电力安全会议讲话Word下载.docx

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　　今天，我们在这里召开全国电力安全生产委员会第三次会议，这是一次非常重要的会议。

刚才，么红同志通报了今年一至五月全国电力安全生产情况，王天才同志通报了新疆红雁池第二发电厂事故情况，玉波同志就《预案》的主要内容进行了说明，并对《预案》的执行提出了要求，国家电网公司、南方电网公司、国电集团公司分别介绍了各自贯彻《预案》和迎峰度夏的有关措施，大家谈得很好，我都赞成。

刚才，国家安全生产总局王德学副局长作了很重要的讲话，请各单位要结合实际，认真贯彻落实。

　　下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，以高度负责精神切实做好电力安全生产工作

　　受经济快速增长的拉动，近几年来，电力生产和消费保持了快速增长的态势。

今年1-5月份，全国全社会用电量9325亿千瓦时，比去年同期增长13.61%。

据初步预测，20xx年，全社会用电量将达到24220亿千瓦时，同比增长12%左右。

　　面对今年以来电力供需仍然偏紧的形势，各电力企业按照党中央、国务院的统一部署，认真落实全国安全生产电视电话会议和全国电力安全生产电视电话会议精神，克服电煤供应紧张带来的困难，齐心协力，扎实工作，确保了电力系统安全稳定，保证了国民经济发展和人民生活对电力的需求。

今年1至5月，全国电力生产没有发生特大人身伤亡事故，没有发生重特大电网事故，没有发生特大设备事故。

　　前五个月，虽然电力安全生产工作取得了一定的成绩，但是，我们不能盲目乐观，要清醒地看到，随着夏季用电高峰的到来，电力安全生产形势仍然严峻，还存在不少新的情况和问题，必须引起我们的高度重视。

　　一是电力供需形势仍然偏紧。

输变电设备、发电设备长期超负荷运行，给检修、维护和正常消缺带来严重影响。

特别是随着夏季尖峰期的到来，维护电网安全的任务更加繁重。

同时，保证电网安全稳定所必须的备用容量仍然不足，给电网安全带来隐患。

　　二是电煤供应仍然紧张。

今年以来，虽然部分发电企业的电煤供应紧张状况得到了一定程度的缓解，但是，从全国范围看，电煤供应紧张的局面仍没有根本好转，这将对电力系统安全稳定形成威胁。

同时，电煤质量的下降，也严重影响了发电机组的稳定性。

　　三是自然灾害频繁发生。

近年来，恶劣天气等外部因素对电力系统安全的影响日益增大，导致电网事故不断发生。

去年，浙江、福建等地台风给电网安全造成了严重破坏。

今年入夏以后，水灾、台风等自然灾害现象时有发生，给电网安全带来严重威胁。

　　四是一些企业安全管理不到位。

分析今年以来发生的12起电力安全生产事故，绝大部分都是因为安全管理不到位，思想麻痹，违章作业引起的。

特别是华电新疆红雁池第二发电厂发生的油罐爆炸事故，非常值得我们深思，这起事故暴露了一些电力企业在安全生产管理方面存在的严重问题，放松管理，层层承包，以包代管，严重违反有关安全生产工作规定。

因此，安全管理不到位，有章不循、习惯性违章仍是当前安全事故发生的主要原因。

　　分析当前电力安全生产面临的新情况和新问题，要求我们必须认清形势，不能存在丝毫的懈怠和侥幸心理。

最近，针对莫斯科大停电事故，黄菊副作出重要批示：

“莫斯科大停电事故的教训要引起我们的高度重视，电力迎峰度夏的关键时段，尤其要做好电网安全运行等方面的工作，避免此类事故在我国发生。

”我们要认真贯彻落实国务院领导的重要批示，牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，始终把安全生产放在一切工作的首位，认真落实责任制，加强安全生产管理，以高度负责的精神切实做好电力安全生产工作。

　　二、贯彻落实《预案》，提高应对突发事件的能力

　　近日，国家印发了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》。

这是一个非常重要的文件，《预案》的颁布实施，对正确、有效、快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全具有十分重要的作用。

　　电网安全事关国家安全，事关经济发展和社会稳定，事关人民生命财产安全。

美加“8.14”大停电和莫斯科“5.25”大停电给我们带来了深刻的教训。

20xx年8月14日，美国中西部、东北部及加拿大安大略省发生大面积停电，事故造成损失负荷6180万千瓦，影响人口约5000万，美国因停电造成的损失达到100亿美元，加拿大安大略省的产值下降了23亿加元。

