合同估算价和招标控制价Word文件下载.docx
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c1.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算,计算出评标价,并编制价格比较一览表。
c1.2投标报价评审
c1.2.1投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责。
将低于成本的报价作为废标处理。
评标委员会以经评审的评标价(评标价=算术修正后的投标总价±
折算价格-预留金)由低到高的顺序推荐中标候选人。
c1.2.2投标报价有下列情况之一的,属重大偏差:
投标报价存在重大偏差之一的,投标文件应作无效投标处理。
(一)投标报价文件(投标函除外)没有造价人员签字和没有加盖执业专用章的;
(二)不符合《省进一步要求》“报价唯一”规定的(按招标文件规定提交备选投标方案的除外);
(三)投标报价高于招标控制价的;
(四)工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单不一致的;
(五)低于成本报价竞标的;
(六)不符合《省进一步要求》第五章“工程量清单”给出的范围及数量以及“说明”中对投标人要求的。
c1.2.3投标报价有下列情况之一的,属细微偏差:
(一)在算术性复核中发现的算术性差错;
(二)投标人未按招标文件要求计列预留金的;
(三)暂列金额未按招标文件中列出的金额填写的;
(四)材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估单价计入综合单价,专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写的。
对存在细微偏差的投标报价,按以下规定处理:
(一)对算术性差错予以修正,算术修正原则如下:
1、当综合单价与工程量的乘积与合价不一致时,以标出的综合单价为准,除非报价评审组认为有明显的小数点错误,此时应以标出的合价为准,并修改综合单价;
2、当各单项金额相加与其合计金额不一致时,以各单项金额为准,并修改相应合计金额,以及相应以文字表示的金额;
3、当投标报价表的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时,以投标报价表的综合单价为准,修正分析表中的综合单价,并按两个综合单价相差的百分比修正分析表中的各项价格。
当修正后的分析表中的材料单价与主要材料表中的材料单价不一致时,以修正后的分析表中的材料单价为准修正主要材料价格表中的材料单价。
(二)暂列金额未按招标文件中列出的金额填写的,依据招标文件中列出的金额进行更正并对其投标报价进行相应修正;
(三)材料暂估单价未按招标文件中列出的暂估单价计入综合单价,依据招标文件中列出的材料暂估单价修正综合单价及相应合价和投标报价;
专业工程暂估价未按招标文件中列出的金额填写的,依据招标文件中列出的专业工程暂估价金额进行更正并对其投标报价进行相应修正。
报价评审组按细微偏差处理规定对投标报价的修正结果应取得投标人的同意并书面确认。
投标人不接受修正结果,或修正后的投标报价高于招标时公布的招标控制价,其投标应作废标处理。
c1.3.1合同签订前,招标人应按细微偏差处理规定以及工程量清单投标计价规定对中标候选人或中标人的投标报价进行详细核实并修正。
(一)若修正后的总价高于中标价,以中标价为准,并按以下比例下调综合单价、主要
c1.3.2低于成本的评审:
报价评审组只对无重大偏差且通过细微偏差处理修正后的投标报价进行是否低于成本的评审。
当投标报价存在细微偏差时,对其是否低于成本评审采用的数据为调整及修正后的投标报价数据。
报价评审组应对投标报价是否低于成本进行评审、确认。
当投标人的评标价低于招标控制价相应价格的90%并且低于所有投标人评标价算术平均值的95%时,报价评审组必须对该投标报价是否低于成本进行评审认定。
c1.3.3评审投标报价是否低于成本的程序及内容按下列规定进行:
(一)投标总价的评审;
(二)分部分项工程量清单项目综合单价的评审;
(三)措施项目清单报价的评审;
(四)材料单价的评审;
(五)总承包服务费的评审。
凡以上任一评审判定为低于成本的投标报价,其投标文件作为废标处理,不再对其进行后续评审。
c1.4.4
(一)投标总价的评审及询问:
投标人的评标价低于招标控制价相应价格的90%并且低于所有投标人评标价算术平均值的95%时,报价评审组必须向该投标人提出询问,并对其投标报价进行详细分析、评估及判断。
