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在分析绿色壁垒对国内纺织品业影响的基础上,通过调对国内某些公司遭遇绿色壁垒所面临问题的研究,提出了我国企业面对绿色壁垒应采取的相应对策。
关键词:
绿色贸易壁垒,纺织业,出口贸易,影响
Abstract
Greentradebarriersnamedas"
greenbarriers"
alsoknownasgreenbarriers,suchasecologicalbarriersandenvironmentaltrademeasures.AfterChina'
sentryintoWTO,constantlyplaguedby"
.Withthecontinuousdevelopmentofeconomicglobalizationandinternationaleconomicintegration,thetraditionalnon-tariffbarriersaregraduallyreduced,sogreenbarrierhasbecomeamainobstacleofthedevelopmentofinternationaltrade.Withindustrysustainabledevelopment,peopleonenvironmentalprotectionandthehumanhealthandsafetyrequirementsaremoreandmorehigh,thedevelopmenttrendofgreenbarriersmeasuresintensified.Onlykeepupwiththetrendoftheinternationaltextileandapparelindustry,fullyawareoftheconnotationandextensionofgreenbarriers,timelygraspthegreenbarrierstotheinternationalmarketinformation,toimproveenterprisetechnologyequipmentandtheproductionprocess,breakthegreenbarriersininternationaltradecantextileandapparelindustryoccupytheinternationalmarket,continuedtomaintainChina'
stextileandgarmentindustry'
sinternationalcompetitiveadvantage.Onthebasisoftheanalysisofthegreenbarriers’influenceonthedomestictextilegarmentindustry,throughtheresearchofthequestionfacingthedomesticsomecompanies’encounterofgreenbarriers,ourcountryenterpriseinthefaceofthegreenbarriersshouldtakecorrespondingmeasures.
Keywords:
greenbarriers,textile,exporttrade,fluence
引言
纺织业在我国国民经济中占有十分重要的地位,纺织业是一个投入少,产出大,经济效益高的产业。
长期以来,作为出口创业大户,纺织业为国家赚回了巨额外汇。
纺织业也是劳动密集型产业,为国家安置和解决了大量就业人员。
在我国人民由贫困向小康生活水平发展中,纺织业提供了重要保证。
21世纪世界环境保护浪潮的兴起,已经开始影响到了国际纺织市场,特别是欧、美、日等发达国家和地区通过制定各种环境标准和法律法规,建立起一道道限制和阻止外国商品进入本国(地区)市场、保护本国(地区)服装市场竞争力的“绿色贸易壁垒”。
目前绿色壁垒对我国纺织业的影响非常大,因此,研究绿色壁垒对纺织业开拓国际市场、扩大行业产品的出口市场、调整行业的产业结构具有重要的理论和现实意义。
世界贸易正跨入“绿色时代”,绿色贸易对于世界各国特别是亚洲发展中国家来说既是一个良好的机遇,也是一个严峻的挑战。
众多发展中国家,特别是亚洲纺织国家,对绿色纺织品的开发起步晚,至今尚未制定相应的认定标准和制度,与欧盟、美国等发达国家的差距还较大。
因此,亚洲各国之间应加强合作,加快发展各国的优势纺织行业,提升产品的国际竞争力;
