国土资源局基本工作思路与国土资源局工作年终总结和工作思路汇编Word格式.docx

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（二）完善机制，加快土地市场运作。

积极应对房地产市场形势，严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，积极探索实行土地招标试点，努力实现土地运作效益最大化，为老城改造和新城建设提供有效的资金支持。

力争完成市区出让经营性用地不低于6000亩、工业用地不低于5000亩的目标任务。

完善土地储备运行机制，加快土地收储步伐，力争完成市区土地收储规模不低于4500亩的目标任务。

深化投融资平台建设，加快推进中德合作城北矿区塌陷地修复示范区项目，力争完成合资公司组建并启动一期项目的开发工作。

积极与金融机构对接，力争完成市政府下达的年度融资任务，全力保障重大项目资金需求。

（三）履职尽责，坚决守护国土资源。

一是全面落实耕地保护责任。

落实最严格的耕地保护制度，坚决守住市政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积。

强化耕地保护共同责任机制，加强对各级政府耕地保护责任目标履行情况的检查考核，确保实现全市892.4万亩耕地保有量和841万亩基本农田的保护目标。

以县乡土地利用总体规划为基础，利用XX年土地利用变更调查结果，科学划定基本农田落实至地块，实行永久保护，加快建设睢宁县国家级、新沂市省级基本农田示范区。

二是大力推进土地复垦整理。

组织开展全市耕地后备资源摸底调查，进一步挖掘农用地整理潜力。

积极做好耕地占卜平衡补充耕地项目库建设，建立指标调剂奖励机制，加快推进省以上投资土地开发整理项目实施进度，确保顺利通过验收，努力实现全市耕地占补平衡。

三是强化土地执法监管。

完善早发现、早制止、早报告、早查处的执法联动机制，借助科技手段，实现现代化监管的常态化。

强力推进新增违法违规用地查处整改工作，切实把查处整改工作的重点放在违法拆除上，逐宗落实整改，强化督查督办，迅速消除违法违规用地状态，力争XX年6月前完成整改任务，确保全市实现“零约谈、零问责”的目标。

积极构建土地执法监管长效机制，重点是强化党委政府责任、落实党政一体化问责，完善违法违规用地联合查处机制和部门联席会议制度、进一步提高部门协作配合的水平，启动系统内部问责、确保上下联动一致。

完善社会风险评估机制，继续推行依法办信、办访，加大对基层工作的指导力度，进一步提高信访事项办理的质量和效率，努力扭转我市信访总量居高不下的局面。

（四）调整优化，全面提升矿政水平。

一是优化矿业布局，提高矿业水平。

在巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果的基础上，进一步整合矿产资源，调整优化矿业布局，减少矿山总数，促进矿产资源合理开发利用。

