宏观经济学期中考试失业与应对.doc
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宏观经济学期中考试论文——
中国失业问题分析与对策研究
作者:
刘定兵
单位:
海南大学应用科技学院
城市:
海南省海口市
专业班级:
09级旅游管理专业1班
学号:
20090901320030
页数:
共22页
日期:
2011年11月5日
邮编:
571101
摘要:
失业问题是随市场经济产生而出现的一个社会经济现象,也是世界各国面临的难题。
自失业问题产生以来,各国政府都将失业问题列为宏观调控的重要目标,并通过各种政策工具进行治理。
而我国作为社会主义的人口大国,正处于经济发展的转型时期,失业问题也日益凸显,当今中国日益敏锐的社会问题之一的就业问题,一直是社会前进的一股阻力。
因此,解决我国的失业问题,对于我国的经济发展和社会稳定,都具有十分重要的政治、经济和社会意义。
文章从中国的失业的现状的论叙到原因的分析,再从中间找出主要的对策。
包括失业劳动者,政府及社会各个方面的对策思路。
解决好这些问题成为建设和谐社会主导因素,也是推动社会进步的重要力量。
关键词:
失业现状原因对策
一.失业的概念
失业者:
根据国际劳工组织的定义,就业是指在一定年龄阶段内的人们从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。
如果劳动者达到或超过某一特定年龄,并且在某一特定时期里符合:
(1)没有工作:
没有受雇或自我雇佣;
(2)目前可以工作:
根据某些条件,特定时间里可获得受雇或自我雇佣机会;(3)正在寻找工作:
在最近某一特定时间里通过登记、申请等特定方式正在寻求受雇或自我雇佣三个条件的,这部分人口即为失业人口,这种现象即为失业。
而我国《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转失业的人员。
二.我国失业问题的现状及其影响
(一)我国失业问题现状
随着我国经济发展过程中经济结构调整的不断加快,以渐进式改革为特征的市场化取向经济体制改革的不断深入,市场机制在劳动资源配置过程中的基础地位和作用不断加强,我国就业问题的深层次矛盾日益突出,我国失业问题还具有一下一些基本特征,主要表现为:
1.农村剩余劳动力问题严重。
由于农村劳动生产率的不断提高和农业科技投入的不断增加,大大降低了农业吸收劳动力的能力。
同时,由于农村人口基数大,而且和城市实行不同的计划生育政策,所以农村具有较高的人口出生率和自然增长率。
2.城镇登记失业率和失业人数逐年上升。
从我国城镇就业问题来看,由于近年来大多国有企业和城镇集体所有制企业经济效益持续滑坡,大批企业陷入亏损、停产和半停产甚至破产的困境,城镇失业问题和职工就业不足、下岗现象严重。
根据国家统计局公布的数字,我国城镇登记失业率1992年为2.3%,1993年为2.6%,1994年为2.8%,1995和1996年分别为2.9%、3.0%,失业人数也从1992年的363.9万上升到1996年的552.8万,1997年的失业率更是达到3.1%,呈明显上升趋势。
3.下岗职工生活困难。
1993年,全国城镇下岗职工人数仅300万,1996年上升到891万,而到1997年,全国国有企业实现分流及下岗职工总计1274万人,占国有企业职工总数的17%。
1998年第一季度,国有企业下岗职工总数进一步达到655.7万,比1997年年末增加21.7万人。
到1996年底,全国下岗人员的再就业比例下降到仅为26%,领取社会保障救济金的仅1.8%,职工人均年生活费为925元,平均每月领取生活费77元,其中国有企业90元,城镇集体经济单位47元,人均生活费最低的黑龙江、内蒙古、辽宁和吉林等地区人均生活费收入仅为26元、31元、45元和44元。
全国共有22个地区人均生活费低于100元。
4.劳动力中长期就业计划压力巨大。
