市委农机发展工作意见与市委农村工作办公室工作总结及工作打算汇编Word下载.docx
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培育农机专业服务组织200个以上,基本实现基地规模化、经营集约化、装备机械化、服务社会化;
新增高效设施农业装备6000台套,重点建设10个特色明显的农机化示范基地(区),规模生产的蔬菜、水果、花木、畜禽、水产主要生产环节和产品初加工等基本实现机械化。
三、农业机械化发展的重点领域
进一步优化农机装备结构,大力发展高性能、节能环保的农业机械,着力提高农机装备在高效设施农业关键生产环节上的技术、装备和应用水平,确定农业机械化发展的重点领域。
(一)水稻。
重点推广先进适用的种子精选、育秧播种流水线、担架式高效植保机、谷物烘干机、与大中型拖拉机配套的秸秆还田机等,积极推广乘座式插秧机、低温烘干及精米加工成套设备。
(二)油菜。
促进农机和农艺紧密结合,积极探索油菜生产新品种、新技术、新模式,引进和试验油菜种植、收获机械化技术与装备。
(三)茶叶。
重点推广茶园耕作、施肥、喷灌、修剪、采摘、加工、色选、包装、储存保鲜等技术与装备。
(四)林果。
重点推广果园耕作、施肥、喷滴灌、植保、修剪、果品采摘、贮藏保鲜等技术与装备。
(五)水产养殖。
重点推广微控增氧、自动投料、净化处理、水产品初加工等技术与装备。
(六)畜牧。
重点推广畜牧养殖小区的牧草生产、畜禽饲喂、饮水、调温、清粪、挤奶、粪便处理等技术与装备。
(七)花卉苗木。
重点推广喷滴灌、工厂化育苗、容器育苗、移栽等相关设施栽培装备。
(八)设施农业。
重点推广适合于大棚作业的耕整、播种、移栽、植保、施肥、灌溉、清洗、包装、保鲜等技术与装备。
四、农业机械化发展的方式
(一)推进农业机械产学研结合和资源整合。
充分发挥我市农机装备制造业比较集中、研发力量相对雄厚的优势,鼓励支持农机生产制造企业、科研院所和试验推广部门加强合作,探索建立市级农机科技创新中心。
健全农机与农艺有机结合的工作机制,按照农业规模化、精准化、设施化发展要求,加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施,集中力量开发一批具有自主知识产权的核心技术和新型农机产品。
强化企业在技术创新中的主体地位,支持有条件的农机企业承担研究开发任务,承担或参与重大科技攻关项目建设。
鼓励农机企业引进国外先进适用技术,对引进重大装备以及承担引进技术消化吸收再创新项目的企业给予政策扶持。
对市内企业开发的具有自主知识产权的重要农机装备产品以及消化吸收再创新、核心技术国产化程度高的先进农机产品,优先纳入财政补贴范围。
推动农机制造企业品牌营销网络与流通企业销售网络相结合,形成服务到位、功能完善的农机流通大市场。
(二)加快农业机械装备升级换代。
按照国家有关规定,指导各地建立完善农机报废制度,鼓励、支持农民购置使用大中型、高性能、多功能复式作业农机装备,加快淘汰落后农业机械,努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置。
积极探索精准农业机械化技术的试验示范和推广应用,大力推广节水、节药、节肥、节能、节种等新型农业机械和农作物秸秆还田、畜禽粪便等农业废弃物综合利用机械化技术。
力争到XX年,全市粮食烘干机达到100台,建立烘干加工中心20个;
全市农作物秸秆机械化还田率超过50%。
大力推广新型植保机动施药机械,全市农作物统防统治覆盖率提高到50%以上。
(三)建立特色农业机械化试验示范基地。
结合农业主导产业,遴选并用现代装备武装一批有较大规模和发展潜力、具有产业特色的现代农业园区,重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节实现新突破。
建立农机和农艺专家协同创新机制,强化适用技术组合集成,探索适合不同区域特点、不同产业的农业机械化技术路线和模式,加快科研成果转化为现实生产力,发挥示范引领和辐射带动作用。
按照“制订指南、专家评审、择优立项”的原则,每年建设农机化示范基地(区)3-5个,力争到XX年,完成水稻、油菜、蔬菜瓜果、水产、茶叶、花卉、奶牛、秸秆综合利用、苗木、食用菌十大示范基地(区)建设,园区面积达千亩以上,亩均效益5000元以上。
整合现有农机化财政专项和基本建设项目,对农机化示范基地(区)重点予以扶持,市农业部门负责农机化示范基地(区)的遴选、农机装备的招投标和项目管理。
