讲话稿在20XX年全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话Word格式.docx
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二是加大宣传力度,在门户网站开辟“长治商标品牌展示”专栏,印制发行了《品牌之光耀上党·
长治品牌风采录》宣传画册。
三是国家工商总局驻长治商标注册受理窗口于3月1日在市政务大厅挂牌运行,20XX年,共受理咨询279次,受理商标注册申请309件,为方便企业办理商标业务、提升商标公共服务水平发挥了积极作用。
3.发挥职能破解民企融资困难。
(弘利教育)通过指导、规范企业运用股权质押、动产抵押、商标权质押等方式,不断加大民营企业融资扶持力度,办理股权出质设立登记11户,动产抵押登记166起,监管拍卖49起,共为企业融资46.304亿元。
4.信用监管机制不断完善。
(弘利教育)一是加强事中事后监管,开展“双随机、一公开”执法检查3次,抽取市场主体2723户。
将潞城市作为试点,开展了跨部门“双随机、一公开”联查工作。
二是深入推进“一张网”建设,协调政府各部门运用好“国家企业信用信息公示系统(山西)——部门协同监管平台”,先后召开3次部门联席会议。
全市企业年报率90.04%。
列入经营异常名录1534户,移出20010户。
三是全市公示县级“守重”企业257户,市级“守重”企业224户,推荐省级“守重”企业142户。
四是引深诚信示范市场创建,7家市场被评为省级“诚信示范市场”。
(二)加强监管执法力度,改善市场消费环境取得新成效(弘利教育)
20XX年,全系统开展“十项专项执法行动”,共立案查处各类行政处罚案件831件,其中一般程序违法案件510件(在全省排名第3位),有力地净化了市场环境,维护了市场秩序。
1.开展了不正当竞争行为专项整治行动。
持续加大对公用企业突出问题的查处力度,严查傍名牌行为。
共办结各类案件75起,罚没款100余万元。
其中查处涉及民生领域的公用企业限制竞争大要案件1起,仿冒侵权案件39起,涉嫌犯罪移交公安机关的案件2起。
5月17日,《中国工商报》以《向“霸王”亮剑》为题,对我市公用企业集中整治行动进行了专题报道。
2.加大打击传销力度。
联合建行等14个部门举办了“打击传销宣传活动”,与公安机关等部门配合,共联合执法6次,捣毁传销窝点14个,遣散传销人员60余名,移送传销案件2起。
3.加强合同监管,打击合同违法。
重点开展了对保险业、物流业、快递业使用合同中的不公平格式条款的检查工作,共办结案件19起,罚没款9.02万元。
4.严厉打击虚假违法广告。
利用国家工商总局广告监测平台监测各类广告,查看率、处理率达到100%。
开展了虚假违法广告、酒类商品“特供、专供、国宴、国宾”等违法广告查处行动。
完成了“图说我们的价值观”公益广告征集活动任务。
共查办违法广告案件27起,罚没款72.522万元,其中市局查办结案2起,罚没款15万元。
市局查办的2起案件入选“全省十大广告典型案例”,并被《中国工商报》予以重点报道。
5.强化商标监管执法,引深“双打”工作开展。
开展打击“汾、杏花村”、“潞”酒、“长治制造”等系列商标侵权行为专项执法行动。
全系统共立案查处商标侵权假冒案件68起,移送公安机关案件4起,罚没款103.26万元。
6.依法加强网络市场监管。
建立了长治市网络市场监管局际联席会议制度。
共办结网监案件5起。
7.开展了查处取缔无照经营专项行动。
共查处无照经营户4818户,取缔435户,补办照3746,责令改正447户,向政府及相关部门抄报(送)5户,办理无照经营案件182件,罚款23.02万元。
8.开展了成品油和农资质量抽检监测工作。
抽检加油站126座,抽检成品油275批次,查处销售不合格成品油案30起,结案28起,罚没款39.8万元。
共抽检农资经营户47家,抽检各类农资86批次,查处销售不合格农资案9起,结案9起,罚没款7.4万元。
9.开展流通领域商品质量抽查检验和专项执法行动。
以服装纺织品、家电类、瓷砖、眼镜类、纸类等领域商品质量抽查检验为重点,全系统共抽检商品195批次。
立案34起,罚款金额17.7万元。
10.关注民生,努力维护消费者合法权益。
突出消费维权“关口”前移,在全市55个商场、48个超市、35个市场、144个企业、24个景区建设消费者维权站352个。
建立“四省六市”联动维权机制。
