昆明经济技术开发区工商分局度Word下载.docx
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(12)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。
(13)承办上级工商局、当地政府交办的其他事项。
2017年,经开区工商分局的重点工作计划如下:
持续推进工商登记制度改革,激发市场活力和创造力。
全力推进企业登记全程电子化试点工作;
深入推进工商登记注册便利化,探索推行名称登记管理改革,在开放企业名称库的基础上,进一步提供高效、便捷的名称登记服务,探索建立市场主体住所(经营场所)自主申报制度,做好外商投资企业备案管理工作,深入推进企业简易注销登记改革,稳妥做好个体工商户简易注销暂行办法;
加强窗口建设,以打造一流登记窗口为目标,以群众满意为导向,转变作风、规范服务、加强保障,提高政务服务水平;
继续做好昆明市市场主体发展情况和年报情况分析工作。
切实加强事中事后监管,营造公平竞争的市场环境。
做好各类市场主体信息公示工作,全面提升登记、备案等信息公示的及时性、准确性,推进行政处罚信息公示,认真落实总局和省局关于做好年报工作的通知要求,全面推进“双随机、一公开”监管,建立完善双随机抽查联合检查工作机制,大力推进涉企信息归集共享,推进失信企业联合惩戒工作,继续推进长期停业未经营企业清理吊销工作,加强反垄断和反不正当竞争执法,加大打击传销规范直销及打击走私贩私工作力度,加强广告市场监管,网络市场监管,加强各类市场管理。
推进消费维权社会共治,大力营造良好消费环境。
完善消费维权体制机制,建立完善消费维权工作部门联席会议制度,加强流通领域商品质量监管,加强“消费维权服务站”建设,加强12315维权服务网络建设,积极履行消协组织公益性职责,加强消协组织建设,建立健全各级消协理事会,加大对重大疑难投诉,群体性投诉案件的调处力度,加强与各级法院的协作,建立完善诉调对接机制。
不断拓展服务发展领域,提升服务经济社会发展水平。
加快商标增量提质,加强商标行政执法工作,促进广告产业健康发展,扶持个体私营经济发展,加强个私协组织建设,开展银企对接活动,抓好“贷免扶补”工作,加强非公党建工作。
扎实推进全面从严治党,加强自身建设和内部管理。
坚决落实从严治党主体责任,切实加强纪律作风建设,扎实推进绩效管理,深入推进依法行政,加强信息化建设,大力支持基层建设,认真抓好《“十三五”市场监管规划》的贯彻落实。
(二)部门整体支出规模、使用方向主要内容、涉及范围等
2017年经开工商分局年初预算资金共计1,079.23万元。
其中:
基本支出950.35万元,占总支出的88.06%;
政府采购支出10.80万元,占总支出的1%;
其他专项支出118.08万元,占总支出的10.94%。
由于项目变更调整等原因,经开区财政分局以《关于批复昆明经济技术开发区各预算单位2017年部门预算调整的通知》(昆经开财〔2017〕57号),2017年末经开区工商分局合计调减预算60.93万元,调整后的整体支出预算数为1,018.30万元,其中:
基本支出调整为542.04万元,占总支出的53.23%;
政府采购支出调整为10.53万元,占总支出的1.03%;
其他专项支出调整为465.73万元,占总支出的45.74%。
具体情况如下表:
金额单位:
万元
预算情况
合计
部门预算
基本支出
政府采购支出
其他专项支出
年初预算数
1,079.23
950.35
10.80
118.08
比率(%)
100.00
88.06
1.00
10.94
预算调整数
-60.93
-408.31
-0.27
347.65
调整后预算数
1,018.30
542.04
10.53
465.75
53.23
1.03
45.74
预算调整率(%)
-5.65
-42.96
-2.5
294.42
从部门整体支出调整情况来看,经开区工商分局部门预算主要为开展各项专业活动的工作经费,基本支出调减408.31万元;
政府采购支出调减0.27万元;
其他专项支出由于新增33个过渡市场补助经费、创文农贸市场整治等经费,故调整幅度较大,调增率为294.42%。
3.使用方向和主要内容、涉及范围
(1)经开工商分局部门预算分为基本支出、政府采购支出和其他专项支出。
其他专项支出主要为经开区工商分局为开展专业活动所需的工作经费支出。
