在全市畜牧兽医局局长例会上的讲话.docx
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在全市畜牧兽医局局长例会上的讲话
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在全市畜牧兽医局局长例会上的讲话
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同志们:
今天是全市畜牧兽医体制改革后的第一次局长例会。
局长例会在很多单位都已经形成了一种制度,形成了的有效机制,很好地起到信息沟通、情况交流、促进工作、推动落实的作用。
今天,我们召开例会,主要是让大家相互见见面,交流交流感情,总结上半年工作,分析一下当前形势,对下半年和今后一个时期的畜牧兽医工作进行部署。
借此机会,我与大家交流三个问题。
一、上半年我市畜牧兽医工作所取得的主要成绩。
上半年,在市委、市政府的重视和正确领导下,认真贯彻落实中央经济工作会议、全国农村和农业工作会议精神,按照科学发展观和构建和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求,采取了一系列综合推进措施,战胜了疫情威胁、料价上涨和畜产品价格波动等重重困难,总体呈现出稳步发展的良好势头。
截止6月底,畜牧业产值达到9.65亿元,同比增长5.3%。
肉、蛋、奶总产量分别实现60567.66吨、25812.71吨、14666吨,同比分别增长0.76%、下降5.33和%、3.58%。
上半年,全市生猪存栏69.14万头,出栏56.76万,家禽存栏1037.87万羽,同比增加7.25%,兔存栏112.03万只,同比增加1.08%,取得了总量增长、效益提高、质量改善和增长方式转变的良好业绩,为“十一五”期间畜牧业的大发展、快发展创造了良好的基础和发展条件。
概括地说,我市畜牧兽医工作呈现了以下八方面的特点:
一是草食动物发展继续加快。
我市结合省级食草动物项目的实施,着力培育奶牛、山羊、肉兔特色优势产业,推动畜牧业产业结构的调整。
特别是****、****等县肉兔、长毛兔、山羊品种改良及产业化开发取得突破性进展,其中****县经过近几年大力发展肉兔,兔业产值已占牧业产值的48%,成为该县第一大农业支柱产业,并荣获“中国肉兔之乡”的称号。
上半年培训人员865人,发展草食动物示范户642个,引进山羊、肉兔等食草动物1843头,新建栏舍5311平方米,新增牧草面积486平方米。
二是牧业区域结构逐步优化。
上半年,在全市畜牧兽医干部的努力下,我市进一步强化畜牧业产业结构调整,有重点有针对性地引导畜牧业发展,继续稳定生猪养殖,加快草食动物、奶牛、家禽的发展,目前全市已初步形成了山区食草动物养殖带,城郊奶牛产业带,平原肉猪产业带,沿河水禽产业带,山区无公害生态养殖带等五大产业带,畜禽区域布局优势逐步合理。
三是生猪养殖效益显著提高。
受生猪价格周期性波动影响,上半年我市的猪肉平均批发价格达到了每公斤14.8元,比去年同期上涨4.7元,涨幅达到42.3%,我市生猪养殖效益明显增加,农民从事畜牧业的积极也明显提高。
四是政策环境正在不断改善。
今年以来,市委市政府领导高度关注我市畜牧业发展和动物疫病防控工作,上半年****市长、****常务副市长、市委常委****副市长等领导多次对我市畜牧兽医工作进行工作调研,作出重要批示。
5月8日,市委常委副市长****在分管农业工作后调研第一站就到市畜牧兽医局,对当前我市畜产品安全、畜牧业整治、动物疫病防控等工作进行了专题调研,并对我市畜牧业发展作出了重要指示。
上半年,市政府还出台了《***市人民政府办公室关于切实加强生猪高热症防控工作的通知》等多个政策文件。
市委市政府对我市畜牧兽医工作的频繁的批示和调研,并出台相关政策性文件,这足以说明了市委市政府领导的高度重视,也为我市畜牧业发展创造了良好的政策环境。
五是生产协作组织发展加快。
通过正确引导和积极扶持,各级各类畜牧业专业合作社、行业协会等农民互助组织发展起来。
目前,全市共有畜牧合作经济组织237个,拥有会员(社员)3万多户(个),合作社按照统一饲料供应、统一饲料配方、统一良种繁育、统一防疫灭病、统一市场销售的五统一标准组织肉牛生产,创出了“企业+合作社+小区+农户”的产业化发展模式。
