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党的机关
中共中央、地方各级常委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部
各民主党派机关
各民主党派的中央及地方常委
社会团体
经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等
基层群众自治组织
居民委员会、村民委员会
履行政府职能的主体是政府,人大、法院、检察院、中国共产党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。
政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主要依靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。
政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切,我国正在建设服务型政府,其根本目的是提高政府为经济发展服务、为人民服务的能力和水平。
(3)转变政府职能不是弱化政府职能。
政府职能该强化的强化,该弱化的就弱化,是弱化还是强化还是保持不变,要一切从实际出发。
2.关于政府经济职能的四个主要内容
经济职能
主要内容
经济调节
对国民经济进行宏观调控,创造稳定的经济发展环境;
创新经济制度,深化国有企业和国有资产管理体制改革;
扩大对外开放,落实“入世”承诺;
繁荣农村经济,加快城镇化进程;
加强人力资源和自然资源管理,保障社会可持续发展
市场监管
健全市场体系,加强市场监督,维护市场秩序;
改革公用事业体制,克服行业自然垄断
社会管理
保障公民宪法权利,保证法律规定的权利和义务的实现,维持社会安全和经济秩序
公共服务
完善公共服务体制,扩大就业,健全社会保障体系,加强基础设施建设,提高公共服务水平
【探索新知】
探究一:
辨析观点
1.中
国共产党能代替国家行使政府职能。
2.政府有管理经济的职能,所以政府可以直接干预经济活动。
3.我国政府是国家权力机关的职能部门,是执行机关。
4.国务院可以制定行政法规,国务院也是立法机关。
5.政府要严格执法,公正司法。
6.政府的职能越多越好,政府的机构越少越好。
7.开展电子政务是为公民求助或投诉提供了法律途径。
8.河南省委书记要求全省人民深入学习沈浩同志先进事迹,这是政府履行组织社会主义文化职能的体现。
探究二:
材料一 2013年,我国政府进一步深化各项改革,增加教育和医疗支出,加大“三农”投入力度,缩小收入差距。
材料二 《人民日报》报道,要完善和巩固“两个确保”和城市“低保”,扩大社会保障覆盖面,积极构建以社会保障、社会保险、社会救助等为主要内容的社会“安全网”和“保障网”,加大就业和再就业工程的实施力度,充分发挥政府的主导作用,建立就业服务体系,积极开展“送岗位、送政策、送技能、送服务,落实各项就业优惠政策”的“四送一落实”活动。
运用政治生活知识回答下列问题:
(1)材料一和材料二分别体现了我国政府的什么职能?
(2)我国政府为什么要行使这些职能?
【小组合作】整理知识框架
【基础检测】
一、选择题
1.国家普惠式养老金的出台,是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策,解决了一系列人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
这表明我国政府是
①公共权力的所有者②公共服务的提供者
③经济活动的参加者④人民利益的执行者
A.①② B.①③C.②④D.③④
2.近年来,各地政府为促进“以创业带动就业”,从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。
政府的做法履行了( )
①实施经济调节的职能②健全社会保障体系的职能
③提供公共服务的职能④协调人民利益关系的职能
A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④
3.2013年3月17日,国务院总理李克强在中外记者会上表示,中国有条件保持经济持续健康发展,不断推进社会进步。
保持经济持续健康发展需要政府切实履行经济建设职能。
以下体现履行这一职能的是
A.合理配置义务教育资源B.调整存贷款基准利率
C.完善公务员制度D.发射“神舟十号”
4.2013年1月18日,中共中央、国务院隆重举行国家科学技术奖励大会,获得国家最高科学技术奖的是郑哲敏院士和王小谟院士。
材料表明政府在履行( )
A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设的职能
C.组织社会主义文化建设的职能D.提供社会公共服务的职能
5.2013年,“幸福感”作为一项重要内容,被某市统计局正式列入了每年进行的和谐社会指标体系调查。
为提升老百姓的幸福感,该市政府应该( )
A.转变职能,建设服务型政府B.转变理念,淡化监管职能
C.以人为本,认真履行立法的职能D.执政为民,强化政府的权力
【巩固提升】
1.2013年7月17日,山东省政府发布《山东省2013-2020年大气污染防治规划》。
防治污染是政府履行
A.维护国家长治久安的职能
