展互动式学习、体验式学习,通过交流研讨、考察调研、现场观摩等,充分调动党员干部学习的主动性、能动性。
要因地制宜、因人制宜,根据党员干部的不同需要,努力提供“菜单式”学习服务,增强学习兴趣、提高学习效果。
支持党员干部参加各种形式的继续教育,养成持续学习、终身学习的良好习惯。
四要建立长效机制,以科学规范的制度保障党员干部学习。
要进一步健全学习的组织管理制度,按照中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求,严格执行集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育、学习考核和成果转化等各项规定,确保落实到位。
要进一步健全学习考核评价制度,要把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系,研究制定具体考评办法,定时对各级党组织进行考核,形成科学合理的学习绩效评价制度。
要加强对党员干部学习情况的考评,把考核结果作为干部选拔任用的重要依据,形成注重学习的用人导向。
要建立健全工作责任制,加强协同配合,形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。
刘云山指出,当前形势总的是好的,但也面临许多新情况新问题。
国际金融危机影响广泛,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,全球思想文化交流交融交锋出现新特点。
西方敌对势力不愿看到中国发展强大,牵制、遏制我国发展的战略图谋更加凸显,近一段时间他们借气候变化、人民币汇率、“谷歌事件”以及涉台、涉藏、涉疆问题,频频向我发难、对我施压,不时散布“中国责任论”、“中国傲慢论”、“中国威胁论”、“中国投资环境恶化论”,炒作我热点问题和敏感人物、敏感事件,攻击我政治制度、司法制度和新闻出版制度,我们面临的国际舆论环境十分复杂。
我国经济回升向好,但仍存在诸多不确定因素,短期问题和长期矛盾相互交织,经济社会发展中热点难点问题不少,影响社会和谐稳定的问题不少,舆论引导的任务很重。
我们一定要保持清醒头脑,增强忧患意识,善于从政治上、全局上观察和思考问题,把问题想在前面,把工作做在前面,以高度负责的精神来谋划和推进工作。
一是牢牢把握正确导向,始终绷紧导向这这根弦;
二是加强舆情分析研判,及时有效加以应对;
三是强化管理责任,做到守土有责、守土尽责。
二、全省宣传部长座谈会主要精神
6月1日,全省宣传部长座谈会在福州召开。
会议深入学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时重要讲话精神,认真学习贯彻全国宣传部长座谈会精神和省委常委会关于宣传思想文化工作的部署要求。
省委常委、宣传部长唐国忠作重要讲话,回顾总结今年以来全省宣传思想文化工作,并就下一阶段重点工作作了部署。
省委宣传部部务委员,省直宣传文化系统各单位,各设区市党委常委、宣传部长,中央驻闽新闻单位,省委外宣办、文明办、讲师团,省委宣传部机关各处室及所属单位主要负责人等参加会议。
全省宣传部长座谈会主要精神集中体现在唐国忠同志重要讲话中,主要有四个方面内容。
1、深入学习领会全国宣传部长座谈会精神,进一步增强做好宣传思想文化工作的责任感紧迫感。
学习领会、贯彻落实好全国宣传部长座谈会精神,关键是要准确把握李长春同志重要讲话特别是对“十大关系”论述的重大意义、深刻内涵和精神实质。
学习贯彻李长春同志重要讲话精神,要着重把握以下五个方面:
一要深刻领会、准确把握在文化领域贯彻落实科学发展现的根本要求。
“十大关系”紧紧围绕社会主义文化怎样实现大发展大繁荣这个重大课题,更加突出以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本,提出要推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设协调发展,推动文化发展结构和布局更加全面均衡,发展的速度、质量和效益更加协调统一,强调在文化建设中坚持统筹兼顾的根本方法,充分体现了科学发展观的要求,是科学发展观在文化领域中的拓展和深化。
我们一定要增强以科学发展观统领文化建设和发展的自觉性和坚定性,着力创新文化发展方式,破解文化发展难题,提高文化发展质量,实现文化又好又快发展。
二要深刻领会,准确把握中国特色社会主义文化发展观的科学内涵。
讲话围绕新的历史条件下文化为什么要发展、实现什么样的发展、怎样发展和发展为了谁、发展依靠谁等根本问题,系统地阐述了中国特色社会主义文化发展道路,科学回答了什么是中国特色社会主义文化、怎样建设中国特色社会主义文化,形成了中国特色社会主义文化发展观。
我们一定要更加科学地理解和把握中国特色社会主义文化发展道路的深刻内涵、基本特征、重要原则和主要任务,不断开创文化建设新局面。
三要深刻
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