评估及判断
1、报价评审组经过分析、论证和评审,认为其投标报价不可行或投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的,按投标报价低于成本处理。
2、报价评审组认为投标人的评标价低于招标控制价相应价格的90%并且低于所有投标人评标价算术平均值95%的投标报价不低于成本时,应当书面说明理由。
(二)分部分项工程量清单项目综合单价的评审:
分部分项工程量清单项目综合单价的评审以保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目标。
1、评审及询问
(1)招标人在分部分项工程量清单项目中随机抽取50项的综合单价作为必须评审的分部分项工程量清单项目综合单价;
当分部分项工程量清单项目少于50项时,所有分部分项工程量清单项目综合单价均作为必须评审的分部分项工程量清单项目综合单价。
(2)报价评审组应对必须评审的分部分项工程量清单项目综合单价进行详细评审。
当投标人某项需评审的分部分项工程量清单项目综合单价低于所有投标人该项分部分项工程量清单项目综合单价算术平均值的90%时,报价评审组必须就该项分部分项工程量清单项目综合单价向投标人提出询问,并对综合单价的合理性进(:
合同估算价和招标控制价)行评审。
2、评估及判断
当投标人经评审的分部分项工程量清单项目综合单价中有5项以上(不含5项)的综合单价,或当分部分项工程量清单项目少于50项时,有3项以上(不含3项)的综合单价低于各投标人相应分部分项工程量清单项目综合单价算术平均值的90%,同时投标人的评标价低于招标控制价相应价格的90%并且低于所有投标人评标价算术平均值的95%,投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的,按投标报价低于成本处理。
若报价评审组确认其投标报价不低于成本的,应当书面说明理由。
(三)措施项目清单报价的评审:
措施项目清单报价的评审以保证施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的需要为目标。
(1)报价评审组应根据招标文件,结合工程特点和施工现场实际对投标文件中的施工组织设计与措施项目清单报价进行对应性评审,列出施工组织设计中未进行措施费报价的措施项目,提交投标人确认并向投标人提出询问。
(2)报价评审组对措施项目清单报价低于所有投标人措施项目清单报价算术平均值85%的投标人必须提出询问,并对该措施项目清单报价的完整性、合理性、可行性进行分析、论证和评审。
当投标人的措施项目清单报价低于各投标人措施项目清单报价算术平均值的85%,同时投标人的评标价低于招标控制价相应价格的90%并且低于所有投标人评标价算术平均值的95%,投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的,按投标报价低于成本处理。
(四)材料单价的评审:
材料单价的评审以保证工程所采购的材料符合国家有关强制性标准、招标文件要求和工程质量为目标。
(1)招标人在所有材料中随机抽取25种材料的单价(不包括暂估价材料)作为必须评审的材料单价;
当材料种类(不包括暂估价材料)少于25种时,所有材料的单价均作为必须评审的材料单价。
(2)报价评审组应对必须评审的材料单价进行详细评审。
当投标人的经评审的某种材料单价低于所有投标人相应材料单价算术平均值的90%时,报价评审组必须就该项材料单价向该投标人提出询问,并对材料单价的合理性进行评审。
当投标人经评审的材料单价中有5项以上(不含5项)的材料单价,或当材料种类少于25项时,有3项以上(不含3项)的材料单价低于各投标人相应材料单价算术平均值90%,同时投标人的评标价低于招标控制价相应价格的90%并且低于所有投标人评标价算术平均值的95%,投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的,按投标报价低于成本处理。
(五)总承包服务费的评审:
当招标文件中确定招标人有工程分包和材料采购内容即有总承包服务的内容时,投标人应报总承包服务费,如果承包人未报总承包服务费的,投标报价按低于成本处理。
总承包服务费的高低不作为判断投标报价是否低于成本的依据。
c1.4.6询问形式及原则:
报价评审组的询问必须以书面形式进行,投标人对询问的答复、澄清、解释均应采用书面形式,并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效。
投标人对报价评审组的询问不作答复的,报价评审组在评审时将按不利于投标人的情形认定。
