项城市政府班子述职述廉报告.docx
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项城市政府班子述职述廉报告
项城市政府班子述职述廉报告
(12月)
一年来,项城市人民政府在上级党委、政府和项城市委的正确领导下,认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,坚持反腐倡廉与经济工作有机结合,解放思想,抢抓机遇,真抓实干,较好地完成了廉政建设责任制的各项目标任务,扎实推进了市域经济社会又好又快发展。
现将一年来政府班子履行职责情况和廉政建设情况报告如下:
一、围绕政府职能,狠抓经济发展大局
今年是经济发展较为曲折的一年,但不管是“逆境”,还是“顺境”,我们坚持发展不动摇,保证了经济及各项工作的较快发展。
预计全市完成地方生产总值145亿元,同比增长14.2%。
预计实现财政一般预算收入2.89亿元,同比增长5.7%。
城镇居民人均可支配收入10560元,同比增长15.3%。
农民人均纯收入4300元,同比增长16%。
(一)科学发展重规范。
在全市经济社会发展过程中,我们始终按照科学发展观的要求指导全市经济社会发展,严格遵循市场经济规律,规范政府各项行为,由过去的打政策“擦边球”转变为现在的研究政策、适应政策,按国家法律法规办事,按国家宏观政策办事。
在城市规划方面,制订了《项城市城市建设土地征用管理办法》,完成了项城市近期建设规划、项城市住房建设规划细则、新区建设详细规划以及行政新区项目控制性规划的编制工作。
在土地经营方面,对项目用地,坚持双赢理念,做到“让利有底线,经营不亏本”,除政府机构办公用地、社会公益事业和重点工业项目用地外,其它项目用地全部纳入土地市场;严格执行了“三个一律”,即市区个人住房用地一律不批、不符合新农村建设规划的农户宅基地一律不批、新区办公楼用地一律不准建家属楼,提高了资源利用效率,实现了土地经营的最大收益。
在招商引资项目建设方面,实施内商外商同等政策,按照国民同等待遇和反歧视原则,无内商、外商之分,使所有投资商享受相同政策、相同待遇;不同所有制的法人、自然人,享受相同政策、相同待遇。
在可持续发展方面,大力推行节能减排工作,全面落实节能减排“一票否决”制和问责制;加强“两厂两费”征收管理工作,保障污水处理厂、城市生活垃圾处理厂正常运行。
(二)内外兼顾强工业。
在工业发展上,我们坚持两手抓,一手向外抓招商引资,一手向内抓存量盘活。
向外抓招商引资,突出以商招商、以企招商、以熟练工人招商,积极打造招商环境,吸引更多项目落户我市。
积极向上争取项目资金,紧紧抓住国家实施内需拉动的政策机遇,今年后两个月可望争取项目资金1亿多元。
向内抓存量盘活,对市场前景较好、效益较好的企业,如莲花股份、纺织公司、博奥皮业、氨基酸公司、天安糖业、莲花面粉等,纳入全市重点工程,促使这些企业进一步做大做强。
纺织公司在行业大环境极为不利的情况,基本保持正常经营;博奥皮业今年税收大幅增长;天安糖业口服葡萄糖扩建项目进展顺利,异麦芽糖项目即将投入生产。
对市场前景较为乐观,但流动资金缺乏的企业。
如对四家制药企业及一些皮革企业,实施“减负”工程,促其巩固扩大生产能力,提升品牌知名度和市场占有率。
对产品档次较低的企业,引导他们通过技术创新,提高产品档次,适应市场需求。
(三)建管并重抓城建。
以道路建设为先导,构建便捷畅通的城乡交通网络。
从关注民生考虑,今年在市财政十分困难的情况下,投资1.3亿元,对全市城乡道路进行了大规模改造和新建,实现了以道路建设带动城市建设。
把老城区基础设施维修改造作为今年城建工作中心,对莲花大道东段主路面进行了高标准铺油,把文化路、文明路、北大街主路面改造为水泥路面,对部分老城区道路进行了维护,老城区小街小巷陆续得到整修。
大规模地改造城乡道路,先后完成了106国道南段大修工程、水新路改造工程、水贾东路新建工程,省道217付集段正在加快推进。
以城市环境建设为重点,全力提升城市品位和环境质量。
采取河道治理和城区改造相结合的方式,进行沙河城区段综合治理,目前河道防洪工程已经完成工程量的95%。
投入1100多万元,启动了城区气味和粉尘治理工程。