开通“长治工商”微信公众平台和手机APP客户端消费投诉通道。
全市12315网络系统共受理消费者咨询投诉举报9981件,其中,咨询7533件,投诉2069件,举报379件。
全年,共接收政府热线转办单、信件、信函、来访共170余件,办结率100%;
调解各类消费维权纠纷1328件,办结率为98.56%,为消费挽回经济损失288万余元。
(三)牢固树立“四个意识”,提升队伍履职效能有了新提高
1.全面加强党的建设。
一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“维护核心,见诸行动”主题教育。
采取开展党员民主评议、召开专题党课、开展党日活动、理论学习讨论会、“两学一做”应知应会知识测试等方式,对全体干部职工进行了“两学一做”学习教育。
印发简报28期。
积极开展“亮身份、践承诺、创环境、当先锋”活动、“党员先锋行”活动和创建“党员先锋号”活动,政务大厅工商窗口被授予“党员先锋号”荣誉称号,市局6名党员被授予“党员先锋岗”荣誉称号。
二是开展巡视巡察“回头看”。
严格按照“四个对照”的要求,检视查摆出15个问题,制定了29条整改措施。
对市委限期完成的二批共42项整改任务进行了梳理分析,我局存在的6个问题全部按时整改完成。
三是着力加强“三基建设”。
从三个方面对14类39项任务进行细化分解。
20XX年11月14日,成立了中共长治市工商行政管理局机关委员会,选举产生了第一届机关党委班子,根据工作需要,结合实际,成立了8个党支部,进一步加强基层党建工作。
四是加强理论学习,形成理论成果,印发了《学习贯彻十九大精神,营造良好营商环境主题理论文集》。
2.驰而不息加强党风廉政建设。
认真落实党组主体责任,推进“两个责任”落实。
将党风廉政建设工作纳入年度目标责任考核管理。
认真落实风险防范预警制度、干部监督联席会议制度等制度,采用“一卡四书”监督模式,重点开展预防式监督。
全年共谈话函询2人次,处理涉纪信访8件,谈话1人,组织执纪监督12次。
完成了726户企业涉及682名财政供养人员经商办企业的清理整顿工作。
制定了《关于进一步贯彻落实中央“八项规定”精神的实施细则》等文件,出台了《公车管理制度》,严防“四风”反弹。
3.树立正确用人导向,加强组织保障。
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党组讨论决定干部任免事项守则》等党的干部路线方针政策,共调整配备科级干部42人。
4.强化执法监督,促进“法治工商”建设。
重新修订《行政应诉工作制度》、《案件评审委员会工作规程》等工作制度,对“放管服效”改革涉及的规范性文件进行了认真清理。
认真落实“七五”普法规划,建立了“谁执法、谁普法”的普法责任制。
制定了“三项制度”实施方案,编制了《行政执法事项清单》。
认真开展“权责清单”、“随机抽查事项清单”的动态调整工作。
严格执行一般程序行政处罚案件核审制度,全系统法制机构共核审一般程序案件510件,市局共审理行政复议案件5件,取得了较好的社会效果和法律效果。
5.非公党建工作取得新成绩。
深入开展非公党建“百日攻坚”行动,推进“两个覆盖”。
共组建党组织1679个,其中20XX年新建595个,向各非公企业选派了1022名非公党建指导员,全市非公企业党组织覆盖率达到了85.21%。
调整理顺工作机制,成立了中共长治市非公有制企业委员会。
(四)发挥职能,推进市委、市政府各项重点工作有新举措
1.圆满完成全国文明、卫生城市“双创”和包街共建工作。
市局和各派出分局层层分解责任、压实任务,从严从细、不折不扣履职尽责,圆满完成了所承担的各项指标任务。
期间,按照市委、市政府的要求抽调精兵强将成立了七个检查组,承担“双创”期间包街共建工作,对所负责街道实施全天候、无死角检查,每次检查建档立卡,实行办结销号制度,共下发督办卡13次。
2.大力做好扶贫工作,打好精准脱贫攻坚战。
一是加大产业扶贫,实施“三百”工程,在壶关申家奄村种植米槐一百亩、中药材(连翘)一百亩,特色土豆一百亩,增加农民收入。
通过产业资金入股分红的形式,财政专项扶贫资金40万元入股壶关紫团集团,每年以10%的利润给双井村分红,使每个贫困户真正得到实惠。
二是加强基础设施建设,实施了申家奄自来水入户工程、卫生所建设工程、文化活动中心建设工程。
投资17.4万元,为双井村整修拓宽田间道路35公里。
投资7万元,为申家奄村兴建高位水池一座。
