陕西汉中北关省粮油储备库项目可行性研究报告.docx
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陕西汉中北关省粮油储备库项目可行性研究报告
佛坪县农副产品综合交易市场建设项目
可行性研究报告
第一章项目概况
1.1项目名称
佛坪县农副产品综合交易市场建设项目
1.2项目承办单位概况
佛坪县药材公司地处佛坪县新街13号,拥有固定资产原值224万元,公司法人代表,主管部门为县经贸局,公司占地6592平方米(约10亩),属佛坪县城区发展黄金地段。
主要经营范围:
中药材、中药饮片、中成药;化学药制剂;化学原料药;抗生素制剂;生化药品;生物制品;诊断试剂及农副产品的购销及批发业务。
经营人员和设施较为齐全,人才结构较为合理。
公司作为国有粮食流通企业,确立了“以质量求生存、以效益求发展”的思路,经过多年不懈的努力,企业发展正常,资产质量较为优良,企业总资产312万元,资产负债率28%,银行信用等级A级。
1.3项目建设地址
项目建设地点位于佛坪县城新街中段,占地约10亩,场地宽阔平坦,远离河湖及滑坡地段,符合城区建设规划,与108国道、新街路相邻,项目新建地点地理位置十分优越,交通便捷。
1.4建设规模、内容与目标
1.4.1建设规模:
根据佛坪县供销现状、建设规模为:
新建门面房20000平方米,储备仓库8000平方米,办公用房1800平方米,总建筑面积29800平方米。
1.4.2建设的主要内容
建设平房仓9栋,面积12015平方米,油罐8个,总容量8800立方米,油泵房1处,建筑面积120平方米,机修器材库1处,建筑面积288平方米;地磅房1处,建筑面积30.6平方米,综合办公楼1栋,建筑面积1212平方米,消防泵房1处,建筑面积58.3平方米,消防水池800立方米,变配电间24平方米,大门、门卫58平方米,道路工程12239平方米,围墙1052米,绿化面积3376平方米。
1.4.3建设目标
项目建成后,将使汉中市粮油总公司的基础设施明显改善,符合省储备粮定点库的基本条件。
从根本上解决了库容规模小、设施落后、交通不便的矛盾,使公司的综合实力得以大幅度提高,粮食收购、储备、轮换、粮食深加工、粮食物流体系更加完善。
1.5主要建设条件
1.5.1政策条件
项目建设符合陕西省粮食局“十一五”粮食基础设施专项建设规划,以确保粮食储备安全为出发点,建设高效率的现代粮食物流体系、涵盖全社会的粮食监测预警信息系统、与国际检测标准方法接轨的粮食检验检测体系、粮食应急设施系统成品库、特种储备粮库及相关配套设施。
提高粮库及相关设施整体功能,完善配套的粮食流通基础设施建设。
项目建设符合汉中市人民政府“关于进一步深化粮食流通体制改革,组建和扶持1-2个国有独资或国有控股的粮食购销公司,承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业,保证粮食安全,保证市场供应、稳定市场物价,应对重大自然灾害或者其他突发事件的要求”。
通过建立健全中、省、市(县)三级储备粮管理体系,以实现国家实施宏观调控、确保粮食安全、服务“三农”的重大战略决策,成为国家依法管理粮食流通的重要载体。
1.5.2建设条件
项目通过市粮油总公司与市五金厂的资产重组,在市五金厂现有土地进行建设。
建设场址地势平坦、地界清楚、交通便利,适宜于本项目的建设。
项目可以充分利用汉中市粮油总公司现有技术力量,实现以粗放型经营向集约化经营的转变,使其发挥更大的效能。
项目建设地点的电力、给排水等公用基础设施条件能够满足项目建设的需求。
1.6项目总投资及资金筹措
1.6.1总投资
项目总投资为6401.31万元。
1.6.2资金来源:
(1)依据汉政办函[2008]24号文件,通过挂牌出让市粮油总公司站前中路48.3亩土地及地上设施,所得资金5751.31万元用于本项目建设。
(2)申请上级资助650万元。
1.7财务和社会效益
1.7.1财务效益
在整个项目经济评价期10年中,公司的年均收入为591.22万元(含