由于我国人口基数大,又碰上劳动年龄人口增长的高峰期,整个“九五”期间劳动力资源供给从“八五”时期的年均1870万增加到2030万,相当于两个海南省的总人口。
而且我国国家机关和企事业单位冗员现象严重。
联合国劳工组织和原劳动部在1995年联合进行的调查显示,我国城镇各类企业的综合隐蔽失业率约为18.8%。
随着经济转轨转型的不断加速,国有企业冗员释放和国家机关工作人员分流将成为未来劳动力长期计划中最主要的压力。
5.失业人群的年轻化。
以前,由于国企改革而下岗的职工多为40-50人员。
这些人年龄偏大,且在专业知识和技能方面也有所欠缺,跟不上新技术的发展。
所以,为了企业将来更好的发展而下岗,也可以理解。
而现在,刚刚毕业的大学生具有良好的素质和专业知识,却也加入了失业大军,每年这些大学生为了找到工作而四处奔波。
失业人群的年龄越来越小,这不得不引起我们的高度重视。
6.经济增长所创造的就业机会远赶不上新增的失业人数。
数据显示,2006年末全国就业人员76400万人,比上年末增加575万人。
年末城镇就业人员28310万人,比上年末净增加979万人。
全年城镇新增就业1184万人,有505万下岗失业人员实现了再就业,其中帮助“4050”人员等就业困难人员实现再就业147万人。
而年末城镇登记失业人数为847万人,城镇登记失业率为4.1%,失业率仍然居高不下。
可见,虽然经济迅速发展,并且每年可以带来更多新的项目工程和就业机会,却无法满足劳动力市场的需求。
7.失业与空岗并存。
一方面大量的失业人员和毕业生在到处寻找工作,另一方面国家和企业每年也会提供相当多的就业岗位,却总是存在着失业与空岗同时存在的现象,这其中的原因也值得我们深思。
(二)我国失业问题带来的影响
失业是一把双刃剑,因此对社会造成的影响既有积极的一面,又具有消极的一面,我们应该正确的对待这一问题。
1.社会产生的积极的影响有:
(1)有利于劳动者素质的提高。
一定程度的失业存在,会使求职者自发的尽其所能提高自身的文化和业务素质,因此只有提高了自身的素质,才能在日益激烈的求职竞争中找到属于自己的空间,那时失业会作为一种外在的强力量促使劳动者不断提高自身的素质,只有这样不断提高劳动者的素质,才能提高社会生产力水平。
(2)有利于劳动者资源的优化配置。
“人往高处走”这是一个普遍存在的客观规律,在有好的工作环境,好的工作条件下,人们不会寻找条件环境极差的岗位就业。
这样就会造成一些低层次的职位空缺与失业并存的现象。
因此,适当的失业会使劳动者选择职业是比较实事求是,不过分挑剔,竞争压力会使那些在高层次求职未成的劳动力,自身流向与自身素质相适应的职位。
(3)有利于调动劳动者的积极性。
适当的失业可促使劳动者积极的工作,因为有失业的存在,那些劳动者会为了保住工作,而充分发挥自己的积极性和创造性。
只有那样,才不至于在竞争中淘汰,由于失业的威胁,会从反面刺激劳动者,进而提高劳动效率。
(4)有利于实行科学管理,提高劳动生产率,增强企业的竞争力。
一方面失业存在使企业具备对职工的有效约束机制,企业可根据自身的状况及时调整劳动数量或辞退多余职工,或在劳动力市场上寻找职工,使企业调整劳动力结构,从而提高企业的生产率,增强企业的竞争力;另一方面,也有利于企业管理层不断改进和优化企业的管理方法。
2.失业除了能带来正面积极的影响外,还会给社会带来负面消极的影响:
失业尤其是大量失业,对经济和社会的负面影响是明显的,不仅关系到劳动者的切身利益,而且关系到国家的稳定,社会的长治久安,关系到改革开放的成败。
(1)失业是经济的大敌。
西方经济学中的“奥肯定律“提出,失业每增加1%则实际国民生产总值回减少2.5%左右。
因此失业若不能得到及时的解决,最终会引起经济的衰退。
九十年代,美国经济学家斯蒂格利茨认为:
“失业对于个人来说常常是一场悲剧,对社区来说则是造成紊乱和紧张的一个原因,对社会整体而言,则是生产资源的浪费。
”
(2)影响社会稳定。
