太仓市建筑行业协会秘书处编Word文档格式.docx
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监察部驻建设部纪检组组长,原建设部党组成员,中国建筑金属结构协会会长姚兵
国外舆论界对当前经济形势多是谈“危机”,然而如何结合我国改革开放、科学发展的实际,如何结合我们的行业和企业成长壮大的实际辩证地看,在危机中寻找机遇则更为重要。
我们必须抓住危机之“机”想事、做事;
抓住危中之“机”,坚定我们的道路和选择;
抓住危中之“机”,优化我们企业的治理结构;
抓住危中之“机”,考验锻炼我们的企业家队伍和经营管理专家队伍。
认真落实中央扩大内需促进经济增长的各项政策
认真实施中央关于进一步扩大内需促进经济增长的一系列政策措施,关系到中央宏观调控目标的实现,关系到我国经济社会发展的大局,关系到亿万百姓的福祉。
作为企业来说,要弄清中央新增投资的方向,严格执行国家产业政策和市场准入标准,特别是投标或已中标的投资项目,采取非常措施确保尽早开工,同时要加强项目管理、确保又好又快地建成项目,实现投资的高效率和高效益。
企业要充分用好中央的财政和货币政策。
中央实施积极的财政政策,是1998年我国应对亚洲金融危机时的成功经验。
实施积极的财政政策是指增加财政支出,加大政府投资特别是中央投资的力度,进而带动社会投资,对拉动经济增长作用明显。
适度宽松的货币政策意在增加货币供给,在继续稳定价格总水平的同时,要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。
企业要高度重视银企合作,既要注重社会责任又能抓住机遇促使企业实施有效扩张经营。
中央实施增值税转型政策,鼓励技术改造,减轻企业负担的各项政策,企业要积极主动争取,无论是主业的升级还是辅业的拓展都可以谋求新的发展。
中小企业要充分用好中央加大对中小企业的技术改造兼并重组的支持政策,实施好自身的发展战略。
重新审视企业的经营战略,实现可持续发展
企业要调整好发展战略,包括组织结构、产品结构、技术方向等调整,经得起在这非常时期国内外两大市场对企业竞争力的检验。
企业要抓住时机,加大对企业文化、企业品牌的建设、企业产品的研发等方面的软实力投资,努力使企业做大做强;
同时要高度重视确定企业合理、有效的资产负债结构,要吸取国际上有些大企业因过度负债、财务结构失衡成为经济危机时倒下的庞然大物的教训,要把握好企业适度的经营规模,实施有效的规模经营。
企业经营专业化是方向,努力做精、做强技术主导型的专业,同时要充分利用企业自身和社会可利用的各种资源,充分挖掘各类经营要素的潜力,选择多元化的经营,谋求企业更大的经济利益。
构建与软实力相匹配的企业结构
企业要特别关注自身的抗风险能力,对危机时的风险识别、风险估算、风险避免、风险转移或自留要进行科学分析,采取多种预案和有力措施。
企业要充分认识到,没有技术能力和品牌影响力支撑的企业扩张形成的庞大生产能力是建立在沙滩上的高楼大厦,往往是规模越大风险越大。
企业结构要适应市场的需求,要适应资源和要素所提供的能量,要适应企业所经营的专业涉及的国家产业政策;
企业要努力提高技术创新能力、营销能力、品牌影响力、融资能力、系统集成能力、企业的治理能力和管理水平,构建软硬实力相匹配的企业结构,有效应对危机所带来的影响,解决方方面面可能存在的难题。
推进并购重组,提高产业集中度
应该看到,我们不少产业中的企业是重复的、分散的、技术落后的,程度不同地存在着结构性的低效率,在经济下滑时这类问题显得尤为突出,企业各业务板块的矛盾也充分暴露,在这个时候,企业要把握好市场规律和自身的航向做出新的抉择。
经济危机为企业低成本扩张提供了机会,又是企业收缩战线、优化企业经营结构的有利时机。
优势企业要通过并购重组使优势更加集中,从而在做大做强上有新的突破;
