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制定出台了一系列加快发展的政策措施和管理措施。
以“惠民”工程建设为主,真抓实干,形成全乡加快发展的强大合力。
四是积极推进农村土地流转、林地流转体制建设,积极深化教育、卫生、文化各项改革,加强计划生育和人口控制,强化生态建设和环境保护,不断激活全乡社会事业和经济建设创新和发展的动力。
(一)经济态势发展良好,各项指标圆满完成。
五年来,全乡经济总收入由8900万元提高到19689.6万元,同比增长了100%(与2006年相比,下同);
农村经济总收入由8790万元提高到15164.8万元,同比增长了85%;
农民纯收入由1430元提高到2218元,同比增长了80%;
畜牧业总收入由345万元提高到3086万元,同比增长了120%;
第三产业总收入由1450万元提高到2160万元;
同比增长了45%。
人口自然增长率稳步控制在5‰以内。
(二)农业产业升级改造初见成效,农村经济稳步增长。
五年来,翠华镇以新技术为引领,以土地有效流转为突破,稳步推进农业规范化进程。
传统农业改造和新型农业齐头并进、共同发展。
全镇农业规范化、生态化、市场化的推进,为进一步提高农民收入起到了积极作用。
每年稳步种植烤烟8000亩以上,以土地流转为基础,形成现代烤烟示范种植基地600亩;
在确保农业生产安全的前提下,建成优质稻种植12000亩,形成油菜生物多样种植基地3500亩,形成示范性稻田养鱼基地100亩;
发挥普渡河气候资源优势,形成早冬蔬菜种植基地1000亩;
优化品种、品系,积极开展技术改造,形成30000亩板栗生产示范基地,推广种植核桃10000亩;
推广种植天麻、板蓝根、佛手、木瓜等中草药3000亩;
示范种植冬桃100亩,甜杏100亩,草莓200亩,蔬菜花卉1000亩,蚕桑3000亩;
建成优质饲草饲料基地20000亩。
形成商品猪、商品牛、商品羊等养殖小区(协会)100余个,全镇农业初步实现了由传统粗放型生产经营向规模化、市场化、生态化种植模式转变。
(三)招商引资成果显著,民营经济逐步发展壮大,基础设施建设明显加强。
招商引资迈出重大步伐,开放型经济进入新阶段克田电站、小棚祖电站相继发电,铁索桥电站建设进入关键时期,冰花石深加工招商进入实质阶段。
大松园、星庄、小仓、山背后等相继实现土地有序流转,在全县率先拉开了以土地流转促农业产业化的大幕。
大力发展林业经济和林下资源,建设“核桃之乡”、“云药之乡”和“天麻之乡”迈出新步伐。
中学、中心校二所标准化学校的开工建设,红石岩、兆乌两个完小基本完成标准化建设前期准备工作,进一步提高我镇的教育办学条件,成为我镇教育发展史上的重要里程碑。
农综项目实施,极大改善了坝子4个村委会15000亩农田农业现代化水平。
覆盖乡村的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立,立项实施卫生院整体搬迁项目,将进一步提高我镇的初级卫生保健水平,是我镇卫生发展史上的又一重要标志。
(四)扎实稳步推进新农村建设。
自2007年实施新农村建设工程以来,我镇按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要充分发挥农民的主体作用,不断创新农村体制机制,有计划有步骤有重点地逐步推进。
1.科学规划,试点先行。
2007年,我镇根据不同自然村的地域、产业的特点,初步制定了未来5年的产业发展规划;
在2007年仅有一个新农村示范点的基础上,5年来已发展了30个新农村推进村,2个新农村建设示范村,累计投入资金600万元。
2.大力开展农村环境卫生整治工程。
“村容整洁”是新农村建设的一项重要内容。
我镇以新农村建设为契机,制定了《村庄环境卫生管理考核奖惩办法》和《村级环境卫生评分细则》,并把环卫工作作为考核各村党支部书记和村主任的一项重要内容。
在资金保障上,整合新农村建设资金、生态乡镇创建资金,围绕村容村貌整治,村庄垃圾清理,道路两旁绿化等内容,绿化、美化、净化同时进行,完成公路、村道、街道两旁绿化18公里,栽植各类林木2余万株,绿化总面积220亩。
3.农业基础设施建设逐步改善。
“十一五”规划实施以来,全镇以电网改造工程、人畜安全饮水工程、农业综合开发项目、学校标准化建设工程、乡村道路通达工程、抗旱水窖工程、村村通电讯工程、卫生院改造工程等民生工程建设为主,共投入资金上亿元资金用于完善基础设施建设,项目的实施极大改善了我镇的农业生产条件。
4.村级管理制度日趋完善,民主管理落到实处。