同时,要加强在产品开发和技术创新领域内的合作、交流,提高亚洲纺织工业的技术水平。
一、绿色贸易壁垒概述
(一)绿色贸易壁垒的概念
绿色贸易壁垒也称绿色壁垒,是指在国际贸易活动中,进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由,通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度等,使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制,从而达到保护本国产品和市场的贸易保护措施。
随着社会的进步和全球环保意识的提高,“环保、健康、绿色”等概念已成为指导人们生产和消费的主流趋势。
绿色贸易壁垒作为国际贸易中非关税贸易壁垒重要的组成部分,在国际贸易中发挥着越来越重要的作用。
随着国际社会和经济的不断发展,可持续发展已经成为世界各国越来越重视的重大问题,而环境保护则是各国实施可持续发展战略的重要组成部分。
(二)绿色贸易壁垒的特点
1、虚假性。
绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子,貌似合理,实则是限制进口的不合理的贸易保护主义行为。
2、不平衡性。
发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。
西方发达国家无视发展中国家的现实情况,以其先进的技术和雄厚的资金提出过高标准,把发展的不平衡导入国际贸易领域,引致更多的不平衡。
3、隐蔽性。
种种绿色贸易壁垒借环境保护之名,隐蔽于具体的贸易法规规定和国际公约的执行过程中,成为进口国拒绝外国产品的“核武器”。
4、广泛性。
绿色保护的内容非常广泛,不仅涉及资源与人类健康有关商品的生产和销售,而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的半成品也产生巨大的压力。
这些绿色保护措施,具有不确定性和可塑性,在具体实施时容易受到发达国家的刁难和抵制。
5、坚固性。
绿色贸易壁垒抓住人们关注生态环境的心理,根据本国市场和消费者的情况制定超高标准,先入为主,制造进口品的消费障碍,具有坚固的限制进口的堡垒作用。
(三)我国纺织业面临的绿色贸易壁垒的主要形式
1、国际环境管理体系系统标准(ISO14000)。
ISO14000认证系列标准是一个系列的环境管理体系标准,是由ISO/TC207(国际环境管理技术委员会)负责制定的一个国际通行的环境管理体系标准。
包括环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题。
其目的是指导各类组织(企业、公司)取得正确的环境行为。
但不包括制定污染物试验方法标准、污染物及污水极限值标准及产品标准等。
该标准不仅适用于制造业和加工业,而且适用于建筑、运输、废弃物管理、维修及咨询等服务业。
该标准共预留100个标准号,共分7个系列,其编号为ISO14000-14100。
2、生态纺织品认证标准。
生态纺织品是指那些采用对周围环境无害或少害的原料制成的并对人体健康无害的纺织产品。
《生态纺织品》标准2000年1月27日,国家环境保护总局批准并开始实施《生态纺织品》标准,标准规定:
产品不得经过有氯漂白处理。
产品不得进行防霉蛀整理和阻燃整理。
产品不得有霉味、汽油味及有毒的芳香气味。
有气味,就证明是有残留物存在。
产品中甲醛、可提取重金属含量、浸出液PH值、色牢度及杀虫剂留量均应符合要求,等等。
3、绿色标志。
绿色环境标志是由政府部门、公共或民间团体依照一定的环保标准,向申请者颁发并印在产品和包装上的特定标志,用以向消费者证明该产品从研制、开发到生产、运输、销售、使用直到回收利用的整个过程都符合环境保护标准,对生态环境和人类健康均无损害。
绿色标志(也称绿色产品标志),环境标志的图形由中心的青山、绿水、太阳及周围的十个环组成。
图形的中心表示人类赖以生存的环境,外围的十个环紧密结合,环环紧扣,表示公众参与,共同保护环境。
整个标志寓意为:
全民联合起来,共同保护人类赖以生存的环境。
1977年,德国率先提出“蓝天天使”计划,推出“绿色标志”。
我国从1994年开始实施“绿色标志”。
4、绿色法规。
如发达国家保护环境、限制进口最早采用的手段,即对一些污染环境影响生态的进口产品征收进口附加税,或者限制、禁止进口,甚至实行贸易制裁的环境附加税。
