村级事务规范化制度汇编Word文档格式.docx

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党员“积分制”管理办法

为解放思想、开拓创新，采取有效措施积极探索农村党员管理的新途径，确保基层组织建设得到加强，党的方针政策和工作任务能够真正落实到农村，现制定党员“积分制”管理办法。

一、实行分类管理。

要切实加强农村党员的管理，必须创新管理方式和方法，对不同层面、不同领域的党员进行分类，引导其发挥作用。

一是对无职党员进行设岗定责管理。

根据各村群众关心的热点、难点和亟待解决的问题，设置让党员发挥作用的具体岗位，如党务村务顾问、财务监督、计划生育监督、环境卫生监督、社会治安维护、民事纠纷调解等，并规定相应的职责，采取一人一岗、一岗多人或一人多岗等形式，由支部把能够胜任某些岗位且符合条件的党员推荐上岗。

上岗后，支部要及时进行督查。

对出现问题的要认真分析研究，及时改进，有效地加强管理；

二是对外出务工党员进行跟踪管理。

各支部要对外出务工党员进行登记造册，并落实好联系人，及时向外出务工党员传递支部的信息，并要求他们每月主动向支部或党小组作一次思想汇报，支部认真总结外出务工党员在思想、作风、纪律等方面存在的问题，提出整改意见，并反馈给党员本人，促其落实整改，保持管理的连续性，使之学习不断档、思想不掉队。