20xx年5月25日，莫斯科市大部分地区及附近25个城市发生大面积停电事故，停电造成停水、通信中断、交通瘫痪、商场停业，影响人口约200万，初步统计，此次事故造成至少10亿美元经济损失。

美加“8.14”和莫斯科“5.25”这两起大面积停电事故再次给我们以警示，我们必须高度重视电网的安全。

　　党中央、国务院对电力安全生产、对预防电网大面积停电事故高度重视，多次作出明确指示。

美加大停电后，xx指出：

“有备才能无患。

我们应吸取美加停电事故的教训，认真研究我国电力系统安全问题，完善应急处理机制，确保电力生产和输配的安全。

”温家宝指出：

“要认真分析研究美加大停电的情况，从中得到有益的启示。

抓紧建立我国电力系统应急处理机制，做到未雨绸缪，防患于未然。

此事关系国家安全、社会稳定和生产、生活秩序，必须高度重视，进行全面、系统、周密的研究，提出相应对策。

”莫斯科“5.25”大停电后，我给黄菊副写了专报，分析了事故的原因，提出了应对措施。

6月4日和6月6日，在我写给黄菊副关于莫斯科停电事件的报告上，温家宝、黄菊副、曾培炎副分别做出重要批示，要求统筹研究电源电网建设问题，要求重视紧急备用电源建设管理问题，要求加强安全监管、落实应急预案，要求加快《电网调度条例》修订等法规建设。

我们必须认真贯彻落实党中央、国务院领导的重要批示，把各项工作落到实处。

　　首先，要始终坚持预防为主的方针，加快发展，强化管理，落实责任，防止电网大面积停电事故的发生。

当前，要特别注意做好三个方面的工作。

一是必须加快电网建设。

近年来，虽然我国的电网建设不断加强，电网技术进一步提高，但是，目前我国电网仍然滞后于电源建设，主网架抵御突发事故和自然灾害的能力仍然不强。

总体上讲，系统安全保证不足，电网发展和改造的任务仍然很重。

二是必须加强电力调度管理。

调度环节是维护电网安全的中心环节，做好调度管理是预防电网大面积停电事件发生的关键。

调度系统要在坚持统一调度、分级管理原则的基础上，健全和完善调度环节预防电网大面积停电的应急预案。

要加快《电网调度管理条例》的修订，以适应新形势下电网调度工作的需要。

三是必须加强网厂协调，共同维护电力系统安全稳定。

不久前，电监会就电力体制改革后网厂关系问题进行了一次深入的调研，从调研情况看，厂网关系总体上是好的，但也出现了一些问题。

近期，电监会将针对新形势下电厂、电网关系的实际情况，制定出网厂协调的办法，从机制上保证厂网关系健康和谐，从而确保系统安全稳定。

　　其次，必须着力提高应对突发事件的能力。

从美加大停电和莫斯科大停电两起事故看，事故的起因都是个别元件故障后，没有得到有效控制，进而发展为大面积电网事故。

因此，我们要以贯彻落实国务院印发的《预案》为契机，加紧建立应对突发电网事故的反应协调机制。

一是电力企业要建立快速高效的反应机制，一旦事故发生，能够在第一时间控制事故，阻止事故蔓延。

二是要建立与各有关部门相互配合的协调机制，有效防止和控制因大面积停电事故发生后所产生的滋生事故，最大限度地减少事故影响，进而提高我们应对电网大面积停电事件的处理能力。

　　同志们，《预案》的颁布实施，标志着我国电力应急机制和应急体系的基本建立，要把《预案》贯彻落实好，还有很多工作要做。

因此，各有关单位要认真学习宣传好《预案》。

各电力企业要结合自己的实际情况，按照《预案》提出的总体要求，加紧制定适合本地区、本企业的应急预案。

电力调度机构要按照《预案》提出的要求，加快建立起电网大面积停电事件的反应机制，有效控制事故蔓延，尽快恢复电力供应。

要加强对重要电力用户的指导，督促检查其事故备用电源的配备及使用情况，要通过各种途径，向全社会宣传出现大面积停电紧急情况下如何采取正确的处置措施，提高全社会的应对能力。

我们一定要认清形势，同心协力，扎实工作，把《预案》的各项措施落实到位。

　　三、采取有效措施，认真做好今年迎峰度夏工作

　　进入6月份，电力供应进入用电高峰期。

总体判断，今年迎峰度夏期间，全国电力供需形势将好于去年，紧张局面将有所缓解，但依然偏紧。

预计电力供应的缺口在2500万千瓦左右，主要集中在华东、南方、华北地区。

　　党中央、国务院对做好今年电力迎峰度夏工作非常重视。

今年3月2日，国务院召开常务会议，专门分析电力供需形势，研究电力工业发展问题，要求切实抓好八个方面的工作。

4月13日，温家宝在国务院常务会议分析一季度经济形势时再次强调，要抓紧做好电力迎峰度夏的准备工作。

5月19日，温家宝就做好今年电力迎峰度夏工作作出批示：

“确保电力安全和有效供给，完善有序用电方案和应急预案，加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理，是三个十分重要的环节。

