毛书记在区委农村工作会上的讲话根据录音整理03163Word文档格式.docx
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全年实现农业总产值46.3亿元,增长4.9%;
农民人均纯收入首次突破5000元大关,增加380元。
这些成绩的取得非常不容易,总的来看,主要有以下几个特点:
(一)现代畜牧产业提质增效。
全年出栏生猪165万头,实现畜牧业产值22.85亿元,占农业总产值的比重接近50%,被评为全省畜牧产业强县培育县。
一是产业标准化水平得以提升。
突出品种选育、圈舍建设、饲养管理、疫病防控和市场销售等生产环节,大力实施“生猪标准化生产体系建设”工程,着力推广养殖场“粪污内循环”和“零排放”模式,建立产品追踪溯源体系,全区生猪标准化生产水平不断提高。
二是专业合作社运作得以规范。
坚持“盘活存量、提升质量、规范运作”,组建了7个合作社帮扶组,全面清理了社员构成,规范了财务管理,兑付了三级良繁体系建设补助资金4000万元,保护了业主和养殖户发展产业的积极性;
积极引进资金雄厚、技术领先的公司,通过入股、收购等方式,参与养殖企业或者猪业合作社生产经营,有效化解了畜牧产业发展过程中出现的矛盾和问题,推动了猪业合作社规范运作、健康发展。
三是市场风险应对能力得以增强。
着力强化生猪一体化经营体系建设,先后组建了智泰、惠洋2个生猪养殖合作社联合社,发展了鑫博、科辉2个生猪产业一体化经营产业集群,全区生猪产业在市场疲软的大环境中抗压前行。
特别是面对去年6月份生猪价格严重下滑的不利影响,区委、区政府及时启动猪肉储备计划,拉动了全区猪价的回升,有力调控了生猪生产和市场供给,全区生猪产业抵御市场风险能力明显增强。
总的来说,在去年市场低迷、外围疫情比较严重的艰难环境下,我区畜牧业保持了稳定的发展势头,一些大型的骨干企业还有很好的发展,使我们看到了畜牧业的希望。
(二)产业基地建设稳步推进。
坚持“打绿色牌,走特色路”,突出“建大基地、创大品牌”的特色产业发展路径,全区特色效益农业基地建设成效明显。
2009年,我区被认定为全省现代农业产业基地强县培育县。
一是优质粮油基地进一步做强。
大力开展水稻、玉米高产示范创建活动,着力推进优良品种换代更新,全区粮油种植单产量明显提高,沱东60万亩粮油基地建设不断巩固。
在自然灾害不断的情况下,全年实现粮食产量50.61万吨、同比增长1.2%。
二是经济林木基地进一步做大。
突出万亩蜜柑中心示范片带动,安排120万元专项资金,探索实施“蜜柑八改”,蜜柑品质不断提升,实现了每亩“千元增收”计划,“蜜柑之乡”品牌进一步打响,雁江蜜柑获得“全国区域品牌百强”称号,沱西20万亩蜜柑基地建设取得阶段性成效。
深入实施林权体制改革,种植速生杨、核桃等经果林15.4万亩,新生经济林木基地建设得以破题发展。
三是绿色蔬菜基地进一步做优。
坚持“企业+合作社+农户”的发展模式,依托盛合、汇洋、龙旺等龙头企业和宰山、李家坝等蔬菜协会,带动沱江沿线30多个村、1.6万户农户,大力发展设施蔬菜和绿色蔬菜,在7个省级无公害蔬菜基地的基础上,建成了沱江沿线10万亩优质绿色蔬菜基地。
全区蔬菜种植面积达27.5万亩、产量达50万吨、产值达7亿元,被评为全省“十大特色蔬菜核心区”。
现在雁江的蔬菜在全省,甚至在省外的重庆等地都小有名气。
现在都讲规模经济,我们的市场要面向大城市、面向全国,规模越大,与市场的联系就越紧,价格就越高,所以我们今后的蔬菜种植规模还要扩大。
四是劳务配送基地进一步做响。
开展了“技能培训月”、“技能提升工程”等系列培训活动,培训农民工5.52万人次,获证人数达2.5万人,“雁江建工”、“川妹子”等劳务品牌进一步打响。
全年输出转移29.3万人、同比增长2.4%,实现劳务收入20.5亿元、同比增长10.8%。
(三)基础设施建设上档升级。
坚持以基础建设为重点,深入推行一事一议,全面推进交通、水利、广电等基础设施建设,全区农民生产生活条件不断改善。
一是在交通上超常作为。
围绕“区内循环,镇村通畅”思路,充分发动群众参与,着力拓宽筹资渠道,坚持高标准规划,突出高水平建设,全区农村公路建设成效显著。
2009年,农村公路建设完成固定投资1.7亿元、是目标任务的2.5倍,其中民间筹资7574万元,占总投资的44.6%。
特别是丹山镇一次就争取在外成功人士捐资100万元,回龙乡全年筹资280万元,保和镇筹资更是超过600万元!
