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同时,各类教育协调发展,全县高中毛入学率达48.9%,比上年增加1.4%,学前教育综合入园率达47.6%,比上年增加1.7%,学前三年入园率达24%。
继续推进农村现代远程教育工程建设,推进农村薄弱学校“班班通”建设;
深化教育教学改革,狠抓精细化管理,强化过程管理,教育教学质量稳步提高。
2012年全县有1057名考生参加高考,有1045人上线,总上线率98.9%,综合上线率和一本上线率继续保持在全州前列。
(二)拓宽渠道,加大投入,办学条件明显改善。
2011至2012学年共投入教育基础设施建设资金1.29亿元,建设校舍面积69055平方米。
一是加快薄弱学校改造工程建设力度,投入资金209万元,完成学校277个浴室位建设;
投入资金1154万元,规划新建板仑小学等17所学校学生食堂7200平方米,受益师生达5529人;
投入教育技术装备项目资金273万元,县级配套273万元,按标准配置8所中学45所小学教学仪器和图书设备;
自筹资金250万元,采购计算机567台,配置完善12个计算机教室。
二是全力推进山瑶教育扶持项目建设。
投资8796万元,启动山瑶扶持项目涉及4所学校校舍和土建工程建设。
三是抓好校舍安全工程项目。
2012年校安工程,共涉及4所学校,投资730万元新建校舍面积4865平方米。
四是加快推进田蓬、木央、里达、洞波5所乡镇试点幼儿园建设。
项目涉及土建4860平方米,购置设备1648套,总投资700万元。
五是积极争取希望工程项目。
红云红河集团投入资金110万元援建板仑中学学生食堂。
省金融办联系湖南商会投入资金100万元援建归朝里马希望学校,上海虹口区投入资金300万元援建洞波中心学校教学综合楼。
(三)严格管理,规范运作,教育惠民政策落实到位。
一是全面实施学生营养改善计划。
制定出台了《富宁县农村义务教育学生营养餐计划实施方案》、《富宁县农村义务教育学生营养餐计划实施细则》、《富宁县中小学校食堂大宗物品食品统一采购配送管理暂行办法》,确保了营养餐计划顺利实施。
及时划拨营养餐专项资金2864.115万元,县政府投入资金150万元补助学校食堂后勤人员工资。
全县242所义务教育学校63786名学生实现营养改善计划“全覆盖”。
二是义务教育“两免一补”、普通高中、中职学校国家助学金和免学费、学前教育省政府助学金资助政策切实落实。
发放义务教育阶段寄宿制学生生活补助费2697万元,补助学生30699人;
发放普高助学金1697人,215万元;
办理大学生生源地助学贷款申请1274份,符合条件1133人,发放助学金618万元;
发放中职学校助学金1084人次,发放资金82万元;
发放学前教育助学金720人次,发放助学金18万元。
三是多渠道争取救助资金。
在争取上级贫困生资助资金的同时,积极鼓励和动员社会各界捐赠助学。
其中争取中国扶贫基金会营养餐项目资金140万元;
争取红云红河助学助教资金40万元;
争取云南省湖南商会助学资金18万元;
争取上海虹口区律师工作委员会发放希望助教金7.9万元;
争取富宁县总工会“金秋助学”资金17.5万元。
(四)深化改革,强化管理,教育管理机制日趋完善。
多措并举,深入扎实推进管理体制改革,按照“宜分则分,宜合则合”的原则,继续加大中小学区域布局调整,有效整合教学资源,将板仑、归朝等9所乡镇中心学校中学和小学进行分开办学。
出台《富宁县学校公用经费管理办法》、《富宁县教育适度超前发展与全省同步实现教育现代化实施意见》,修改完善《富宁县教育教学奖励办法》,进一步规范教育管理工作,进一步完善制度体系。
富宁县作为州政府确定的履行政府教育职责督导评估试点县之一,并同时启动第二轮县级政府教育工作督导评估,两项工作同步推进,同时评估认定。
县政府为此出台《富宁县探索地方政府履行教育职责评价办法》和《富宁县第二轮县级政府教育工作督导评估方案》,各级有关部门通力协作,积极按照职责分工做好迎评工作,9月份即将全面实施地方政府履行教育职责评价办法,迎评准备工作正顺利推进中。
(五)严格考核,强化培训,教师综合素质不断提高。
认真开展经常性的师德教风整顿,建立健全名师帮带运行机制。
扩展教师编制,加大普岗、特岗教师招聘和紧缺专业教师引进工作力度,2012年,县政府审批补充新教师230名,其中特岗教师180名,普岗教师50名。
继续抓好教师进修学校教师培训工作和中小学教师继续教育、学历教育等工作,积极选送教师、校长参加“国培”计划,2011-2012年度春季学年,共举办教师培训班11期735人,组织校(园)长外出培训56人次。
