机关效能建设和优化经济发展环境工作计划Word文档格式.docx
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加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查。
对采取改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复或违法违规新设许可项目等行为,要严肃查处。
市政府法制办、市直相关部门、各县市区政府)
(三)开展《湖南省行政程序规定》贯彻落实情况专项监督检查。
年内要组织开展一、二次贯彻落实《湖南省行政程序规定》情况的专项监督检查,重点检查各级各部门完善行政决策规则和程序,落实重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度以及决策后的评价制度和责任追究制度的情况。
特别是要加强对环保、安监、建设、国土资源、食品药品等监管部门履行职责情况的监督检查,对监管不力、玩忽职守的,要严肃追究责任和公开曝光。
市监察局、市政府法制办、各县市区政府)
(四)全面提高行政审批效率。
要全面落实行政审批事项集中办理、并联审批、限时办结等制度,特别是要提高各级政务服务中心的办事效率,切实解决政务服务中心“只挂号、不看病”的问题。
除特别复杂难办项目外,各部门在办理审批项目时,要在法定期限的基础上缩短三分之一以上期限。
各县市区政府,市政府政务公开办、市直相关部门)
(五)切实减少行政执法检查。
今年要在落实《同城一家检查制度》的基础上,推行行政执法检查预批备案制度,出台相关文件。
要求各职能部门到企业检查要上报检查计划,并经审查后才能到企业进行检查,将行政执法部门到企业检查的项目和次数纳入预批许可范围,对超计划的检查项目要实行预审批。
同时对各行政执法部门的执法检查行为进行严格的规范,执法人员到企业首次检查时,应以教育和帮助企业改正为主,严格实行《首查先行责令改正制度》。
同时,在企业“特别保护期”内,要严格执行对企业实施“特别保护期”相关政策制度。
市监察局、市政府法制办、市直相关行政执法部门)
(六)规范行政处罚自由裁量权。
今年我市将按照上级积极推行《行政处罚裁量权基准制度》,由市政府法制部门牵头,在市直部分单位开展行政处罚自由裁量权分阶次处罚试点工作。
按照《湖南省行政程序规定》的原则,通过细化法律、法规和规章设定的行政违法行为和处罚种类、幅度,依法、科学设置行政处罚程序,对行政处罚裁量权予以细化、量化,并向社会公布标准,全面规范行政处罚自由裁量权,合理行使自由裁量权。
市政府法制办、市监察局、市直相关行政执法部门)
(七)减少行政事业性收费,规范服务性收费。
按照上级要求,继续清理和减少行政事业性收费项目,切实减轻企业税外负担。
凡省里已经取消的收费项目,我市原则上予以取消,对所有保留的行政事业性收费项目,要汇编成册,向全社会进行公布。
行政事业性收费标准要按照省、市相关文件规定降低标准收取,属于自由裁量情形的,一律按规定幅度的下限收取。
同时要规范非税收入管理,治理乱收费,加强对行业协会和市场中介组织的监管,纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动等行为,探索建立健全政府购买服务、收费管理、诚信监督等规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。
市物价局、市财政局、市纠风办、市直相关部门,各县市区政府)
(八)深化政务公开,推进电子政务建设工作。
要按照《政府信息公开条例》要求,建立健全政府信息发布制度,拓展政务公开的范围和内容,把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点,公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。
要加强各级政务服务中心建设。
要进一步完善功能,提高公共服务水平,从办公场地、人员配备、运行经费等方面保障政务中心高效运行。
要大力推进电子政务和电子监察系统建设。
要将政务服务中心建成集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、电子监察、行政投诉受理为一体的综合服务平台,市本级和有条件的县(市)年内要建成运行。
市政府办、市监察局、市直相关部门,各县市区政府)
(九)优化企业发展环境。
各级各部门要结合“企业服务年”活动,调研企情、广泛走访和听取企业意见,建立健全企业软环境问题的部门协调工作机制和监督考评措施。