“农村两委主干双述职双汇报”、“千分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”“村两委六部工作法”等制度的逐步完善和落实,规范了农村民主管理和民主监督。
2010年学习型党组织和争先创优活动的开展,有效的提升了农村基层党员干部队伍素质建设,为全镇转型生态产业经济建设,促进新农村各项建设奠定了扎实的基础。
(五)社会事业健康发展,各项工作有序展开
大力开展支农惠农工程,五年来,镇政府认真落实省市县各项支农惠农政策,累计拨付支农惠农资金1213.1万元万元,发放退耕还林款93.9万元,发放农作物粮食补贴款132.8万元,农资综合补贴865.3万元,发放家电下乡补贴款9.5万元,汽车、摩托补贴111万元。
全镇新型农村合作医疗参合率达96%以上。
“十一五规划”目标工作已经基本完成。
这是全镇干部群众共同奋斗的结果,工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步,为下一步十二五规划和建设的开展提供了有利的条件。
回顾五年来的工作,我们积极应对各种困难与挑战,扎实开展各项工作,在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、旅游发展等方面取得了一定成绩,但仍存在许多问题:
一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应,生态经济总量和经济效益还不十分明显,应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全,现代农业科学技术运用效率仍然很低,现代农业发展速度和建设规模还不够理想;
二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高,工作做大争先的意识还不强,工作中全盘考虑问题的能力不强、深入基层解决实际问题的办法不多、调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在;
三是农村集体经济依旧困难、现代科技文化覆盖面窄等等问题和困难,二三产业比重逐年提高,经济结构发展的大趋势朝着良性方向发展。
但与全县二三次产业比重相比,还存在一定差距,尤其是工业、旅游、建筑业、服务业等二三产业所占份额低。
四是引水工程建设遗留矛盾较多、较复杂,工作量大,普渡河电站开发由于受征地手续、补偿政策调整和开发建设过程中种种历史和现实原因的影响,造成土地房屋补偿款兑付工作缓慢,在一定程度上影响了乡内的固定资产投资力度。
二、2010年工作回顾
今年,我镇在县委、县政府的正确领导下,在各相关部门的具体指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大会议精神,牢固树立和落实科学发展观,严格按照县委、县政府年初制定的工作目标和工作部署,坚持一手抓发展、一手抓稳定,团结拼博,开拓进取,全面完成了既定目标任务,使全镇经济和社会各项事业取得一定的成绩。
现将工作总结如下:
(一)经济社会发展取得了重大进步
经济社会发展跨上新台阶。
2010年,全镇预计地区生产总值达21623.4万元,比上年度增长12.3%;
财政收入预计达517.9万元,占年初计划任务数的94.2%,比上年度增长7.2%;
农民人均纯收入预计达2237元,比上年度增7.2%。
招商引资和农业产业结构调整等迈出重大步伐。
开放型经济进入新阶段克田电站、小棚祖电站相继发电,铁索桥电站建设进入关键时期,冰花石深加工招商进入实质阶段。
目前,全镇农产品原料生产的样板基地共建设叶菜类蔬菜样板150亩,油菜样板300亩,豌豆样板500亩;
小麦样板400亩,大麦样板300亩;
蚕豆样板100亩。
建成水稻为主的8000亩连片高产创建示范区,实施农作物间套种植11000亩,扩种1700亩。
创新型政府建设进展良好。
成立项目办和实行工作成果倒逼法,有效地发挥项目带动作用,进一步促进了我镇经济社会全面发展。
教育卫生事业打下了坚实的发展基础。
2010年全镇积极发展和扶持民办幼儿园,兴办1所民办幼儿园;
配合做好和平小学、兆乌小学二所标准化学校建设工作。
进一步提高我镇的教育办学条件,成为我镇教育发展史上的重要里程碑。
覆盖乡村的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立,卫生院整体搬迁项目工程已开工建设,将进一步提高我镇的初级卫生保健水平,是我镇卫生发展史上的又一重要标志。
