区年度招商引资目标任务措施Word文件下载.docx
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确立招商引资超常规发展思路,树立”小胜与大胜比就是失败,小富与大富比就是贫困,慢进与快进比就是退步”的思想,努力克服”小进则满,小富即安”的小农经济意识,以坚韧不拔的精神状态,打赢招商引资这场攻坚战。
2、调整、完善招商引资单项奖励政策,激发招商新热情
继续发挥政策在招商引资中的杠杆作用,继续巩固和落实扶持企业发展的财政奖励政策。
同时,根据形势发展,适当调整对各镇(开发区)招商引资单项奖励政策,一是加大对外资项目的考核力度。
外资项目考核的比重较以往有所提高,力度较以往有所增强,重点是对合同外资、到位资金进行双重考核,力争今年在外资的引进上有新的突破。
二是实业型内资项目的考核注重上规模、上档次。
实业型项目每亩投入60万元以上的,单个项目固定资产投资总额500万元以上的列入考核范围。
此外,对亩均投入大于100万元的将予以重奖。
三是对税收增量的考核加重笔墨。
对注册型项目的考核将从注重数量规模向注重质量效益转变,对项目数不再考核,只考核税收增量。
对新投产实业型项目当年新增税收的,也予以奖励。
四是鼓励各镇及开发区为闵行出口加工区引进项目。
凡各镇及开发区为闵行出口加工区引进项目的,招商引资的各项考核奖励属于项目引进单位,项目产生的税收按比例由加工区与引进单位享受。
3、强化重点开发区对外宣传和推介的力度,掀起招商新高潮。
2004年我区招商引资工作的载体布局是”突出六大开发区,全面推进各镇工业区”。
工作重心将转移到具有龙头和主导作用的六大重点开发区,即闵行出口加工区、市工业综合开发区、化学工业区奉贤分区、海港综合经济开发区、海湾旅游区及现代农业园区。
一是要整合招商资源,完善宣传资料。
通过制作宣传画册、多媒体、招商网站的建设与包装,同时,要充分利用境内外的各类媒体宣传报道我区的投资环境和投资亮点,加大整体推介奉贤产业发展的宣传力度,增强海内外投资者对奉贤的投资吸引力。
二是要进一步加大”走出去”宣传招商的力度。
各开发区要主动组团,有计划、有针对性、有声势地在境内外经济活跃地区,依托区位优势、产业特色等精心策划好各种招商会、投资说明会、推介会、研讨会等,突出外向型招商、特色产业招商。
三是要抓住重点区域,突出招商重点。
要将目光盯住一批资金实力强、市场发展潜力大、科技含量高的世界500强企业和国内知名品牌企业,主攻能迅速形成我区特强特色产业的龙头骨干企业,以扩大产业链,形成规模效应。
同时,重点开发区要结合各自的产业优势,实行”定位招商”,做到错位竞争,形成自己独特的开发区。
4、加大重点开发区基础设施投入力度,构筑招商新优势。
提升引进项目的品位和档次,就必须要加大六大重点开发区基础设施的投入和建设力度,提升开发区的整体形象,使六大开发区成为大项目特别是外资项目的集聚地。
一要树立规划先导的理念。
规划是园区开发的第一要务,要紧紧抓住新一轮郊区城镇总体规划出台的契机,加快调整和完善工业区的发展规划,立足高品位和前瞻性。
同时,做到一次规划、分步实施,合理布局产业区域,高起点规划路、网、水、电、管线等市政基础设施,形成布局合理、功能凸帧⒕哂刑厣?