还包括为了保护环境和资源,各国政府采取干预政策,将环境和资源成本内在化的绿色补贴制度,发达国家将严重污染的产业转移到发展中国家以降低环境成本,造成发展中国家环境成本上升等相关法规。
(四)绿色贸易壁垒形成的原因
1、客观上绿色要求与贸易存在不协调之处;
2、主观上某些国家在利用绿色概念实施贸易保护;
3、全球生态环境不断在恶化,严重影响着人民的日常生活;
4、生活水平的不断提高,影响了人们的消费观念;
二、绿色壁垒对我国纺织品出口的影响分析
(一)我国纺织品的现状
2012年纺织业“三驾马车”中出口增速放缓最为明显。
全年纺服出口增长2.83%,消费增长12%,投资增长14.6%,行业利润仅增长7.8%,主要产品产量增速均放缓,纺织行业整体陷入低谷之中,遭遇困境比2008年更为严重。
表12012年我国纺织品出口增速回落与消费和投资状况
以上看出:
2012年出口订单数量持续减少但降幅收窄,产品价格有所下降,13年量价有望合理回归。
我们对近两年的出口量价进行拆分,2011年出口产品价增、量降,提价造成出口金额“虚涨”,暂时掩盖了订单减少的现状;
2012年,出口产品价降、量稳,出口数量萎缩态势有所缓解。
以成衣为例,11年平均单价上涨34%,出口数量下降12%,但12年价格上升幅度缩减为5%,而订单数量降幅收窄为1%。
我们认为,伴随外需逐步回暖,2013年纺织出口有望逐渐向合理趋势回归。
表二2011、2012纺织品出口数量与单价对比表
图1近三年出口产品价格、数量对比图
图22012年纱线平均库存图
“去库存”成为行业主旋律,2012年纱线库存高位运行不但上升。
由于订单下降,纱、布类销售停滞。
11年以来全国棉纺企业亏损比例接近40%,3万锭以下纺纱企业减、停面接近50%。
纺企纱线库存由10年10月底的6.82天大幅增加至11年6月最高峰的35.02天,目前回落至21天左右,虽然仍处于高位但不再大幅上升,预计未来伴随去库存的继续进行,原材料存货有望进一步减少。
(二)绿色壁垒对我国纺织业的影响
发达国家的“绿色贸易壁垒”对我国纺织品出口贸易,既有积极的推进作用,又有消极的负面影响,研究分析如下:
1、绿色贸易壁垒对我国纺织服装业的积极作用分析
(1)促进了我国纺织服装产品结构的调整。
绿色壁垒以保护环境、保护人类健康为名,这必然会导致国际贸易中对环境影响较大的初级纺织服装产品的比重逐渐下降。
促使以初级产品出口为主的我国纺织服装业实施产品结构调整,大力开发环保型深加工产品,把绿色纺织品、生态服装等作为出口的新的增长点,以打破发达国家的绿色壁垒,稳定并进一步扩大我国纺织服装产品在国际市场的占有率。
(2)推进了我国纺织服装技术进步的发展。
绿色壁垒在对我国纺织服装产品出口构成挑战的同时,也为我国纺织服装业实现科技进步提供了强大的动力。
新的发展学理论指出,企业的技术进步往往需要外部刺激,在没有外部刺激的情况下技术进步是循序渐进式的,而在有外部压力的情况下将可能是飞跃式的。
如德国的消费品法促进了我国对替代染料和环保型助剂的研究和生产。
(3)完善了我国纺织服装法规标准体系的建设。
目前,国内已发展为以上海、苏州等纺织品出口基地为主的10多个禁用染料检测中心,并有20多家检验机构获得了出具禁用染料检验报告的认证资格。
与此,国内已有200多家企业获得了国际生态纺织标准认证证书。
这将有利于国内市场的公平竞争和引导消费者选购放心满意的产品。
同时对扩大我国纺织品的出口份额,打破发达国家的绿色壁垒具有重大意义。
2、绿色贸易壁垒对我国纺织品出口的负面影响分析
(1)出口成本将会升高,竞争能力相对减弱。
我国作为发展中国家,必须顺应绿色潮流,一味排斥和逆流而行是没有出路的。
要顺应潮流,有效地应对和突破贸易壁垒,必然会涉及纺织产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节,进而导致费用增加,总成本相应增加,致使原有的价格优势相对弱化,企业效益受到影响,企业出口的国际竞争力将会减弱。
(2)出口市场空间将会缩小,出口增幅相应减少。
绿色贸易和由此产生的新的绿色贸易壁垒,将会使那些不利于人类健康的纺织品,逐步停止生产"
而我国目前的环境技术水平不高,纺织出口产品很难在短期内达到发达国家和部分新兴工业化国家及地区制定的绿色环保系统要求,这必然会是我国纺织品出口范围缩小,产品出口的增长速度也将相对减缓。
(三)我国纺织品在绿色贸易壁垒下面临的问题
1、环保法规和标准检查、检验设备落后。