三是对老弱病残党员进行集中管理。

根据实际情况，将老弱病残党员编入同一个党小组进行统一管理，从政治上、思想上、生活上给予关怀和照顾，让他们过好组织生活，当好支部的坚强后盾。

二、加强目标管理。

确定每位党员的管理目标，每月对照标准结合个人表现予以评分，并每月进行公布。

年终把累计得分作为党员民主评议、表彰先进、处置后进的主要依据。

（1）划分层次。

以村党支部为单位，根据农村党员年龄、职务、身体状况和工作特点，将全体党员划分为四个层次。

即第一层次为党员的村两委干部；

第二层次为年龄在59周岁以下的在家无职党员；

第三层次为外出务工、经商的流动党员；

第四层次为年龄60岁以上的无职或体弱多病的党员。

（2）设定基分。

根据四个不同层次党员的特点，按20～50不同分值确定相应的基准分。

第一层次基础分20分，第二层次基础分30分，第三层次基础分40分，第四层次基础分50分。

（3）明确指标。

以监督制约和发挥作用并重，确定考核内容，主要包括宣传贯彻党的路线、方针、政策；

执行支部各项决定；

遵守各项规章制度；

政治理论和业务学习；

外出党员思想工作汇报；

参加“三会一课”；

党费缴纳；

联系党务村务；

协助调解民事纠纷；

勤劳致富及扶贫帮困；

提供经济发展项目；

参加公益事业等32项指标。

根据细化后的考核指标，每一项都明确规定具体得分和倒扣分值。

（4）记录分数。

每位党员人手一本《党员管理积分手册》，每完成一项指标及时记录在自己的积分手册中。

个人独自完成的工作，要及时报告党支部，经支部讨论认可，按相应分值计分，扣分的统一由党支部讨论决定。

各支部要确定一名支委为记录员，具体负责支部积分工作。

党支部在每月召开的党员会议上通报各党员的得分情况，并与党员个人登记的进行核对，核对无误后进行公布，接受党员群众监督。

（5）积分运用。

把积分等次作为年终表彰奖励和民主评议的主要依据。

按照党员全年累计积分进行划分累计达100分以上的为优秀等次、70～90分的为合格等次、51～69分的为基本合格等次、50分以下的为不合格等次。

凡被评为优秀的，要及时在党员大会进行表彰；

凡被评为基本合格的，要对其提醒和警告；

凡被评为不合格的，给予三个月或六个月整改期，并确定两名合格党员对其进行帮助引导，督促其积极改正缺点。

三、完善制度管理。

一是建立党支部会议预告制度。

要求各支部在召开党员大会的前三天以电话或书面的形式向乡党建办报告召开的时间及内容，提前两天通知乡联系点领导领导和全体党员，让他们做好工作安排。

会议召开后，由乡党建办随机抽查几名党员加以核实，以此督促支部按要求开好党员大会。

要求各村党支部认真贯彻落实大会预告制度，开好支委会、支部扩大会议和党员大会，上好党课，并认真做好记录，确保有案可查，活动有人抓、有人管、有成效。

二是建立与外出党员联系制度。

为加强对外出党员的管理，各村支部要建立与党员定期联系的机制，以党小组为单位，落实一名责任心强的党员组长或副组长为联系人；

制作本小组的通讯录，包括党员的姓名、工作单位、联系电话等内容；

联系人要每月与党员联系一次，了解其思想、工作、作风情况等，经每月汇总后向支部汇报，让支部能即时掌握党员的思想动态和工作情况，切实做好对外出党员的管理。

农村党员管理是一项长期二艰巨的任务，我们将加强制度管理，采取党员分层管理积分考核办法，激发广大农村党员建设新农村的热情，发挥共产党员的先锋模范作用，为实现农村各项目标任务奠定坚实的基础。

村支委会议议事规则

一、议事原则

1、坚持加强党的领导的原则。

村党支部领导村民委员会，支持和保证村委会按照法律充分行使职权。

村民委员会在依法行使职权开展工作时，必须有利于加强党对农村工作的领导，有利于维护村党支部的领导核心地位。

2、坚持民主集中制原则。

村党支部、村委会实行集体领导下的分工负责制，村“两委”要走群众路线，深入群众，依靠群众，虚心听取群众的意见、建议，对涉及事关群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见和充分发扬民主的基础上集体讨论。

3、坚持依法依章办事的原则。

村“两委”讨论重大工作，提出工作方案特别是商量需提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵循党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经济的发展和社会稳定。

二、议事内容

1、本村两个文明建设的总体规划和年度计划。

2、村“两委”任期工作目标。

3、村级重大投资项目和超过村委会财务审批权限的财务开支。

4、村级集体经济项目的立项、承包方案；

农业规模经营的变动，农民的承包经营方案。

5、村级土地的征用、补偿方案和农村建房宅基地的审批。

6、基建工程等村级重大工程的招投标及预决算情况。

7、计划生育指标的下达。

8、本村享受误工补贴的人数及补贴标准。

9、救灾救济款的发放。

10、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案。

11、上级党委、政府布置的重要工作的落实方案或需提请上级党委、政府解决的事项。

12、村务管理中的其它重大事项。

三、议事程序

第一步：

村“两委”联席议事。

凡涉及上述内容的事项，均召开村“两委”联席会议，由村党支部书记主持，村“两委”全体成员参加，就所议事项形成基本意见。

第二步：

党员议事。

党支部召开党员大会，由村党支部书记主持，就村“两委”联席会议形成的基本意见进行充分讨论，提出意见、建议，达成共识。

第三步：

村民或村民代表议事。

需由村民会议或村民代表会议决定的事项，再由村委会召开村民会议或村民代表会议，由村委会主任主持，村民或村民代表依法审议，作出决定。

四、议事要求

1、议事会议的召开要坚持走群众路线，会前要深入调查研究，广泛听取群众的意见，然后在会上集体讨论研究，作出决议。

2、议事会上讨论时，每个与会同志既要充分发表自己的意见，又要做到不作无原则的争论，不作无根据的发言，不武断地否定别人的意见。

3、讨论议题进行决策时，要坚持民主集中制的原则少数服从多数。

如对讨论重大议题无法取得一致意见时，应暂缓作出决议，进一步调查研究，交换意见，待意见取得一致后，再另作决议。

4、与会同志必须严格遵守会议纪律，不得泄露会议机密。

5、每次议事会议都要有会议记录。

五、决议执行

1、参加会议的成员必须坚决议事会议作出的决议。

个人若有不同的意见，可以保留，或向上级组织反映，但无权修改或否决。

2、参加会议成员要按照各自的分工，围绕集体作出的决议，积极主动地开展工作，不得推诿、拖拉。

3、要及时掌握集体决议的实施情况，如发现问题应及时处理。

村党支部主要职责

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民会议决定的事情，由村民会议依照法律和有关规定作出决定。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