他们下决心、创机制、想办法,有效破解了筹资难题,值得大家学习!
在大家的共同努力下,我们全年共建成农村公路351公里,这是雁江历史上道路建设成绩最好的一年,实现了100%的镇乡通水泥路,100%的村通公路,57%的行政村通水泥路,超全省“十一五”期间50%行政村通水泥路目标7个百分点,提前完成了“十一五”通乡公路建设任务!
在这里,要向各位村支部书记道一声辛苦了!
二是在水利上主动作为。
坚持“政府主导、村民主体”原则,广泛发动群众筹资投劳,统筹推进了农村饮水安全、集雨节灌、病险水库整治等项目建设。
全年完成投资1.3亿元,占目标任务的131.9%,建成中小型水利项目906处,整治病险水库16座,新建和改造电灌站80余处,新增节水灌面1.42万亩,解决了7.5万人饮水困难。
三是在电力广电上全力作为。
紧抓重大项目不放松,强力推进500千伏变电站、220千伏天星变电站、农网改造等电力基础设施和广电“村村通”工程等项目建设,完成投资4.35亿元,500千伏变电站主体工程基本完成,天星变电站项目正加快建设,改造农村电网310千米、农村配电变压器45个,广电“村村通”工程通村率达100%。
(四)新农村建设成效显著。
坚持“重点突破、示范带动”,围绕“布点—连线—扩面”的工作思路,整合项目投入,发动群众参与,全区新农村建设有序推进。
一是集中力量,“点”上取得新突破。
重点抓好晏家坝现代农业示范园区建设,成功引进永鑫、盛禾、华蔬等实力企业,大力发展循环经济,建成全省一流的沼液利用自动控制系统,发展生猪适度规模养殖户280户、绿色蔬菜1000亩,园区内农民人均收入5248元,比全区平均水平高出244元,呈现出“产业兴盛、设施完善、民居靓丽、乡风文明”的雁江农村新亮点,并在全省“52+3”比选中,成功申报了省级新农村建设示范片。
在发掘新的典型的同时,对老典型的继续培育、提升的工作也要加强。
老典型要有新作为,看了晏家坝后要迎头赶上,其它的村也要有学习赶超的信心和决心。
二是做强支撑,“线”上取得新发展。
坚持“因地制宜、一村一品”原则,在省道106沿线发展生猪专业合作社41个、适度规模养殖户2000余户,在国道321沿线建成绿色蔬菜基地2.3万亩、特色水果基地20万亩,两条新农村建设示范带上的农民人均收入5150元,比全区平均水平高出146元。
三是统筹兼顾,“面”上取得新成效。
深入开展城乡环境综合治理、“三村”工程和文明新村创建等活动,大力开展新型农民培训,支持村两委班子和致富能人带领村民大兴产业、共建新村,已建成新华村、柳铺村等25个市级新农村建设示范村,全区农民人均纯收入5004元,位居全市第一。
(五)农村党的建设扎实开展。
围绕“建强班子、保持先进、融入中心、推进发展”总体思路,突出重点,筑牢基础,扎实开展农村党建工作,为构建社会主义新农村提供了强有力的组织保障。
一是深入开展学习实践活动,加快发展的内驱力进一步增强。
学习实践活动不仅仅是一种形式,而且是宣传党的政策、联系党员感情、促进党员交流的一个平台。
2009年,我们充分发挥老党员的示范、带动作用,深入开展了学习实践科学发展观活动,广大农村党员干部对科学发展观的精神实质有了更深刻的理解,用科学发展观指导雁江农村加快发展的主观意愿更加强烈,形成了奋力推进西部县域经济强区建设的共同愿望。
二是全面加强基层组织建设,加快发展的凝聚力进一步增强。
坚持“抓基层、打基础”,深入开展“三级联创”活动,努力推进丘陵农村党建综合示范带提质扩面,截至2009年底,全区共建成村级组织活动场所310个,农村基层党组织的生机活力进一步增强,服务科学发展的能力进一步增强,已经成为我党执政的坚固堡垒。
特别是去年初,我们积极筹措资金,在全省率先调高了村(社区)的干部生活补贴和办公经费补助标准。
在任村支书、村主任由原来的每人每月260元分别增至640元和580元,增幅最高达146%!