较为困难的企业要通过并购重组,实施减肥的“瘦身”战略,以减少投资的损失;
所有企业要尽可能地通过剥离、收购、重组,充分激发企业存量资产、资源和经营要素的活力。
从全国来看,改革开放三十年,我们已经形成了较强的产业基础,这次如果我们把度过这次全球金融危机转化为优化企业资源配置的机会,使制约产业竞争力的某些结构性问题得到解决,那么完全有可能使我国的产业和企业成为这次全球金融危机的赢家。
苦练内功,向精益管理要效益
应该看到,我们企业在经营管理上有了长足的发展,特别是遵循中国特色社会主义理论体系,理论在不断发展、实践在不断积累,创造出很多宝贵经验,新的智商型的企业家正在茁壮成长,但是还要看到与全球先进企业相比较,一些企业在某些方面还程度不同地存在着差距。
无论是成本控制管理,研发能力管理、质量安全管理、供应链管理、品牌战略营销管理,还是融资投资及资本经营管理,人力资源开发管理等方面还存在着这样或那样的差距。
然而需要欠认识的差距就是潜力,在今天全球危机的状态下苦练内功、向精益管理要效益,要可持续发展仍是一个重要命题,现实摆在我们面前。
市场状况好的时候,企业经营管理水平的差距表现在挣钱的多和少,效益的高和低;
而在市场状况不好,全球金融危机时,企业管理水平的差距往往表现为企业家的成和败,企业的生和死。
我们企业要认识到细节可能决定成败,要努力做到精细管理;
流程决定收益,要做到精益管理;
人本决定未来,要做到知识管理。
经济危机是对每一位企业家素质的检验和能力的挑战,企业家要成为全球金融危机时期抓住机遇迎接挑战的佼佼者。
自主创新,实施技术追赶战略,再造竞争优势
我们现在的不少企业特别是建筑业是劳动密集型企业,如何在“危机”中找“机”增加技术含量,增加产品的高附加值,又是一个企业必须面对的大问题。
从根本上说自主创新的意识就是解放思想、实事求是的意识;
就是敢闯难关、敢冒风险的意识;
就是以创新的观念审时度势,以创新的勇气直面难题,以创新的精神拥抱未来的意识。
我们要从以下几个方面来认识:
一是深刻领会自主创新的意义;
二是要让创新成为一种习惯;
三是充分理解自主创新的内容;
四是要努力提高自主创新能力。
应该看到,机会总是照顾那些有准备的企业,能从根本上扭转被动局面的关键是创新。
无论是原始创新、集成创新,远是引进吸收消化再创新,企业都要把自身摆在创新的主人、主力上,从国外企业发展史上看,不少企业之所以成为几十强几百强,很重要的一点就在于此。
如当全球汽油价格上涨的时候,就有各种节油的产品技术使一些企业成了强者。
当全球处在经济一体化知识爆炸的年代时,就有IT产品的企业走在前面。
今天,危机的外部压力和基础要素价格出现幅度较大的涨或落,自有各种企业针对其涨落实施技术追赶,寻求产业升级、企业新生。
可以这样看,经济正常时是如此,经济危机时更是如此。
看谁能研发新产品、开发新技术、探索新的商业模式、寻求企业新的市场亮点和新的增长点,再造新的竞争优势,从而有效地实施企业的可持续发展。
坚定信心狠抓落实
江苏省建设厅厅长周岚
2008年,在各项工作急难险重的情况下,480万江苏建筑铁军迎难而上,奋力拼搏,实现了“保目标、保稳定、保安全”的既定目标,全行业亮点纷呈:
提前超额完成抗震救灾安置房援建任务;
产业集中度有所提高;
科技进步取得新成绩;
全省建筑安全生产形势明显好转;
工程质量整体水平进一步提升,获得鲁班奖11项,国优奖11项,获奖数保持全国第一;
特别是较好地完成了省政府对建筑业下达的任务指标,全省建筑业2008年总产值达8800亿元以上,有10家以上企业年产值突破100亿元,有5家企业外经营业额达9000万美元以上。
这些成绩凝结了全省建筑业广大干部职工的心血和汗水,凝结了全省建筑业各级主管部门的指导和服务,充分说明江苏建筑队伍不愧为“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的铁军。