全县幼儿专任教师学历合格率为100%、小学专任教师学历合格率为98.62%、初中专任教师学历合格率为98.26%、高中专任教师学历合格率为94.47%。
(六)突出重点,消除隐患,校园安全长效机制逐步健全。
出台《学校安全管理办法》,建立和完善安全工作制度,落实学校安全责任,强化安全工作督促检查,加大道路交通安全教育力度,高度重视学校食品安全工作。
以创建“平安校园”为抓手,确保坚持抓好学校安全工作,全县投入资金246万元,进一步完善学校安全设备设施。
大力开展“平安校园”创建工作,那能乡中心学校等14所学校被认定为州级“平安校园”,富宁县民族中学等4所学校被认定为省级“平安校园”。
全县上下认真落实学校安全责任制,有效防止了重大安全事故的发生,为教育事业又好又快发展创造了良好环境。
二、抓住机遇,重点突破,毫不动摇地推进我县教育事业适度超前发展
近年来,全县教育事业保持了稳定快速健康发展的良好态势,教育教学质量一直在全州处于前列,但是,制约我们教育跨越发展的困难和原因仍然很多,有客观存在的原因,有主观努力的不足;
有历史的原因,有现实的原因;
有教育内部的原因,有教育外部环境条件的原因;
有经济发展水平的制约,有文化、体制、机制的局限;
有管理的原因,有教师的原因,也有社会急功近利的误导,但最主要最关键的因素有四个方面:
一是县级财力不足,教育欠债大。
“十一五”时期全县教育投入是10.465亿元,人均投入525元,是全省平均投入的64.3%。
同时,截止2011年底,全县教育欠债累计达到7570.88万元,其中学校校舍工程前期经费及银行贷款1700万元,施工单位贷款或垫支5301.6万元。
二是教师待遇低,我县相同条件的教师年平均工资为2250元,低于昆明、曲靖等区县1150元左右。
尊师重教氛围不浓,读书无用论盛行,难以吸引和留住优秀人才和优秀教师,亟待营造待遇留人、事业留人、感情留人的社会环境。
三是各类教育发展不平衡,学前教育薄弱,义务教育水平不高,“以高考论成败”的畸形评价倾向严重。
四是教育管理、教育科研、教育质量意识不强,素质教育成效不明显。
在这里要特别指出的是,今年我县小学入学率、初中入学率、小学生均校舍面积、初中生均校舍面积分别比上年下降2.2%、1.3%、5.6%、6.9%,导致上级计算下达我县2012年均衡性转移支付只增长1%,影响财政收支平衡。
这些困难和问题都是制约我县教育适度超前发展的绕不开的障碍。
们要既要敢于面对困难、承认差距,充分认识推进富宁教育适度超前发展的紧迫性和必要性。
一方面,富宁教育适度超前发展是省州新的教育发展目标任务决定的。
“十二五”时期是富宁加快推进教育现代化、全面提高教育发展水平、努力推动教育适度超前发展的关键时期。
国家组织实施了新一轮西部大开发,云南省实施“两强一堡”战略,对人才和人力资源开发提出了新的要求,更为我们的教育改革发展提供了一系列新的重要机遇。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经颁布实施了两周年,“纲要”指出:
教育是国家和民族发展最根本的事业,要推进实施科教兴国战略和人才强国战略,优先发展教育,办好人民满意的教育,建设人力资源强国,这从国家层面为推动教育发展,实现教育新跨越提供了坚强保证。
《云南省教育发展十二.五规划》已于今年8月6日颁布实施,省州教育发展规划都明确提出了到2020年基本实现教育现代化的发展目标、主要标任务、重大工程和重大政策,这对推进我县教育适度超前发展带来了新的重大机遇,提出了新的要求。
一方面,教育适度超前发展是富宁县域经济发展新阶段的必然要求。
对于发展县域经济来说,区位条件是外在因素不是决定因素,资源禀赋是先天条件不是先决条件,发展基础是基本优势不是绝对优势,只有人力、人才优势才是最强、最大、最持久的优势。
经过历届县委政府的不懈努力,我县人均生产总值已经达到10044元,城镇化率达到25.8%,工业化进程正处于初后期向工业化中期迈进阶段,26.5:
35.7:
37.8的产业结构已经面临工业主导、三产转型升级的关键点,县域经济的规模扩张和结构优化正处于加速跨越进入快速发展新阶段的机遇期,正处于抓住机遇拼上两年就能创造新优势、开创新局面的临界点,正处于各县市推进县域经济争先进位寻找突破口、创造核心竞争力的关键期。
我县经济发展人才储备不足、人力资源整体素质不高的问题已经日益明显,县域经济的跨越发展必须以教育适度超前发展为先导,以人才培养和人力资源的超常投入和开发为支撑,大力实施科教兴县,坚决做到以更大的决心、更强的力度、更硬的措施全力推动我县教育事业适度超前发展。
推动我县教育适度超前发展的基本思路是:
全面贯彻落实科学发展观,按照“深化改革、巩固成果、提高质量、适度超前、科学发展”的总体要求,以培养人才为核心,以均衡发展为原则,以优化教育资源配置为重点,以全面推进素质教育为主线,以增加投入和加强教师队伍建设为保证,统筹城乡教育,扶持民办教育,构建普教职教协调、公办民办互补、城乡一体发展的国民教育体系,提高各级各类学校的教育质量和管理水平,为全县经济社会又好又快发展提供人力支撑、人才保障和智力支持。
目标任务是:
力争到2015年,全县学前三年毛入学率达55%以上,学前一年毛入学率达95%以上;
九年义务教育巩固率达98%以上,高中阶段毛入学率达85%以上;
普通高中在校生与职业高中在校生比例大体相当;
残疾儿童少年入学率达89%以上;
教育进一步均衡发展,教育质量全面提升,教育现代化水平稳步提高;
主要劳动年龄人口平均受教育年限达到9.5年;
新增劳动力平均受教育年限达到12.5年。
为实现以上目标,我们要认真做好科学规划,努力推动改革创新,多渠道增加教育投入,抓住关键环节实行重点突破,并扎实抓好以下六方面的工作:
(一)推动教育协调发展,促进教育机会公平。
一是积极发展学前教育。
启动学前教育发展工程,积极争取资金项目推动乡镇公办中心幼儿园建设,积极创造条件在完小开办学前班。
加快县一幼、二幼搬迁重建和县三幼新建,抓好5所乡镇试点幼儿园建设;
充分利用农村中小学布局调整后的富余教育资源和其他公共资源举办学前教育。
加大政策扶持力度,发展民办学前教育,力争到2013年实现乡镇幼儿园全覆盖。
二是加快推进义务教育均衡发展。
积极推进义务教育学校标准化建设,稳步实施好中小学校舍安全工程、农村教师周转房建设工程和农村义务教育阶段薄弱学校改造工程,力争两年内彻底排除中小学校舍安全隐患,并达到重点设防类抗震设防标准。
不断改善教育技术条件,全面提高中小学教育技术装备水平,逐步实现城乡教育协调发展。
三是加快发展高中阶段教育。
发挥高中教育的龙头辐射带动作用,积极争取项目和筹集资金,加快高中校舍项目建设,扩大高中办学规模。
以提升质量为重点,继续深化普通高中综合评价改革,加强高中尖子生培养,促进学生全面发展,让更多的学生上大学、上好大学。
加强教师培训,强化师德师风建设,做好高中教师培训和高学历高水平教师补充工作,提高高中教师专业素养,推动高中教育可持续发展。
四是加快职业教育发展。
积极引进社会资源发展职业教育,建立校企合作、下乡办学、工学结合、顶岗实习办学模式,形成行业、企业、乡镇、部门、学校共同参与的办学机制。
加快职业教育“双师型”教师队伍建设,积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,继续完善就业准入制度,执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”规定。
抓好职业学校学生直接升学工作,拓宽毕业生继续学习通道。
五是统筹发展特殊教育。
加快特殊教育学校的建设力度,积极筹备师资招聘、招生规划等工作,确保特殊学校建好就能用,发挥社会效益。
加强对随班就读工作的管理,做好普通学校随班就读残疾儿童的支持保障工作,全面提高残疾儿童入学率,促进教育公平。
继续教育、成人教育等协调发展。
(二)努力提升教育教学质量,促进学生全面发展。
一是更新办学理念,牢固树立质量意识,是制定和完善以促进学生身心健康、全面发展为导向的教育质量标准体系。
二是全面推进素质教育。
全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
要坚持把社会主义核心价值观体系融入教育教学全过程,建立健全素质教育考核评价机制,强化质量意识,重视实践环节和人格塑造,加强心理健康教育,促进学生能力素质全面发展。
三是深化课程和教学改革,创新教学观念、教学内容、教学方法,着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。
坚持以课堂教学为中心,深入推进初高中教学改革;
推进特色办学,克服“应试教育”倾向,稳步推进选修课程建设和学分制改革,全面提高学生综合素质。
四是以创建特色学校、品牌学校为重点,合理整合师资力量和教学资源,大力推进义务教育阶段优质学校创建工作。
(三)深化教育体制改革,全面提高办学活力。
继续完善义务教育“政府负责,分级管理,以县为主”和职业教育“分级管理,地方为主,政府统筹,社会参与”的管理体制,扩大学校办学自主权。
深入推进政府督导教育工作,切实履行政府统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责。
积极推动教育投融资机制改革,积极搭建投融资平台,引导社会资本、民间投资和金融资本投向教育;
县、乡、村三级要积极向社会各界和企业争取资金投入教育;
稳步扩大银行资金投入教育,加大教育适度负债、超前投入力度。