与发达国家不断制定各种环保法规和标准形成鲜明对比的是,我国在保护人身安全和环保方面的法律很少,即使有也欠具体,比如涉及复杂要求的甲醛含量,我国不同的行业部门各自制定不同的要求,有的仅要求少于300ppm,没有与国际标准接轨的强制性标准。
目前我国的纺织品检测标准与国外也有很大差别,尤其是对产品有害物质的检测还没有形成规定,同时由于检测设备落后,专业技术人员缺乏,在检测技术方法的广泛性、准确性和可靠性上也与国外有较大的差距,这样,使中国的纺织品服装出口在品质获得国际认可方面遇到了诸多的困难。
2、纺织设备技术水平不高。
我国纺织服装类企业没有足够的资金去更新设备,引进先进技术,使环境竞争力大不如人。
目前,属于20世纪80年代水平的棉纺设备仍有2/3,发达国家的清梳联合机占有率为50%,我国仅占14%;
发达国家的自动络筒、无梭织机占有率均在90%以上,我国仅占32%、9.7%。
我国毛纺和印染行业仅有10%的设备达到国际先进水平,在纺纱、织布、印染、制衣各环节上,电脑过程控制系统和电脑辅助设计系统拥有率很低,现代纺织技术向设备高速化、自动化、生产清洁化方向发展,传统技术和新技术之间的差距越来越大,这在相当程度上决定了我国的纺织品生产不能满足国际市场绿色纺织品的需求。
3、企业环保意识和观念淡薄。
目前我国7万多纺织企业中,只有200多家企业获得国际生态纺织品标准(Oeko-TexStandardl00)认证证书,并且这其中大部分还是外贸企业和外商独资或合资企业获得的纺织行业中的上游企业原料商与面料商、印染制造商、辅料商等却很少有积极申请生态纺织认证的,我国国家工商局在德国政府颁布偶氮染料禁令后,曾对国内的印染纺织品生产企业就德国禁用的118种偶氮染料使用情况进行调查,结果发现其中有104种正在广泛使用,这些数据说明我国企业的环保意识普遍较差,许多厂商仍停留在纺织服装款式设计的层面上,多数厂商只是对面料色泽、挺括度、手感等外观质量和消费者能直接感受到的透气、吸湿、防皱等服用性能有所要求,而从环保、安全等方面考虑得不多,对席卷全球的绿色消费浪潮缺乏敏感,对国外的绿色贸易壁垒缺乏足够的重视。
4、产品的质量水平与世界先进水平有差距。
应该说,中国纺织产品的整体水平与国际水平的差距正在逐步缩小,然而,我们也要清醒地看到,中国纺织品的总体质量水平与国际先进还有一些差距,大体上表现在几个方面:
第一,中国纺织品的整体技术创新点不如发达国家的同类产品,中国大多纺织企业的产品开发投入不足,少数企业以仿造代替开发,片面追求效益,不重视知识产权保护,产品有局部风格雷同的现象;
第二,中国纺织染整加工技术虽然近年来取得长足进步,但整体水平仍落后于发达国家的水平,高档的概念仅限于高支高密和强力,对织物风格重视不够;
第三,中国纺织品质量总体不够稳定,同类产品的档次差距过大,采用产品质量标准过多,产品质量稳定性和再现性差,这使企业在面对绿色壁垒时,产品缺乏国际竞争力。
5、缺少准确的市场需求预测意识
市场需求预测不仅是对产品销售的预测,更是对国际贸易中绿色壁垒的动态、方向进行准确及时的预测。
然而我国很多纺织企业正是缺少主动出击的思想意识,往往是等遭遇到了绿色壁垒的制约,不得不在行动的时候才采取措施。
原因之一在于缺少直接的绿色壁垒信息来源。
国内外市场对纺织产品的生态性能、对直接或间接穿用纺织品的人类的健康及生命安全的影响程度都有相应的规定。
对于需要纺织品服装绿色壁垒相关信息的企业,要掌握全面及时的信息需要耗费大量的时间和精力。
其二在于企业缺乏对绿色壁垒的认识深度和广度调查与预测。
这对于企业开拓国际市场,扩大出口份额非常不利。
(四)我国纺织行业出口遭受绿色壁垒的原因
1、外部环境
(1)科技和经济水平的差异
发达国家为保护本国的资源并赚取经济利益,在环境和贸易问题上和发展中国家之间存在着许多矛盾,并且随着国际形式的变化和竞争的加剧,这些矛盾逐渐尖锐。
发达国家利用自己在技术和经济上的优势制造各种环境标准,抵制发展中国家的产品,削弱发展中国家在廉价资源和劳动力方面的优势,争取并维护在国际贸易中的主导地位。
(2)强大的技术支持
发达国家之所以能够制定出各种绿色壁垒,阻碍发展中国家纺织品进入国内市场,因为他们有精湛的技术和先进的设备,也即绿色壁垒是建立在高度发展的技术水平上的,发达国家拥有的高精技术和先进设备,为纺织品的生产和检测提供了基础,也为绿色壁垒提供了技术支持。
而我国科技水平尚未成熟,纺织产品的生产和检测都处在较低的水平,所以产品就很容易受到发达国家各种高标准的限制。
(3)环保意识的提高
在纺织品的检测上,不仅仅有各种法规和标准,人们的消费心理也有很大的影响力。