城乡公共文化服务体系逐步完善。
2010年,全面完成了17个村委会60个自然村1850户“直播卫星村村通”工程,文化机制改革取得重要进展,文化事业和文化产业得到迅速发展。
民主法制建设取得新进步。
依法行政扎实推进,保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。
人民生活显著改善。
农村居民人均纯收入由上年度的2086元增加到2237元,人均占有粮由上年度的479.8公斤增加到492.6公斤,社会保障体系框架初步形成,贫困人口逐年减少。
事实充分说明,过去一年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的一年,是社会生产力和综合实力显著增强的一年,是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的一年,是我镇地位和影响不断提高的一年。
(二)切实加强和改进对经济建设的指导,促进经济平稳快速发展
一年来,我们树立和落实科学发展观,把智慧和力量凝聚到狠抓落实上来,解放思想、迎难而上、开拓创新、抢抓机遇、苦干实干,着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生,促进社会和谐,付出了巨大努力,做了大量工作。
围绕解决经济发展中的主要矛盾,注重工作思路和发展战略的调整针对农业基础薄弱以及经济发展中稳定、协调、可持续发展问题,我们紧紧抓住西部大开发、现代新昆明建设和实施“543”倍增计划的机遇,坚决贯彻“一条线优先发展”思路,制定和实施“工业突破、结构调整、城镇发展”战略,坚持以“三化带三农”、“三化促三农”。
这些措施取得明显成效,经济始终保持平稳快速发展。
从加强农业基础入手,把促进粮食增产和农民增收作为首要任务,在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措。
全面贯彻落实农业补贴“一卡通”制度,将粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴、退耕还林补贴、能繁母猪补贴和家电下乡补贴直兑到户。
全面完成了政策性农业保险任务,能繁母猪保险6486头。
能繁母猪补贴12846头585135.3元,农资综合补贴面积22933.33亩2164087.20元,水稻良种补贴面积10914.22亩、玉米补贴面积12059.11亩、小麦补贴面积22973.33亩共计334570.25元,退耕还林面积1204.10亩,共计313066元,公益林生态放益补偿面积100400亩,共计301200元,汽车下乡补贴504辆,共计553590.23元,对规模化经营大户实行最大限度地支持。
坚持“谋事布局一盘棋”的思想,以抓“连片规划、统一育苗、节令抢栽、标准收购”为主要措施,较好较快地完成了7700亩烤烟生产任务;
共计收购烟叶1073380千克,完成任务书的100%,中上等烟比例达80.95%,每千克均价14.14元,农民售烟收入9054.2元,亩均价达1971.93元。
科技水平不断提高,优质农产品比重及市场竞争力大幅度增加,全镇有高稳产农田3000亩,中低产田7000亩。
推广水稻良种良法10200亩,推广玉米温饱工程8000亩,推广油菜生物多样种植4000亩,推广水稻生物多样种植2000亩,推广脱毒马铃薯种植8000亩;
建立了重大动物疫病防控体系,多渠道扶持规模化养殖小区,现100头以上的猪、牛、羊养殖小区共有137户。
以稳步提高森林覆盖率,积极稳妥地深化集体林权制度改革,提高林产业的质量和效益,进一步加强护林防火工作,逐步推进以板栗、核桃、蚕桑、天麻、草莓等为主的经济林果产业化。
这些措施,极大地调动了农民积极性,有力地推动了社会主义新农村建设,农村发生了历史性变化,为整个经济社会的稳定和发展发挥了重要作用。
积极争取项目加强基础设施建设,稳步改善人民生产生活必备条件。
基础设施建设坚持“先急后缓、先易后难”的原则,抢抓机遇、多方争取。
农村电网改造工程全面结束,已实施了翠华、星庄、者广、红石岩村委会四个坝区的农业综合开发项目1个。
投资200万元实施了兴隆一组、二组、红石岩灵狮小村、新民高山、翠华本义、纳岔、昔撒依、者广、蒿枝箐、大婆树等6个村委会10个村民小组的整村推进项目(其中:
3个省级重点村每个村15万元,7个市级重点村每个村补助20万元)。
全镇配合完成建制村公路路面硬化13.23公里,投入资金5370000.00元,实施了兴隆村委会至石坝村小组“以工代赈”公路建设项目,共计8.5公里投入资金1200000.00元。
