关于三台文化产业的发展调研报告Word文档格式.docx

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目前，全县有歌舞娱乐场所50家（其中县城区49家，镇乡1家），有电子游艺场所84家，有营业性演出场所3家，有旱冰场3家，有台球经营场所35家，有互联网上网服务场所120家；

各类文化娱乐经营单位，投资在100万元以上的5家，50万元－100万元以内的12家，投资在20万元－50万元以内的56家，投资在20万元以下的227家；

文化娱乐行业固定资产总值3793万元，年终营业收入4042万元，从业人员1221人，年上缴税金230余万元。

2．文化旅游业方兴未艾。

三台县是四川省文化旅游资源大县。

辖区内有国家级重点文物保护单位——郪江汉墓群，有省级历史文化名镇——郪江镇，有省级重点文物保护单位、四川省第二大道教圣地――云台观，有国家水利风景区、四川省第三大人工湖泊——鲁班湖。

近年来，三台县把旅游产业作为拉动经济增长的新兴产业，精心培育，大力发展。

目前，全县拥有旅游固定资产7.25亿元，旅游企业43家，涉旅企业671家，其中旅行社7家、旅游汽车公司、车队一三家、从事旅游服务的大小汽车750辆。

城区近郊型农家乐、度假村167家，挂牌星级饭店5家，城区具有一定规模的非星级饭店12家，旅游从业人员14500人，带动相关产业从业人员36700人。

各景区、景点、农家乐年均接待县内外旅游者284万人次。

其中入境游客81万人次，国外旅游者1100多人次。

按照旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六要素的配套发展产业正在不断壮大。

3、民间艺术产业蓬勃发展。

全县长期从事文学艺术创作的人员在300人以上，主要包括文学方面的诗歌、小说、戏剧和艺术类的美术（石雕、石刻、木刻、版画）、书法（篆刻）、文物、摄影、民间艺术、古玩、装裱、根雕、奇石、剪纸以及多种收藏艺术品。

绝大多数艺术品的生产与收藏主要以个体为主，近年来有向集体性创作生产发展的趋势。

全县文学爱好者创作的诗歌、小说、小小说、杂文等每年在省、市报刊发表1000件以上。

其中，王开金的作品《废墟上的月光》获2006年四川省文学奖，张百正的杂文集《时疾流感》得到市领导和社会各界的一致好评。

县书法家协会成立20年来，有正式会员一三5人，其中市级以上的会员44人，在市、县有较高知名度的书画家近10人，年均创作的书法作品在5000件以上，销售约一五00件作品，销售收入约5万元。

特别是牟柯老先生的木刻、篆刻闻名省内外，每年创作的木刻、篆刻作品销售额在20000元以上。

县收藏家协会自2000年成立以来，年均交易额在50万元以上。

4、广电传媒业发展突飞猛进。

县广电传媒业由县广电局、广播电视台、广播电视网络有限公司构成。

县广电局是县人民政府直属事业单位，负责全县广电宣传、事业建设和行业管理。

县广播电视台为财政定额补助事业单位，开办广播节目1套，电视节目3套。

县广电网络有限公司成立于2003年6月，为国有控股股份公司，注册资本1044万元，其中国有净资产750万元（占72%）。

公司现有总资产4831万元，有线广播电视网内传输电视节目36套，调频广播节目3套，通村率100%，通社率99%，有线电视用户超过24.5万户，用户入网率达62%以上。

广电传媒业经营已初步形成广播电视网络、广播电视广告和宽带网增值业务开发共同发展的格局。

5、教育培训业发展成效显著。

经过多年的探索、积累、发展，我县教育培训业现已初步形成以职业技术学历教育为主体，以职业技能培训为核心，以文化艺术特长培训和幼儿教育为补充的教育培训格局。

拥有举办学历教育的职业技术学校4所，教学班级171个，在籍大、中专学员8245人，在职教职工总数436人；

主要开设有机械、电子、计算机、文秘、财会、旅游、数控技术、汽车维修、服装纺织等专业，刘营职中（职教中心）已建成“国家级重点中等职业学校”和“四川省示范性中等职业学校”；