有效解决了农村基层党员干部的后顾之忧。
三是着力加强干部队伍建设,加快发展的战斗力进一步增强。
大力实施村干部“素质工程”,全年选聘大学生村官130名,发展农村党员539名,除了去年的农村工作会对村党支部书记进行培训外,我们还在区委党校集中培训村(社区)党支部书记142人,建立完善了村(社区)党组织书记和大学生村(社区)干部信息库,建成区级优秀人才示范岗41个、人才开发示范村25个,选聘农村特色产业辅导员51名,基层党员干部带领群众发展产业、增收致富的本领进一步增强。
(六)农村社会事业和谐发展。
牢固树立“民生的事是天大的事,老百姓的事无小事”理念,深入实施八大民生工程,努力改善农村教育、医疗条件,城乡差距逐步缩小,农村社会和谐稳定。
一是教科文卫统筹发展。
全面实施“两免一补”,扎实开展农村学校灾后重建,城乡教育发展愈加均衡。
选派科技特派员29名,科技对农村经济增长的贡献率进一步提高。
积极开展“送文化下乡”活动,建成乡镇综合文化站13个、农民体育健身工程30个,建成农家书屋35个,农民群众精神文化体育生活不断丰富。
严格执行人口计生工作责任目标管理,全区稳定保持低生育水平。
着力完善村(社区)医疗卫生服务网络,医疗服务水平不断增强。
切实加强新型农村合作医疗工作,全区新农合参合率达96.6%、名列全市第一。
二是农村社会保障体系更加完善。
大力实施“千名机关干部下基层、扶贫帮困关爱行动”,与困难群众结成1940对帮扶队子,完成7个新村扶贫建设,解决绝对贫困人口900人,清水乡鲤鱼村整村扶贫成效尤为明显。
强力推进“安居工程”,全区农房灾后维修加固全面完成,共发放补助7900余万元。
去年,在财力十分困难的情况下,我们实行了农村低保的扩面提标,保障了农村困难群众的基本生活,这是全区经济社会发展成果惠及更多老百姓的一个具体体现。
三是社会大局和谐稳定。
扎实开展“大接访、大下访”和“网络信访”活动,信访渠道进一步畅通,一大批积案、老案得到有效化解,特别是广大镇乡、村组的基层干部,吃苦耐劳、任劳任怨,做了大量的工作,全区才实现了“两会”、国庆、西博会等重大敏感时期“零到省、零进京”的目标。
建立健全“三方合作”机制,深入推进平安创建,着力构建“大调解”工作体系,切实维护了社会稳定,农民群众安全感不断提高。
特别是农房灾后重建出现问题后,全区上下团结一心,通过共同努力很快化解了这一重要的不稳定因素,农村干部队伍经受住了考验,使坏事变为了增强基层党组织战斗力、提高农村干部做好群众工作能力的好事。
总的来看,过去的一年,我区农业农村工作有特色、有亮点、有突破、有成效,一些特色工作走在了全省、全市前列,在全省都有一定影响,得到了上级的充分肯定,被评为全省、全市三农工作先进区,这是雁江多年没有获得过的荣誉。
成绩的取得,离不开全区上下的团结一心,离不开各级党委、政府的高度重视,离不开全区农口部门的开拓创新、务实进取,离不开各有关部门的鼎力支持,更离不开生活、工作在一线的乡镇干部、村党支部书记的踏实工作。
在此,我代表区委、区政府,向工作在农业、农村工作一线的区级有关部门同志、乡镇的同志,特别是各位村支部书记表示衷心的感谢!