配合做好禄倘公路建设征地拆迁等协调服务工作。
认真做好防洪抗旱工作,达到防洪抗旱9项标准;
主要灌溉沟渠42条计85km。
已完成了翠华、星庄、者广、红石岩村委会四个村委会的沟渠三面支砌。
完成5095个“五小”水源工程建设;
共清淤加固小坝塘1个,做好战备水库建设相关协调配合工作;
确保1个村委会1个村民小组258人人饮安全。
投资285万元完成了翠华、者广、红石岩、噜姑、大松园、新华、头哨等7个村委会活动场所建设项目,投资4.28万元完成了为民服务中心建设,总投资598万元的中学标准化学校建设和总投资776万元的中心校学标准化学校建设已完工并投入使用,总投资2048万元的和平、兆乌两所小学的标准化学校建设建设工程已全面动工,现已完成基础开挖。
切实加强招商引资服务工作。
坚持招商引资服务工作优先的工作原则,举全镇之力支持招商引资服务工作,战备水库改扩建工程已进入征地工作。
完成了汤郎箐苗族文化广场建设征地工作。
大力开展水利建设,抗旱救灾取得全面胜利百年不遇的旱灾导致我镇农作物受旱面积294000亩(其中:
轻旱面积16600亩,重旱面积12000亩绝收800亩),造成12个村委会45个村小组1285户5472人、1203头大牲畜饮水困难。
针对严峻的干旱形势,镇党委、政府按照全市抗旱救灾促春耕保民生相关会议精神和工作要求,加强领导、明确责任、细化措施、沉着应对,带领全镇干部群众取得了抗旱救灾阶段性胜利。
在抗旱救灾工作中,我镇充分发挥党委的核心领导作用,组建了党员突击队、民兵应急分队、等抗旱救灾突击队,共计115人,推行了“党政班子成员包村,挂点联系领导包组,一般干部包户”的包保责任制,镇村党员干部带头冲在抗旱救灾第一线,及时掌握旱情发展,积极开展为灾区群众送水、送农资、送科技等活动,把各级党委、政府的温暖送到群众家中。
全镇投入抗旱资金88.53余万元,其中:
全镇共产党员、干部职工抗旱救灾捐款16.6余万元,接受社会各界爱心捐款1.2万元,共架设管道6100千米、发放水桶3906只、油罐3个、抽水机9台、长期租用一辆运水车为群众累计送水1404方,投入265万元建成小水窖1325个(其中:
党员爱心水窖652个,母亲水窖66个。
蓄水池18个;
修复抽水站10座、改造4座,共计投入资金134000元,完成翠华集镇供水工程等抗旱应急工程,为受灾群众开辟水源点3个,惠及6个村组,解决了1138人、756头大牲畜的饮水困难。
多措并举,严防森林火灾,保障群众生命财产安全。
按照县委、县政府的要求,我镇森林防火做到早安排、早部署、早落实。
一是加强领导。
为了确保在发生火情时,调动有度,指挥协调,行动迅速,有效遏制和预防火灾蔓延,我们制定了森林防火应急预案,调整充实森林防火指挥部和应急分队;
二是明确责任。
首先是实行领导干部、镇直单位包村联系制度,加强对联系村森林防火工作的领导和督导,一旦发生火情,及时组织扑救,做到“打早、打小、打了”。
其次是与17个村委会签订护林防火责任书,明确支部书记为第一责任人,并纳入了干部年终考核。
同时要求各村一旦发生火情,各村委会负责人要在第一时间赶赴现场,并将火情及时报镇森林防火指挥部,同时组织好村民开展扑救工作;
三是加大宣传。
自进入森林防火期以来,我们充分利用广播、电视、发放宣传单、张贴标语、黑板报等形式,加大防火宣传力度,切实增强群众的森林防火意识,增强群众的责任感和使命感;
四是严防死守。
一方面,安排专人在交通主干道,主要入山口进行常期看护,严格控制火源入山,从源头上预防火情的发生。
另一方面,加强对重点人员,特别是精神病人的看护,防止意外火情发生;
五是严格值班制度。
森林防火期内,镇森林防火指挥部及各村实行24小时值班制度,指挥部、应急分队成员,通讯工具必须保障24小时开机,各村委值班电话、负责人电话一律24小时接通,以便在发生火情时能及时联络,及时组织人员进行扑救;
六是加强检查督导。
由镇森林防火工作领导小组对全镇17个村委会的防火工作进行检查,检查内容包括防火领导小组,值班制度执行,防火宣传等。
高度重视资源节约和环境保护镇“十二五”规划纲要把节能和减排作为约束性目标。
今年,为做好国家级生态乡镇申报工作。
镇党委、政府高度重视,把集镇的管理与生态建设作为一项重要工作来抓。
一是积极响应县委、县政府的号召,在全镇掀起造林热潮,2010年造林面积比去年增加2343亩;
二是抓好了规划修编工作,组织建管、国土等部门,对2008年以来编制的集镇总体规划进行调整修编和报批,并对集镇开发建设规划进行编制和报批。