领导村民委员会和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。

负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5、负责村、组干部的教育管理和监督。

6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

“三会一课”制度

1、支委会。

每月召开一次，由村党支部书记主持。

主要内容是：

贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议；

讨论、研究、决定本村重大事情；

总结部署工作；

研究培养、发展新党员和自身建设等方面的问题。

2、党员大会。

每季度召开一次，由村党支部书记或副书记主持。

听取、讨论和审查支部委员会的工作报告；

传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；

制定本单位贯彻执行的计划和措施；

接收新党员和讨论预备党员转正；

讨论和决定支部其他重大问题。

3、党小组会。

每月召开一次，由党小组长主持。

学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；

讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；

汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评；

配合支部做好具体党务工作；

分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。

4、上党课。

每季度进行一次。

对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。

发展党员工作制度

1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。

2、党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1—2名新党员，培养3—5名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党，重点在农村致富能手中做好发展党员工作。

3、党支部要对入党积极分子进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。

4、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。

5、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，采取票决制，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。

6、党支部发展党员必须经过镇党委审批。

党员联系和服务群众制度

1、结对帮扶困难群众。

有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子，从项目、技术、信息、物资、资金等各方面进行扶持，帮助他们尽快脱贫致富。

2、参加主题实践活动。

党员要积极参加党支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。

3、参加设岗定责活动。

党员要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。

4、参加社会公益活动。

党员要积极参加党支部开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

5、做好群众工作。

党员干部要定期走访群众，认真听取意见和建议。

对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

党费收缴制度

1、每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。

补交时间不得超过六个月。

2、按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按月公布党费收缴情况。

3、经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。

4、新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。

5、对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。

民主评议党员制度

1、村党支部对党员每年组织一次民主评议，上级党组织派员参加，加强指导和监督。

2、民主评议党员要以《党章》和《准则》为标准，实行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。

3、要及时通知党员做好参评准备，督促外出党员按时返回参加民评，确保党员参评率达95%以上。

4、在民主评议中，党员要联系思想实际，正确开展批评和自我批评。

每个党员都要写出自评材料，用党员的标准检查总结自己的思想和工作，在自评的基础上，通过党员互评、群众评议和组织评议，定出党员的格次，然后报镇党委审定。

5、对优秀党员每年进行一次表彰；

对不合格党员，依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

6、民主评议结束时，党支部要搞好工作小结，针对存在的问题，提出整改措施，并报乡镇党委汇总归档。

流动党员管理制度

1、党员外出有固定地点、时间在6个月以上的，应将党组织关系转至所去地方或单位党组织；

外出时间6个月以内，应当开具《党员证明信》；

外出地点、时间不明确的，应为其发放《流动党员活动证》，并做好党员外出事由、时间、地点及联系方式等登记。

2、党员3人以上集体外出、地点相对集中，应在这些党员中建立临时党支部或党小组。

3、党员外出后凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。

4、村党支部要与外出党员保持联系，及时了解党员外出后的思想、就业和生活等情况。

党员外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

5、外出流动党员返回后，村党支部应认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

外出党员应如实向党组织汇报外出期间的情况。

6、对外来党员，村党支部应及时将他们编入党小组，组织他们参加党的组织生活，加强对外来流动党员的经常性教育和管理。

“五个好”村党支部目标要求

1、领导班子好。

村干部自觉学习和实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观、正确的政绩观和群众观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。