2017年度部门预算安排及调整具体情况如下表:
2017年经开工商分局部门预算安排及调整情况表
项目
年初
预算数
比率
(%)
预算
调整数
预算调整
率(%)
调整后
8.38
-2.50
2.21
创文经费-第三批下达
-
95.13-
95.13
19.97
聘用人员和公岗人员工作服专项经费
2.44
0.51
整顿和规范市场经济秩序、查处取缔无照经营、打假治劣、黑网吧和“七小”行业整治、网络市场监管、流通环节商品质量监管、“红盾护农”行动、诚信市场创建、动产抵押登记、反不正当竞争执法、市场违法案件查处等
10.00
7.76
2.10
推进商事制度改革、企业信用监管、企业和个体工商户注册登记、企业宣传培训、“大走访、大服务”、送法进企业、实施“民营经济发展分战场”、“园区经济发展主战场”和政银企合作、招商引资、固定资产投资等工作。
5.00
3.88
1.05
实施商标战略和广告战略、开展“三级名标”培育申创活动、知识产权保护、户外广告监管、虚假违法广告整治等
0.78
0.21
打造“消费满意在云南”、12315消费者申诉举报处理、“3.15消费者维权保护日”宣传活动、消费维权“五进”活动、消费满意示范店创建、“一会两站”规范化建设等
12.00
9.31
2.52
企业档案整理、档案壳制作等
4.00
3.10
0.84
推进非公经济组织党组织覆盖提升行动、园区非公企业党建工作经费投入、非公党建工作调研、学习、培训、走访、服务等
51.20
39.73
-25.02
-48.87-
26.18
5.50
防范和打击传销专项经费等
--
新广丰办公地租赁费、物业管理费等
24.88
19.30
5.22
创建全国文明城市专项经费
22.50
4.72
33个过渡市场补助经费
165.00
34.64
创文农贸市场整治经费
60.00
12.60
创文昆船、航天、大冲、及大、小新册五个农贸市场改造提升经费
党群活动服务中心建设经费
27.60
5.80
128.88
269.75
476.26
从上表可以看出,经开区工商分局部门专项支出中,主要用于安排专业活动经费,其中33个过渡市场补助经费、创文经费和创文农贸市场整治经费支出最高,分别为165.00万元、95.13万元和60.00万元,该三项支出安排达项目总支出的67.22%。
(三)部门整体支出管理情况
1.整体支出的使用及会计核算情况
本次绩效评价主要考核部门预算使用及完成情况。
根据经开工商分局提供的财务资料,经开工商分局2017年度部门年初预算资金为1,079.23万元,调整后预算为1,018.30万元,实际收到及使用923.12万元。
具体情况见下表:
2017年经开工商分局部门预算执行情况表
经费项目
序号
经费内容
(调整后)
实际
支出数
预算完成率(%)
基本
支出
1
工资福利支出
479.77
100%
2
商品和服务支出
48.75
3
对个人和家庭补助支出
13.52
专项
支出
4
5
6
2.42
99.18%
7
9
10
11
13
14
15
24.87
16
17
18
19
1018.30
923.12
90.65
经开区工商分局2017年度部门支出各明细项支出在经开区财政管理系统中录入各项资金指标,年中根据资金需求进行了预算调整,年末对未用完指标进行了调减。
2.“三公经费”支出
经开区工商分局2017年度年初预算三公经费0.30万元,实际未发生三公经费支出。
(四)其他财政资金使用情况
根据《关于批复昆明经济技术开发区各预算单位2017年企业扶持预算的通知》(昆经开财〔2017〕11号),经开区工商分局2017年企业扶持支出预算97.00万元,为著名商标奖励经费,根据《昆明市经济技术开发区管理委员会关于2016年度获得“中国驰名商标”“云南省著名商标”和“昆明市知名商标”认定企业进行表彰奖励的决定》(昆经开办〔2017〕10号),2017年共计支出50.00万元。
二、绩效评价对象及内容
(一)绩效评价依据文件
1.《中华人民共和国预算法》;
2.《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》(财预〔2011〕285号);
3.《昆明市财政局关于全面推进预算绩效管理工作实施意见的通知》(昆财绩〔2015〕21号);
4.《昆明经济技术开发区财政预算绩效管理暂行办法》(昆经开办〔2016〕47号);