在前山庄投资1.2万元,购置更新了4台粮食加工机械,方便了群众粮食加工。
投资4万余元,为三个帮扶村制作版面42块,编印资料手册6本,和对其办公环境进行了集中整治。
三是开展文化扶贫,投入5万元为双井村配备电脑18台,成立电教室,鼓励中青年农民学习现代科学技术和网络电商知识,增强自身“造血”功能。
四是做好日常帮扶工作。
入户宣传党的惠农政策。
为村民购买蔬菜秧苗近万株,发放棉被七百余条共计3万元,捐献服装四百余套,发放食用油655桶和糖果、面粉等共计4万余元,为申家奄村、前山庄村捐赠电脑、传真机、文件柜等办公用品约3万余元。
发挥工商职能为双井村打造土豆品牌办理商标注册。
积极举办双井村秋季土豆推介会。
20XX年,申家奄村全村50户,140人整体脱贫。
3.全员出击,做好“五道五治”工作。
确立“三清三定三到位”的责任目标。
查处无照经营3829户,整治固定店铺占道经营2084户,配合相关部门取缔流动摊点占道经营1035户。
4.认真落实20XX-20XX秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务。
制定了任务清单,成立了大气污染防治领导小组和督查组。
坚持常态化清洗市局机关和三个派出工商分局所属办公楼、住宅楼顶。
开展了成品油和车用尿素抽检,强化了散煤销售管理,全市所有涉及煤炭生产、存储、运输、销售的企业签订《承诺书》215份,变更或注销涉煤企业198户。
一年来成绩的取得,得益于系统上下干部职工的共同努力。
各级协(学)会、工青妇、老干、财务、后勤等机构,围绕中心任务,发挥职能作用,做了大量富有成效的工作,为全市工商事业改革发展作出了积极贡献。
在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前工商工作还存在一些差距和不足,主要表现在:
一是“互联网+”背景下,我们的思想认识、工作理念还存在跟不上、不适应的问题,商事制度改革、监管服务对标发达地区力度不够大。
二是联系企业、深入企业、服务企业不够扎实,倾听企业呼声、了解企业需求、提供精准服务不够到位。
三是有些工作的推进落实还存在薄弱环节,比如企业信用信息监管平台应用效率低;
市场监管力度不大,办案数量和质量有待加强;
队伍建设上,落实从严治党“两个责任”层层传导压力的力度还不够大,监督执纪检查还需进一步全面深入等。
对此,我们务必引起高度重视,采取积极应对措施,认真加以解决。
二、贯彻新发展理念,把握“三个关系”,开展“深化改革专项行动年”活动,明确新时代工商和市场监管的方向和任务
十九大报告指出,中国特色社会主义事业进入了新时代。
习近平新时代中国特色社会主义思想在经济工作上的体现就是要贯彻新发展理念。
何谓新发展理念?
就是:
在经济发展战略目标上,由注重发展传统经济产业向建设现代化经济体系转变;
在发展方式上,由粗放式发展向高质量发展转变;
在发展基调上,由高速发展向稳中求进转变。
市委十一届四次全会暨经济工作会议明确了全市经济发展基本思路,提出要坚持“供改”和“综改”相结合的经济工作主线,聚焦“三大目标”、打赢三大攻坚战,做好十项重点任务,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作全面推进。
全省工商和市场监管工作会议以“聚焦‘三大目标’定位,打造‘六最’营商环境”为主题,强调了今年着力推进商事制度改革、提升事中事后监管效能、加大维权惠民力度、夯实市场监管基础保障、推进全面从严治党等“五个着力”工作任务,为做好工商和市场监管工作指明了方向。
全市工商和市场监管系统要以党的十九大及十九届三中全会精神、市委十一届四次全会暨经济工作会议以及全省工商和市场监管工作会议精神为指导,科学研判形势,准确把握大局,认真把握和处理好“三个关系”,以“深化改革专项行动年”活动为载体,奋发作为,积极进取,努力担当起新时代工商和市场监管工作的新职责、新使命、新任务。
(一)围绕建设现代化经济体系总目标,把握补考与赶考的关系,将商事制度改革向纵深推进,营造良好营商环境
全市经济工作会议指出,长治作为山西经济具有巨大潜力的增长极,既有发展不足的补考任务,更有转型发展的赶考任务,破解“补考”“赶考”双重压力,主攻方向是坚持供改加综改,定向发力是聚焦“三大目标”。
“三大目标”的第一个目标就是建设资源型经济转型发展“示范区”,示范什么,示范的就是如何建设现代化经济体系,就是如何建设现代产业体系。
在这盘大棋中,工商部门应该做什么?