失业人口过量增加和失业时间不断延长,会形成大批的贫困人群,失业使当事人及家庭失去了经济来源,生活会变的极其贫困,这些人弱势群体,常会使人看不起,使失业者精神负担加重,个人自尊心受损,这样会诱发心理失衡,从而产生对社会及政府的不满情绪,直接威胁到社会稳定。
许多失业人员参加法轮功就是一个例证。
此外青年人的长期失业不仅浪费了今天的人力资源,而且也降低了未来劳动力大军的生产力,长期失业的青年人易于变得与社会格格不入,并导致社会治安恶化。
失业使家庭收入下降,影响对子女的食品、教育、保健的支出,结果使人力资本投资不足,不利于技术创新和进步,从长远来看,不利于经济的可持续发展,影响综合国力的提高。
大量失业会导致贫困人口的增加,这会加重政府财政支出负担,降低财政支出效率;此外,民族地区的失业增加,会滋生民族主义情绪,影响国家的统一和稳定。
(3)造成劳动力资源的极大浪费。
人是社会财富的创造者,失业的大量存在,是对劳动财富的极大浪费。
人力资源的损失,会导致产出的减少。
劳动力极可能会随时间的推移而丧失,这种损失看起来是失业者本人的,但实际上是对未来发展经济条件的侵害和损失,并且这种损失具有不可弥补的特点。
(4)失业给政府和社会带来极大的经济负担。
长期失业者可能落入越来越贫困的怪圈,并可能导致家庭分裂;失业使失业者和就业者之间的收入差距扩大,带来贫富两极分化。
政府为了失业人员的正常生活,必须从财政中拿出一部分钱来维持下岗失业人员的生活,这在一定程度上加重了政府的负担。
另外,失业减少了个人收入,而收入又是消费支出的主要决定因素。
收入下降,支出就下降;支出下降造成需求不足,并诱导生产和投资不足,迫使企业减产或停产,致使失业进一步增加,形成恶性循环。
大量劳动力失业,造成人力资源闲置和浪费,从而导致国民经济效率低下。
因此,失业问题必须治理,把失业控制在一个合理的范围之内是当务之急。
失业问题的解决的成败,直接关系国家的长治久安以及改革的顺利进行。
三.我国失业问题日益严重的原因
(一)失业的一般原因
1.国际上一般失业的原因
(1)摩擦性失业,由于求职的劳动者与需要提供的岗位之间存在着时间上的差异而导致的失业,如新生劳动力找不到工作,工人想转换工作岗位时出现的工作中断等;
(2)季节性失业,由于某些行业生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响,使生产对劳动力的需求出现季节性变化而导致的失业;
(3)技术性失业,由于使用新机器设备和材料,采用新的生产工艺和新的生产管理方式,出现社会局部劳动力过剩而导致的失业;
(4)结构性失业,由于经济、产业结构变化以及生产形式、规模的变化,促使劳动力结构进行相应调整而导致的失业;周期性失业,市场经济国家由于经济的周期性萎缩而导致的失业。
2.我国失业人口的分类
(1)登记的城镇失业人口
(2)下岗职工中的失业者
(3)农村向城镇流动人口中的失业者
(4)高校毕业生中的失业者
(5)农村剩余劳动力
(二)鉴于以上我国失业问题的现状,影响,特点以及我国失业人口的类型,我国一些专家学者对于我国的失业问题的产生给出了以下原因:
1.我国人口数量过于庞大。
我国每年净增人口数近1000万,而每年新增劳动力人口大约2600—2800万。
净增人口是指最近十几年间,我国每年出生人口在1800万人左右,每年死亡人口在800万左右。
生大于死,故每年多出上千万人口。
全国近些年里每年新增工作岗位平均在900万左右,而每年新增劳动力人口平均在2000万以上,因此,新增劳动人口与就业岗位就拉开了巨大的差距。
2.技术进步和机器的引进,淘汰了大量劳动力。
自上世纪90年代起,我国产业开始逐步调整,各个行业的机器化、自动化和电子化程度大大提高,我国企业的自动化和机械化率比起改革开放之初有了天壤之别。
然而在这一过程中,也是一个机器淘汰人力的过程。
仅这一因素导致每年就有几百万人失业。
未来机器替代人的现象越来越普及。
上世纪90年代,在美国旧金山召
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