B.组织社会主义经济建设的职能
C.提供社会公共服务的职能
D.组织社会主义文化建设的职能
2.为加快中国社会信用体系建设的进程,国家统计局、国家工商总局等六部委联合举办了中国诚信成果展览系列活动。
从政治生活的角度来看,我国政府重视社会信用体系建设是在履行( )
A.组织社会主义经济建设的职能
B.人民民主专政的职能
C.保障人民民主和维护国家长治久安的职能
3.某市政府以建设服务型政府为目标,向社会各界广泛征集意见和建议,倾听百姓呼声,为民排忧解难,深受群众欢迎。
建设服务型政府( )
A.能解决老百姓的一切问题
B.能提高政府的办事效率,维护人民的利益
C.有利于公民直接行使管理国家的权力
D.是扩大政府权力的表现
4.“政府不能代替学校办学,不能代替工厂生产,不能代替科研单位开展研究。
”这说明( )
①政府是可有可无的
②有些事情政府办不了,也不该办
③政府机构太少,无法履行职能
④政府应正确履行职能,该管的管好,不该管的不能包办
A.①③B.②④C.①④D.②③
5.日常生活中,我们每时每刻都会感受到政府的作用。
下列不属于政府作用的是( )
A.中国人民银行发行流通中所需的人民币
B.工商行政管理局给企业办理登记
C.卫生部严格执行《散装食品卫生管理规范》
D.消费者协会帮助消费者维权
6.我们读书的学校大多是政府开办的;
日常使用的人民币是由政府发行的;
安定的社会秩序、和平的生活环境和优美的生态环境,更离不开政府的工作。
在日常生活中,我们每时每刻都会感受到( )
①人们的公共生活受到政府的管理
②人们在享受着政府提供的公共服务
③我们的政府是便民利民、无所不能的政府
④政府是为全体公民服务的国家权力机关的执行机关
A.①②B.①③C.②④D.③④
7.政府能办很多事情,有事情会不会找政府,能够体现出我们政治素养的高低。
在下表中,从上到下各空格应该依次填入( )
办理事项
所要找的政府部门
办理结婚登记
办理户口迁移
办理营业执照
A.公安局 工商行政管理局 民政局
B.民政局 公安局 工商行政管理局
C.工商行政管理局 公安局 民政局
D.工商行政管理局 民政局 公安局
二、非选择题
8.材料一 2013年国务院《政府工作报告》中指出:
“以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平。
我们必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,放在更加突出的位置,着力加强社会建设。
”
材料二 2013年国务院《政府工作报告》中指出:
“千方百计扩大就业。
坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位,加强职业技能培训,提高劳动者就业创业能力,加大投入和政策支持,完善就业服务体系。
(1)政府为什么如此重视民生问题?
(2)运用政府职能的知识说明在解决大学生就业问题上政府该做些什么?
【高考链接】
1、(2011高考北京卷)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网络,为每个网络配备若干工作人员,构建了一个天上有云(云计算中心),地上有格(社会管理网络),中间有网(互联网)的新型社会管理体系,提
高了收集、处理相关信息的效率,在为群众排忧解难,优
化社会矛盾等方面取得显著成就。
这一举措有助于()
①增强政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的能力
③增加公民的民主权利④提高政府的社会管理水平
A.①②B.①③C.②④D.③④
2、(2011高考广东卷)2009年,广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项,有184个获得政府购买服务收入9820万元。
国家“十二五”规划纲要提出,坚持培育发展和管理监督并重,推动社会组织健康发展,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
这表明()
①政府职能正逐步减少②政府职能正逐步市场化
③社会组织的发展有利于推动公民有序政治参与④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强
A.①②B.②③
C.②④D.③④
3、(2011高考山东卷)2011年,山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所,同时建设11000个村文化大院,以丰富人
民群众的文化生活。
这体现了政府()
①组织文化建设的职能
②坚持对人民负责的原则
③赋予人民基本的文化权利④提
供社会公共服务的职能
①②③B.①②④C.①③④D.②③④
某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用,取得了较好的经济效益,同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题,当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案,进行整改。
4.(2012海南)12.
当地政府对该景区的综合整治,履行的职能是
A.
发展宗教事业
B.
保护信教自由
C.
进行市场监管
D.