各级优化办要进一步完善优化经济发展环境企业测评监督工作,加强与优化经济发展环境测评点企业、监督员的联系沟通,完善定期测评制度和测评结果反馈通报制度,建立向同级党委、政府报告重要企事的制度。
将企业投资者满意率测评结果纳入党委、政府年终目标管理考核范畴,促进企业生产经营环境的进一步优化。
市优化办、市直各部门,各县市区政府)
(十)优化招商引资和口岸通关环境。
要按照《衡阳市政府关于推行重大投资项目审批代理服务的意见》规定,切实做到依法承诺,政策兑现,营造宽松透明的政策环境。
对招商引资项目的审批,实行“归口受理、指定代理、一次告知、联合踏勘、同步审批、限时办结、全程监督、超时问责”的全程代理制。
要按照市委、市政府《关于进一步规范行政审批行为,开通重大投资项目绿色通道的决定》要求,继续推行重大产业项目“绿色通道”制。
推进口岸大通关建设,建立口岸大通关工作绩效考评体系,提高海关、税务、检验检疫、等环节的工作效率。
市政务服务中心、市优化办、市国税局、衡阳海关、市出入境检验检疫局、市直相关部门,各县市区政府)
(十一)优化重点建设项目环境。
各级各部门要按照市委、市政府“项目建设年”要求和各自法定职责,加大对重点工程建设项目,特别是中央“扩内需、促增长”政策落实涉及的重点领域、重点部门、重点地区的建设项目支持力度,明确项目联点领导和责任单位。
加强对重点建设项目建设环境的调研、协调和督查,为其解决本级部门职能范围内的发展环境问题和困难。
重点建设工程所在地各级政府都应建立健全重点工程优化环境责任制,及时为项目建设排忧解难,确保工程顺利进行。
各级纪检监察机关要加强对重点工程建设环境的监督检查,严肃查处各种强揽工程、强买强卖、阻工等损害经济发展环境的行为。
市重点办、市优化办、市建设局、市交通局、市环保局、市国土资源局、市直相关部门,各县市区政府)
(十二)加强重点建设项目和企业周边治安环境的治理。
要建立重点建设项目和中小企业周边治安环境治理工作责任制,依法保障投资者及其企业的人身安全、财产安全,重点打击危及企业的经济犯罪和其他刑事犯罪活动,严厉打击针对企业和工程项目的偷盗抢劫、敲诈勒索、强买强卖、强行承包工程、强行参工参运、索要“保护费”等不法行为,为企业和项目建设营造安定祥和的社会环境。
对工业园区、重点工程、重点招商引资项目和企业相对集中的区域,要实行辖区派出所长治安环境挂牌服务制度。
市公安局、市法院、市检察院)
(十四)加大监督检查力度,坚决查处影响机关效能和损害经济发展环境的案件。
各级各部门要加强对本地区本部门落实机关效能建设和优化经济发展环境工作的监督检查。
要建立行政首长问责为重点的行政问责制。
各级纪检监察机关要加强对优化经济发展环境责任制不落实、工作不力,发生性质恶劣的损害经济发展案件的,严格按照《湖南省关于对损害经济发展环境行为实行行政处分的暂行办法》,追究单位主要负责人和分管负责人的责任。
各级纪检监察机关要加大查办案件力度,集中查处一批在“保增长、扩内需”中乱作为、不作为、缓作为的案件、影响或干扰重点项目建设、重点企业和中小企业发展的案件,以及因司法效能问题严重损害群众利益或破坏经济发展环境的典型案件。
并建立典型案件定期通报制度,年内将在全市通报一、二批典型案件,进行公开曝光。
市监察局、市优化办、市直相关单位,各各县市区政府)
三、相关要求
2018年的机关效能建设和优化经济发展环境工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。
各级各部门要结合实际,全面分解和落实本地区本部门加强机关效能建设和优化经济发展环境的职责和任务。
本工作意见确定的市直各责任单位,要切实负起责任,抓紧制定贯彻落实本工作意见的工作方案和具体措施,涉及多个部门和多家单位的工作任务,相关部门和单位要主动联系与协调,加强协作与配合,确保工作取得实际成效。
各级纪检监察机关要加强落实情况的监督检查。
一、总体要求
全年社区党委工作,在上级党委的统一领导下,以科学发展观为统领,以文明社区创造提升为重点,全面加强党的政治建设、组织建设、队伍建设和服务建设,以优异的成绩向建国60周年献礼。
二、基本工作
(一)深入开展学习实践科学发展观活动。
科学发展观是党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马列主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马列主义,毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国各项事业包括党的建设事业的重要方针,是发展中国特色社会主义的必须坚持贯彻执行的重要战略思想。