报价评审组只能对投标报价中的相关问题向投标人提出询问并要求其作出必要的澄清或说明,但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
评估及判断原则:
报价评审组应对投标人作出的答复、澄清、说明及提供的相关证明材料进行认真的分析、论证、评估和判断。
报价评审组在判定低于成本竞标发生分歧时,以超过半数以上的报价评审组的意见作出投标报价是否低于成本竞标的判断依据。
当报价评审组为偶数,对判定投标报价是否低于成本竞标发生分歧且均未超过半数时,应将不同评审意见提交评标委员会全体评标专家进行审
议,由评标委员会全体评标专家表决,按三分之二以上的表决意见作为判定投标报价是否低于成本竞标的依据。
实行工程量清单招标的工程项目,招标人应提供工程量清单的电子文档。
当投标文件的电子文档与纸质文档不一致时,以纸质的投标文件正本的投标报价为准,对电子文档的投标报价进行修正。
c1.5投标文件的澄清和补正
c1.5.1在评标过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明,或者对细微偏差进行补正。
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
c1.5.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。
投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
c1.5.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的,可以要求投标人进一步澄清、说明或补正,直至满足评标委员会的要求。
篇二:
合理确定招标控制价之浅析
合理确定招标控制价之浅析
李玉华
山西协诚招标代理有限公司
中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国质量监督检验检疫总局于20XX年2月17日发布,20XX年7月1日施行的gb50500-20XX《建设工程工程量清单计价规范》的发布改革了工程计价的模式,体现了“政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争定价,部门动态监管”的指导思想,工程量清单计价办法是工程计价发展史上的一次重大改革,也是第一次以国家规范的形式来推行计价的改革工作,在指导和规范建设工程招投标行为中起了重要作用,在近五年的改革实践中这种计价模式已经逐步在建设工程招投标活动中被广泛采用。
20XX年7月9日发布,20XX年12月1日施行的新的工程量清单计价规范对03版的计价规范在继承的基础上在许多方面有了新的突破,同时规范设置了招标控制价的有关规定,08工程量清单计价规范规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。
招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算批准部门审核,投标人的投标报价高于招标控制价的其投标应予以拒绝”。
在工程量清单计价模式下,有两种评标办法即“综合评估法”和“经评审的最低投标价法”,两种评标办法通常情况下均应编制招标控制价,招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价可以便于招标人有效控制项目投资,避免投标人串标、围标、哄抬标价,防止投资失控,因此招标控制价编制的准确性和合理性是非常重要的。
采用工程量清单计价,建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成,我认为在编制过程中有如下要点:
1.招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制,当前社会上通常的做法是招标代理机构委托符合资质条件的工程造价机构编制,这是准确编制招标控制价的前提和原则。
2.分部分项工程量清单和措施项目清单工程量的准确计算是其基础,首先编制人员应正确理解招标文件中的编制范围,尤其是一个工程项目分专业几次招标时更应慎重,每个专业的节点和后续工作内容的衔接必须清晰,同时招标文件的正确表述和细化也是至关重要的,使每一个投标人和招标控制价的编制人员对此有个统一的理解,如工程外装修为挂石材、玻璃幕墙或铝塑板,主体招标时是做到结构层还
是外保温层,内装饰工程地面是做到结构层还是找平层,弱电工程的预埋管是否包括天棚中的埋管,高低压配电系统单独招标时和楼层强电的节点部位都应明确,而不是简单的不包括室内外装修工程等。