提供旅游产品
5.(2012重庆)29.2012年春节,北京市政府支出500余万元财政补贴,举办百部影片惠民活动,让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。
在此活动中,北京市政府履行了
A.调节电影票价的经济职能
B.组织惠民文化活动的文化职能
C.维护人们观看电影权利的政治职能
D.维护电影市场秩序的社会公共服务职能
6.(2013全国Ⅰ).2012年初,国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”,将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系,建立水资源管理责任和考核制度。
这些规定
①提高了政府水资源管理的决策效率②强化了地方政府水资源管理的职能
③约束了地方政府水资源的权限④强化了水资源管理的政府责任
A.①②B.①③C.②④D.③④
7.(2013天津)在社会主义市场经济逐步建立与完善的过程中,政府机构改革的声音与步伐始终伴随,建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰,建立公共服务型政府是
①树立政府权威的需要
②构建社会主义和谐社会的需要
③提高为人民服务能力和水平的需要
④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要
A.①②③B.①②④
C.①③④D.②③④
8.(2013山东)2013年3月,新一轮国务院机构改革正式启动,内容之一是实行铁路政企分开,组建国家铁路局和中国铁路总公司,不再保留铁道部。
这项改革旨在
A、协调政府与企业的关系,减少市场监管职能
B、进一步加快政府职能转变,扩大政府职权
C、强化对权力的监督,提高政府工作的透明度
D、理顺政府与市场的关系,建设服务型政府
9.(2013上海)上海市政府从今年起全面推广家庭医生制度,到2020年之前,基本实现每个家庭与一名家庭医生签约的目标。
上海市政府推广家庭医生制度的做法能够
①逐步完善国民健康体系②促进政府决策的民主化
③保障市民基本的医疗卫生需求④推动建设人民满意的服务型政府
A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④
10.(2013江苏)近十年来,我国行政审批制度改革不断深化。
图3所示的这一变化有利于
①解决市场调节失灵问题
②转变政府职能,建设服务型政府
③优化政府管理,实现公共服务均等化
④促进上层建筑适应经济基础的发展
A.①③B.①④
C.②③D.②④
第二框政府的责任:
对人民负责
一、坚持对人民负责的原则
1、找出政府的宗旨和工作的基本原则
2、我国政府坚持对人民负责的原因?
3、坚持对人民负责原则的要求?
(具体分析)
二、求助有门投诉有道
1、找出我国政府为公民求助或投诉提供的途径及优点
2、公民向政府求助和投诉的意义(公民和政府角度)
1.政府工作的宗旨和基本原则之间的关系
为人民服务的宗旨是指工作的根本目的,对人民负责的原则是工作中的基本要求,前者决定了后者,二者既有联系又有区别,表述时应防止混淆。
2.明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系
(1)国家性质和政府性质的关系
(2)政府性质和政府职能的关系
(3)国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则。
我国是人民当家作主的社会主义国家,人民是国家的主人,因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。
这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时,必然贯彻为人民服务的宗旨,也就决定了政府的责任是对人民负责。
警示
就本课来说,“政府(国家)为什么要做某件事”和“政府(国家)怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。
在回答这两类题目的时候,经常会综合用到国家性质、政府职能、对人民负责的原则、依法行政等知识。
探究:
2013年7月15日至20日,河南省政府各部门分别召开党的群众路线教育实践活动动员大会,都要求认真对待群众的来信来访,听取群众的意见和建议,切实帮助群众排忧解难。
(1)政府为公民求助或投诉提供的途径有哪些?
(2)公民向政府求助或投诉有哪些意义?
1.坚持对人民负责是我国政府工作的基本原则,这具体表现在( )
①坚持为人民服务的工作态度②树立求真务实的工作作风
③从群众中来到群众中去的工作方法④为群众办一切需要办的事情
A.①②④ B.①②③C.①③④D.②③④
2.漫画《监管“盲区”》给政府部门的启示是( )
①政府必须切实履行好自己的职能,把该管的事情管好
②在市场监管中政府相关部门要准确“定位”,防止“缺位”和“错位”
③政府必须增加职能部门,扩大职能范围
④政府部门必须坚持对人民负责的原则,敢于承担责任
A.②③④B.①③④C.①②③D.①②④
3.某市政府高度重视信访工作,通过市长热线和职能局局长热线及时了解群众的困难,及时为群众排忧解难,连续六年没出现过上访案件。
这主要体现了( )
①政府坚持对人民负责的原则
②政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法
③公民民主意识差
④政府为公民求助或投诉提供了多种途径
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
4.我国政府的宗旨是为人民服务,其原则是对人民负责,从根本上说( )
A.是由国家性质决定的B.是由政府职能决定的
C.是由宪法决定的D.政府的性质决定的
5.一段时期以来,有些地方在考察任命干部时,不看德、能、勤,只看上报的材料和数字指标,于是出现了“弹簧数字”、“无据数字”、说大话、说假话现象。
这种考察干部的过程没有( )
①坚持对人民负责原则②坚持求真务实的工作作风
③坚持公民在法律面前一律平等的原则④坚持民主集中制原则
A.①②B.①③C.②③D.②④
1.漫画《变戏法》主要是在强调我国各级政府及其工作人员要( )