根据中共中央关于从2008年9月起用一年半左右的时间,在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动的决定精神,届时社区党委按照上级党委的统一部署,有序的开展学习实践活动。
具体学习安排,另行计划。
(二)深入开展文明社区的创建提升建设。
根据社区2018年至2018年三年创建的提升计划精神。
用科学发展观指导文明社区创建提升工作,在全面落实社区管理、社区环境、社区服务、社区文化、社区稳定和居民素质六项任务时,重点开展两项活动。
1.开展创建学习型社区活动。
总体做法和要求是:
(1)正确认识创建学习型社区根本目的。
坚持以人的发展为中心,通过多形式、多渠道、多内容的学习活动,不断提升党员和群众的综合素质、生活质量和文明程度,推进可持续的发展的现代社区建设。
(2)完善学习体系。
形成党员教育、学前教育、青少年教育、老年教育、流动人员教育、刑释解教人员教育等学习体系。
(3)打开学习通道
一是实行四个结合。
与社区党建结合,与社区建设结合、与精神文明建设结合、与创建文明社区结合。
二是开展多项活动。
主题教育活动、党群读书活动、培训教育活动、文体娱乐活动、参观访问活动等等。
三是典型引路。
培养和挖掘学习型党组织、学习型党员、学习型家长、学习型家庭、学习型楼道(门栋)、学习型楼栋等先进典型,用身边的典型事例,推动面上学习。
(4)规范学习内容。
着重学习思想政治理论、道德礼仪知识、文体娱乐知识、科普知识、法规知识、健康保健知识、家政服务知识及环保知识等。
(5)加强组织领导。
做到计划科学,方法得当,凸现特色,提升党群学习的吸引力、凝聚力、向心力,扩大参学覆盖面、参与面、受益面。
2.开展创建全国绿色社区活动。
为深化社区和谐建设和文明社区的建设,为居民提供一个清洁、安静、舒适和优美的活环境,社区将申报创建全国绿色社区活动,为保证创建活动的顺利成功,重点抓好以下活动。
(1)广泛开展绿色系列教育。
根据居民环保权利和责任要求,打开社区七所学校的大门,科学开发教育课程,有序的进行环保标准教育、环保知识教育、环保生活教育、环保科技教育,通过讲座、论坛,参观等形式,丰富党员和群众的环保知识,培养党员和群众的友善行为。
(2)加强环保的常态管理。
定期或不定期听取党内外群众对社区环保工作的意见和要求。
抓好重点地段、重点问题的常规管理。
(3)倡导党员和居民选择绿色生活。
组织实施各种绿色生活活动,激发党员和群众,启行绿色服装、绿色食品、绿色住宅、绿色出行、绿色用品、绿色行动。
(4)发展和壮大环保志愿者队伍。
加大卫生保洁、环保宣传、绿色养护、环保督察等管理。
(三)求实创新,探索党员管理新路。
1.坚持宗旨,增强为民服务的实效。
树立民生为天的思想。
为民提供最想、最难、最急、最愁的党员设岗定责服务、党员上门服务、党员中心户服务、党员助理服务和便民系列服务。
2.创新党员教育方式,丰富党内生活。
(1)迎接建国60周年。
开展:
“讲伟大成就,树共同理想,尽历史责任”的主题系列活动,培育爱国要自强和党群联手,相约文明的自强自立的精神。
(2)凸显组织生活特色。
有效使用党校平台,按照三会一课的要求,积极探索党组生活的新模式,创新娱乐式、渗透式、开放式、关爱式、办班式、论坛式、讲座式、信函式、电教式等活动方式,提升组织生活的灵活性和实效性。
3.严格要求,优化流动党员的管理。
年初,社区对流进、流出党员的情况,进行一次全面疏理,总结经验,查找问题,拟定整改措施。
4.抓评估,抓好党员评议活动。
按照党员先进性目标考核要求和操作程序,努力开展每年一次的党员评议工作。
5.坚持标准,加强党员发展建设。
一是严格预备党员的转正手续。
坚持社区党委原先决定,凡组织关系转进社区且临近转正的预备党员,须经社区党组织直接考察半年以上,方可视表现情况,办理按期转正或延期转正或不予转正手续。
二是加强对入党积极分子的培养和考察。
根据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和成熟一个发展一个的原则,注意对重点对象的培养、教育、帮助和考察,争取年内有一名发展任务。
(四)强基固本,选举产生三套新的领导班子。
2018年是社区第三届党、居、群组织换届选举年。
为保证选举工作的顺利进展,按照党的基层组织选举工作暂行条例和城市居委会组织法精神,在街道党工委的统一要求下,坚持择优人才,将思想好,作风正,有文化、有能力,能服务的人才选进工作班子,选举产生社区党委、党支部领导集体,选举产生社区居委会新的领导集体,选举产生各类群众组织新的领导集体。
(五)关爱群团组织建设,提升党的统领能力。