五、农业机械社会化服务体系建设
(一)完善农业机械化技术推广体系。
按照强化公益性、放活经营性的要求,不断增加投入、完善设施,继续加强农机推广、教育培训、安全监理和技能开发等职能。
各级农机技术推广服务机构应当加强与农机专业合作组织、农机科研教育、生产销售企业的协调配合,乡镇公益性农技推广机构应当加强农机管理和服务职能,加快构建体系健全、运行高效、服务到位的新型农机技术推广体系。
(二)发展新型农机服务组织。
鼓励发展农机专业合作社、农机服务公司等新型农机服务组织,推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营,提高农业生产组织化程度。
开展农机专业合作社示范建设和星级评比等活动,建立定点联系机制,积极为合作社提供政策指导、技术培训、人才培养等服务,努力把农机专业合作社建成结构合理、管理规范、装备精良、机制灵活的现代农机合作组织。
大力推进农机信息化建设,依托“平安农机通”农机信息服务平台,完善农机信息搜集、整理和发布制度,促进农机服务供需对接,以信息化水平提升农机化水平。
鼓励农村土地承包经营权流转和开展跨区作业、农资经营、农机维修等服务。
对从事农业机耕作业及相关技术培训的业务收入,免征营业税。
对农机作业和维修服务项目所得,免征企业所得税。
金融、保险等部门要加大对农机服务合作组织的支持力度,按照国家有关规定放宽条件、简化手续。
妥善解决农机服务组织场库棚等基础设施建设用地问题。
各地要结合实际,采取扶持政策措施,促进农机服务合作组织发展。
力争到XX年,全市农机专业合作组织达到200家以上,其中通过省级评定的五星级农机专业合作社达到30家,全市农机服务合作组织作业面积占全市粮食种植面积的80%,占高效设施农业面积的20%。
(三)提高农业机械化人才队伍素质。
依托相关高校、职业技术院校、农机化学校、成人学校等建立农机管理人才、科技人才及高技能人才的培养基地,通过岗位培训、技能培训、远程教育等多种形式,不断提高农机作业服务人员的整体素质。
引导农机企业参与农机驾驶员、农机修理工等农机实用技术培训,将农机技术培训纳入企业服务的重要内容。
积极推进农机职业技能鉴定工作,依法实施职业资格证书制度,将农机职业技能鉴定与农村劳动力转移培训阳光工程、现代农民教育工程结合起来,为实现农机化发展目标提供人才保障。
六、农业机械产品质量监管和安全监理
(一)加强农业机械产品质量监管和标准化建设。
建立健全农机质量投诉和质量调查工作机制,坚持打假与扶优并举,加大执法检查力度,规范市场秩序,维护农机企业和广大农民的合法权益。
逐步实施农业机械化标准体系,加大执行农业机械化国家、地方、行业标准的力度,增强农机企业的标准化意识和应对技术壁垒的能力,提高农机产品质量,增强市场竞争力。
依法加强农机维修管理工作,实行农机修理工就业准入制度。
市级重点扶持建设10个区域性农机维修服务中心、30个农机专业维修示范点。
(二)加强农业机械安全生产。
以贯彻落实国务院《农业机械安全监督管理条例》为主线,深入组织开展“平安农机”创建活动,不断创新创建形式、扩大创建规模、增强创建效果、提高创建水平。
进一步推进农机安全监理工作规范化建设,认真组织实施农机安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”,加强农机安全生产法制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”。
从加强农机驾驶、操作人员和农机牌证管理、开展安全隐患排查等关键环节入手,把源头管理与专项检查紧密结合起来,多管齐下,配套推进,切实消除农机事故隐患,进一步巩固农机安全生产的良好局面。
力争到XX年,全市建成30个“平安农机”示范镇、50个“平安农机”示范合作社,金坛市、武进区创建成全国“平安农机”示范县(区)。
七、农业机械化工作的保障措施
(一)切实加强对农业机械化工作的组织领导。
各级政府应当高度重视农业机械化工作,按照现代农业的发展思路,统筹谋划农林牧渔业生产机械化协调发展,进一步加强组织领导,与现代农业建设领域的工作一同研究部署、一同检查落实,在工作上及时指导,在政策上大力支持,在投入上切实加强。
建立农业机械化工作目标责任制,明确相关部门的职责任务,农业、发改、经信、科技、财政、公安、交通运输、工商、税务、质监等相关部门要认真履行职责,采取有效措施,加强协作与配合,合力推进我市农业机械化又好又快发展。