党支部领导核心作用、配套组织作用发挥好。

村党支部书记“双带”能力强，有奉献精神，作风民主，办事公道。

2、党员干部队伍好。

积极开展“三培两带”活动，全面开展无职党员设岗定责活动，年富力强的党员都掌握2门以上先进实用技术，能较好地发挥“双带”作用。

党员干部政治学习好，能带头执行党的农村政策，为村民服务的意识强，共产党员能够发挥先锋模范作用，村组干部能够发挥骨干带头作用。

3、工作机制好。

各项制度完善，管理措施到位，村党支部和村委会关系协调，班子团结一致，工作运行规范，服务优质高效。

4、小康建设业绩好。

因村制宜，确定经济发展思路，完成年度各项经济指标，农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强，社会主义新农村建设成效显着。

5、农民群众反映好。

村组干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；

工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

民主生活会制度

1、村支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会，镇党委派员进行指导帮助。

2、每次民主生活会之前，要及时向镇党委汇报，确定好主题。

3、每次民主生活会都要集中解决一、二个实际问题。

4、民主生活会参加对象为党员村“两委”干部（非党村干部可根据情况吸收参加），每次民主生活会前，要广泛征求党员、群众意见，将时间、议题通知参加会议人员，做好准备。

5、支委成员要敞开思想，畅所欲言，积极开展批评和自我批评。

对存在的突出问题要剖析原因、分清是非、研究解决，切忌把民主生活会开成工作会和评功摆好会。

要通过民主生活会弄清思想，解决问题，团结同志，促进工作。

6、做好记录，会后要将记录报送镇党委。

村级党务、村务公开制度

1、公开内容要齐全，公开内容包括：

党组织决议，决定及执行情况，党的组织建设情况；

村干部选任和管理情况；

党员承诺；

村干部年度考核评议结果；

财务收支情况；

基础建设情况；

村干部任期内目标任务及进展情况；

村内其他重大事项。

2、公开内容按公开事项要及时公开，各项公开内容必须及时张榜公布。

3、每村聘请2―3名党务、村务公开监督员。

监督员要及时收集群众意见和建议，每季度召开一次监督员会议，商讨公开事宜。

4、村级财务收支情况必须每半年公开一次。

5、认真做好村党务村务公开台帐，及时处理群众意见和建议。

村干部“十要十不”服务规范

工作要创新，不要因循守旧念古经；

处事要公正，不要亲疏好恶凭感情；

决策要民主，不要专断独行论阴晴；

态度要诚恳，不要简单粗暴发命令；

接待要热情，不要大手大脚做阔老；

资金要管牢，不要违规出借和担保；

工程要招标，不要暗箱操作搞名堂；

为政要廉洁，不要手脚不清饱私囊；

班子要团结，不要互不服气搞内耗；

防线要守牢，不要道德法纪抛脑后。

公章使用管理制度

为了正确行使权力，避免工作失误，根据民政部、公安部以及上级有关部门对印章使用和管理的有关规定，结合本村实际，现对村委会公章的使用管理规定如下：

一、村公章的制法

村公章由镇党委、政府负责制发，由镇党政办根据批准成立村级机构的文件，具体负责刻制。

村级印章发生丢失、损毁、被盗的情况时，所在村应迅速向镇党委、政府递交书面报告，说明原因，确认后由镇党政办办理改制手续。

由于村名变更或其它原因废止的村公章，所在村应及时将印章上交镇党政办处理。

二、村公章的管理

1、负责村级印章的具体管理工作；

镇党政办对村公章管理、使用情况进行监督和检查。

2、村级印章要有专人保管，保管人应政治可靠、责任心强、作风正派，坚持原则。

原则上，村公章统一由村委会主任保管。

3、村印章必须妥善保管，不得擅自将印章带出办公室外使用。

特殊情况确需外出使用的，必须经审批人批准并现场监印。

三、村公章的使用

1、村公章的使用要严格审批手续，做到先审批后用印。

2、用印审批人要在核实的基础上签署意见，凡涉及贷款、承包、对外签订合同、报批项目等重大问题使用村级印章的，必须经过村两委联席会议或村民（村民代表）会议通过，由法定代表人或指派代表签署后方可使用。