2009年,我们将全面部署全省建筑业的发展目标、总体要求和主要任务:
一、坚定信心,振奋精神,咬定建筑业总产值突破1万亿的目标不动摇
江苏要实现全省建筑业总产值同比增长13%以上,总量达到1万亿元,成为全国第一个建筑业总产值突破万亿元的省份。
为实现这一目标,首先需要我们增强信心,自我加压,负重奋进。
我们的信心来源于中央和省委、省政府坚强有力的正确领导。
面对国际金融危机的影响,中央果断出台了一系列扩大内需的政策措施,为保增长促发展提供了强大动力和有力保障。
我省也及时出台了扩大内需、加大财税金融支持、扶持中小企业等一系列政策措施,促进全省经济保持稳定增长。
我们的信心来源于建筑业发展的各种机遇。
虽然今年可能是进入新世纪以来我国经济最困难的一年,但我国处于重要战略机遇期的总体格局没有改变。
当前,全球范围内的经济结构正在进行“重新洗牌”,在这种大变化大调整中,我们既面临前所未有的挑战,也面临前所未有的机遇,特别是为拉动内需,各级政府加大住房保障、新农村建设、重大基础设施和生态环境等建设力度,这些都与建筑业发展紧密相关。
只要我们牢牢把握挑战中蕴含的机遇,就能掌控新一轮发展的制高点和主动权。
我们的信心来源于江苏建筑业现有的实力和优势。
经过改革开放30年的发展,我省建筑业形成了具有比较优势的所有制结构、行业结构和企业结构,形成了优势互补的区域发展格局,行业与企业的抗风险能力都有了新的提高。
进入新世纪以来,全省建筑业总产值连续实现跨越式发展。
全省有5个省辖市建筑业总产值达到或接近1000亿元。
近年来,全省还涌现出一批以建筑业综合实力30强、外经10强、钢结构10强和装饰10强为代表的强势企业。
二、突出重点,狠抓落实,贯彻保增长各项重要举措不放松
保增长、扩内需、调结构,是2009年经济社会发展的主题,也是建筑业发展的主题。
实现新一年建筑业总产值“超万亿”目标,关键是要抓好结构调整、转型升级和深化改革三项工作。
1.把结构调整作为保增长的首要任务。
江苏建筑业的优势在于房屋建筑。
但当前房地产市场景气度下降,而国家拉动内需的方向主要是公路、铁路、机场、输油管道、城市交通等基础设施,如果仍靠房屋建筑“一枝独秀”来保增长,难度很大,所以必须着力发展新的增长点。
首先,31家房屋建筑特级资质企业要率先加快培育、提升在基础设施领域的专业施工能力,并通过与相关专业企业兼并整合、联合投标等方式,力争进入公路、铁路、机场、码头,以及道路、桥梁等城市基础设施建设领域,特别是城市轨道交通等工程项目。
其次,以“调优调高”为基本方向,大力扶持发展专业企业,特别是扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业,尽快形成适应国内外市场需要的建筑业企业结构。
第三,引导建筑企业向关联度较高的上下游产业延伸,积极拓展多元化经营。
2.把转型升级作为保增长的主攻方向。
推动建筑业转型升级是在当前保增长形势下,主动适应经济结构调整和建筑市场发展变化,进一步增强我省建筑业核心竞争力的重要途径,也是推动江苏建筑业又好又快发展的战略性选择。
必须加快入才培养和职工教育,加大科技创新和新技术应用力度,推动工程承包方式转变,努力提高建筑行业装备水平,不断推进建筑工业化进程,全面实现建筑行业由数量型向质量型、劳动密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集约型的转变。
特级企业是推动建筑经济快速增长的主力军,也应该是转型升级的排头兵,要充分发挥标杆作用,通过技术创新和管理创新来提升企业核心竞争力,带动全省建筑企业做大做强。
3.把深化改革作为保增长的强大动力。