严格矿山准入条件，大力推广采石基地建设经验，不断提高矿山企业规模化、集约化、规范化和生态化建设水平。

完善矿业权有形市场建设，健全矿业权交易规则和制度，积极推进矿业权出让网上公示和监管，促进合理有效配置矿产资源。

二是强化监督管理，维护矿业秩序。

进一步规范矿业权年检制度，督促矿业权人依法勘查开采矿产资源。

继续采取远程监控、矿山监理、矿产资源督察等有效手段，严厉打击无证开采、越层越界开采、乱采滥挖、以探代采等违法开采行为。

充分发挥矿产督察员的作用，对重点地区、重要矿种的矿产资源勘查开采进行重点督察，不断提升矿产资源开发监管水平。

加快推进矿业权实地核查成果的共享、保护和应用，实现矿业权设置动态监管，不断提高矿产资源开发利用水平。

三是加强地灾防治，加快生态修复。

完善地质灾害群测群防体系建设，做好地灾隐患排查巡查和监测预警，切实提高地质灾害监测与防范的能力。

进一步加强应急能力建设，及时做好突发灾害的应急处置。

按照“生态”建设要求，加快推进绿色矿山建设，大力改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。

落实矿山地质环境监理制度，依法做好保证金收缴，督促矿山企业落实地质环境保护与治理恢复方案，尽量避免新的矿山地质环境问题发生。

积极争取部、省各类项目，加快推进地质环境治理步伐，多渠道筹集资金逐步解决历史遗留的地质环境欠账问题。

大力支持贾汪区资源枯竭矿区转型。

（五）夯实基础，切实增强支撑能力。

一是加强规划、计划的管控和引导作用。

科学编制土地开发整治专项规划，并与村镇布局规划相衔接，有效统筹城乡土地利用。

组织编制市“十二五”土地科技规划，争取市成为国土资源部、省厅各类土地科技研究示范基地，并以此为依托，进一步拓展国土资源利用空间。

加快编制XX年新增建设用地计划，主动服务重大项目用地。

二是加快推进地籍管理工作。

进一步完善二次土地调查成果，编制成果报告，推进地籍成果社会化应用。

加快推进全市集体土地确权登记发证工作，确保XX年6月底前完成集体土地所有权确权登记发证任务。

督促和指导县区加快推进宅基地调查，全面推进农村居民点整理潜力评价、采煤塌陷地专项规划、土地利用动态遥感监测系统和“一张图”工程建设。

完善地理信息共享平台，进一步扩大共建共享范围，加强基础测绘成果的更新和维护，为国土资源信息化和“数字”建设提供坚实的数据基础。

加快推进“数字”建设，确保明年顺利通过国家验收。

三是全面提升民生建设水平。

严格按照法定权限和规定程序实施征地，坚决禁止强征强建强拆行为。

逐步建立征地补偿标准动态调整机制，今后将根据我市经济发展、物价水平及人均收入等因素，每2-3年调整一次征地补偿标准，逐步提高全市征地补偿水平。

配合人保、财政等部门，进一步完善被征地农民社会保障制度，积极探索被征地农民留地安置等政策。

积极参与房地产市场调控，进一步加大保障性住房用地倾斜力度，全力保障中低收入家庭住房用地需求。

推进土地登记规范化建设，强化窗口服务功能建设，争创国家级“青年文明号”。

优化便民利民措施，进一步扩大土地证立等可取范围，妥善解决历史遗留办证问题，不断提高土地登记服务水平。

四是加强后勤保障工作。

加快推进新办公楼建设、分局办公楼装修改造及老干部活动中心建设步伐，积极创造温馨的办公环境和良好的办公条件。

（六）创先争优，全面提升队伍素质。

一是加强对外依法行政建设。

推进法治国土和阳光国土建设，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，规范对外行政行为，并依靠信息化手段，实现行政权力网上公开透明运行，切实提高依法行政的能力和水平。

二是加强对内规范管理。

进一步完善内部管理制度，理顺工作关系，实行科学规范的考核机制，建立“职责清晰、分工明确、团结协作”的良性工作机制。

三是加强党风廉政建设。

巩固和深化“两整治一改革”专项行动成果，坚持教育、制度、监督、惩处、纠风、改革“六措并举”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

完善权力内控机制建设，加大廉政风险点排查，以电子监察系统建设为抓手，进一步加强对行政权力网上公开透明运行的监督和对重要部位、重点环节、重大事项的监督，从源头上预防和惩治腐败问题。

四是加强机关作风和效能建设。

集中开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神”为主要内容的机关作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动，切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的庸懒散问题，争取在新一轮政风行风评议中实现进位争先。

五是加强干部队伍建设。

做好市局科级干部选拔任用及县局领导班子调整配备，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力。

完成事业单位岗位设置管理，推进基层国土所建设，进一步规范职称评聘和初定工作，加快人才培养，充分调动干部职工工作的积极性。

加大教育培训力度，不断提高干部队伍的能力、素质和水平。

六是加强国土文化建设。

充分发挥先进文化的引领作用，以廉政文化、科技文化、学术文化、地政文化、文体文化、礼仪文化、慈善文化等为重点，加快构建国土文化体系，为国土资源事业发展注入新的动力和活力。

国土资源局2018年工作年终总结和2019年工作思路

XX年,xxxx国土资源局在旗委、旗政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作和市国土资源局的总体部署，认真履行国土资源部门的职能职责，突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了良好的成效。

一、XX年工作完成情况

（一）围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局,积极融入和全面做好服务工作

一是积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。

紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产业项目和重点基础设施工程的顺利实施。

二是依法依规做好西城区土地收储工作,为西城区建设提供用地保障。

完善征地程序,规范征地行为,提高征地工作透明度,与有关单位密切配合,对被征地农民进行法律法规和政策宣传,做耐心细致的思想工作,争取他们对西城区建设的理解与支持,确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。

三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。

全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权x宗,出让国有土地面积x平方米,获取土地出让金x万元。

四是加强地价管理,积极开展城镇基准地价更新工作。

按相关文件要求,完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。

（二）强化措施,狠抓落实，切实做好耕地保护工作

依法依规审核审批项目用地。

严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。

认真落实基本农田保护措施。

层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。

对基本农田保护情况进行定期、不定期检查，督促存在问题的单位落实整改。

加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。

由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。

进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。

一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作，这两个项目建设总规模为1177.59公顷,总投资1934万元；

二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作,该项目建设规模1021.83公顷,批准预算资金1380万元；