财政定额补助资金),年均支出305.12万元,收支相抵后年节余额286.10
万元。
1.7.2社会效益
项目建成后,能有效改善储粮设施,争取中、省储备落户汉中,对维
护区域粮食安全、平抑物价、发展农业,帮助农民增产增收,加快社会主义新农村建设,构建和谐社会具有重要的现实意义,具有明显的社会效益。
1.8项目的主要技术经济指标
项目的主要技术经济指标详见下表:
项目主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
指标数据
备注
1
1.1建设规模
吨
仓容5.1万
油罐0.8万
1.2总占地面积
㎡
51359.00
77亩
规模及建设内容
1.3项目建(构)筑物总面积
㎡
13835.90
1.3.1生产设施建筑面积
㎡
12165.00
1.3.2生产辅助配套设施
㎡
400.90
1.3.3行政管理及生活服务设施
㎡
1212.00
1.3.4门卫房
㎡
58.00
1.4道路及地面硬化工程
㎡
6126.00
1.5绿化工程
㎡
3376.00
2
投资
总投资
万元
6401.31
3
资金
筹措
公司自筹
万元
5751.31
上级资助
万元
650.00
4
财务评价期年均收入
万元
591.22
5
财务评价期年均支出
万元
305.12
6
评价期年均收支节余
万元
286.10
第二章项目建设背景
2.1项目提出背景
农产品批发市场是我国农产品市场体系的中心,是连接农产品生产与消费最重要的桥梁和纽带,多年来在引导农业结构调整、促进农业增效和农民增收、保障城乡居民的农产品消费等方面,发挥了不可替代的作用。
在我国,由于农产品批发市场起步较晚,虽然在数量和规模上发展较快,但在市场建设方面仍面临着整体基础设施不健全、不规范,服务功能不够完善等问题。
因此,在“十一五“期间,加大对农产品批发市场的支持力度,帮助其升级改造,有利于改变批发市场基础设施简陋、功能不配套的状况,促进农产品批发市场与现代流通业态的逐步对接,加快构建顺畅的农产品流通体系,更好地服务现代农业发展和社会主义新农村建设。
粮食是关系国计民生、具有战略意义的特殊商品,粮食问题无论国际国内,历来都处在“非常时期”。
就国内而言,当前正遭遇近10年来的高物价之忧,价格一涨再涨,对城镇居民尤其是低收入群体的生活及涉粮工业带来了极大的影响。
就国际而言,受美元贬值、能源涨价的影响,国际粮价自2005年以来,上涨了75%。
导致一些国家出现了“粮荒、粮食危机”。
粮食作为特殊商品对稳定市场、遏制通货膨胀有着十分重要的作用,粮食价格波动,必然波及其他农产品的价格和涉粮工业品的价格,物价是否稳定,取决于粮食价格。
要使人民群众“有饭吃、吃得起”,是关系党和国家稳定的大局,建立健全中、省、市三级粮食储备体系,实施一定规模的粮食战略储备,是国家确保粮食安全、调控粮食供求、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或其他灾难事件发生的主要载体。
根据市政府“进一步深化粮食流通体制改革若干问题的实施意见”:
组建市级国有独资储备粮食管理公司,建立和完善粮食储备制度和调控机制。
加之省级储备只限于市政府所在地的市属国有粮食企业。
市粮油总公司具有国家粮代储资格和省级储备汉中中心库,已承担着中、省、市三级粮食和食用油的储备管理任务,多年来受到各级有关部门的高度评价和信赖,有一支懂管理、会经营、业务娴熟、政策性强的职工队伍,只要仓储规模和硬件设施达到要求,必然成为省储备粮的定点库。
农产品批发市场是我国农产品市场体系的中心,是连接农产品生产与消费最重要的桥梁和纽带,多年来在引导农业结构调整、促进农业增效和农民增收、保障城乡居民的农产品消费等方面,发挥了不可替代的作用。
在我国,由于农产品批发市场起步较晚,虽然在数量和规模上发展较快,但在市场建设方面仍面临着整体基础设施不健全、不规范,服务功能不够完善等问题。