有各级各类职业技能培训机构26所，年培训人数在6500人左右；

有各级各类文化艺术培训机构9家，年培训人数在4100人左右；

有各级各类幼儿园219所，其中公办幼儿园5所，有教职工90人，临聘人员170人，在园幼儿3952人；

民办幼儿园214所，在园幼儿262一五人，各类教学及保育人员934人。

6、印刷、体育、广告等产业不断发展壮大。

随着大文化概念的确立，印刷、体育、广告等产业不断发展壮大。

印刷业方面，我县现有印刷企业32家，打字复印单位72家，从业人员709人，其中具有中、高级专业技术职称人员92人。

以四川新华文轩三台分公司为代表的图书发行企业和单位共247家，从业人员达1740人。

目前，全县有资产总量和产值上百万元的企业6家，四川新华文轩三台分公司近年平均销售额在3000万元以上。

我县体育产业方面，体育彩票业在全县已占举足轻重的地位，现有电脑型体育彩票销售点4个，从业人员10人。

10年间，我县规模性体育彩票和电脑型体育彩票销售额近4000万元，2006年达到450万元；

体育竞赛表演和有偿体育娱乐服务有初步发展。

广告业方面全县现有广告经营，发布单位62家，注册资金1008万元。

其中，注册资金100万元以上3家；

50-100万元1家；

10-50万元5家；

10万元以下53家。

2006年，全县广告行业共向社会发布各类广告709件，营业额1271万元，上缴利税63.6万元。

二、三台文化产业存在的问题

1、行政管理机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清。

文化产业不仅涉及文化管理部门、旅游部门，还涉及民族宗教管理部门、规划和建设部门以及其他相关部门，需要各部门的密切配合与支持。

而实际工作中，文化产业市场被分割为多头管理。

文化部门管理演出娱乐音像网吧服务市场；

广电部门管理广播电视；

体育部门管理体育健身娱乐市场；

民族宗教部门管理民族宗教人士和宗教场所。

划分过细，互相交叉，难于协调统一，形成合力。

2、政事不分、所有制结构不合理。

文化资源没有得到充分有效利用，投资渠道单一，资金匮乏，严重制约了文化事业和文化产业的发展，尤其以文化、体育、旅游最为突出。

文化行政部门陷于操办文化艺术创作演出活动的具体事务之中，削弱了行政管理和宏观管理的职能。

公有文化事业单位普遍缺乏活力，没有形成创新激励机制；

公有文化企业没能成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体。

全县大部分文化企事业单位属国有性质，集体或民营文化企业数量少、规模小、外资或中外合资文化企业几乎没有。

体育产业结构和经营方式分散单一，以体育彩票为主。

旅游业仍然只靠政府投入，没有形成多渠道投入机制。

3、文化市场规模小，层次低，市场机制不健全。

从文化娱乐演出、旅游、体育到广告、印刷、教育培训业等都程度不同的存在规模小、科技含量低、竞争力不足等问题。

文化演出规模小、规格不高，无法形成大反响，没起到提升城市文化品位的作用；

旅游有资源，但开发不足，没有形成整体效应；

广告缺乏规模效应，竞争力有限，生存空间越来越小。

目前，我县的文化要素市场（指文化资金市场、文化艺术设施市场、文化艺术人才市场、文化艺术劳务市场、文化科技市场等）、产权市场发展滞后，文化资源在市场中不能实现有效配置，国有资产没能实现重组和保值增值，文化事业结构也没能按产业化的要求进行调整。

4、对人文资源的罗列性展示大于开发利用。

三台历史文化底蕴深厚。

从唐代至明清时期，有案可查的三台籍进士达70余人，其中状元1人，担任正副宰相的3人，州官以上37人，将军7人，著书立说成就特别卓著的16人。

对这些宝贵的人文资源，还仅仅停留在浅表的罗列和学术研究，没有进行深度的包装和打造，观赏及参与性不足，缺乏新意、吸引力，很难产生经济效益和社会效益。

三、发展三台文化产业的对策建议

文化产业要发展，必须进一步解放思想，更新观念，把发展文化产业放到国民经济和社会事业发展的重要位置来抓，要遵循市场经济规律和艺术生产规律，整合各类文化资源，着力培育文化产业特色品牌，努力构建多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。

1、积极制订并落实有利于文化产业发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。

文化产业是特殊产业，需要政府依靠法律、行政、经济等手段来支持它的发展，要尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护利用政策等，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。

要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入标准、准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。