我们的任务就是营造良好营商环境,以推动我市市场主体“量”的增加和“质”的提升,为构建我市现代产业体系做出新贡献。
应该看到,我市的营商环境还有很大的提升空间,各种前置和后置审批加起来还有231种之多,民营企业进入市场的政策壁垒还继续存在,与周边省市相比,“多证合一”的步伐还显滞后,“证照分离”改革工作进展不大,群众“最多跑一次”还不能做到。
为此,今年要以“深化改革专项行动年”活动为载体,将商事制度改革向纵深推进。
其基本方向是:
结合本地实际,学习外地经验,大幅度取消一批行政许可,大幅度将一批行政许可改为行政备案,大幅度提升窗口工作效能,坚决做到让群众“最多跑一次”,不断释放改革红利,激发市场主体的活力和创造力,为我市构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系提供宽松的市场准入环境和优质高效的服务平台。
(二)围绕高质量发展总要求,把握新时代发展与监管的关系,不断改革和创新市场监管机制,服务现代市场体系建设
新时代的发展,是高质量的发展。
高质量的发展,就要有质量的监管。
近年来,我们在市场监管上,逐步改变了过去巡查式、人盯人的监管方式,建立了以信用监管为核心、以“双随机一公开”为手段的监管机制,加强了事中事后监管,取得了一定成效。
但是,我们在市场监管,特别是协同监管上还有许多工作要做,部门信息认领不够及时,信息录入和公示还不够到位,联席会议制度、联络员制度和督查通报制度还未能真正完全落实。
为此,今年要以“深化改革专项行动年”活动为载体,进一步改革、创新和完善市场监管机制。
补齐短板,将已经安排部署的工作制度和措施真正落实到位;
坚持简约监管,提高监管效能;
坚持审慎监管,鼓励创新;
坚持公正监管,平等保护各类市场主体合法权益;
坚持智慧监管,推动“互联网+监管”,提高监管智能化水平;
坚持协同监管,实现社会共同治理,为加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系做出新贡献。
(三)围绕稳中求进总基调,把握业务工作与基础保障的关系,搞好市场监管体制综合执法改革,开创工商新时代
只有基础保障工作做好、做扎实,才能推进各项业务工作稳中有进、行稳致远。
刚刚召开的十九届三中全会指出,深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。
今年,市级工商、质监、食药部门将进行机构改革,实行“三合一”。
推进综合行政执法体制改革,是中央的精神,也是改变多头执法、提升市场监管效能的重要举措,还是从体制上保障各项业务工作顺利推进的关键。
为此,今年要以“深化改革专项行动年”活动为载体,切实搞好市场监管体制综合执法改革。
基本方向是:
坚持综合监管原则,全面推进市县市场监管综合执法改革,加强对规范综合执法、科学划分事权、加强基层建设的配套政策研究,推动建立权责统一、权威高效的市场监管体制,努力开创新时代工商和市场监管新局面。
三、深化“三项改革”,营造“三个环境”,全面做好20XX年各项工作
20XX年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。
根据市委、市政府和省工商局的部署,20XX年全市工商和市场监管工作的总体要求是:
全面贯彻党的十九大及十九届三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委十一届四次全会暨经济工作会议以及全省工商和市场监管工作会议要求,聚焦建设示范区、排头兵、新高地“三大目标”,全面深化改革,推进高质量监管,持续优化营商环境,为促进我市经济社会实现高质量发展提供持久动力。
具体来讲,就是深化“三项改革”,创优“三个环境”:
(一)深化商事制度改革,服务转型升级,努力营造宽松创业的发展环境
企业登记、商标注册和质押登记,是工商部门在服务经济转型升级中与市场主体关系最密切的三项工作职能,是服务我市“三大目标”的重要载体。
我们要充分发挥职能,挖掘潜力,搞好改革,提升效能,进一步释放市场活力和创造力,为经济发展提供新动能。
1.加快推进市场准入便利化改革。
一是大力发展各类市场主体,完成市政府下达的经济指标,年度新增企业比例达到10%以上。
二是借鉴周边地市经验,在“十七证合一”基础上,进一步推进“多证合一”改革,大力服务大众创业万众创新。
