高三历史一轮复习讲义 第2讲 从汉至元政治制度的演变与明清君主专制的加强 新人教版必修1文档格式.docx

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史料一　

[信息解读]　据图，之所以说三省六部制标志着封建政治制度的成熟，主要由于：

①分工明确；

②效率高；

③互相牵制；

④分散相权，集中皇权。

总之，这一制度充分发挥了国家机构的效能，使封建官僚机构形成完整严密的体系。

史料二　宋承唐制，抑又甚焉。

三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。

天下财赋，内庭诸司，中外管库，悉隶三司。

……宋初，循唐、五代之制，置枢密院，与中书对持文武二柄，号为“二府”。

……中书、枢密院既称“二府”，每朝奏事，与中书先后上殿。

——[元]脱脱等《宋史》卷一六二《职官志》

[信息解读]　史料表明宋代继承了唐代的三省六部制，但有很多变化。

三省长官不再专任宰相之职；

决策权归属中书机构与主管军事的枢密院；

财权集中于“三司”。

枢密院与中书省分掌军事、行政，进一步说明了北宋加强君主专制，分割宰相权力的特点。

主题二　以科举制为代表的选官用人制度

史料一　（先秦）公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。

——《礼记》

[信息解读]　史料说明先秦推行的是世袭选官制，其并不能选拔出真正为国所用的人才。

史料二　（汉代）察举制“四科取士”为：

“一曰德行高妙，志节清白；

二曰学通行修，经中博士；

三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。

”