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二要加大开发区动拆迁力度。
要成立专门的动拆迁领导小组,建立动拆迁办公室,落实专人负责。
同时要本着”公开、公平、公正”的原则,积极稳妥地做好动迁安置工作,要以出口加工区的动迁速度为标准来推进其它开发区的动拆迁工作。
三要加快基础设施建设速度。
要以一流速度、一流质量、一流档次推进开发区的基础设施建设,迅速形成道路网络框架体系,合理布局公用市政配套设施,加快通讯设施和信息网络建设,使各大开发区基本达到”七通一平”水准,具备良好的项目承载能力。
四要加快建立工业园区建设的新型投融资机制。
引进有能力、有实力的投资商,借助外力加快工业园区基础设施建设。
改由政府投入为企业投入,由银行贷款为企业和社会资金投入,以解决资金来源,缩小投资风险,缩短投资周期。
此外,对于镇级工业园区要完善和配套现有的基础设施,搭建招商引资的优质平台,不断提高接纳大项目的能力。
5、进一步优化投资软环境,营造招商新氛围
各地吸引客商投资的”拳头”优势,已从依靠政策为主向依靠环境转变,这就要求我们尽可能给客商以国民待遇,着力提高软环境的”含金量”,在软环境上做”硬”文章。
一是要淡薄”权利”意识,强化公仆意识。
各职能部门要从奉贤经济发展的大局出发,树立全区”一盘棋”的思想,正确处理局部与全局、部门与整体之间的关系,要自觉站在投资者立场上换位思考问题,要全方位、全过程、全心全意为客商提供便利条件,满腔热情地帮助客商把项目做好、做大、做强。
只有强化支持客商项目成功的”富商”意识,才能实现”客商好,我更好”的”双赢”功效。
二要严格禁止”乱伸手、乱收费、乱摊派、乱罚款”的四乱行为。
各执法部门要严格杜绝向企业乱伸手、乱摊派、乱收费、乱罚款、”强化缘”行为,减轻企业不应有的负担。
要加强业务知识的指导,既要告诉企业什么不能做,更要指导企业该怎么做,自觉形成”急企业所急、想企业所想”为企业服务的观念,并通过制度来长期保证。
三要全面为企业营造”家”的环境。
各大开发区作为企业的父母官,要为企业的发展铺路开道,切实为企业营造”家”的环境,要把投资软环境看作各镇、开发区乃至奉贤发展的生命线,积极倡导与世界接轨、符合国际惯例的服务理念,寓管理于服务之中,使企业真正能享受到”家”的温暖。
四要从严管理各级机关工作人员。
要尽快提高行政执法部门和职能部门公务员的素质,制订工作延误和工作失误的责任追究制度,对损害软环境的人和事要发现一起处理一起,决不姑息迁就,典型事例要在奉贤的媒体上予以曝光、批评。
夯实基础立足服务
推进社区残疾人工作
我县西屏镇社区人口2.23万,辖6个社区委员会,有各类残疾人668人。
近年来,在县残联的支持指导和该镇党委、政府的重视下,以求真务实的态度,积极探索社区残疾人工作,取得了初步成效。
一、领导重视,健全机构,将残疾人工作摆上重要位置
二、政府主导,部门密切配合,为开展社区残疾人工作创造良好环境
社区残疾人工作是一项社会化系统工程,要有效地实施这项工程,单靠残联是不行的,必须有各有关部门的配合、支持,达到既有分工,又有合作;
既能发挥各部门的作用,又能协调工作,这样才能为残疾人提供全面的服务,获得社区残疾人工作的整体效益。
在政府领导的协调下,各部门对社区残疾人工作达成共识,在人力、物力、财力、政策、资源、精神文明等方面,通力合作,为残疾人康复、教育、劳动、就业、扶贫创造宽松环境。
卫生部门负责残疾人康复工作,县人民医院在城中社区所辖地设立了“社区残疾人康复服务站”,为残疾人提供免费挂号、免费咨询、免费上门服务等项目。
工商税务部门支持残疾人私营、个体企业的发展,在办证免费、减免税等方面提供了优惠政策;
辖区的企事业单位积极安排残疾人就业,如城西社区所辖的浙江科马磨擦材料有限公司,安置了101名残疾人就业。
教育部门对“三残”学生实行特困补助,各学校对特困残疾少年儿童或残疾人家庭子女入学减免学杂费。
民政部门将特困残疾人家庭100%纳入最低生活保障线。
文体部门和健身基地积极为残疾人运动创造条件,特别是为参加省市残疾人运动会的运动员无偿提供训练场地和运动器械等。
同时,各社区组织残疾人开展适合残疾人特点的群众性文体活动,培养残疾人积极向上的生活情趣。
三、依托社区,立足服务,为残疾有排忧解难
社区服务是社区建设的龙头。