三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作,建设总规模2240公顷,预算总投资3670万元。

（三）扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础

一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。

全年审核发放国有土地使用证1462本，其中租赁388宗，出让20宗，转让897宗,划拨157宗。

发放集体土地使用证455本，发放他项权利证书（抵押）15本，“五荒”证12宗，下发用地批复123件。

二是扎实开展第二次土地调查工作。

成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。

目前,全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。

三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷,查缺补漏783卷。

认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询570余人次,出具证明材料186件。

（四）全面加强矿政管理,促进资源开发稳步发展

一是加强矿业权管理。

全年共受理采矿权申请46件,其中新设17件,延续22件,变更7件,收取采矿权价款x万元,采矿权使用费x万元；

受理探矿权申请20件,其中新设1件,延续10件,变更9件。

二是全面开展储量动态管理工作。

按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。

三是认真开展“两权”年检工作。

对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检,年检率达100％。

并结合年检工作,依法征收资源补偿费47.19万元。

四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。

聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。

五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。

着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。

目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。

重点做好矿产资源规划修编工作,报请旗政府解决了所需经费,现己完成外业调查和地质资料搜集工作,文字和附图的编制工作正在进行中。

（五）切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全

一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。

二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。

三是认真开展地质灾害隐患排查工作。

在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下,深入到全旗十二个乡苏木镇和六个国营农牧场开展地质灾害调查工作。

利用近两个月的时间,共排查出地质灾害隐患点43处,其中地面塌陷4处,崩塌16处,泥石流23处。

紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产

业项目和重点基础设施工程的顺利实施。

（六）加强行政执法,国土资源管理秩序进一步好转

加强国土资源法制宣传教育。

以提高广大干部群众的国土资源忧患意识、国土资源法制意识为目的,认真开展国土资源法制宣传教育。

一是按照“五五”普法工作规划要求,认真抓好系统干部职工的普法教育,进一步提高广大干部职工的法律知识水平,增强法制观念,做到知法、守法、严格执法；

二是深入开展乡村两级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动,切实增强基层干部群众依法管地、依法用地和自觉保护国土资源的主动性和积极性；

三是以“世界地球日”、“土地日”为契机,广泛开展“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”主题宣传活动,发放宣传材料1万多份,悬挂宣传标语500余幅,接受群众咨询380余人次。

强化国土资源执法监察。

一是按照“预防在先、早发现、早制止”的原则,建立执法监察长效机制,完善联合办案机制,创新工作举措，强化社会监督,实现了执法监察工作由被动应付向主动出击转变,由重事后查处向重事前防范转变,由单一作战向多部门联合作战转变;

二是认真开展各项专项清理行动，从严查处各类土地和矿产资源违法违规行为。

土地方面，重点围绕土地执法百日行动开展后续处理工作,全年立案查处土地违法违规案件13起,移交法院强制执行5起；

矿产资源方面,以矿产资源开发秩序治理整顿“回头看”行动为契机,对全旗所有矿山、矿点进行了一次拉网式检查,对无证勘查开采、超层越界开采、破坏浪费资源等违法违规行为进行了一次全面清理。

全年立案查处矿产资源违法违规案件5起,其中无证勘查1起,无证开采2起,非法转让2起。

高度重视信访工作,及时稳妥处理和解决群众来信来访反映的

问题。

自年初以来，共受理群众来信58件，接待群众来访273批486人次，信访办结率100%。

做到了宗宗有交待，件件有回音，为维护社会稳定，促进经济发展起到了积极的作用。

（七）推进“四项建设”,全面提升国土资源部门形象

一是加强党风廉政建设。

认真总结国土部门党风廉政建设经验教训,以案说法,警钟长鸣。

年初,层层签订了党风廉政建设责任状,构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。

强化财务管理和监督,进一步完善了翁旗国土资源局重要事项会审制度,强化集体决策机制,努力从源头上遏制腐败行为的发生。

二是加强干部队伍建设。

通过积极开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室队所”活动,大大提升全系统干部职工的思想政治素质。

定期组织干部职工进行业务知识培训,并组织业务知识考试,全系统干部职工的业务素质明显提高。

建立了制度执行、重大事项、重点工作落实督查机制,强力推进各项制度的有效执行和重大工作任务的按期完成。

三是加强服务窗口建设。

今年，我局把加强行政审批服务中心窗口建设作为一把手工程来抓，在简化办事程序，优化工作流程、规范审批权限的基础上，进一步完善窗口工作机制，保证了行政审批服务窗口的规范有序运行。

今年，我局确定了“两集中”、“四公开”的窗口建设模式，即部门的行政审批权向一个股室集中，股室整建制向行政审批服务中心窗口集中；

将窗口流程图、收费依据、收费标准、咨洵电话、监督举报电话上网上墙公布，明确了审核、审批各环节责任人的责任和职责，做到受理时前置条件公开，审批前资料公开，审批过程公开，审批结果公开。

为提高办事效率，我局服务窗口的工作人由原来的3人增加到6人，同时加大了硬件投入，筹资八万多元更换了电脑，配备了出证专用打印机，还配备外业测绘车一台。

四是加强基层国土资源所建设。

一是对基层国土资源所的工作职责、工作制度、工作流程进行了统一规范和进一步明确。

二是制定并下发了基层国资源所年度考核细则,对基层国土资源所在耕地保护、地籍和矿政管理、执法监察等方面所承担的责任进行了细化,做到了有内容、有标准、有目标。

总结全年工作，我们主要有以下几点体会：

一是旗委、旗政