——《后汉书·

百官志注》

[信息解读]　史料表明汉代以才学、道德、品行为选才标准。

这在一定程度上选拔出一批有才能的官员，但由于教育的不公平，真正的寒门子弟并没有被选中的机会。

史料三　（两晋）九品访人，唯问中正。

故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。

二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！

——《晋书·

段灼传》

[信息解读]　史料表明门第出身为九品中正选官制的标准，下层出身的人才没有出头机会，社会矛盾易激化。

史料四　（唐代）太平君子，征文射策，以取禄位，……以进士为士林华选，每岁得第之人，不浃旬而周天下。

——《隋唐五代史论集》

[信息解读]　史料反映了以学识、考试成绩为标准选拔人才，具有公平、公正的一面。

主题三　维护官僚队伍廉洁高效的监察制度

（1）皇帝握有最高监察权。

在专制制度下，最高监察权归于皇帝，整个监察过程，都必须请旨进行，最后由皇帝裁决。

监察效果有赖于皇帝的贤明，监察官有赖于皇帝的保护。

（2）监察机构独立，自上而下垂直监察。

中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。

地方监察机构和监察机关一般也不隶属于地方衙门。

这种监察体制有利于监察机构独立行使监察权，排除同级或上级行政长官的干扰。

（3）重视监察官的责任。

历代统治者都非常注重监察官的遴选。

既要求监察官有刚正不阿的品质，又要求监察官有丰富的为官经验和优异的治绩，还要求监察官有较高的文化素质。

（4）凭实绩升降，严格考核监察官。

中国封建统治者根据实绩对监察官进行考核，并采取了一些定量化的方法，这样就可促使监察官尽职尽责、积极上进，减少察与不察一个样的虚监现象。

基准考点二　中央集权问题（中央与地方的矛盾）

主题一　汉代地方割据与集权

史料　

据《史记·

平津侯主父列传》载：

“主父偃说上（武帝——引者）曰：

‘古者诸侯不过百里，强弱之形易制。

今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师。

今以法割削之，则逆节萌起，前日晁错是也。

今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺寸之地封，则仁孝之道不宣。

愿陛下令诸侯推恩分子弟，以地侯之。

彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。

’于是上从其计。

[信息解读]　据地图中的“郡”“国”等政权字样和图例可知图片反映的是汉初实

行的郡国并行制。

文字史料表明主父偃分析了郡国并行的弊端，并在汲取晁错“削

藩”教训的基础上建议汉武帝实行推恩令，为汉武帝所采纳。

主题二　唐末五代藩镇割据与宋初集权

范浚在《五代论》中指出：

“兵权所在，则随以兴，兵权所去，则随以亡。

[信息解读]　图片反映了唐末五代以来藩镇割据的长期分裂局面。

范浚的话揭示了唐末五代以来，在政治局面变换中，兵权所起的决定性作用。

从而进一步表明在北宋加强中央集权方面，最重要的是兵权，也是首先要解决的问题。

主题三　汉武帝与宋太祖加强中央集权措施的异同

相同

中央

削弱、分割宰相权力，加强皇权

地方

削弱地方机构的权力

不同

汉武帝通过设立“中朝”来削弱相权

宋太祖则通过分割宰相军权、财权乃至行政权来削弱相权

汉武帝主要是削弱王国势力，建立对地方官的监察机制

宋太祖则将地方兵权、财权、行政权收归中央

主题四　地方行政制度的特点及影响

（1）特点：

①在发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，而地方则要求充分的独立自主权，中央与地方的矛盾一直存在。

②地方权力逐渐被分割、削弱并集权于中央；

中央对地方实行多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核。

③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展的过程。

（2）影响：

这一制度在征发徭役、兵役，征收田赋和租税以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用；

加强了中央集权，巩固了封建统治；

也有利于社会的稳定和经济的发展。

基准考点三　君主专制政体的演进（皇权与相权之争）

主题一　君主专制制度的内涵

君主专制制度是与民主制度相对立的概念，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。

主题二　历代加强君权的措施

史料一　（汉代）汉哀帝语：

“丞相者，朕之股肱，所与共承宗庙，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。

[信息解读]　从史料中可看出在汉代丞相是皇帝治理天下的重要助手，位高权重。

史料二　（唐代）唐太宗语：

以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。

岂得以一日万机，独断一人之虑也。

[信息解读]　史料反映出唐代时宰相在最高决策层中仍发挥重要作用，但相权因宰相由一人变为多人而被分散，皇权有所加强。

史料三　宋代官制“有官、有职、有差遣：

官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。

其次又有阶、有勋、有爵。

故士人以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞；

以差遣要剧为贵途，而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。

”——《宋史》卷一六一《职官志》

[信息解读]　据史料和所学知识表明，宋代不但宰相为临时职务，天下无官不为临时职务；

由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡。

史料四　明太祖语：

“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。

[信息解读]　史料反映的是明代废除了丞相，权分六部，皇权对相权取得了决定性的胜利。

史料五　（清代）机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

[信息解读]　史料表明清代军机大臣无决策权，君主专制达到顶峰。

主题三　君主专制政体的演变趋势

[信息解读]　三幅图片反映出，最初的宰相还是可以与皇帝“坐而论道”的，随着制度的不断“完善”，宰相只有和皇帝站着商讨国事了，而当皇帝自认为“无所不能”的时候，宰相只能“跪奏笔录”了。