完成了城区建设东路和健康北路的硬化、绿化、亮化工程,实现了污水提升泵站正常运行,完成了老城区排水管网的清淤工程,完成了水新路雨污管网工程。
积极开展城市精细化管理,建立科学、合理、严格的督查与目标责任考核机制,市容市貌有了较大改观。
(四)强化农业固基础。
壮大农村综合经济实力。
充分发挥地处平原农区的优势,巩固和扩大优质粮食播种面积,全市小麦种植面积在连续三年增长的情况下,今年达104.66万亩,小麦单产首次突破千斤大关,总产超10亿斤;秋粮种植面积73万亩,总产7亿斤,为争取国家级粮食生产大县奠定了基础;大力发展养殖及其加工业,全市生猪存栏119.5万头、良种牛8.4万头、羊47.7万只,优质畜产品比重大幅上升,已有6家企业通过河南省无公害畜产品产地认定,为争取国家生猪养殖大县奠定了基础;荣获“全国建设工程防水之乡”称号,提高了建筑防水业在全国的知名度,有效转移农村劳动力,促进了农民增收;大力开展了植树造林,积极发展壮大花卉林木产业,力争全省林业生态县;以三利、恒祥、永升、荷花等企业为龙头,提高对蔬菜、肉食、粮食、油料、禽蛋、板材等加工转化能力。
全面落实各项惠农政策。
继续落实好粮食综合直补、良种补贴、大型农机具补贴、生猪生产扶持等惠农政策,不断让农民得到更多实惠;进一步落实义务教育优惠政策,真正让农村孩子得到良好教育;进一步完善农村新型合作医疗制度,逐步提高报补比例,不断增强农民的就医保障;进一步抓好农村安全饮水、农村低保、五保户供养、农村特困人群救助、敬老院建设等工作;继续推进农村沼气建设,新建户用沼气池12061个,完成周口市下达我市目标12000个的100.5%。
积极开展新农村建设规划。
投入建设资金6700万元,对155个行政村进行了规划整治,硬化村内道路378公里,硬化胡同55万平方米,修建下水道280公里。
新建连锁超市110家,新安装有线电视8000户,新增自来水用户2.5万户,新建文化大院22个,新建标准化卫生室155个。
(五)改善民生促和谐。
我们坚持在改革发展中改善民生,促进和谐。
进一步健全社会保障体系。
加强城乡困难群众救助,继续完善城乡低保制度,提高了城乡低保、农村五保户供养标准,农村五保户集中供养率明显提高。
全市城镇新增就业人员4659人,城镇下岗失业人员再就业人数2318人,动态消除了“零就业家庭”。
全面启动了城镇居民医疗保险工作,医疗保险实现了全覆盖。
逐步建立城镇住房保障制度,加强廉租住房和经济适用住房建设,逐步解决困难家庭住房问题。
大力推进节能减排工作。
重点对大气污染进行了治理,项城佳能热电公司2台大气除尘设备正在运行,最近又新上了1台;莲花股份公司和第一污水处理厂的除尘设备安装结束。
全市COD减排1900吨,完成目标任务的146%。
加强和改进社会管理。
完善社会管理网络,市政府班子成员认真接访,畅通群众诉求渠道,加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设。
推进平安项城建设,强化社会治安综合治理,逐步健全了社会治安和公共安全防控体系。
坚持安全发展。
全面加强产品质量安全工作,公共卫生服务体系逐步完善,手足口病等重大疫病得到有效防治,食用含“三聚氰胺”婴幼儿奶粉筛查及医疗救治工作成效明显。
严格落实安全生产监管责任。
深入开展重点行业和领域安全隐患排查治理,依法打击各类安全生产违法违规行为,有效遏制重特大事故发生。
完善应急预案和体制机制,提高应对突发事件能力。
二、围绕政府自身建设,狠抓作风转变
(一)加强学习。
市政府经常组织班子成员学习领会十七届三中全会精神及党的一系列方针政策,学习党中央、国务院关于加强党风廉政建设文件规定。
班子成员外出或自我学习了有关经济管理、土地法规、产业政策等专业知识。
班子成员的执政水平和防腐拒变能力明显提高,廉洁自律意识和责任意识明显增强。
班子成员还通过讲廉政课的形式,不定期地督促分管部门开展廉政教育,提高分管部门同志廉洁从政觉悟,通过剖析反面典型,进行警示教育,真正从思想上提高政府部门抵抗不廉行为的免疫能力。
(二)执政为民。
市政府班子成员能够多渠道听民声、察民情,我们在互联网上设立了市长信箱,解决网民提出的问题1982个;开通了市长热线电话,解决问题297个;认真接待群众来信来访,批示并处理信件86个,处理及时,满意率达90%以上。