二、认清形势、抢抓机遇,积极应对农业农村新局面、新任务
过去的一年,我区“三农”工作取得了明显的成绩,农村经济社会发展呈现了良好的发展态势。
总的说来,雁江农业农村加快发展正逢其时!
从有利的方面看。
一是中央、省委和市委重视“三农”工作、支持“三农”工作的良好外部环境已经形成。
从这次全国两会来看,转移支付中还要加大对农业农村的支持。
随着区上财力的增强,特别是我们在主导沱东发展后,相信区上的财力会有很大的改善。
近年来,区上对农业农村工作的投入也是前所未有的,我们还要继续加大力度。
二是市委“扩权强区”战略的深入实施,使雁江的自主性更强。
特别是去年以来,我们与省上有关部门的协调力度大大加强,使得我们争取省、国家的项目资源更有优势。
省上也派了四位年轻的优秀干部来挂职,给我们带来了非常多的资源,去年农村工作取得这么好的成就,与我们几位下派干部加强与省上的协调、带来很多新的项目是分不开的。
三是农村基础设施不断完善,农村科技和农机服务得到新的发展和加强,为农业、农村工作发展创造了更好的条件。
去年农村整个基础设施有了根本的改善,发展农业产业的条件更好,农业科技服务得到了加强,农业机械化水平也在不断提高。
四是全区上下抓好三农工作的认识更加统一。
无论从主观条件,还是从客观条件上看,雁江农村加快发展正当时,发展慢了没理由!
雁江“三农”工作,要实现产业大发展、基础大提升、经济大跨越,就迫切需要全区上下进一步增强机遇意识、发展意识、开拓意识,就迫切需要我们以更强的责任感和使命感投入到工作当中。
我们好的政策、好的打算最后能不能实现,关键要看我们的村支部书记们!
看你们有没有激情、有没有信心、有没有决心。
在看到有利因素的同时,我们也要客观分析我们当前发展农业方面面临的一些困难。
一是我区农村基础设施建设与农村经济发展要求和百姓的希望,还有很大的差距,无论是农村公路建设,还是水利基础设施建设,都存在这样的差距。
以通村公路为例,虽然我们近几年修了很多,但是老百姓对加大农村公路建设的愿望也更加强烈,我们现在虽然有57%的村通了水泥路,但还有43%的村没有通水泥路,通了的往往也是只通到了村公所,要做到社社通水泥路的目标差距还很大、难度更大,农村基础设施建设,尤其是公路建设方面我们任重道远。
二是农村青壮年严重缺乏。
现在农村基本上看不到80后、90后,年轻人都不愿意回到农村去种地,现在在家种地的大都是五、六十岁甚至年纪更大的老年人,他们在文化素质方面都比较低,农村要大发展、实现新农村建设的目标完全靠他们是不可能的,这值得我们思考和研究。
三是农村干部队伍建设还有待加强。
第一是乡镇干部队伍建设还有待加强。
这几年乡镇干部的流动较大,部分书记、镇长对农村工作不熟悉,对农村工作的方法缺乏研究,作风不够深入,跟村支部书记们和老百姓打不了交道。
只有全身心融入农村乡镇工作中去了,才会把工作做好。
还有是个别乡镇干部工作不够安心。
不热爱工作,就难以安心工作;
不安心工作,就难以把工作做好,难以深入基层和老百姓打成一片。
乡镇干部联系村这一制度,有些地方就在走形式,没有像以前那么深入、落实,还需要大大加强,这要作为今年的一项重要工作来抓。
第三方面是村社干部严重老化。
村社干部年龄结构不合理,全区有477名村(社区)支部书记,其中50岁以上接近70%,60岁以上的占20%左右,30岁以下的全区只有1名,农村干部断代严重、青黄不接,这是非常危险的。
此外,支部书记的性别比例也不合理,全区477名村(社区)支部书记中男同胞占了450名,女同胞只有27名。
但在全区农村工作中做出成绩的却是以女同胞为主,如全国人大代表杨翠芳,省劳模陈书琼、张玉芳等。
第四是个别干部宗旨意识、政治素质、党性觉悟在下降。
做好的支书,最重要的一点就是要公心、公平、公正,只要做到了这一点,就能赢得90%的人心。
但这两年出现了些问题,如农村低保,有的干部首先考虑自己的亲属,甚至不公布、公示;
有什么慰问或好处,也先考虑与自己亲近的人。
农房灾后重建为什么在一些村出现严重的问题,就是因为个别村干部缺乏公心,有的村的受益者甚至80%是和自己沾亲带故的,你说老百姓服不服?