在开展社区服务中,各社区牢牢抓住社区要为残疾人提供诸如康复、劳动就业、法律援助、帮包带扶、文体活动等系列性服务为重点,始终坚持各项工作向残疾人倾斜,为残疾人排忧解难。
一是加强宣传,强化社会对残疾人的理解和尊重。
社区残疾人协会充分利用报刊、黑板报、广播电视等,发动社会关心和支持残疾人工作。
充分利用每年的助残日,围绕主题开展宣传教育系列活动。
在今年的助残日期间,古城社区和城中社区组织社区党员干部群众和社会各界人士为残疾人捐款,成立了“扶残基金会”,并对残疾人进行了慰问走访,送上了社会大家庭的一份温情。
二是扎实做好残疾人扶贫帮困工作。
残疾人是社会群体中最弱的群体,因此,各社区对残疾人实行最低生活保障优先、困难救济优先。
在生活上,将困难残疾人纳入低保;
对特困残疾人,动员党员干部结对帮扶,已结对帮扶了6位残疾人,不仅在资金上给予扶持,而且还不定期上门服务,及时帮助其解决困难。
如城北社区肢体残疾人叶小娣,靠摆鞋摊维持生计,但去年因家中不幸被盗,这对本身困难的残疾家庭来说,无疑是雪上加霜。
该社区了解到这一情况,立即与电信局团委联系,送上了结对帮困款500元,解了她的燃眉之急。
每逢春节,社区都开展走访慰问活动,为残疾人免费送对联,并送去慰问金和慰问品。
三是开展扶残助残活动。
为了使残疾人能够得到更具体的帮助和服务,社区残协开展“一助一”结对服务活动。
社区青年志愿者也在为残疾人服务中塑造了新形象,至今社区已有10多位残疾老人得到他们常年的扶持和帮助。
社区卫生服务站每年免费为残疾人体检一次,并建立健康档案。
各社区都对社区的重度残疾人逐一进行了解,并走访其左邻右舍,耐心地向邻里们宣传,促成了残疾人与其邻里结对子,做到了残疾人的困难有人帮。
为特困残疾人办好事、办实事,已成为社区精神文明建设的重要组成部分。
四是积极鼓励残疾人自强自立。
残疾人虽然在身体上有缺陷,但他们不能完全依赖于政府和社会,他们也应通过自身的努力,平等地参与社会。
社区残协通过召开座谈会的形式,教育残疾人乐观进取,树立“自尊、自信、自强、自立”精神,自觉遵守“公民基本道德规范”,积极参与各种社会活动。
同时,对残疾人进行《残疾人保障法》和就业方面的培训,鼓励和帮助残疾人自谋职业,扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业,优先安排残疾人到社区服务网点和公益性服务岗位上就业,并帮助他们解决一些就业、经营方面的实际困难。
五是丰富残疾人的文体生活。
社区在创建精神文明的活动中,把社区文明宣传教育和残疾人教育、扶残助残教育结合起来,把社区各类讲座和残疾人工作讲座结合起来,把社区的兴趣小组活动和残疾人协会的活动结合起来,为残疾人提供了丰富的精神食粮。
一批残疾人文体人才脱颖而出:
肢残人陈军的书画作品在省市书法比赛中多次获奖,并参加了省残联组织的中日书法交流,出访日本。
肢残人饶伟民在举重项目上夺得市首届残运会金牌和省第六届残运会铜牌的可喜成绩。
在文体活动方面,组织适合残疾人身心特点的联谊或小型文体活动,如城南社区组织残疾人参观福利企业和本县的一些旅游点,并为他们拍照留影。
六是为残疾人提供法律援助服务,依法维护残疾人的合法权益。
法律援助,是政府为经济困难的公民和某些特定当事人免费提供法律服务,以保证其合法权益得到实现的法律制度,它是国家保障司法人权和司法公正的重要手段。
随着残疾人的自我保护意识和依法维权意识不断增强。
但与正常人相比,残疾人在遇到麻烦事需要解决时,他们的困难显得更多。
由于受教育的局限和生理、身体结构上的缺陷,行动、沟通的不便和自我保护能力的不足,他们更需要来自外界的帮助与服务。
今年,城中社区值《法律援助条例》颁布之际,向辖区的残疾人每人发放了一张法律援助联系卡,为残疾人当事人提供方便、快捷的法律服务。
强化“四个创新”扩大对外开放
梁少清一、强化观念创新,拓宽发展开放型经济的视野
观念就是财富。
我们大胆突破以往思维定势的束缚,解放思想、更新观念,把开放型经济作为修水经济发展的主攻方向,把招商引资上项目作为“生命线”来抓,促进开放型经济从广度到深度都得到较大的拓展。
一是突破单一的“利益观”。
我们不断拓宽视野,把增加就业、促进繁荣、让利于消费者、财政适度增长作为招商引资上项目的主要目的,使招商引资上项目工作不再局限于单纯的财政增收范畴。