坚持做到“从群众中来,到群众中去”,每年三分之一的工作时间在乡镇和企业,了解群众的生产生活,相继解决了群众饮水安全、“就医难”、“上学难”、“购物难”、“获取信息难”等问题,下大力气解决了群众反映强烈的“出行难”问题,,是我市交通公路投资最多、里程最长、效果最好的一年。
(三)接受监督。
市政府班子成员坚持市委领导,自觉接受市人大的工作监督、法律监督,市政协的民主监督,社会各界监督和新闻媒体的舆论监督。
政府重大决策、政府干部任免、重大项目安排和大额资金使用,坚持民主集中制,通过市政府常务会议研究决定,并及时向市委汇报,向人大报告,向政协通报,向社会公告。
全年共办理人大代表建议105件,政协提案143件。
各项行政审批事项公开透明,程序合法、便捷、规范,没有审批“一枝笔”现象。
认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》规定的十项制度,在班子成员内认真开展批评与自我批评。
严格要求政府部门选拔任用干部时,坚持民主推荐和任前公示制度,在今年的政府部门股级干部交流中,由于政策透明、措施得力、操作得当,政府机构45个单位227名股级干部轮岗交流顺利完成,没有出现一起违反政策提拔、不按规定任免的现象。
(四)认真开展了“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动。
全面把握、深刻理解主题教育活动的内涵,着力解决毛超峰书记指出的五个突出问题,着力解决思想解放不够问题。
举办了学习十七届三中全会精神和科学发展观培训班,开展了“学标兵定向考察,谈发展专题研讨”活动;着力解决影响发展的体制机制问题,完善了工作绩效考评办法和激励机制;着力解决工作作风不实问题。
制订了《关于领导带头转变作风狠抓落实的决定》等规定,开展了“民警进万家、警情暖民心”活动,拉近了政府与群众的距离;强化招商,解决了开放程度不高问题;着力解决发展硬环境不优问题,相继完善整修了城乡道路等基础设施。
三、围绕廉洁从政,狠抓政府系统廉政建设
(一)加强拒腐防变的预警机制建设。
建设“有限、效能、规范、透明”政府,建立健全政府部门管理监督机制,把预防腐败的要求始终贯穿到各项改革和制度建设中。
建立了政府领导干部决策失误责任追究机制,下发了《关于绩效考评办法》、《关于加强三个服务体系建设的意见》;建立了政府投资项目监控机制,下发了《关于进一步强化财政资金监督的通知》,对上级投资项目及重大工程项目,要求审计、财政、监察部门做好事前、事中、事后的监督,防止财政资金不规范使用。
全年共完成审计和审计调查单位122个,经济责任审计项目12个。
完成政府投资项目决算审计47个,审减工程造价1560万元;跟踪审计建设项目25个,计划投资金额2.8亿元。
组织开展了4个原党政领导干部、8个原事业单位二级机构法人代表的经济责任审计。
今年4月份,市长邹洪代表我市在全省经济责任审计工作会议上作了典型发言。
给合全市开展“两委”班子换届工作,将对村级干部进行经济责任审计。
建立了用人失察失误责任追究机制,凡下属工作存在明显失误,坚决追究主管领导的连带责任。
继续深化“收支两条线”管理改革,今年查出私设账户18个,非税收入违纪单位39个,违规发放津贴补助单位10个。
(二)强力推动政府系统的党风廉政建设。
市政府始终把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,与经济工作统筹规划,统一落实。
每年初,市政府都要召开常务会议研究政府廉政工作,在这两年的《政府工作报告》中,市长邹洪都对廉政建设进行了重点强调与部署,就廉政建设与市政府各部门、各乡镇办事处签订目标责任书,强化了责任目标。
市政府班子成员根据分工,年中对党风廉政建设责任进行督导检查,年末对责任制工作进行严格考核,对不履行职责或不正确履行职责的,导致群众不满而上访的,坚决进行责任追究。
市政府班子成员认真落实“一岗双
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