3.在编制清单的过程中清单编制人对施工图纸的翻阅最多最细,发现的问题也是最多的,为便于招标人对设计施工图中的不统一处、设计不详处、甚至错误之处在招标前期和设计单位沟通达到统一和有一个正确的标准,同时对于一些需要招标人明确的事宜也要提出,如土方是否可现场堆放、运输的距离、有无甲供材料、设备、是否有专业分包项目,对以上的疑问编制人员要以书面形式向招标代理机构或招标人提出,需要招标人或招标代理机构和有关各方沟通以补遗通知书的形式或召开答疑会的形式使招标人和各投标人达成共识,统一报价的基础,而不是由编制人员任意发挥,随意估算。
同时工程量清单项目特征的描述要详细准确到位也是十分关键的。
4.发出招标文件和工程量清单的时间最基本的要求是符合招投标法,对于大的工程还应该合理延长,以便有编制的合理时间,同时也应有投标单位核实招标人提供工程量的时间,及时向招标人提出,经过几次往返,保证工程量计算的准确性,虽然在工程量清单计价模式下的招投标,工程量的风险由招标人承担,在招标前期最大限度的提高工程量清单工程量的准确度,也避免了在施工管理过程中及竣工结算时的扯皮现象。
5.工程造价编制人员在编制前踏勘现场也是必不可少的环节,如施工现场的地形地貌、土方的堆放、施工机械的配置数量、地下水位的高低、是否需要降水、土方开挖是否能放坡还是需要支护桩、垂直运输机械的数量、施工电梯的数量、预制加工厂的运距、金属构件加工厂的运距等等,这些因素都直接关系到工程计价,对计价的准确性影响较大,对于现场的施工方案编制前造价咨询部门的具有现场施工管理经验的技术负责人或专业人员要编制出相应的方案,供编制人员参考或采用。
6.工程量清单的综合单价和措施项目的综合单价要按国家或者省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法计价,对综合单价中的风险费用,必须根据招标文件中合同条款约定的施工工期和合同价款的计价方式在调查市场行情的情况下合理确定,但往往在编制招标控制价时风险费用考虑不足甚至不予考虑,只要求投标报价时计取,形成报价的内容不对等,编制的招标控制价本身就不合理。
7.措施项目中的安全文明施工费、规费、税金应按国家或省级行业建设主管部门的规定计算,不得进行调整。
8.暂估价:
建筑行业的新工艺、新材料、新技术日新月异飞速发展,一些新材料、新设备在以往工程造价资料库中没有类似的参考价格,对此我们只有通过多种渠道、多个厂家了解给出一个相对报价集中的价格,并统一给出暂估价,同时对一些价格变化较大的装修材料不同的装修档次、不同的规格型号及厂家价格都不一样,
也需给出招标控制价和投标阶段的统一价,对于一些待定的专业工程,也要根据以往积累的造价资料,估算出一个比较准确的暂估价计入招标控制价中。
9.暂列金额:
对于一些工期相对较长,不确定因素较多,且施工过程中设计变化较多的施工项目,要根据总的工程造价确定合理的比例确定一个暂列金额,计入招标控制价中。
10.总承包服务费:
在招标的前期建设单位要明确专业分包的内容并给出合理的估算价及总承包服务的内容,在此基础上确定总承包服务费。
11.在开标前或招标文件中公布招标控制价时,任何人不得在计算出的总价中进行上调或下浮,否则就违背了工程量清单计价规范的原则。
12.在招控制价的编制过程中,无论是工程量的计算还是综合单价的计取直至整个计算的过程最终的审核把关是非常必要的,因分项多数据多,计算人员一些错误的出现也是不可避免的,有时甚至是很低级的错误,单位出错、小数点点错、格式名称的统一、盖章签字的规范性,但最终的后果对工程造价的影响是很大的。
13.编制说明:
编制依据尤其是计价定额的版本、区域是必须说明的,编制范围即便是招标文件中有,但要从计价人员的角度进一步细化,对后续工程的管理是很有意义的。
招标控制价不仅仅指导我们的招投标阶段,它贯穿于我们的整个施工过程的管理,是建设单位控制工程造价的直接依据,并且对竣工结算具有指导意义。
所以我们工程造价人员编制出质量高、内容齐全、详尽的招标控制价是保证招标顺利进行的前提也是当务之急。
篇三:
第七章建设工程招投标与合同价款的确定
第七章建设工程招投标与合同价款的确定
大纲要求:
(一)了解建设项目招投标程序;
(二)了解施工招标文件的组成与内容;
(三)了解建设工程施工合同价款的约定方法;
(四)了解设备、材料采购招投标及合同价款的约定方法。
(五)熟悉建设工程工程量清单计价构成与计价方法;
(六)掌握建设工程工程量清单的编制;
(七)掌握工程招标控制价(标底)和投标报价的编制;
第一节建设工程招标
一、招标投标的概念