目前,各国消费者都具有了较强的环保意识和环保观念,尤其是发达国家的消费者,在消费意识上都已经养成了注重环保和健康的消费习惯,要求产品的高质量和环保性,这也就给绿色壁垒提供了舆论基础。
2、自身不足
(1)政府职能的滞后
我国目前缺乏绿色壁垒的预警和反应措施,技术薄弱,人才稀缺。
此外,我国纺织品的各种标准体系不完善,纺织品国家标准采用的是前苏联的模式,和其他发达国家的分类标准不同。
同时,相关政府部门对纺织品国家标准的推广和使用力度不够。
另外,我国的纺织品检验机构比较落后,一方面,我国的检验机构没有开放,另一方面,检验机构得不到国际市场的认可。
(2)企业意识和技术落后
目前我国的纺织品生产还是处于一种劳动密集型的粗放式模式,技术相对落后、污染严重、资源浪费严重等现象比较普遍,这说明人们对于绿色壁垒的认识还不够,没有采取足够的措施,纺织品的生产从原料的采购到加工以及废弃物的处理等方面及到环境和人类的健康。
三、我国纺织行业应对绿色壁垒的策略
(一)政府层面
1、大力宣传并加强环保意识。
面临国际贸易绿色壁垒,要发展对外出口贸易,我们就必须大力宣传并加强环保意识,使企业和公众都深入地认识到,为了自己健康地生存和发展必须加强环境保护,进一步促进我国纺织企业树立“环保与外贸相互促进”的思想,实现绿色贸易。
2、与时俱进,建立与国际标准相一致的国家质量标准体系。
在制订国家质量体系过程中,可以借鉴其他国家的质量标准体系,如ISO14000认证标准等,采取“吸取精华,弃其糟粕”的借鉴方法制定适合我国纺织品行业的质量标准体系,形成本国认证条例。
而且,我国政府职能部门可以通过建立一批纺织品出口生产基地,实行统一生产、统一标准、统一管理,提高产品质量,来帮助纺织企业做好出口产品的各种质量标准认证工作。
3、实事求是,建立和健全出口产品绿色壁垒预警机制。
我国应尽快建立对国外技术和绿色壁垒的信息中心和数据库,加强我国的通报咨询网络建设,以便能够及时地、准确地向企业通报国际上产品标准的制定及变化的相关信息,并协助企业采取针对性的实施对策,为企业扩大出口服务。
例如,我国商务部对外贸易司针对2006年5月29日日本实施的食品中农业化学品“肯定列表制度”,为帮助企业规避出口风险,减少贸易损失,针对重点受影响产品,启动了对日农产品出口预警分析,发布《对日出口农产品风险评估报告》,并密切跟踪日本实施情况,发布出口行业预警,目的是加强和各相关行业及企业的沟通,共同做好应对工作。
在纺织品行业方面也同样可以开展这项工作。
4、加大对研发绿色产品提供经济支持。
政府可以选择部分纺织品行业的企业作为重点支持对象,为其提供研发绿色产品的经济支持,以保持其可持续发展。
其次,政府可以鼓励个体老板、企业家等,投资研发绿色产品项目。
再者,鼓励外商投资。
我国是发展中国家,人口多和商品消费市场广,又长期实行改革开放政策,国外的企业家看好我国的经济发展局势,我们应该鼓励这部分人来华投资,以增大对纺织行业绿色产品研发的资金投入,形成群策群力之局,提高我们纺织品的整体质量。
5、积极建立反“不合理绿色壁垒标准机构”。
不合理的绿色壁垒其实是国际霸权的一种体现,政府应该建立专门“反不合理绿色壁垒标准”机构,组织专门人员对绿色壁垒内容、形式等方面进行研究,深入了解绿色壁垒隐蔽性的一面,并按照WTO协议的标准壁垒的规定范围及其他国际贸易的相关规定,对不合理的绿色壁垒标准要求进行有理、有力、合法地对应,以避免不必要的经济损失。
(二)企业自身
1、提高纺织品绿色安全质量。
产品质量的好坏直接关系到企业市场的声誉,打好质量战是企业在市场生存和发展的基础,尤其是提高产品绿色安全质量。
首先,企业应把好原料选择关,要关注原料生产地域土质的好与坏、农药施用控制的管理及其生长期的周围环境的监控等方面,从源头上保证纺织产品质量安全;
其次,企业应按照国际公认的纺织品安全质量标准来生产产品,生产出质量优良的无害产品,走绿色纺织品可持续发展之路,这样有利于冲破发达国家的绿色贸易壁垒,促进我国纺织业对外贸易的发展;
再次,要切实加强纺织品质量安全检测工作,把好质量关,以此增强我国产品的国际贸易市场竞争力,从根本上突破贸易绿色壁垒。
2、重视国际贸易市场信息及其战略战术。
常言说得好:
“商场如战场”,在今天激烈的国际贸易竞争中,同样如此,我国纺织企业要时刻关注商场战略和战术问题。
企业要做到讲究市场战略战术,需要企业树立“在竞争中求生存,在生存中求发展”的生
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