3、不允许在空白凭信上加盖村级印章。

如因工作需要或其他特殊情况确需开具的，必须经村主管领导书面批准，并要做好特别登记，追踪管理。

完毕后必须到印章管理人处登记其用途，未使用的必须交回销毁。

其批准书和特别登记须永久存档。

4、印章使用必须实行登记和备案。

印章保管人要对印章使用情况进行登记。

党支部和村委会及印章审批人要定期核对登记、备案情况。

四、其他规定

1、因印章保管人变更，原保管人应在接到变更通知后迅速移交印章。

拒不移交的，由镇党委、政府按法律规定追缴，并追究其责任。

2、因故需要更换村级印章，由镇党委、政府在颁发新印章同时，收缴其旧印章，并以适当方式公布新印章启用和旧印章作废。

使用已作废印章的，按私刻公章行为处理。

3、印章审批人、保管人要严格遵守印章管理有关纪律，严禁借机吃、拿、卡、要，增加农民负担，损毁印章权威性。

4、对在村级印章使用管理过程中发现有违反规定弄虚作假行为，视觉情节轻重，予以责任人党纪、政纪处分；

造成严重后果的，要追究当事人的法律责任。

村干部管理制度

为了不断规范村级干部的管理，进一步加强村级干部思想、学习、作风、纪律和队伍建设，切实增强村级干部为民服务和行党在村的各项方针、政策的能力，确保年内各项工作任务的圆满完成。

制定本制度：

1、村干部必须严格贯彻和执行党在农村的各项方针、政策，始终与镇党委、政府保持高度一致，做到有令必行、有禁必止、廉洁、遵纪守法、统筹兼顾、务实高效。

2、村级干部的工资报酬，由镇党委参照年终考核结果，坚持绩效统一、按劳取酬的原则。

3、村干部必须认真、准时参加镇上组织的各类会议及村级组织召开的会议。

如有特殊情况需请假的必须提前向主持会议人员书面请假，实行严格开会签到制度。

4、村干部要按照村帐镇管的要求，严格执行《村级财务管理制度》，严肃财经纪律，做到专款专用、不截不挪。

5、要坚持财务公开制度。

每季度公开一次，年底在村民大会上通报。

进一步规范“一事一议”审批制度，严防农民负担反弹。

6、要随近处理解决群众来访的各种矛盾纠纷，做到随到随办，立即解决，不推诿扯皮，不上交矛盾，不得造成越级上访事件，应第一时间赶到现场，并及时化解矛盾。

7、认真落实村干部民主测评制度。

每年年底召开一次由党员、村干部、群众、代表参加的群众满意度评价大会，测评分优秀、称职、不职称三个档次。

村级班子评价结果列入年终责任指标。

予以考核。

8、落实诫勉谈话制度和责任追究制度。

对村干部在工作中责任心不强、作风漂浮、工作方法不当等原因导致工作失误的，指定专人对其进行诫勉谈话，督促其及时进行整改，对其造成的后果有责任人承担，对构成违法违纪的给予相应处分。

9、对上级部门下派的工作任务不能按时完成的，根据实际情况给予处罚。

村务类制度

具体事务办理制度

为了进一步加强我村“两委”的制度建设，不断增强干部的为人民服务意识，切实转变工作作风，努力提高服务水平，经研究决定，特制定以下《具体事务办理制度》，请大家遵照执行。

一、基本原则

1、书记负责制。

全体村干部及相关人员都必须遵守纪律，顾全大局、识大体，坚决与镇党委、政府保持高度一致，摆正自己的位置，认真履行职责，妥善处理日常事务，做到上传下达，确保信息畅通。

2、分级管理。

下级服从上级，个人服从组织，令行禁止，确保政令畅通，特殊事由或重大事项要及时请示汇报。

3、工作日志制。

全体村干部应认真记好工作日志，做好自己的本质工作，依法行