招标投标是在市场经济中一种竞争形式,通常适合于大宗交易。
一般认为,招标是要约的邀请,投标是要约,而中标通知书是承诺。
二、建设项目招标的范围
《招标投标法》规定,在中华人民共和国境内,下列工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、,材料等的采购,必须进行招标。
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;
(2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
建设项目的勘察、设计,采用特定专利或专有技术的,或者涉及国家安全等特殊情况,不适宜进行招标的项目,经项目主管部门批准,可以不进行招标。
三、建设工程招标的分类
一般可分为:
建设项目总承包招标(又叫全过程招标);
工程勘察设计招标;
工程施工招标;
建设监理招标;
货物招标五类。
典型题目:
根据《招标投标法》规定,下列工程项目应当进行招标的项目有()。
A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
b.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
c.施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的
D.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的
e.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
答案:
Abe
四、工程项目招标的方式和招标工作的组织
(一)招标方式
建设工程的招标分为公开招标和邀请招标两种。
1.公开招标
又称无限竞争招标,业主以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
2.邀请招标
业主以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织(3家以上)投标。
(二)招标工作的组织方式
1、业主自行组织(具备编制招标文件和组织评标的能力)
2、委托招标代理机构组织(但代理机构与行政机关和其他国家机关不得有隶属或其他利益关系)
五、建设工程招投标的程序
(一)建设工程施工招标投标程序(12步)
1.建设工程项目报建
2.提出招标申请,自行招标或委托招标报主管部门备案
3.编制资格预审文件、招标文件并报备案
4.发布招标公告或者发出投标邀请书
5.资格审查(包括资格预审和后审)
6.发放招标文件7.踏勘现场8.投标答疑会
9.接收投标书10.开标、评标、定标
11.宣布中标单位12.签订合同
(二)建设工程货物招标投标程序(略)
六、招标文件的组成与内容
(一)建设工程施工招标文件的组成与内容(8部分)
1.投标须知
2.合同主要条款
3.投标文件格式
4.工程量清单
5.技术条款(如验收规范,技术标准等)
6.设计图纸
7.评标标准和方法
8.投标辅助材料
(二)货物招标文件的组成与内容(5项)
2.投标文件格式
3.计算规格、参数和其他要求
4.评标标准和方法
5.合同主要条款
下列建设工程招投标程序正确的是()。
A.招标文件发放——资格预审——疑问解答
b.资格预审——招标文件发放——疑问解答
c.疑问解答——资格预审——招标文件发放
D.招标文件发放——疑问解答——资格预审
b
我国《招标投标法》规定的招标方式是()。
A.公开招标、邀请招标和议标
b.公开招标和议标
c.邀请招标和议标
D.公开招标和邀请招标
D
第二节工程量清单的编制
一、工程量清单的组成(6部分)
1.封面;
2.总说明;
3.分部分项工程量清单与计价表;
4.措施项目清单与计价表;
5.其他项目清单;
6.规费、税金项目清单与计价表等。
二、分部分项工程量清单的编制
是指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。
分部分项工程量清单由招标人根据《建设工程量清单计价规范》附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计
算规则进行编制。
(一)分部分项工程量清单的项目编码
分部分项工程量清单的项目编码,按5级设置,用12位阿拉伯数字表示。
其中,1~9位为统一编码:
1、2位为附录
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