你说闹不闹事?
你说写不写信?
你说上不上访?
可以说农房灾后重建是对农村基层干部队伍党性、政治觉悟的一个检验。
我们部分干部平时党性很强、政治觉悟很高,但是一有利益诱惑的时候,天平就倾斜了。
还有一些村支部书记甚至和乡镇干部勾结,克扣灾后重建资金。
去年因为这些问题,处理了不少人,我们也很痛心。
在利益面前我们如何做到大公无私、公正处事,这是对我们最大的考验。
从这些方面来说,当前我们的农业、农村工作还面临着挑战,还需要我们全区上下、包括我们乡镇、村社干部一起,对存在的问题结合实际加以整改,只有这样,才能使我们今年的农业农村工作再上新的台阶。
三、重点突破、打造特色,着力强化农业农村新思路、新举措
2010年,我区“三农”工作的总体要求是:
坚持科学发展观,深入贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议决策部署,紧扣“重点突破、加快发展”工作基调,发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神,大力发展特色产业,强力推进新村建设,努力夯实农村基础,全力促进农民增收,着力深化农村改革,奋力推动全区农业农村工作再上新台阶。
具体目标是:
全区粮食总产量达到51万吨,农业总产值实现50亿元、同比增长8%,第一产业增加值实现29.5亿元、同比增长5.3%,农民人均纯收入实现5510元、同比增加10%,出栏生猪170万头、实现畜牧业产值26.3亿元,输出和转移农村劳动力30万人、实现劳务收入22.5亿元。
(一)以产业化发展为路径,培育发展特色农业。
农业产业化,是我区新阶段农业经济发展的中心任务。
要坚持市场取向,紧紧围绕成渝都市经济圈“餐桌经济”的变化和市场需求调整种养结构。
这种需求,就是雁江发展特色农业产业的空间和潜力,为此,我们要紧紧抓住三大环节:
一是要建基地。
培育壮大优势产业,建好基地是载体,聚集发展是原则。
要大力推行“龙头企业+合作社+适度规模养殖户”发展模式,围绕“兼并重组、依法治社”思路,规范合作社发展,巩固生猪三级良繁体系,健全生猪产业一体化经营机制,着力打造国家优质商品猪配送基地,这是今年畜牧业工作的重点;
要以我区列入全省现代农业产业基地强县培育县为契机,围绕新增1.8亿斤粮食生产能力目标任务,大力发粮油、水果、蔬菜等特色效益农业,着力打造全国优质粮油生产基地、全国绿色水果生产基地、成渝经济区绿色蔬菜配送基地。
2010年,要实现粮食总产量51万吨、水果产量18万吨、蔬菜总产量50万吨,实现种植业总产值17亿元,种植业人均收入达1600元。
这些基地的建设,要作为今年工作的重点。
基地建设靠现在我们农村的生产力和老百姓的力量是很难实现的,最重要的是引进龙头企业、业主。
农业产业化最重要的是引进业主,靠单家独户的力量,是做不到晏家坝那样的规模、是搞不好现代农业的!