要以建立现代企业制度为目标,深化企业管理方式的变革,在企业内建立起以产权关系为联结纽带、以资产经营为手段、以法入治理结构为标志的管理体制和运作机制。
深化企业组织结构的变革,减少管理层次。
深化激励机制改革,探索管理、技术、资本等要素参与的多种收益分配方式,进一步调动企业经营者和技术骨干的积极性。
深化施工承包方式改革,大力发展工程总承包。
加强“走出去”战略的规划和管理,建立重点国家和地区的营销网络,提高在世界范围组合生产要素的能力,发展核心和优势技术,尽快使企业的经营规模、工程质量、安全管理水平和净资产收益率达到国际同行水平。
支持对外承包工程的发展,完善对外承包工程监管体制和协调机制。
与大型国际工程承包商建立战略联盟,以项目合作为载体共同拓展境外工程承包市场。
三、加强监管,强化服务,营造企业做大做强外部环境不懈怠
建筑企业是建筑行业的根基。
1万亿元年度发展目标要靠建筑企业去努力去实现。
全省各级建筑行业主管部门要在加强市场监管,为企业提供公平、公正发展环境的同时,还要更好地强化服务,为企业发展排忧解难,共同推动企业做大做强。
1.创新工程建设招投标方式。
针对全省招投标市场需要进一步完善的环节,与省有关部门共同制定出台相关政策,采取建立综合措施,引导企业合理报价;
对明显低于成本的价格进行重点评审,探讨建立低价部分全额担保和放弃中标的赔偿制度,进一步规范招投标行为,降低招投标成本。
在全省范围内推行远程评标,选择部分市、县在中小型项目中开展随机抽签确定中标人的试点。
进一步加强招投标保证金的管理,规范保证金进出渠道,研究建立以工程质量保险替代现行的工程质量保证金的管理办法。
进一步规范项目负责人的登记、变更行为,研究制定企业和建造师工程业绩在招投标过程中适当加分的实施办法。
2.加快建立以市场为导向的工程造价机制。
规范工程造价管理,规范定额解释与纠纷处理行为。
建立健全统一规范的建筑工程造价信息系统,提高信息发布质量。
加快建立健全人工工资定额、消耗标准、工程价格动态调整机制,研究修订建筑工程“优质优价”实施办怯,为工程创优提供支撑。
大力贯彻新版工程量清单计价规范,规范市场计价行为,维护施工企业利益。
3.全面加强建筑市场监管与服务。
在当前扩内需促增长的大背景下,尤其需要增强服务意识,认真履行建筑市场监管职责,不断完善建筑市场监管方式,努力营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境,为扩大内需投资建设项目提供有力保障和高效服务,在促进经济平稳较快发展的同时,促进建筑业的持续健康发展。
严格市场准入清出制度,进一步加强企业资质动态监管,建立注册执业执法检查制度。
加强合同履约管理,建立健全合同履约监管机制,并与质量安全监督相结合。
推进建筑市场信用体系建设,强化建筑市场管理与工程现场管理“两场联动”,加大行政执法力度,依出处罚失信的责任单位和责任人。
江苏建筑业明确今年五大主要任务
江苏省建筑工程管理局局长高学斌
根据全国和江苏省经济工作会议要求,今年江苏建筑业的总体工作思路是:
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真研究金融危机对建筑业的影响,积极应对宏观经济形势的发展变化,进一步加大市场开拓力度;
加快建筑业的科技进步和新技术应用步伐,促进建筑业转型升级;
优化市场环境,着力推进工程承包方式的转变;
狠抓建筑施工安全生产,努力提高全省建筑工程质量水平;
全面统筹速度与结构、质量、效益之间的关系,继续保持全省建筑业的又好又快发展。
一、狠抓产业结构调整
多年来,江苏的传统优势是房屋建筑,在基础设施领域的工程承包能力则相对薄弱,而目前国家拉动投资的方向又主要集中在公路、铁路、机场、隧道、轻轨等基础设施领域,我们必须努力适应国家投资方向的变化,积极引导全行业的产业结构调整。
发挥产业政策的调控作用,扶持发展专业企业。