宰相由坐到站再到跪，反映出皇帝独尊、君权强化的趋势。

　　　　　　三公九卿制、三省六部制、三司六部制

与内阁六部制的异同

1．相同：

（1）本质都是以中央为主体的行政制度；

（2）目的在于巩固统治；

（3）结果保障统治秩序。

2．不同：

（1）应用时代：

三公九卿制确立于秦，盛行于汉；

三省六部制确立于隋，盛行于唐；

三司六部制运用于明初；

内阁六部制创立于明中期，清初沿用。

（2）内部结构：

三公九卿制是综合性中央行政体制，行政、军事、监察权力融为一体，帝政、国政混为一谈；

三省六部制是集决策、审议、行政为一体的中央行政体制；

三司六部制是集监察、司法、军政、民政与财政为一体的中央行政体制；

内阁六部制是仅次于议政王大臣会议制的中央行政体制。

（3）丞相职权地位：

三公九卿制中丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；

三省六部制中三省长官均为宰相，相权一分为三；

三司六部制废除丞相，六部尚书直接负责于皇帝，三司权力相互牵制；

内阁六部制中内阁在康熙帝时与议政王大臣会议及南书房互相制约，中枢权一分为三。

（4）作用地位：

三公九卿制使专制集权建立并趋向巩固；

三省六部制使专制集权走向完善；

三司六部制强化专制集权；

内阁六部制促使专制集权逐步走向顶峰。

万历四十年内阁首辅叶向高曾说：

“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！

中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾

祸。

”——《神宗实录》卷

探究思考：

明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？

提示　

内阁制和宰相制

宰相

内阁

权力来源

宰相制度赋予

皇帝个人信任

职责

一级决策者

侍从咨询为主

任免

要经皇帝及大臣商议

直接由皇帝意愿决定

对皇权影响

制约皇权

君主专制强化的产物

结论：

内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。

例1（xx·

安徽高考）唐太宗曾对吏部尚书杜如晦说：

“今专以言辞刀笔取人，而不悉其行，至后败职，虽刑戮之，而民已敝矣。

”这句话意在强调（　　）

A．应严刑处罚失职官员

B．选官须注重才学

C．官员失职会危害民生

D．选官应注重品行

审题突破　解答本题的关键是准确理解材料原意。

唐代采用科举制选拔官吏，而缺乏对所选拔官吏品行的考核，唐太宗敏锐地觉察到这一制度的弊端，认为即使所选拔官吏因腐败失职得到惩处，也难以弥补他们给人民造成的困苦。

这里唐太宗强调的是从选官源头上注重品行。

B项是科举制的优势，故排除。

A、C两项虽是从不同角度据材料意思得出的认识，但不是材料所强调的，故排除。

答案　D

例2（xx·

北京高考）下图是中国某一朝代都城内中枢机构的分布示意图。

该都城是

（　　）

A．唐长安B．宋开封

C．元大都D．明北京

审题突破　解答本题的关键是从图片中提取历史信息，注意图片中的关键词。

元朝健全了中央官制，设中书省、枢密院和御史台分管行政、军事和监察事务，所以答案选择C项。

A、B、D三项与题意不符。

答案　C

例3（xx·

广东高考）有人这样评论当时的政治制度：

如果宰相制尚未废除，宰相就会用古代圣人贤君的德行来劝谏君主，君主就不会肆无忌惮。

据此可知，他主张

A．限制君权B．削弱相权

C．实行君主立宪制D．废除三省六部制

审题突破　解答本题的关键在于理解明朝废除宰相制度产生的影响。

题干的大体意思是：

保留宰相制度可以限制君主的权力，确保君主决策的正确性，减少君主专制的弊端。

B、D两项显然是对材料的错误理解；

C项君主立宪制度出自近代西方，直接排除，答案为A项。

答案　A

例4（xx·

江苏高考）明成祖时，“特简（选拔）解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。

阁臣之预机务自此始。

然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。

……嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上。

”据此，对明代内阁的说法正确的是（　　）

A．开辟了入仕做官的新途径

B．自设立起即为法定决策机构

C．六部逐渐成为内阁下属机构

D．地位虽有变化但职能基本未变

审题突破　本题以史料切入考查明代内阁制的特点，解题关键是熟知明代内阁制的有关史实。

从材料中提取信息：

明成祖时“入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司”，到嘉靖后“朝位班次，俱列六部之上”，说明内阁成员地位上升，但辅政功能未变，因此D项正确。

内阁成员都是入仕后的官员，故排除A项；

内阁成员只是备皇帝顾问，无决策权，且不是法定的中央一级的决策机构，故排除B项；

后来内阁地位虽上升，但未统管六部，六部权力和内阁权力在明代不同时期有所消长，排除C项。

　　　　　　　　　　抓主线，明规律

高考命题常常会设置迷惑项来考查学生对中央集权与君主专制

内涵的区分。

同学们在复习备考时，要明确不同朝代、不同历史时期中央强化皇权的措施与中央加强对地方管辖的措施，抓住“变化”这一特征归纳君主专制和中央集权发展演变的史实，并能透过变化趋势揭示演变的本质，总体认识中国古代专制主义中央集权制度的特点。