三是加强窗口规范化建设,深入剖析群众需要,在工商注册窗口设立帮办和预审窗口,提升服务水平,提高服务效率,切实解决办事群众多跑冤枉路的问题,探索并逐步实现工商登记“最多跑一次”。
四是稳步推进企业登记全程电子化,实现“线上线下”双轨登记制,积极推广电子营业执照的应用与管理。
积极推进个体工商户全程电子化试点工作。
五是开展“证照分离”改革试点,着力解决企业“办照容易办证难”的问题,为开发区扩区工作和示范区建设提供工商登记支持。
2.实施“品牌战略”,助推经济高质量变革。
一是推进商标注册便利化工作,不断提升国家工商总局驻长治商标受理点服务能力,为促进地方经济发展、发挥品牌引领作用推动供给侧结构升级做贡献。
二是继续深入实施商标战略,开展“一企一商标、一县一品牌”活动,以“扩大品牌总量,提升品牌质量”为目标,对重点成长型产业集群内企业实施商标品牌定向孵化、精准培育。
完成市政府下达的经济指标,打造潞商品牌,力争新增有效注册商标300件、中国驰名商标1件、山西省著名商标10件、地理标志证明商标2件。
三是结合扶贫工作,运用地理标志商标推动商标富农和精准扶贫。
四是推动商标品牌国际化,积极鼓励企业开展马德里国际商标注册,加快培育以商标品牌为核心的国际竞争新优势。
3.丰富帮助企业解决融资困难举措。
鼓励、引导企业通过股权质押、动产抵押、商标权质押、拍卖备案等方式,解决融资难题。
各县(市、区)要积极搭建银企沟通平台,主动服务,探索并拓宽信用贷款新渠道。
(二)深化市场监管机制改革,强化执法力度,营造诚信公平的市场环境
市场监管是推动市场主体优胜劣汰、实现经济健康发展的重要手段,是保障供给侧结构性改革顺利推进的重要措施。
要把市场监管摆在更加突出的位置,坚持综合治理原则,以信用监管为改革方向,提升事中事后监管效能,推动市场秩序既规范有序又充满活力。
1.进一步改革、创新和完善信用监管机制。
一是全面推行“双随机、一公开”监管。
依托新开发的“双随机、一公开”监管平台,全面开展“双随机、一公开”监管和跨部门双随机联查,动态完善“一单两库一细则”,做好联合执法试点工作。
二是推广应用好“国家企业信用信息公示平台(山西)”及“部门协同监管平台”,加大涉企信用信息的归集力度,坚持“谁产生、谁提供、谁负责”,实现涉企信息归集共享,确保工商机关行政处罚信息公示率达到100%和记于企业名下归集率达到100%,涉企信息归集政府部门覆盖率不低于70%。
三是全力做好各类市场主体年报公示工作,力争全市企业年报率达到85%以上。
四是健全信用约束和失信联合惩戒机制。
将市场主体准入前的信用承诺纳入市场主体信用记录,完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度,推动建立全省统一的“黑名单”管理规范。
五是继续开展创建“诚信示范市场”和“守合同重信用”企业活动。
各县(市、区)至少创建1个省级诚信示范市场,新推荐市级“守合同重信用”企业5户、省级“守合同重信用”企业3户,此项工作于今年6月底前完成。
2.继续开展“十项专项执法行动”。
20XX年,要继续深入开展以反不正当竞争专项执法、打击虚假宣传、打击合同欺诈、打击商标侵权、打击传销、打击侵害消费者合法权益、打击销售不合格成品油、打击流通领域销售不合格商品专项执法、“红盾护农”、网络交易专项执法等为内容的“十项专项执法行动”,突出事关民生的重点领域、重点行业和重点违法问题,注重日常监管,强化大要案件查办,优化市场秩序。
各部门、各县(市、区)要确保办案数量和质量不低于去年各项考核指标。
具体要求是:
一是加大力度,开展反不正当竞争专项执法。
各县(市、区)查处不正当竞争案件至少2起,努力查办有影响、关系民生的大要案1起,其他各类经检案件不少于3起。
二是着力查处虚假违法广告。
深入开展互联网广告专项整治行动,强化对互联网广告的监管。
20XX年全市工商系统查办各类违法广告案件力争达到40件。
三是持续加强对消费领域重点行业格式条款的规范监管。
将格式条款监管范围向网络交易、电商领域延伸,以生活信息服务、旅游服务平台为重点,力争查办一批社会影响较大的违法违规典型案件。
今年,案件查办数量原则上各县(市、区)不少于5件。
四是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动,20XX年各县(市、区)查办各类商标侵权案件不少于5件。
五是健全打击传销规范
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