六是疫病防控能力有效加强。
今年以来,各级党委、政府前所未有的重视动物防疫工作,全面建立健全政府防疫责任体系,据初统计,全市财政投入2000多元用于动物防疫监测体系、屏障体系、执法体系、应急防控体系建设,特别是乐清、瑞安,在畜牧兽医局成立后,财政对畜牧兽医工作的经费投入明显增加,****、****全年经费分别达900多万元、500多万元,有效地为防控了高致病性禽流感等重大动物疫病提供了经费保障,进一步提高了重大动物疫病防控能力。
七是牧业执法力度明显加强。
随着全市11个县(市、区)畜牧兽医局的成立,原先与农业执法交叉的职能已逐步理顺,有效整合了畜牧业执法力量,进一步规范了兽药、饲料及添加剂市场经营秩序,继续强化了对畜禽无公害生产基地、城乡集贸市场、牲畜交易所、屠宰厂、规模畜禽养殖场等畜产品生产、经营场所的监督,很好地树立了牧业执法的新形象。
八是畜牧兽医体系逐步完善。
全市11个县(市、区)都有已成立了畜牧兽医局(办公室),并全部升格为副科级单位,通过改革实施,市、县两级的畜牧兽医监督管理职能、财政保障和人员力量得到了进一步增强
[NextPage] 二、当前我市畜牧兽医工作存在的主要问题
尽管上半年我市畜牧兽医工作取得了很好的成绩,但在动物疫病不断严峻、畜牧业污染不断恶化、畜产品自给率不断下降的新形势下,我市畜牧业发展又遇到了前所未有的挑战。
因此,我们在取得成绩的同时,也必须清醒地看到我们工作中存在的问题。
自从我加入到畜牧兽医队伍以来,通过近几个月对全市畜牧兽医工作的调研情况分析,当前,我市畜牧兽医工作还存在不少问题,突出表现为六个“明显”:
一是畜牧生产面临的考验明显增加。
在新时期,畜牧业发展又有了新任务、新特点、新要求,畜牧产业发展面临的畜牧用地、畜禽排泄物污染、动物疫病、病死动物无害化处理等问题,并显得愈来愈突出,对畜牧业产业化发展生产了考验明显增加。
但发展畜牧业对促进“农业增效,农民增收”,推进社会主义新农村建设都具有重要意义。
因此,新形势下畜牧产业发展是困难制约与发展机遇并存。
近些年来,由于防疫工作的艰巨性和复杂性,牵扯了很多精力,致使大家对整个产业发展中出现的新情况认识不足、研究不够,对产业发展缺少有效办法,对党委政府的参谋作用也还不够。
二是规模场污染治理进度明显不够。
年初,省政府下达规模化畜禽养殖场排泄物治理任务后,市委市政府领导高度重视,****书记、****市长、****副市长等领导分别作出重要批示,并对治理工作作了全面部署。
目前我市该项工作取得一定进展,但仍然十分缓慢,离要求还有很大的距离。
全市?
家规模化畜禽养殖场的污染治理任务,已开工建设仅17家,还有54家尚未开工建设,除****、****县已取得实质性进展外,其他7个地方此项工作还处在图纸设计或认证阶段。
这离省政府要求在10月底前要全面完成的目标还有很大差距。
三是重大动物疫病防控任务明显加重。
近年来,受周边疫情形势的影响,我市动物疫病防控任务逐年加重。
过去,我们的防控重点是****、****、****等,现在,猪链球菌病、奶牛布病、狂犬病、亚洲I号、生猪“高热病”等各种原先不是重点防控对象的疫病都已成为重要的防控任务。
同时,由于我市畜牧业规模化程度不够,广大山区还是以散养户为主,防控难度很大。
特别是近期************************按照国家有关动物疫病预防控制专家分析,今年该病仍可能在局部区域爆发,尤其在我市这种生猪饲养方式相对落后、流通频繁的生猪销区爆发的可能性很大。
四是防控环节存在隐患明显增多。
由于动物防疫工作时松时紧,未能真正落实长效机制、做到统筹兼顾,动物疫病防控各个环节中还存在着较大的隐患。
上半年一部分县(市、区)的****疫苗使用量不到全年计划任务的30%,正由于这个原因,我市已被省指挥部多次通报批评,同时也引起了市领导的关注。
另外,据实验室检测表明,全市****、家禽****抗体合格率都相对较低,上次抽查的规模场免疫抗体合格率远低于国家规定70%的要求,有的甚至不到10%。
这可以看出,我市动物防疫工作在免疫密度和免疫质量上都还有很大的漏洞,这可能与不少地方出现松懈情绪和侥幸心理有关。
五是畜牧体制改革推进力度明显不够。
尽管?