命题思想一　隐含社会热点

1．（立意——当今公务员考试及教育的公平、公正）　有学者认为：

社会阶层之间的流动性影响到社会开放的程度。

从这一观点出发，唐朝社会开放程度较高，主要得益于实行（　　）

A．三省六部制B．科举制

C．察举制D．均田制

答案　B

解析　隋朝开始的科举制是以分科考试形式录用人才的取士制度，其重视考生的学识和才干，允许平民子弟参加。

通过科举考试，庶族地主知识分子获得了参政的机会，打破了士族地主垄断官场的局面，有利于社会阶层间的流动，也扩大了统治基础。

故本题选择B项。

命题思想二　紧扣主干知识或核心概念

2．（立意——核心概念：

军机处）　康熙说：

“天下大权当统于一……今天下大小事务皆朕一人亲理，无可旁贷，若将要务分任于人则断不可行。

”康熙帝为此设南书房，雍正帝在此基础上正式成立军机处。

由此可见，清代军机处的设置是（　　）

A．国家统一的需要B．政令统一的需要

C．封建专制统治的需要D．权力互相制约的需要

解析　康熙帝的话明确体现了加强君主专制的要求，雍正帝设置军机处正是这一要求的体现。

实行中央集权是国家统一和政令统一的需要，排除A、B；

D项在材料中没有体现。

3．（立意——主干知识：

君主专制制度）　明朝解缙曾说：

“国初至今，将二十载，无几时不变之法，无一日无过之人。

”这句话反映的实质问题是（　　）

A．明初法律制度不完备

B．明初注重法律制度的修订和补充

C．明初君主专制强化

D．明初贯彻以法治国的方针

解析　“无几时不变之法，无一日无过之人”说明法律变化频繁，人人自危，而能够随时变更法律制度的只有皇帝，这体现出君主专制强化的特点。

材料信息不能体现A、B、D三项的结论。

命题思想三　凸显新史观或核心价值观

4．（立意——社会史观）　我国古代某种制度“引导老百姓想的是如何加入既得利益集团，成为其中的利益者，而不是如何推翻既得利益集团。

”这项制度是（　　）

A．三省六部制B．征辟察举制

C．九品中正制D．科举制

解析　材料体现的是有利于“老百姓”，即平民百姓进入既得利益集团、扩大统治基础的制度，与此相符的是科举制。

三省六部制是中央机构制度，不具有材料所体现的作用；

征辟察举制往往被地方大族把持，很难涉及平民百姓；

九品中正制依据家族门第高低选拔官员，也不涉及平民百姓地位的变化。

命题思想四　运用新材料、创设新情境

5．“五代十国后建立的北宋王朝能够稳定下来的法宝就是对所有事情都要预先防范，委曲周全地进行制约。

”下列能够体现这一“法宝”核心的是（　　）

A．在边疆设立军镇

B．分化事权使各部门和官员之间相互牵制

C．置转运使管理地方财政

D．设通判监督地方长官

解析　从“防范”“制约”等关键词可以看出，“法宝”的核心是通过各个部门、官员之间的相互牵制来防患于未然，能够体现这一点的是B项。

A项是唐朝实行的；

C、D两项是“法宝”的具体体现。

6．在古代中国，太监社会地位低下，最为人瞧不起。

让人奇怪的是，这些太监中的许多人却能受到皇帝的恩宠，甚至掌握实际军政大权。

比如明熹宗时期的宦官魏忠贤，自称九千岁，排除异己，专断国政，以致人们“只知有忠贤，而不知有皇上”。

造成上述现象的根本原因是（　　）

A．宗法观念的根深蒂固B．自然经济的封闭性

C．皇权至上的专制制度D．森严的等级制度

解析　秦以来建立的专制主义中央集权制度的显著特征是皇权至上，侍奉皇帝的太监是皇帝与大臣联系的主要通道，皇权至上的专制制度为他们把持政权提供了方便。

故C项正确。

考点一　从汉至元政治制度的演变

1．一位历史学家评价某制度是“皇权下的民主”、“现代分权制度的雏形”。

这一制度最有可能是（　　）

A．分封制B．中外朝制

C．三省六部制D．内阁制度

解析　分封制与“皇权下的民主”无关，排除A；

中外朝制和内阁都不能说“分权制衡”，排除B、D；

三省六部制下三省长官都是宰相，集体决策，故选C。

2．1835年7月，一位留居中国的英国人在英文杂志《中国文库》上撰文称：

“这种中国人的发明创造在印度的充分发展，预示着或许将来有一天，它会像火药和印刷术一样，在国家制度甚至是欧洲的国家制度中，引起另一次伟大变革。

现在尚需显示中国已经如何阻止这一制度的美中不足，就像在几乎所有她的其他科学和技术中的不足一样。

”英国人所说的“中国人的发明创造”是（　　）

A．宗法制B．三省六部制

C．科举制D．内阁制