在充分调研、摸清情况的基础上,提出扶持高端专业、创新型发展的政策措施,重点发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业;
引导企业重点向能填补市场空白、符合国家政策导向的领域发展;
支持我省建筑业企业进入基础设施和高技术含量的工程施工领域,逐步提升高端建筑市场的专业施工能力。
引导我省企业与中央和部属企业强强联合。
注重与铁路、水利、交通等部门的沟通,加强与中央和部属企业的联合,尤其是加强在公路、铁路、隧道、机场、码头等工程项目中的合作,在相关专业领域中开展联合投标,使我省房建企业真正参与到国家急需的大型基础设施建设项目中去。
建立健全建筑市场清出机制。
进一步加强建筑市场的动态监管,加快诚信体系建设,完善统计指标考核,建立清出机制,改变建筑市场只进不出的局面。
对落后的粗放型、数量型的发展方式,采取不保护政策,让经济规律来实行优胜劣汰、重新洗牌。
二、倒逼机制推动转型
开展新一轮思想解放倒逼全行业转型升级。
切实清理以往在思想上、观念上、精神状态上的问题,引导全行业破除思维定势,树立敢闯精神,克服满足既得利益、不愿付出代价、小富既安等陈旧观念。
推动工程承包方式的转变倒逼全行业转型升级。
积极引导建筑企业充分发挥自身优势,向关联度较高的上下游产业延伸,加快施工总承包向工程总承包转变,积极稳妥地采用BT、BOT、BOOT、EPC等建设方式,扩大投资在企业经营中的比重。
以科技进步和技术创新倒逼全行业的转型升级。
一是充分发挥建筑业企业技术中心的引导与示范作用,认真做好技术中心的认定工作,力争年内有15家企业建立技术研发中心。
二是继续加大科技和人才培养的投人,积极争取国家和省有关部门的科研专项补助,促进科研经费所得税税前抵扣等优惠政策的落实。
组织力量开展新技术、新工艺、新材料、新设备的开发与应用研究,依靠工程项目推动科技成果的转化。
三是加强建筑业“十项新技术”的过程指导和监督,推动企业将工法、QC活动的开展与十项新技术的推广应用紧密结合。
利用高新技术改造传统建筑业,淘汰落后生产技术,淘汰高能耗、高污染、落后的生产工艺。
四是加强装饰装修工程环境污染控制和管理,出台并实施《建筑装饰工厂化生产导则》和《住宅装饰装修管理规定》。
五是召开第三届全省建筑业科技进步大会,总结经验,部署工作,表彰先进。
创新人才培养机制倒逼全行业转型升级。
加快人才队伍建设,抓紧各类人员培训,提高从业人员整体素质。
三、力拓国际国内市场
进一步扩大省内市场份额。
金融危机爆发后,江苏是全国扩大内需措施最得力、政府投资规模最大的省份之一。
在当前形势下,要研究巩固扩大省内市场份额的对策措施,加快招投标体制改革,充分发挥地域优势,利用天时、地利,进一步提高本省市场份额。
固守沿海经济发达省份市场。
尽管沿海经济发达省份受到金融危机的冲击比中西部地区大,影响的程度比中西部地区深,但东部省份的经济总量大,固定资产投资规模基数大。
上海世博会、天津滨海新区开发、广州亚运会都有望成为我省建筑经济新的增长点。
抓好中西部潜力市场的开拓。
相比较而言,中西部地区由于经济外向度低,受金融危机的冲击相对不大,与此同时,国家基础设施建设投资也将向中西部地区倾斜,中西部省份的建筑市场在未来几年将有很大的发展空间。
继续抓好国际建筑市场的开拓。
在巩固扩大东南亚、中东等传统境外市场的基础上,重点加大非洲、中美洲及加勒比海地区的市场开拓力度。
四、高度重视质量安全
明确控制目标。
采取多种措施,努力形成市场各方主体对建筑安全生产齐抓共营的局面。
健全体制机制。
组织起草并认真贯彻落实建筑安全生产统一技术标准规范,将建筑施工安全生产隐患的排查工作制度化。
定期召开安全生产形势分析会,经常剖析安全生产事故发生的原因,认真吸取事故教训。
进一步加强全省建筑施工安全生产监管机构建设。