1.加大社区民间组织的培育发展力度。
按照布局合理,优化结构,保证质量,扩大居民参与率的整体要求。
扩充社区民间组织,尤其是公益型、文体型、维权型、服务型及志愿型民间组织的发展建设,使社区民间组织在种类和数量结构上,更加满足社区开发服务的需要。
2.理顺党内外志愿者队伍的管理。
成立志愿者协会,由松散管理转变为一元化管理。
3.在党内设置党建顾问制的基础上,创新社区建设参谋制,聘请老教授、老专家、老干部、老模范当参谋,为社区建设奉献金点子。
4.加强统战工作的领导。
把握统战政策,掌握统战资源,完善统战工作台账,健全统战工作制度、服务制度和会议制度,关心统战人员的冷暖,开展有序的统战活动。
三、保障措施
1.加强组织领导。
用责任关注党建,用责任关注民生。
勤学苦练,不断提升党组织的持续发展能力、管理能力、亲情服务能力和工作创新能力。
加强工作的计划性,建立有条不紊的工作秩序。
建立有效的工作机制,坚持党委例会制。
坚持集体领导个人责任制,注意发挥党支部、党委的集体领导作用。
2.加强社区骨干队伍建设。
一是注意发挥党员的先进性作用,提升党组织的向心力、凝聚力和影响力。
二是注意发挥社区居委会干部队伍的作用,组织学习居委会组织法、岗位技能知识、法规知识和文明办公知识,提升民主自治能力。
三是注意发挥社区志愿者队伍的作用,学好社区管理学和专业服务知识,提升服务观念和服务能力。
3.加强计划和实施管理。
正确理解计划和实际工作的关系,正确对待可控因素和非可控因素的影响,稳定有效的工作秩序,认真总结计划和实施中的问题。
4.加强先进典型的总结和管理。
注意挖掘学习实践科学发展观活动的典型,党建和为民服务等方面先进典型,让平凡而真实的先进事迹,激起党内外群众的共鸣和心灵火花,使之成为党群心目中的楷模和社区建设的牵引动力。
关于加强殡葬改革工作实施意见
为贯彻落实《xx省殡葬管理办法》和《xx市殡葬管理办法》,进一步加强我市殡葬改革工作,结合xx实际,特制定如下实施意见:
工作计划
一、指导思想
实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。
各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标,把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。
二、加强领导,强化责任,确保殡葬改革措施落到实处
(一)建立健全领导机构。
各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导,市政府调整充实殡葬改革工作领导小组,市殡葬管理机构要进一步强化职能作用;
各镇乡(街道)、村(居)相应成立殡葬改革领导小组,党政主要领导担任组长,下设殡葬改革工作机构,切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。
村(居)作为基层一线单位,必须配备专职或兼职殡葬管理员,从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。
(二)认真落实工作职责。
市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导,市殡葬管理机构要加强督查和管理。
镇乡(街道)主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责,镇乡(街道)、村(居)殡葬管理机构要按照属地管理原则,做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼(堂)的管理工作,杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。
三、强化骨灰有序流动管理,切实保护好生态环境
市、镇乡(街道)、村(居)殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理,层层落实责任制,稳步实施新修订出台的《xx市骨灰有序流动暂行规定》。
要推行服务承诺制,限时办结核准手续,方便群众办事,确保骨灰安葬、安放落实到位。
四、加快公墓及骨灰楼建设,不断夯实殡葬改革基础
市规划、民政等部门要尽快制定出台《xx市公墓及骨灰楼建设规划》,按照xx群众殡葬习俗观念,遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则,合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。