解析　当时的英国已经建立了资产阶级民主制度，因此作者不可能对不符合英国民主理念的宗法制、三省六部制持高度赞扬态度，排除A、B。

根据所学知识可知，明清的内阁制与英国的内阁制有本质区别，一个是专制的象征，另一个是民主的象征，故其不可能对中国的内阁制持肯定态度，排除D。

而科举制是当时一种比较进步的文官制度，有利于国家选拔人才，故选C。

3．《唐摭言》载：

“进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。

缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美，以至岁贡（注：

“岁贡”指由地方贡入国学监的生员）常不减八九百人。

”该材料主要说明了（　　）

A．科举制是在隋朝时创立的

B．科举考试有利于人才选拔

C．唐朝进士科为世人所推崇

D．当时官吏主要来源于科举考试

解析　材料的关键信息是“缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美”，说明进士及第是时人推崇的为官途径，故C项正确。

4．司马迁在《史记》中有一段叙述：

“诸侯稍微，大国不过十余城，小侯不过数十里，上足以奉供职，下足以供养祭祀，以蕃辅京师。

而今郡八九十，形错诸侯间，犬牙相邻……强本干，弱枝叶之势，尊卑明而万事各得其所。

”这段话反映了司马迁（　　）

A．否定了西汉的推恩令

B．赞扬了汉初的郡国并行制

C．对西汉的推恩令持肯定态度

D．否定了汉朝的郡国并行制

解析　按照汉武帝颁布的“推恩令”，诸侯死后，由嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖，这样诸侯国势力（枝叶）越来越小，中央集权（本干）得到加强，司马迁认为这使“尊卑明而万事各得其所”，表明他肯定推恩令的积极作用。

5．下图是古代中国某朝代中枢机构示意图（局部），这一朝代应该是（　　）

A．秦朝B．西汉C．唐朝D．宋朝

解析　本题考查宋代加强中央集权的措施。

三司使是北宋前期最高财政长官，前代没有设该官职，故选D。

6．秦汉时丞相由一人担当，到隋唐时三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。

这一现象实质上反映了（　　）

A．封建中央政府民主政治的不断加强

B．专制君权不断加强

C．丞相权力的不断分散

D．中央对地方政府控制的日益加强

解析　丞相数量的增加意味着丞相权力的削弱，他们之间相互牵制、相互制约，有利于君权的加强。

考点二　明清君主专制制度的加强

7．“洪武皇帝……希望牢牢将权力抓在自己手中，并试图独自处理国家大事。

但是这样的工作负担被证明是无法承担的，他于是召集一些忠诚的中级官员组成了一个特别的政府部门……”材料中“中级官员”的主要职能是（　　）

A．协助奏章B．参与决策

C．执行政令D．监察百官

解析　这些“中级官员”是指殿阁大学士，他们是皇帝的侍从顾问，协助皇帝处理政务即整理、批阅奏章，很少能参与决策。

8．《起居注》是由职业史官（记注官）记录皇帝言行的档案。

汉时，皇帝不允许观看《起居注》。

唐朝开了观看《起居注》的先例。

到宋朝，皇帝观阅成了惯例。

清康熙帝甚至以“记注官泄密”为由，停止编纂《起居注》。

这最能说明（　　）

A．历朝皇帝历史知识日益丰富

B．皇权呈现出不断加强的趋势

C．清代君主的权力不再受制约

D．《起居注》史料不够真实

解析　从汉、唐到宋再到清，皇帝对《起居注》的控制力越来越强，以至于最后取消《起居注》，从本质上反映了皇权的不断加强。

9．故宫养心殿有雍正帝手书的一副楹联：

“惟以一人治天下，岂为天下奉一人。

”结合当时的历史背景，对这副楹联理解正确的是（　　）

①反映了统治者强烈的集权意识　②一定程度上体现了传统的民本思想　③体现了统治者励精图治的精神　④说明统治者具有民权意识

A．①②③④B．①②③

C．①③D．②④

解析　本题主要考查的是对中国古代中央集权制度的本质特征的理解。

根据所学中

央集权制度的本质是人治，皇帝一人专制独裁，故应该排除④。

1．有人认为，与汉代的中外朝制度相比，唐朝建立的三省六部制，为解决皇权和相权的矛盾提供了一种较为科学的方式。

所谓“科学”实质上是指（　　）

A．通过分散相权保证皇权独尊，又调动了宰相的积极性

B．三省的长官各司其职，分工较为科学合理

C．唐中央政府通过三省六部制建立了