三是大力宣传环保有关法律法规,加强对辖区内普度河、翠华小河等河溪污染防治工作;
四是抓好集镇的各类建设项目的管理,着重规范了集镇建成区行为。
三是加强环境卫生的整治,改善镇容镇貌,提升形象,以市场建设,环境卫生,交通、社会治安秩序为切入点,结合城乡清洁工程,整合新农村建设资金、生态乡镇创建资金,围绕村容村貌整治,村庄垃圾清理,道路两旁绿化等内容,绿化、美化、净化同时进行,完成公路、村道、街道两旁绿化18公里,栽植各类林木2余万株,绿化总面积220亩。
投资15万元,在集镇建成区兴建湿地净化污水处理氧化塘1个,共计3亩,修建4个垃圾池,彻底根治了集镇,“脏、乱、差”。
(三)大力推进改革创新
我们始终坚持以人为本、执政为民,坚持科学民主决策、依法行政,坚持“土地向大户集中、农民向集镇集中、农民向非农产业集中”的“三集中”发展战略,坚持发挥部门和职工积极性、充分调动农民参与的主动性,大力推进经济社会发展改革创新。
理清科学发展的方向和途径结合“深入学习实践科学发展观”和“转变作风、提升效能”活动的开展,科学地提出“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体要求;
理清了“工业上有所突破,村镇建设稳步推进,农业产业结构调整迈出新实质步伐,红色文化民族文化绿化美化亮化全打造,干部职工作风大转变、行政效能大提升”五句话的发展思路和“项目拉动、优化发展环境、一条线优先发展、不撒胡椒面”的战略部署;
同时,把一条线的发展定位为“温泉小镇,苗岭竹海”。
这一发展思路的出台,激发出全镇人民建设的高昂情绪,全镇要求和希望发展的热情高涨,下一步将着重从六个方面寻求突破,即:
一是以资源为依托,按照“电矿结合”的发展思路,力争在工业上求突破。
二是以项目拉动,优化环境、创新方式抓发展,力争在城镇建设和二、三产业发展上有跨越式突破。
三是以林改试点为契机,大力发展生态林业特色经济,建设林产业经济强镇,争取打造“云药之乡”,力争在农业产业化发展中实行新的突破。
四是整合村级“几大员”,在改革创新上出实招,力争在干部管理方面实行新的突破。
五是直面矛盾纠纷和实际困难,在解决问题上出实招。
六是突出民族特色,打造民族文化产业,力争在文化改革方面实行新的突破。
坚持以土地流转推动“土地向大户集中、农民向城镇集中”的目标为积极稳妥地探索农村土地使用权健康、有序流转,我们组织强有力的工作班子,充分弘扬“工作热情一团火”的精神,采取强强联合方式。
土地的合理有序流转一方面通过农业生产的规模化和规范化提高了农业的附加值,使发展现代农业逐步成为可能;
另一方面促使剩余劳动力向非农产业转移,留守的劳动力也可为凭租方打工,促使农业、农村向非农化转移。
四个土地流转项目全部取得了较好的经济效益和社会效益。
科学规划,谋划发展为全面实现“三化带三农”的发展目标,我们结合地形地貌、结合自然环境、继承红色文化遗产,利用集镇周边和整体空间景观形态,充分发挥彝、苗族聚居的特点,力求将翠华建设成为以山水风貌为特色的生态集镇、禄劝县城休闲度假的后花园。
规划人口规模为:
近期(2015年)6500人,远期(2030年)15000人,远景(2050年)20000人。
规划用地规模为:
近期(2015年)52公顷,远期(2030年)136公顷,远景(2050年)185公顷。
规划区范围东至本义后山山体分水岭,北至者广村,南至红石岩村,西至山脚村后山,规划区面积12平方公里。
加强市场体系建设镇政府鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展,推进“万村千乡市场工程”,全面落实“家电下乡”财政补贴政策,深入开展打击假冒伪劣商品专项活动,大力加强信用体系建设,全力维护我镇正常的经济秩序和社会稳定。
生产要素市场化程度稳步提高,商品流通现代化步伐加快。
(四)全面加强社会建设,切实保障和改善民生
在加快经济发展的同时,我镇始终坚持统筹兼顾,协调发展社会各项事业,深化和谐翠华建设,积极解决涉及人民群众切身利益的问题。
科技、教育、文化、卫生工作成效显著。
一是落实了党政一把手抓第一生产力责任制,抓好农业科技示范基地建设工作,大力开展科普活动;
二是迎检工作成效突出。
教育督导评估工作顺利通过初级检查验收;
“五五”普法工作软件资料规范。
三是全面贯彻普及九年义务教育精神,认真落实“两免一补”政策,加强学校管理、改善办学条件。
兑现义务教育奖学金1600人次30.8
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