深化学校内部管理改革,建立和完善中小学和中等职业学校校长目标责任制考核和聘任制,全面推行中层干部竞争上岗制度。
加强教育交流合作,扩大学校“请进来”和“走出去”的力度,积极探索与省内外名校名师合作和交流。
改革教育评价制度,建立并完善由教育行政主管部门、政府教育督导机构、学生家长和社会各界人士共同参与的现代教育评价体系。
深化教育教学改革,提高课堂教学效率,减轻学生过重的课业负担。
加大对民办教育的扶持力度,在政策、资金、土地、教师聘用、收费等方面采取优惠政策,促进社会力量兴办教育。
依法加强监管和指导,建立民办学校办学风险防范预警机制和校务信息公开制度。
(四)优化教育资源配置,提高设施保障水平。
加强和改进党委政府对教育的领导,认真落实教育优先发展战略地位,努力做到经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
积极调整财政支出结构,加大教育专项投入,确保中央财政转移支付的教育投入和国家、省的教育专项经费投入落实到位,确保城市教育费附加依法足额征收并投入教育到位,确保教育多渠道投入、适度负债投入比例稳定增长。
积极争取上级专项投入,鼓励企业、个人和社会对教育的捐赠。
优先发展山瑶教育,积极争取教育特殊扶持政策,加大投入补助,对山瑶群众从学前到成人实行“一条龙”终身教育扶持,努力构建思想道德、文化基础知识、就业技能、实用技术“四位一体”的终生教育体系。
率先发展边境省界国门学校、窗口学校,重点提高县城区教育规模和水平,不断满足人民群众日益增长的教育服务需求。
根据县城发展规划和“农民进城”工作的快速推进,城市教育扩容增量、提速提质任务十分紧迫,必须超前谋划、合理布局、统筹安排、快速推进。
(五)千方百计改善教师待遇,多措并举打造名师队伍。
教师是照亮社会进步的灯塔。
县、乡、村各级各部门和全社会关心教育、支持教育、呵护教育,党政领导带头关心教师的工作、学习和生活,不断改善教师待遇、提高教师地位、合力营造尊师重教的良好社会风尚,是教育事业持续健康发展的根本保证。
严格执行教育法律法规,依法维护教师的合法权益。
要改进和提高教师绩效工资分配的公平、公开、公正性,确保分配向一线教师倾斜,向长期在边远、民族、山区及农村地区从教的教师倾斜,确保他们绩效工资高于当地城镇教师工资水平。
州委州政府今年明确提出了要在重点行业和岗位实行“特区工资”制度,教师必然会纳入实行“特区工资”制度的范围,从明年开始将教师奖励性绩效工资纳入地方财政预算优先解决。
加强教研机构和队伍建设,建立教育科研实验基地,增加教育科研投入;
建立激励竞争机制,鼓励支持教育科研人员和广大教师积极开展教育科研活动。
创建教育科研成果宣传、推广的平台,加大教育科研成果的推广和应用的力度,促进教育科研成果的转化和利用。
要优化教师队伍结构,提高教师学历,要建立科学、合理的教育管理考核评价机制,大力培养学科、学术带头人;
名校培养名师,名师支撑名校,学校要把培养名师作为学校发展的第一战略,千方百计为教师成功、成长、成才创造条件,积极帮助教师和教育管理人员成长为名教师、名校长,引领学校教育、教学、科研和管理迈上新台阶。
今后,县乡每年都应该召开一次高规格的教育表彰大会,把全县上下推动教育适度超前发展的机制健全起来。
(六)严格实行责任追究,确保工作落实到位。
扎实推进教育工作各项措施,必须明确责任,实行责任追究。
县乡村各级各部门要把责任追究作为抓好教育工作的重要保障措施,认真加以落实。
县委、政府即将制定出台“教育责任追究”有相关制度,各乡镇及各有关部门要结合国家和省州各项教育法规政策的执行,认真履行支持教育发展的工作职责。
教育行政部门要负起教育发展的主要责任,乡镇、村相关部门要承担起相应的责任,教育工作各项任务落实情况要纳入重点督查。
同志们,教育是人才培养和科学技术发展进步的基础,在现代化建设中具有先导性、全局性作用,必须把教育摆在优先发展的战略地位。
如何夯实这个基础,全面落实教育优先发展战略,加快推动教育适度超前发展,促地富宁经济社会的快速协调发展,是各级党委政府的重要任务。
我们必须按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,进一步解放思想,克服困难、开拓创新、与时俱进,为进一步提高富宁教育事业发展水平,实现富宁县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出积极的贡献!
最后,预祝各位老师节日快乐,并通过你们向战斗在教育教学战线上的老师致以节日的问候!
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