为了确保安全顺利实现电力迎峰度夏，必须加强和改善宏观调控，充分利用价格杠杆和经济手段。

”我们要认真贯彻落实国务院的一系列部署，贯彻落实国务院领导的重要批示，坚决打好今年迎峰度夏攻坚战。

当前，任务和措施都已明确，关键是要抓好落实。

这里，我再强调几点。

（一）加强调度管理，确保安全供电。

　　迎峰度夏期间，确保电力系统安全稳定运行是首要任务。

电网企业要认真落实迎峰度夏各项措施，精心制定保电措施，确保不发生电网大面积停电事件;

发电企业要加强设备管理，减少机组非计划停运，严格按照调度指令安排运行方式;

要维护调度纪律，做到令行禁止，绝不允许出现干扰、违反、拒绝、拖延调度命令执行的事件发生，调度机构要努力做好“三公”调度工作，实现“统一调度”和“三公调度”的有机统一。

（二）抓好需求侧管理，做到有序用电。

　　加强需求侧管理，是缓解当前电力供需矛盾的有效办法。

电网企业是需求侧管理的实施主体，电网公司要在认真做好负荷预测的基础上，和地方政府紧密配合，按照“先错峰、后避峰、再限电，最后拉路”的原则，合理安排用电计划，优化电力负荷管理，确保安全有序用电。

同时，要在认真总结需求侧管理经验的基础上，加强研究，通过行政、法律、经济、市场的手段，着力建立起需求侧管理的长效机制。

　　（三）加大跨区、跨省电力交易力度，缓解电力供应压力。

　　加大跨区、跨省电力交易是缓解电力供应压力的有效途径。

年初，为促进跨地区电能交换，加强电力优化调度，国家发改委、国家电监会联合印发了《关于促进跨地区电能交易的指导意见》，对健全交易机制和加强交易组织等问题提出了明确要求。

目前，按照指导意见的要求，国家电网公司和南方电网公司都采取了一系列措施。

初步预计，20xx年全国跨区域电量交换将超过760亿千瓦时，增长8%，区域内跨省电量交换将达到1800亿千瓦时左右，同比增长15%。

迎峰度夏期间，电网企业和调度机构要加强夏季电力供需形势和电力电量平衡的动态分析和调整，促进资源优化配置，以缓解部分地区、部分时段电力供应的压力。

　　（四）认真做好水库调度和防汛工作，充分利用好水能资源。

　　当前我国南方地区已经进入了主汛期，北方也即将入汛，部分地区汛情可能比去年严重，尤其是长江中下游地区可能发生局部的洪涝灾害。

各单位要采取措施确保水库大坝的安全，加强病险水库的巡查力度，防止发生垮坝事故，要提前做好电力设备的防汛排涝准备工作，防止电力设备被淹而影响发供电安全。

电力企业要统筹兼顾防洪安全和发电效益，优化水库调度，在保证安全度汛的前提下，努力提高水资源的利用率。

　　（五）加强监管，切实维护好电力市场秩序。

　　5月1日，《电力监管条例》正式施行，电力监管进入依法实施的新阶段，以此为契机，电监会将把维护好电力市场秩序作为监管工作的重点。

当前，主要从以下几个方面开展工作：

一是加强对电力调度的监管，严格调度纪律，确保电力系统安全稳定运行，加强“三公”调度信息披露，营造良好的调度环境。

二是加强对发电厂并网、电网互联协调运行的监管，营造良好的厂网协调环境。

三是依据国家有关标准，加强对供电企业的供电质量、供电服务等方面的监管，营造和谐的供电、用电环境。

四是认真落实科学发展观，贯彻国家宏观调控政策，加强对执行国家电价调整政策、差别电价政策情况的监管，严格控制高耗能企业的用电，抑制不合理的用电需求。

　　同志们，今年电力迎峰度夏工作已全面展开，面对电力供应形势仍然偏紧的局面，我们要按照党中央、国务院的统一部署，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实好《预案》的各项要求，认真落实好迎峰度夏的各项措施，尽最大努力为国民经济持续健康发展和人民生活需要提供安全、可靠、充足的电力。