5.《关于开展2017年度财政支出绩效重点评价工作的通知》(昆经开财〔2018〕19号);
6.其他相关资料
(二)评价对象
昆明经济技术开发区工商分局。
(三)绩效评价内容
结合预算资金安排使用情况和部门的绩效管理工作开展情况,了解部门公共产品或服务,部门整体支出资金的使用、管理情况;
评价部门绩效目标实现程度和已实现或预期的经济、社会和生态环境效益情况,确保充分发挥财政资金的使用效益。
(四)绩效评价程序和采取的方法
在收集了解被评价部门预算、决算批复等前期资料、有关部门目标任务和资金拨付使用情况及自查自评材料的基础上开展绩效评价。
根据绩效评价掌握情况和单位自评结果,结合绩效评价指标量化评分标准进行对应打分和综合评价。
三、绩效评价情况
(一)绩效目标设定情况
1.绩效目标合理性
根据《昆明市工商行政管理局关于印发2017年全市工商和市场监管工作要点的通知》(昆工商〔2017〕3号),明确2017年全市工商和市场监管工作要点,为认真落实昆工商〔2017〕3号文要求,经开工商分局将工作责任进行分解。
2017年,经开工商分局与昆明经济技术开发区管理委员会签订《工商分局2017年目标责任书》,确定了经开区工商分局2017年度工作目标及方向,符合部门确定的职能职责。
经开区工商分局2017年工作总结及2018年工作计划中,对经开区工商分局2017年工作重点内容进行了阐述,年度绩效目标符合部门“三定”方案确定的职责,并与上级部门下达的工作目标一致。
(此项指标2分,评价得分2分。
)
2.绩效指标明确性
经开区工商分局设置的绩效指标与年度部门预算资金全部相匹配。
并在《经开区工商分局2017年目标责任书》中对2017年度职能目标和共性目标进行了具体描述,整体绩效目标符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划、部门“三定”方案确定的职责、部门制定的中长期实施规划,并将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务,但未量化,未以清晰、可衡量的指标值予以体现。
在检验工作完成效果时,由于不能完全制定准确量化的衡量标准,对工作量完成情况及工作完成质量情况没有客观数据支撑,部分工作的完成情况主要依靠主观定性评价。
部门的绩效考核指标未细化、量化,不利于绩效考核的实施。
(此项指标3分,评价得分2分。
(二)预算配置情况
1.在职人员控制率
核定经开区工商分局在职在编人数48人,其中:
行政编制干部25人,聘用人员13人,公岗10人,截至2017年12月31日,经开工商分局实有人员51人,在职人员控制率为106.25%。
(此项指标2分,评价得分0分。
2.保障措施
根据经开区工商分局工作计划及总结报告,《昆明市工商行政管理局关于印发2017年全市工商和市场监管工作要点的通知》(昆工商〔2017〕3号)文件中对经开区工商分局工作要求已做出明确规定,以保障经开区工商分局日常工作能有序进行。
成立了以分局领导牵头,分局办公室作为预算绩效管理的常设管理部门,保障绩效工作有序开展。
但根据2017年度工作总结与上年度工作相比,未见明显创新管理经验。
(此项指标4分,评价得分3分。
3.重点支出安排率
经开区工商分局主要工作分推进工商登记制度改革,激发市场活力和创造力、加强事中事后监管,营造公平竞争的市场环境、推进消费维权社会共治,大力营造良好消费环境等,2017年经开区工商分局安排项目支出中,上级资金已有安排的,优先使用上级资金,其余则申请本级财政预算资金。
截至2017年12月31日,经开区工商分局2017年部门专项支出381.08万元,均与目标任务相关,占预算安排476.26万元的80.02%。
(此项指标4分,评价得分2分。
(三)预算执行情况
1.预算完成率
根据经开区财政管理系统计划及支付明细查询情况,经开区工商分局项目明细账的支出情况,部门预算使用进度达90.65%,未完成部门财政预算支出进度达到97%以上的要求。
2.预算调整率
经开区工商分局2017年度预算数为1,079.23万元,调整后预算数为1,018.30万元,整体预算调整率为-5.65%。
3.支付进度率
根据经开区财政管理系统计划及支付明细查询情况,结合经开区工商分局项目明细账的支出情况,部门预算使用进度一季度:
33.21%、二季度:
76.83%、三季度:
86.12%、截止10月31日为87.04%、截止11月31日为93.14%,有两个季度未达到《关于批复昆明经济技术开发区各预算单位2017年部门预算的通知》中预算执行进度目标。
4.资金结转结余控制率
2017年资产负债表中年初结余104,203.13万元,年末结余474,981.91万元,资金结转结余率为355.82%。
(此项指标4分,评价得分0分。
5.政府采购执行率
2017年预算政府采购10.53万元,实际采购10.53万元,政府采购执行率100%。
(此项指标3分,评价得分3分。
(四)预算管理情况
1.管理制度健全性
经开区工商分局财务工作由经开区管委会机关财务室按照经开区管委会制定的相关财务制度和管理制度进行日常会计核算,部门经费使用按照经开区管委会财务管理制度的规定执行。
为规范资金的使用和管理,经开区工商分局制定了《经开工商分局原始凭证管理制度》、《经开工商分局支票、印鉴和现金管理制度》、《经开工商分局会计档案管理制度》等。
保障了经开区工商分局专项支出资金管理的进一步规范。
2.资金使用合规性
按照《中华人民共和国预算法》的要求和《经开区工商分局财务管理制度》规定的审批流程,经开区工商分局的资金拨付,由经开区工商分局作为项目管理单位申报相关资料,并提交经开区管委会机关财务室审核后方可支付,并在经开区财政管理系统中进行反映,各项支出指标清晰,项目资金支出方向符合项目内容。
经开区工商分局2017年部门整体支出绩效目标申报表中公务接待费指标为0。
3.预决算信息公开及基础信息完善
通过查看,经开区管委会政府网站,经开工商分局按规定内容、规定时限在政府网上公开预决算信息。
4.基础信息完善性
经评价,经开区工商分局基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。
5.绩效自评
经开区工商分局及时提交年度自评报告,但是自评报告内容简单、未能完整反映部门情况。
(此项指标2分,评价得分1分。
(五)资产管理情况
经开区工商分局办公地点为经开区管委会大楼,固定资产由经开区财政局统一管理,资产保存完整、配置合理、管理规范,处置合规,资产账务管理合规,账实相符。
根据抽查固定资产使用情况,无资产盘盈、盘亏。
(此项指标7分,评价得分7分。
(六)职责履行情况
绩效评价过程中,采用询问相关工作人员、查阅自评报告和目标完成情况表等方式对经开工商分局2017年的工作目标完成情况进行了解。
经开区工商分局2017年完成的工作目标主要有:
发展企业入驻,推进商标品牌战略。
1-12月新发展内资、私营企业户3263户;
新发展个体工商户4332户;
注册资本金181.86亿元;
为42户企业提供商标使用、保护、维权服务,指导等。
做好维权服务工作。
受理消费者申投诉80件,处理87件,其中,诉转案0件,处理率100%;
做好企业信息公示工作,实现行政处罚信息公示率100%;
依法应当公示的信息记于企业名下的归集率100%;
大力开展“消费满意示范店”创建,完成推荐上报;
认真做好“贷免扶补”等工作,培育“贷免扶补”户2户;
服务区内企业,开展动产抵押登记工作,办理动产抵押登记5件;
配合市局做好做好网络商品的质量抽检工作,提高线上商品的抽检比重,全区完成抽样检测不低于20组。
推进“消费维权服务站”和“两项制度”建设,完善12315维权服务网络。
进一步推动12315“五进”工作延伸拓展,全区新建消费维权服务站2个以上;
大力推进经营者首问制度和赔偿先付制度“两项制度”建设,完成建立“两项制度”目标数1户;
积极推进“消费维权直通车”建设工作,扩大维权“绿色通道”覆盖面,建立直通车企业1户;
严格工作标准,对消费者投诉做到“四个100%”,即:
100%受理、100%处理、100%反馈、发现违法线索100%“诉转案”。
进一步加强网络市场监管。
扎实推进网络市场监管基础性业务工作,网络市场主体数据核查率达到75%;
电子标识申请挂标率达35%;
加大网络案件查办力度,对市局部署的各类专项行动及移交的网络违法线索,做到100%核实查办、100%反馈结果等。
(七)履职效益情况
1.社会效益
经开工商分局通过各项业务工作的开展,积极支持经开区市场主体发展,大力整治和维护市场经济秩序
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