创新管理方式。
落实安全生产工作责任制,加大对建筑施工安全生产事故责任单位和责任人的处罚力度。
规范安全生产许可证发放、暂扣及恢复办法,对以项目为单位发放安全生产许可证进行试点。
加快推进建造师(项目经理)信用信息管理系统建设进程。
努力推进全省建筑业安全生产信息化工作,建立全省工程电子信息地图。
加强培训考核。
开展对全省安全处长、安监站长、监管人员的培训考核工作,做到持证上岗。
建立健全特种作业人员的培训、考核、上岗和监管制度。
继续抓好农民工业余学校创建,使农民工安全技能培训工作上升到一个新的高度。
搞好文明创建。
继续做好全省文明工地、平安工地、绿色工地的创建活动,引导企业积极参与全国文明工地的创建与评选。
五、作风建设提升效能
深人学习贯彻科学发展观。
加强党纪、政纪、法纪教育,开展党纪工作检查和定期考评;
组织处级以上干部网络在线学习和考试,推进学习型机关(组织)建设,努力创建团结、和谐、富有创新精神的团队。
努力提高行政能力。
进一步扩大政务公开范围,规范公开内容,丰富公开形式,增加行政许可的透明度。
建立健全行政审批“三分离、一监督”机制。
加快行政审批信息化建设的进度,尽快开展全省建筑业企业资质网上无纸化申报,年内实行安全生产许可证网上审批。
切实加强效能监察。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
坚定信心迎难而上努力
保持我市建筑业的健康发展
苏州市朱建胜副市长在苏州市建筑业工作会议上讲话摘要
2009年是新中国成立60周年,是实现“十一五”规划目标任务的重要一年。
对于建筑业来说,也是抢抓发展机遇,化解困难和矛盾,推动国民经济更好更快发展的关键之年。
当前,国际经济形势依然十分严峻,美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到了发展中国家,从金融领域扩散到了实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的全球金融危机。
目前,这场金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正在进一步加深,其严重后果还会进一步显现。
受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题,目前我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大,企业经营困难增多。
建筑业正面临着外部条济环境的急剧变化的巨大冲击和重大考验。
去年,由于房地产不景气由此带来了许多建筑企业经营压力加大,个别企业处于减产、停产边缘。
面对种种压力,我们既要看到金融危机对整个经济运行的影响力、破坏力的一面,又要看到在经济大变化、大调整格局中,存在的战略机遇的一面,所谓“危中有机”;
既要看到苏州经济外向度高,受到外来冲击可能更为严重的一面,也要看到苏州在30年改革开放中打下的坚实基础,有着多年来应对各种风险挑战成功经验的一面;
既要看到苏州建筑业整体实力不强、抗风险能力弱的严峻一面,更要看到苏州城市建设、基础设施建设和民生工程建设投资逐年递增,给建筑业做大做强带来发展机遇的一面。
挑战中总是蕴藏着机遇,困难中总会存在着希望。
建筑业广大干部职工一定要认清形势,坚定信心,面对压力不畏惧、面临困难不退缩,在逆境中把握机遇、危难中寻找突破,集聚力量、抢抓先发优势,以前瞻的思维、进取的姿态、务实的行动,不断超越自我,发展自我,为全市经济社会和城乡建设又好又快发展作出应有的贡献。
2009年,建筑业面临的外部不确定因素将明显增多。
在
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