同时科学规划文化产业总体发展战略，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。

　　2、加强民间传统艺术的挖掘整理，为文化产业发展提供文化源泉。

三台文化积淀深厚、文化传统悠久，书画艺术源远流长，历史名人辈出，民间民俗文化丰富多彩。

文物古迹遍布全境，要修缮并保护好梓州古城墙（即南门至东门）的古迹建筑。

要加强古郪国遗址、郪江汉墓、云台观等历史遗迹的保护，及时修复整理馆藏文物。

特别要利用出土文物仿制权，努力开发推出一批欣赏价值高的文物纪念品。

开发和保护涪江号子、乐加火龙、潼川豆豉制作工艺等10余个非物质文化遗产项目，在上档升级上下功夫。

积极支持和鼓励美术、书法、摄影、音乐、曲艺、影视、民间艺术等不同门类的艺术生产，努力创作文艺精品。

3、组建文化产业集团、推进文化产业快速发展。

一是做大图书发行业。

四川新华文轩三台分公司要利用新华大楼地处黄金地段的优势，兴办社会图书超市和影视放映产业项目，要积极支持社会力量发展社会图书发行业，力争在2年内新办1-2个规模较大出版物发行超市民营企业。

二是做大做强广电传媒业，实行全新的管理模式和节目运行及用人分配机制，振兴广播弱势产业。

开发和拓展互联网、互动电影点播频道、付费电视频道、党政信息频道、图文广告频道、远程医疗、远程教育、数据广播等增值业务，到2010年有线电视用户达到28万户，营业收入达到5000万元。

启动数字有线电视工程，实现有线电视由模拟向数字化的整体平移。

三是做大印刷业。

在现有印刷企业中，鼓励伟信印业和永安激光彩印、飞天印务、金城印刷做大做强，力争在近两年内，使我县的公开出版物印刷企业达到3家，产值超千万企业达2家，上缴税金百万企业达1家。

4、整合文化产业资源、促进文化产业健康发展。

一是利用百乐影城资产，组建股份制梓州文化艺术中心，承担好县内各项演艺活动。

二是充分利用县文化馆馆址整体搬迁，馆内场地和设施进一步完善的机遇，发挥好自身的艺术人才优势，采用独办或吸纳民间资金或与他人联办的方式，建立以美术、书法、声乐、器乐、舞蹈、表演、摄影等为内容的艺术培训中心。

三是建设好县图书馆电子阅览室，充分利用全国图书资源联网开通的优势，举办各类培训班，增强图书馆的造血功能。

四是大力发展文化旅游业。

重点抓好“123456”工程，即：

①打造历史文化一条线（花园、刘营三国文化——潼川杜甫草堂、东北大学旧址——郪江古郪国遗址、郪江古镇、郪江汉墓群——四川省第二大道观云台观）；

②做大休闲度假、观光农业两个面。

以现有农家乐、休闲庄、度假村为基础，注入文化内涵，努力做大做强休闲度假和观光农业；

③着力开发生态旅游三个片。

鲁班湖、翠湖和城区（含凤凰山森林公园、小明湖、东山公园等）；

④培植宗教文化四个点（云台道观、大佛寺、琴泉寺、灵峰寺）；

⑤保护开发民间民俗文化五大类（川北狮灯、皮影、龙头节、揪揪会、抬城隍）；

⑥逐步建设文化阵地六处（鲁班庙、唐宋文化纪念塔、古郪国博物馆、三台文化广场、杜甫诗歌碑林、文化艺术中心）。

同时将三台文武校武术培训、表演融入三台旅游行业中，并打造具有代表性的旅游产品。

5、建立多元化的资金投入机制，筹建文化产业发展基金。

设立文化产业发展基金，将其作为加快文化产业发展的引导资金，主要用于文化产业建设项目的贴息或补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入；

坚持“谁投资，谁受益，谁承担风险”的原则，动员社会力量，形成多元投入。

要真正推进文化产业的发展，解决我县文化产业发展所面临的资金、技术、人力、管理资源等不足的矛盾，鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入。

大力发展民营文化产业，实现文化产品民营化战略。

通过相应的文化投资体制改革，实现文化产业投资主体多元化、社会化、公共化，以此构筑三台文化产业体系。

二00七年四月十八日

课题负责人：

胡传光

课题组成员：

代国虎曾仁友刘春华刘承章蒋秩宏唐顺明左启

执笔：

刘春华