骨灰楼建设按5000-10000人口配置,姓氏宗族复杂的村(居),可视情况适当放宽。
为加快殡葬基础设施建设步伐,积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式,先选择在xx、xx、xx等条件较好的镇乡(街道)作为建设试点,总结经验,全面推开。
今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入,市财政给予适当经济补助。
市殡葬管理部门和镇乡(街道)、村(居)要加强对公墓及骨灰楼的管理,帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度,落实安全防范措施,不断完善自身建设;
公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策,严格收费标准,提供优质服务。
不得弄虚作假,为丧属提供假证明,或调包骨灰,违者按《xx省殡葬管理办法》及《xx市殡葬管理办法》有关规定处罚。
五、广泛开展宣传,营造良好的殡葬改革舆论氛围
充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式,广泛深入宣传殡葬改革方针政策,宣传殡葬改革的现实和历史意义,及时报道专项治理典型事例,曝光顶风作案违规行为,努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。
专项治理工作涉及千家万户,要严格掌握政策,耐心细致地做好群众思想工作。
要注意工作方法,以说服为主,行政手段为辅,引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。
倡导文明的骨灰处理方式,如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法,树立文明、健康、节俭的丧葬行为,促进社会主义新农村建设。
六、加大查处力度,坚决打击破坏殡葬改革的违规行为
(一)整治清理乱埋乱建坟墓。
市政府重新划定禁坟区(即“三沿五区”)具体范围为:
沿高速公路、省道、县(市)道两侧山地;
沿河流主干道两侧山地;
沿铁路两侧山地;
耕地、林业保护区;
城市公园、旅游区(旅游规划区);
文物保护区;
经济开发区(工业区)及水源保护区。
严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓,禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。
(二)查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。
各镇乡(街道)、村(居)要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度,切实担负起监管责任。
对遗体异地火化行为要及时制止。
对土葬行为要予以坚决打击,顶风作案的采取挖棺强行火化。
对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。
宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合,坚决杜绝殡葬违规行为,巩固殡葬改革成果。
(三)打击破坏殡葬改革的非法行为。
市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度,研究制定一套强有
力的打击严惩措施。
对从事干扰破坏殡葬改革,利用殡仪服务进行欺诈骗取钱财,在群众中产生及其恶劣影响的不法分子予以严惩。
七、加强部门配合,进一步巩固殡葬改革成果
有关职能部门要通力协作,齐抓共管,形成殡葬改革工作整体合力,确保殡葬改革工作落到实处。
民政部门作为主管殡葬改革工作的职能部门,要切实履行职责,优化窗口服务,实施骨灰有序流动,治理乱埋乱葬,加强公墓骨灰楼管理。
林业部门要强化林地管理,加大对毁林建坟查处力度。
国土资源部门要把好公墓、骨灰楼(堂)建设用地审批关,依法对违规占地建坟予以查处;
公安部门加大对扰乱殡葬秩序的不法分子打击力度;
纪检监察部门对违规乱建坟墓、丧事大操大办、大搞封建迷信活动的党员干部和殡葬管理部门的内部工作人员收受红包礼物等不良行为要予以惩处;
宣传部门、文明办要将殡葬改革纳入城乡精神文明创建活动的重要内容,将落实殡葬改革工作作为评先创优条件,并及时曝光殡葬改革过程中顶风作案的违规事件。
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