2003年一年,通过招商引资帮助4000余人实现了再就业。
二是突破传统的“地域观”。
修水地处偏僻,交通相对落后。
为此,我们立足修水求发展,跳出修水谋发展,把招商引资上项目的平台放到交通便利的地区。
在九江市区,我县成立了修水(九江)工业园,为落户九江的企业搭好平台、搞好服务。
二、强化方法创新,加强发展开放型经济的措施
加快发展开放型经济是当今时代的大势所趋,也是我们实现经济大发展的希望所在。
面对新形势,我们始终坚持以市场为导向,不断创新招商引资方法,着力做好强化方法创新的文章。
一是在推介修水上下功夫。
我们成立了招商引资项目编制小组,对全县的项目库进行了系统的考察、认证、策划、设计、制作和包装,高质量编印了内容完整、数据准确、效益分析可靠的项目册8000多册;
指导各乡镇、各部门依据自身优势、产业特色成立分项目库。
同时,我们还从不同的的角度,摄制了两套展示修水风采的光碟5000多张,设计制作了招商网页。
通过这些措施,向外界强力推介了170个重点项目和我县资源优势及招商引资的优惠政策,使外地客商对修水加深了印象,增添了认识,增进了友谊。
二是在讲究策略上下功夫。
首先是领导带头招商。
坚持“主要领导抓招商,主要精力抓招商”,县领导身体力行投身招商引资第一线,亲自接待重要客商,亲自参与项目洽谈,亲自解决疑难问题。
主要领导经常率团到广州、福州、上海、北京、南昌、九江等城市参加各种招商引资洽谈会。
通过这些活动,大力推介了修水,广泛结识了朋友,互相沟通了信息。
其次是专业团队招商。
我县组织了20多个专业团队,分赴重点地区,对重点项目和大项目实行重点攻坚。
再次是搞好委托招商。
对在外地工作、务工的修水人和曾在修水工作过的干部以及下放过的知青,进行调查了解,与那些事业成功的人士进行感情联络。
开展了邮寄“一封信、一本项目册、一张光碟”的活动,并根据需要上门拜访,依托他们构建周密的招商网。
三是在重点活动上下功夫。
利用修水地处三省边陲的特点,大力组织边境贸易活动。
2003年我们依托宁红大市场,成功举办了规模盛大的“首届修水地方啤酒节”和“首届湘鄂赣三省毗邻地区商品展销会”及“边贸杯”文化艺术节。
历时3天的啤酒节,吸引了金威、雪津、燕京、庐山啤酒和汇源果汁、娃哈哈系列饮品、百事可乐、润田纯净水等啤酒饮料厂家40多家参与展出交流,吸引了周边县市分销批发(零售)商500多家参加。
2003年11月份举办的三省毗邻地区商品展销会,来自湖南醴陵、浏阳、平江,湖北赤壁、崇阳、通山、通城,江西萍乡、万载、宜丰、铜鼓、靖安、奉新、武宁以及宁夏、内蒙、新疆、四川、安徽、江苏等地的3000余名客商云集我县,500多个固定铺面和900余个临时摊位被抢占一空,客流量达15万多人次。
四是在抓好督查上下功夫。
我们坚持每季召开一次招商引资项目调度会和分析会。
对所有单位新上项目实行动态通报制,每月20日由招商引资领导小组牵头,召开有招商引资任务的单位分管领导会,对本单位一月来新上项目和进资情况进行申报制,督促各责任单位加快进资进度。
每月22日前由招商引资领导小组将当月汇总结果审核后报县委、县政府主要领导和分管领导,每月底在《修水报》和县电视台公布招商引资排行榜。
三、强化机制创新,激活发展开放型经济的潜力四、强化环境创新,打造发展开放型经济的磁场
一是不断优化软环境。
在全县开展“优化环境年”活动,出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》和《关于优化经济发展环境的补充规定》,建立健全了首问负责制、政务公开制、岗位目标管理制、服务承诺制、项目跟踪问效制、失职追究制等六项制度。
拿出过硬的措施抓环境整治,着力营造四种优良环境,打造经济发展新优势。
营造开明开放的政策环境。
加快行政审批制度改革,减少办事环节,取消收费项目75项,降低收费标准29项;
营造依法行政的法治环境。
强化法制建设,搞好社会治安,维护社会稳定;
营造公正公平的市场环境。
大力整顿和规范市场经济秩序,完善市场体系,规范市场行为,为外来投资者创造一个公平有序的市场经营环境;
营造周密周到的服务环境。
加强对客商的服务,做到“热心、诚心、真心、精心、贴心”“五心级”服务。
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