个县(市、区)已全部成立畜牧兽医局,并升格为副科级单位。
但由于种种原因,各县(市、区)畜牧兽医体制改革尚存在进度不快、力度不足、深度不够等诸多问题,以致还在着保障不足、人心不稳、工作不力的情况。
由于畜牧兽医体制改革未能深入到基层,至今全市还有?
个乡镇没有兽医防疫人员。
这些问题不解决,我们的工作就很难推进,因此,各级畜牧兽医系统必须进一步增强责任感和紧迫感,要再接再厉,迎难而上,大胆创新,开拓奋进。
六是畜牧业抗风险能力明显不足。
长期以来,由于畜牧业用地严重不足,大多畜牧企业用地都属临时用地。
由于产权归属问题,业主都不愿意将资金投入基础设施建设,大多畜牧场以简易棚结构为主,抗风险能力极差,每年台风一来,都有很多畜牧场被打得七零八落,损失惨重。
三、突出重点,切实抓好下半年畜牧兽医工作
今年时间已经过半,各地要对照全市畜牧兽医系统重点工作计划和年度工作目标任务,针对上半年工作中出现的问题和不足,有的放矢,认真研究,统筹安排,加快工作进度,狠抓措施落实。
我想重点强调以下四方面的工作。
一是要统筹安排,认真媒划好现代畜牧业的发展。
当前,畜产品自给率严重不足已引进了市委市政府领导的高度重视,上半年,****市长在对我市畜牧兽医工作调研时明确指出,要在五年内把我市畜产品自给率提高10个百分点。
5月8日,市委常委****副市长也明确要求,要大力发展畜牧业,切实解决我市畜产品供给过分依赖于外地调入的现状,要求我们要处理好畜牧业发展与疫病防控,畜牧业生产与污染治理,应急防控与长效防控等三个关系。
过去的几年,由于繁重的动物疫病防控任务,牵制了大部分工作力量,忽略了畜牧业生产。
为有效推进现代畜牧业发展,逐步提高畜产品自给率,我们必须要统筹兼顾,一手抓防疫一手抓发展,要针对当地的主导产业,集中各方面的优势条件,切实加大扶持和宣传,结合畜牧业污染治理,加快现代畜牧小区建设。
要以畜牧生态小区和山区海岛畜牧业扶贫项目为抓手,大力推广农牧结合、资源循环、生态高效的养殖模式。
继续抓好****、****等5个县9个欠发达乡镇山羊、肉兔、长毛兔等食草动物项目的实施工作,做好明年项目的申报工作,并以“139富民工程”为抓手,全面开展宣传推广工作,进一步壮大食草动物基地。
[NextPage] 二是要狠抓落实,如期完成好畜牧业污染整治任务。
今年畜禽排泄物的治理任务十分繁重,要完成年存栏生猪500头以上的71个规模化养殖场的排泄物治理,建设2个畜禽粪便收集处理中心。
上面已经提到,目前我市畜牧业污染治理推进速度还十分缓慢。
因此,各县(市、区)务必高度重视,早计划、早部署、早启动,确保治理任务的全面完成。
根据畜禽排泄量和外部消纳量相适应的原则,各地要结合实际,尽快制定治理方案,明确工作职责,有条件的地方要因地制宜,与现代畜牧小区建设结合起来,建设一批以现代畜牧业为纽带的高效生态畜牧业示范基地,推广适应不同地区的现代畜牧业生产方式,大力发展循环利用、资源节约型畜牧业,促进畜牧业又快又好发展。
这里我想强调一下,近期,省农业厅将要到我市开展畜牧业污染治理工作专项检查,这不仅是对我市治理工作的检查,也是对我市进度推进的督促。
为此,希望各有治理任务的县(市、区),特别是****、****,要尽快制定方案,抓好落实,多向政府领导汇报,认真做好备查工作。
三是要突出重点,认真落实好动物疫病防控措施。
随着动物疫情形势的不断复杂,动物防疫工作仍是我们今后相当长时期内的工作重点,也是我们畜牧兽医工作的重中之重。
对于下半年的动物防疫工作我再简单提五点要求:
(1)进一步强化免疫工作。
各地要全面掌握当地畜禽养殖动态,制定相应的免疫工作实施方案。
要组织免疫小组或动物防疫员对漏免
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