因此,在“十一五”期间,加大对农产品批发市场的支持力度,帮助其升级改造,有利于改变批发市场基础设施简陋、功能不配套的状况,促进农产品批发市场与现代流通业态的逐步对接,加快构建顺畅的农产品流通体系,更好地服务现代农业发展和社会主义新农村建设。
2.2资产置换
市粮油总公司与市五金厂均为汉中市属国有企业,市粮油总公司现处位置按城市规划不属于仓储和工业用地,公司通过对市区多方考察后,认为市五金厂现有土地区47亩,交通状况良好,临汉武路并与108国道交汇,远离河湖,地势较高,四周无障碍建筑,地界清楚,视野开阔,又处在汉中市汉台区粮食传统主产区,能够保证储备粮安全,利于粮食轮换,可以满足新库区建设的基本要求。
市五金厂向汉中市政府申请关闭汉中有机化工厂,保留五金厂企业牌子,用土地资产同市粮油总公司进行重组,用资产重组的资金收益安置职工、处理企业债务,一揽子解决市五金厂的现有问题。
市五金厂的47亩土地资产划拨给市粮油总公司,市粮油总公司将现处位置的48.3亩土地出让,在政府免除各项税费政策支持下,土地出让金用于新建粮油储备库。
在汉中市政府的大力支持下,经多方论证,此资产重组方案的实施是汉中政府和两个企业“三方共赢”的大好事。
一是为市政府一揽子解决两个企业在改革发展中的矛盾和问题创造了便捷、可行的条件。
二是彻底解决了市五金厂因位置所处较为偏僻、缺乏区位优势,其他行业开发利用价值低而形成的多年停产闲置、变现困难导致企业改制清算难以进行、职工无法妥善安置的问题。
三是彻底解决了市粮油总公司库容规模小、设施落后的现实问题,为企业实现突破发展创造了机遇。
第三章项目建设的必要性
3.1.项目建设符合中、省、市有关粮食储备和调控工作的发展规划和政策
是一项重大惠农、利民工程,对于解决农产品卖难问题,促进农业增效、农民增收、农村发展,以及保障农产品消费安全具有十分重要的意义。
各地商务、财政主管部门要切实提高认识,以解决鲜活农产品卖难问题为重点,加大工作力度。
要积极引导农产品批发市场和流通企业与基地和农户建立紧密联系,促进订单生产,探索和推广贸工农一体化、内外贸相结合的经营模式;大力培育农村市场主体,促进农产品流通,增加农民收入;积极争取地方政府在规划、用地、税收、资金等方面优惠政策。
据专家统计,13亿中国人口对粮食的总需求量大约在每年5亿吨左右。
我国的粮食生产刚刚达到保障现有人口的吃饭问题,但在粮食储备上还存在很多的问题,没有3至5年的国家储备粮,如何应对未来可能发生的、不可预测的自然灾害?
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在十七大政府工作报告中强调,粮食工作任务十分艰巨,必须做出极大的努力,做好应对困难的思想和工作准备,绝不可掉以轻心,党中央、国务院高度重视粮食生产,制定了一系列促进农业和粮食生产的政策措施,报告还提出,加快健全储备体系。
建立稳固的粮源基地,对于国家调节粮食供求,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发事件有着十分重大的战略意义,粮食储备作为粮食流通中的重要环节,是保证粮食安全的重要措施,粮油储备的仓储设施,是完成国家粮油经营任务最基本和最重要的基础设施之一。
建设好、管理好、使用好仓储设施是各级粮食部门和粮油储备库的职责,也是粮油储备企业管理的基本任务之一,国家粮食局国粮财〔2006〕27号文件中提出支持粮食仓储、物流、批发市场设施建设。
陕西省粮食局关于做好“十一五”粮食基础设施专项建设规划工作中,以确保国家粮食安全为出发点,建设高效率的现代粮食物流体系(散流通设施网络化完善)、涵盖全社会的粮食监测预警信息系统、与国际检测标准方法接轨的粮食检验检测体系、粮食应急设施系统、成品库、特种储备粮库及相关配套设施等。
提出“十一五”期间粮食基础设施专项建设的具体建议、建设项目、发展目标,要求提高粮库及相关设施整体功能,完善配套的粮食流通基础设施建设,建立健全中
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