(二)多渠道增加对农业机械化的投入。
各级财政部门应当积极支持和参与农机购置财政补贴资金落实和监督工作,逐步加大对农业机械化的投入,进一步重视对技术培训、示范基地建设、秸秆还田、农机服务组织培育、政策性保险、维修点建设等项目的扶持,提高农机推广、维修、培训等公共服务能力,调动和保护农民购机、用机的积极性。
创新农业机械化投入机制,采取多种形式,吸引工商资本、民间资本和外资投入农业机械化建设,进一步完善以国家投入为引导、农民投入为主体、其他投入为补充的多元化投入机制。
市委农村工作办公室工作总结及工作打算
市委农工办是全市农业农村工作的综合部门,市委农村工作领导小组办公室、市农副产品生产加工基地办公室、新农村建设办公室都设在了市委农村工作办公室,承担的工作任务十分繁重。
XX年,在市委、市政府和市委农村工作领导小组的坚强领导下,市委农工办充分发挥综合、协调、监督和指导职能,在机构不理顺、工作人员少的情况下,按照“四高”要求,尽职尽责,埋头苦干,较好完成了承担的各项工作任务。
全年筹备涉农工作大型会议、观摩活动10多次,起草领导讲话、市委文件和调研报告等各类材料40多篇,编发《菏泽农村工作简报》10多期,总文字量达20万多字。
一、XX年主要工作情况
(一)认真贯彻落实上级有关政策,积极谋划全市农业农村工作思路。
市委农工办在整个农业农村工作大格局中,找准职能定位,切实发挥自身作用,认真学习领会党的十七届三中全会、中央、全省农村工作会议和两个1号文件精神,深入实际,调查研究,紧密结合我市农业农村工作实际,积极谋划全市农业农村工作思路。
筹备召开了全市农村工作会议,印发了《关于进一步促进农业稳定发展农民持续增收的意见》,确立了全市农业农村工作的总体思路,即:
全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央、全省农村工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,大力推进农副产品生产加工基地建设,切实加大对农业的投入,全面加强农村基础设施建设,积极发展各项社会事业,扎实搞好新农村建设,切实关注和改善农村民生,促进农业农村经济平稳较快发展,确保农业增加值增长4%,农民人均纯收入增长9%。
为确保农业农村工作各项任务目标落到实处,市委农工办建立了一套行之有效的工作机制,制订了《XX年度全市县区农业农村工作考核办法》、《XX年度全市新农村建设工作考核办法》,严格按考核办法进行了半年和年终考核。
根据考核结果,对县区排出名次,对先进县区进行表彰奖励,对后进县区通报批评,调动了各级各部门做好农业农村工作和新农村建设的积极性。
(二)充分发挥协调作用,全力推动全市农业农村工作深入开展。
市委农工办努力协调好与农口部门及涉农部门的关系,整合资源,凝聚力量,充分调动了各级各部门积极性,形成了强大的工作合力,XX年农业农村工作迈上了一个新的台阶。
一是促进了农村经济快速发展。
XX年,预计全市农业增加值达到205亿元,增长2.2%;
农民人均纯收入达到4995元,增长9%;
粮食总产达到111.86亿斤,增长1.97%,创历史最高水平。
二是加快了农业产业化步伐。
规模以上农业龙头企业达到600家,比去年增加60家;
其中市级龙头企业新增12家,达到181家。
农民专业合作经济组织发展到1209家,工商登记注册的农民专业合作社达737家。
新增优质农产品生产基地50万亩,总面积达550万亩。
三是推动了农村基础设施不断加强。
农田水利基本建设扎实推进,6大灌区节水改造工程全面启动,改善灌溉面积150万亩。
推进一体化供水工程建设,全市新增农村自来水人口65.03万人,普及率达到59.19%。
加快农村通有线电视步伐,有线电视入村率达30%、入户率达17%。
新改造农村公路1710.2公里,行政村通油路率达到96.8%。
新建农村户用沼气池2万个。
四推动了农村社会事业不断进步。
不断增加对教育的投入,农村办学条件进一步改善,小学、初中适龄人口入学率分别达到99.99%和99.17%。
新建乡镇综合文化站46个、农家书屋441个,建成农村文化大院300个。
实现了新农合全覆盖,参合农民739.12万,参合率达到98.89%。
农村低保年保障标准人均1000元,农村大病救助人均年救助金额提高到2800元。
五是农村各项补贴政策得到较好落实。
切实搞好补贴政策的督导检查,确保各项补贴发放到位。