A.重视形象
B.树立求真务实的工作作风
C.增强服务意识
D.坚持从群众中来到群众中去的工作方法
2.从2013年3月份起,广东省中山市横栏镇群众月均有4次以上机会与该镇党政领导面对面反映问题。
①从群众中来到群众中去的工作方法
②政府为公民求助或投诉提供了有效途径
③群众有问题就去信访部门
④政府坚持对人民负责的原则
A.①②④ B.①④C.①②③④D.①②③
3.中国古代的政治智慧是我国传统文化的重要组成部分,今天仍然有着深刻启示。
下列选项寓意与我国政府的宗旨相吻合的是( )
①三军可夺帅,匹夫不可夺志②天行健,君子以自强不息
③大道之行也,天下为公④民为贵,社稷次之,君为轻
A.③④B.①②C.②③D.①④
4.“12345”是济南市政府建设阳光型、服务型、法治型政府的重大举措,12345,服务找政府,事事有回音,件件有答复;
24小时值守,全天候受理市民诉求;
一号受理、各级联动、方便市民、服务决策。
这体现了( )
①政府求真务实的工作作风
②政府为群众求助或投诉提供了有效途径
③政府从群众中来,到群众中去的工作方法
④政府为人民服务的工作态度
A.①② B.③④ C.②④ D.①②③④
5.2013年5月27日,山东省政府在网站上发布《山东省2013-2020年大气污染防治规划(征求意见稿)》,向社会各界公开征求意见。
这种做法体现了( )
A.政府坚持求真务实的工作作风
B.我国全体公民是国家和社会的主人
C.公民通过信访举报制度参与民主决策
D.政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法
6.浙江省政府决定,争取到2013年,全省城镇基本养老、基本医疗保险、工伤保险参保率达到90%以上,2020年以前基本实现新农保对农村适龄居民的全覆盖。
这些做法主要体现了( )
A.我国政府的宗旨是为人民服务B.社会主义民主具有广泛性
C.公民的利益与国家利益是一致的D.政府组织社会主义经济建设的职能
7.公民通过信访部门学会向政府部门求助或投诉( )
①有助于解决自己面临的困难②维护自身的合法权益
③有助于促使政府不断改进工作④会增加政府负担,降低办事效率
8.2013年,某市一些企业超标排放工业污水,居民乱扔乱倒生活垃圾,煤矿烟尘和汽车尾气造成的混合型污染,使酸雨和二氧化硫污染面积扩大,水污染严重,群众呼声强烈。
该市政府采取措施,控制污染,保护环境;
制定行政法规,严格执法。
加大科普宣传力度,增强市民环保意识。
据此材料,回答问题:
(1)上述材料是如何体现政府坚持对人民负责原则的?
(2)为什么该市政府要这么做?
1、(2011江苏)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中,向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值,就业比重等三项指标没有打标。
这体现了()
A.政府实行重大决策民主评议制度B.人大代表对政府行使质询权
C.人大代表通过听证制度参与民主决策D.政府求真务实的工作作风
2、(2011高考山东卷22)2011年,山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所,同时建设11000个村文化大院,以丰富人
A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④
3、(2011高考上海文综政治卷16)针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题,国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。
新条例草寨中,用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念,“拆迁”将成为历
史。
①我国政府坚持对人民负责的原则②我国政府不断提高依法行政水平
③公民的权利都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益
A.①②B.②③C.③④D.②④
4.(2012重庆)33.2012年2月7日,国务院总理邀请12位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会,他们中有教师、网络微薄负责人、家政服务员和养猪专业户等。
这表明,国务院贯彻了
A.对人民负责原则
B.依法冶国原则
C.民主集中制原则
D.人民监督政府原则
5.(2013北京)面对H7N9禽流感,政府有关部门在首例病例确诊后,立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息,并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案,使政府和社会形成合力,共同防治禽流感。
这些做法能够
①提高行政效率,体现政府权威②加强社会监督,促进廉政建设
③增强信息透明,保障公民权利④消除社会矛盾,维护国家稳定
A.①③B.①④C.②③D.②④
6.(2013四川)建设廉洁政治,必须“把权力关进制度的笼子里”。
下列做法中,直接体现这一要求的是
①国务院下放和取消133项行政审批事项②某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动
③某市发展与改革委员会推行“开放式决策”④某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案
A、①③B、①④C、②③D、②④
7.(2013全国Ⅱ).为了使政府部门与群众的沟通日常化,Q市开展了“网络在线问政”活动。
2011年前,9个月,共有19个政府部门组织了287次在线访谈。
受理建议及咨询,9482件(次),网民在线参与43657人次。
Q市开展“网络在线问政”活动是
①提升行政管理水平的要求②提高政府决策效率的基础
③健全权力制约机制的关健④增强政府工作透明度的举措
A.①②B.①④C.②③D.③④
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