二要接市场。
接市场就是要加大服务,要加大对龙头企业和农村的服务,这种服务部不仅是农业技术的服务,关键的是农业产品连接、进入市场的服务。
农业市场化,是我区农村经济发展的根本出路。
一方面,各级党委政府和各涉农部门要加大政策、金融等扶持力度,鼓励龙头企业、专合组织、农产品经纪人创办经济实体,支持其在从事农产品生产、销售和中介服务中不断发展壮大。
另一方面,龙头企业、专合组织和农村致富能手要增强社会责任感,充分发挥连接市场的纽带作用,大力发展订单农业,主动带领、指导群众发展产业,积极吸纳农民入社、入会,不断提高农民进入市场的组织化程度。
同时,要加大“农超对接”力度,加快“产品”到“商品”的转变,促进农产品增值、农民增收。
要重点支持四海、永鑫、龙旺等农产品加工企业做大做强,力争全年新增市级龙头加工企业5家。
三要重科技。
现代农业,说到底是科技农业、机械化农业,科技和机械化是现代农业发展的决定性因素和强大动力。
要着力完善科技和农机推广体系,鼓励和支持龙头企业、专业合作组织开展农技、农机推广服务,探索建立区域性农技、农机示范站点,尽快形成“政府引导、社会服务、农民受益”的推广格局。
今天,我们农业部门的中层干部也参会了,在这点上大家要深入基层,推广新技术,切实为老百姓和业主服好务。
要实施农业信息进村入户工程,充分发挥242个农村党员远程教育站点的作用,把农业生产的政策导向、科学技术、品种改良等信息快速有效地送到农民手中。
农业、农机和科技等部门要加强与农业科研院所、大专院校的联系,实行农科教、产学研相结合,搞好农业重大科研项目攻关,加快农业技术的产业化步伐。
(二)以示范带动为重点,狠抓新农村建设。
社会主义新农村建设是一项事关农民切身利益的民心工程,德政工程。
今年,我们就针对新农村建设工作,加强了组织领导,39位区级领导分别明确了一个联系村,负责指导联系村新农村建设的科学规划、整体推进,协调解决具体问题,加快推进全区社会主义新农村建设。
与此同时,我们要按照“突出重点、梯次推进”的要求,集中人力、物力、财力抓好晏家坝省级新农村示范片建设。
一要着力完善专项规划。
规划是“牛鼻子”。
示范片建设的详规要始终坚持“区域化布局、特色化建设、一体化经营”的原则,始终坚持人与自然和谐共处,始终贯穿生态环保理念,注重反映我区地域特色和乡村风貌,因地制宜,突出重点,讲究特色,注重实效,提高品位。
要加强与四川省自然资源科学研究院、省畜科院、省农机院和北京风景园林院的交流合作,尽快完善产业发展、基础设施、民居建设等专项规划,力争3月底全面启动实施。
二要全力整合涉农项目。
项目是新农村建设的重要载体。
各有关单位要积极争取上级主管部门在政策、项目和资金等方面的支持,在我区省级新农村建设示范片领导小组的统筹安排下,集中部门力量,突出建设重点,尽可能向示范片倾斜,并在项目建设过程中,加强资金监管,确保工程质量,真正形成“整合项目、打捆投入、各负其责、各记其功”的生动局面。
三要努力强化产业支撑。
建设新村、助农增收最重要的是发展产业,产业是新农村建设的内在灵魂,缺乏产业支撑的新农村建设,是干不长久的!
要坚持“政府主导、龙头带动、村民参与、互利共赢”的原则,着力吸引有经验、有实力的龙头企业入驻发展,组建并扶持农民专业合作社健康发展,带动村民大力发展生猪、水产等养殖业,规模发展蔬菜、水果等种植业,为示范片建设夯实产业基础。
2010年,要建成适度规模养殖户圈舍5000间,发展精细蔬菜和设施蔬菜8500亩、水果套种中药材3000亩、特色水产养殖300亩。
四要大力开展村庄整治。
环境也是生产力,这一点要作为村上工作的重要内容。
要大力发展循环经济,深入开展城乡环境综合治理,组织进行村民专题培训,引导村民创办农家乐,大力发展乡村旅游,以整洁、优美的环境,聚集人气财气。
要按照示范片《新型民居、生态景观(水)与乡村风情规划》的要求,
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