全市共落实各项补贴资金10.87亿元,其中粮食直补和农资综合补贴83018.5万元,小麦、玉米、水稻良种补贴8884.28万元、8249.66万元、91.92万元,农机购置补贴8450万元。
(三)充分尊重农民群众意愿,扎实稳妥地推进新农村建设。
市委农工办承担着全市新农村建设的重要职能,在新农村建设中,不搞形式主义,不做表面文章,不搞形象工程,坚持实事求是、循序渐进、充分尊重群众意愿和积极进取的原则,把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务,今年全市新农村建设取得了十分显著的成绩。
据调查统计,今年全市建成新农村试点村107个,可使12.1万农民群众改善居住条件,可节约土地2.7万亩。
在一定程度上缓解了大项目和城市建设的用地矛盾,促进了村集体经济的发展。
我市新农村建设取得的成绩得到了省领导的充分肯定,省委、省政府农业农村工作检查组来我市检查时,对我市新农村建设取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。
扩大了我市对外知名度,江苏省、河南省和我省威海市、济宁市等先后到单县学习新农村建设的经验。
在新农村建设具体工作中,我们采取了以下几项工作措施:
一是筹备召开了全市新农村建设现场会。
为贯彻落实全省统筹城乡发展推进新农村建设会议精神,今年5月在单县组织召开了全市新农村建设现场会议,市委、市政府主要领导及分管领导、市直有关部门、县区主要领导等有关人员参加了会议,市委主要领导和分管领导分别作了重要讲话,确立了新农村建设的总体思路和重大原则,提出了年度任务目标,每个县区确保建成3个以上新农村建设试点村,基本上达到中央提出的“20字”方针要求。
二是切实搞好典型引路。
我市经济欠发达,农村经济相对滞后,农民收入水平不高,在这样的背景下,我市搞新农村建设,不能操之过急,而是要先培育典型,总结经验,逐步加以推进。
我们深入农村,进行了认真的调查研究,解剖了一批典型村,归纳了新农村建设的六条路子,即“积极调整农村经济结构、发展壮大集体经济和民营经济、搞好城乡配套联动、通过小城镇聚集、利用土地挂钩政策、抓住特殊机遇等六条推进新农村建设的路子。
”在此基础上,编印了《全市新农村建设典型材料》,我们这六条路子得到了省里的充分肯定,《山东农村工作》进行了刊发推广。
三是实行了包村责任制。
为强化责任意识,实行了市直农口部门包试点村责任制,10个农口部门分派到九县区和开发区,各包1个新农村建设试点村。
这些农口包村部门做了一定的工作,加快了新农村建设步伐。
市农村信用社投资40万元,为东明县小井乡黄庄村建设了一处标准化小学,市农业开发办投资20多万元,用于郓城县张营镇小屯村村前河道建设。
各县区也参照市里的做法,实行了县区分管领导、县直部门包村责任制。
各级各部门都深入到所包村庄,进行调查研究,制定了具体帮扶措施,加大了支持力度。
四是狠抓了工作调度。
对各县区新农村建设情况进行及时调度,编印了《XX年新农村建设试点村情况一览表》、《XX-XX年各县区新农村建设试点村情况一览表》等,对各县区新农村建设试点村拉出了单子,先后3次对全市100多个新农村建设试点村进行了督导检查。
针对新农村建设中资金短缺的实际,协调市农村信用社联合下发了《关于支持新农村建设加快推进农民住房贷款业务工作的通知》,在新农村建设贷款利率上给予下浮20%-30%的优惠,有力支持了新农村建设。
五是组织了观摩评比。
为激励先进,鞭策后进,农工办先后组织了由市分管领导、市直有关部门、县区分管领导参加的2次新农村建设观摩活动,对各县区新农村建设情况进行评议打分,排出名次,并将观摩成绩计入年终考核。
每次观摩都细致考察观摩线路,精心搞好活动衔接,认真准备有关材料,确保了观摩活动的圆满完成。
(四)强化工作调度,全力推动农副产品生产加工基地建设。
市农副产品生产加工基地是市委市政府确立的“四大基地”之一,抓好这一基地建设,对促进全市工业化进程、促进农村经济发展和农民收入水平的提高有十分重大的意义。
经市农副产品生产加工基地领导小组研究,办公室设在了市委农工办,农工办承担着大量的协调、督导、考核等日常工作。
一是重新调整了市级领导分包责任制。
经市农副产品生产加工基地领导小组研究,对市级领导分包的52家支撑企业进行了调整,对XX年市农副产品生产加工储备、新开工、在建过亿元项目进行了分工,明确了协助市级领导工作的领导小组办公室副主任、分包部门负责人和分包联系人,共成立了7个分包小组,加强了与这些企业的联系。
二是强化了工作调度。
先后召开了4次由银行、发改委、财政局、国土资源局、房产局、环保局、农业、林业、畜牧等市直有关部门参加的碰头会、对接会等,要求各分包小组经常深入到所包的企业,排查生产经营或项目建设中存在的问题,对企业存在的资金、用地、房产、用电用气等问题统一进行梳理,分解到有关责任部门,限时解决问题。
一年来,共为24户企业协调解决贷款6.25亿元,为3家企业解决发展用地问题。
三是加大了督导检查力度。
组织市级分包领导、分包责任部门等,对各县区农副产品生产加工基地建设情况进行半年和年终观摩,根据各县区工作情况,评议打分,排出名次,以市委、市政府名义进行通报。
通过这些扎实有效的措施,有力推动了全市农副产品生产加工基地建设发展。
截止目前,52家支撑企业主营业务增长20%以上;
全市农副产品加工企业销售收入达到134.5亿元,增长7.54%;
利税6.85亿元,增长15.78%。
(五)努力做好综合文稿起草等工作,为分管领导同志搞好服务。
按照“四高”要求,贯彻落实领导意图,认真撰写各类文稿,努力做好文字服务等工作。
一是认真起草领导讲话。
先后起草了《在全市农村工作会议上的讲话》、《在全市统筹城乡发展推进新农村建设现场会议上的讲话》、《在全市乡镇办事处党委书记培训班上的主持讲话》、《在全市新农村建设观摩会议上的讲话》、《在农副产品生产加工基地建设观摩会议上的讲话》等讲话稿10多篇。
二是精心撰写市委文件等材料。
代表市委、市政府先后起草了《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》、《XX-XX年全省及全市农村工作有关情况综述》、《XX年农业农村工作自查报告》等市委文件、工作情况汇报等各类材料20多篇。
三是切实搞好调查研究。
紧紧围绕农业农村工作,先后开展了全市新农村建设、全市农副产品生产加工基地建设等系列调研活动,撰写了《关于对网民反映曹县新农村建设有关问题的调查》、《关于农副产品生产加工基地企业及项目情况的调查》等5篇高质量的调查报告。
四是认真做好刊物编辑工作。
为加强对农业农村工作的指导,推广典型经验,市委农工办编发了15期《菏泽农村工作简报》,文字量达8万多字。
二、XX年工作打算
在新的一年里,市委农工办将在市委、市政府正确领导下,认真落实中央和省市农村工作会议及两个1号文件精神,进一步强化措施,狠抓落实,扎实推进新农村建设,进一步推动农副产品基地建设,促进全市农业农村工作又好又快发展。
一是筹备召开好全市农村工作会议。
中央农村工作会议已经召开,全省农村工作会议也将于近期召开,农工办将根据中央和省农村工作会议精神,结合我市实际,筹备召开全市农村工作会议,着重起草好农村工作会议讲话、指导全市XX年农村工作的意见等材料。
抓好XX年考核工作,在总结XX年考核工作经验的基础上,进一步完善农业农村工作、新农村建设等考核办法,使考核办法更科学合理、更具有操作性,推动农业农村各项工作任务目标的完成。
二是切实推动农业农村工作上水平。
努力发挥好职能作用,进一步理顺与农口部门及涉农部门、单位的关系,通过召开工作情况调度会、交流会等多种形式,加强相互间的交流和沟通,努力使市委农工办的协调服务、监督指导作用发挥得更好,促进全市农业农村工作开创新局面。
三是继续推进农副产品生产加工基地建设。
大力发展农业龙头企业,切实强化工作调度,帮助企业解决生产经营中存在的资金、土地等问题。
农副产品生产加工基地销售收入达到900亿元,实现利税92亿元,出口创汇33亿元。
大力推进农副产品种养基地建设,明年农产品生产基地达到600万亩,使全市80%的农户进入产业化经营体系,70%的农产品销售收入来自龙头企业基地,60%以上的农产品实现加工增值。
大力加强农民专业合作社规范化建设,XX年农民专业合作组织达到1500家以上,工商登记注册的农民专业合作社要达到1000家以上。
四是大力推进新农村建设。
继续加大对试点村的培育力度,采取多种形式,多种渠道培育试点村,重点抓好试点村规划和建设。
每个乡镇办事处确保至少建成1个试点村,明年全市建成100个以上的新农村建设试点村。
结合中央和省提出的加快城镇化步伐,搞好两个“聚集”。
一是向小城镇、乡镇驻地聚集。
在搞好小城镇规划的基础上,把乡镇驻地周
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