双轮驱动战略促转调加速工业发展实现量质效俱增Word格式.docx
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经过“十一五”时期不懈奋斗,我县工业经济综合实力明显增强,机械装备、水泥建材、医药化工、食品加工四大支柱产业实现销售收入、利润、利税、工业增加值,分别占规模以上工业企业的86.9%、85.7%、83.7%和84.3%。
但是我县的工业又存在总量小、结构偏重,投入不足,发展后劲不强的特点,新能源、高新技术产值占比低,特色产业优势和潜力尚未得到有效发挥,产业层次偏低,自主知识产权、高附加值主导产品种类少,整体竞争力不强。
其中机械装备、水泥建材、医药化工、纺织服装等产业在发展上都有待于进行必要的改造提升;
而战略新兴产业还处于起步阶段,需要进一步的大力培植挖掘优势,形成规模。
实施双轮驱动战略,非常切合我县发展实际,对保证工业经济持续快速稳定的增长意义深远。
3、落实“双轮驱动”战略、促进经济健康增长的几点对策
3.1、抓服务,扩张总量促规模
重视生产性服务配套建设,继续膨胀产业经济总量,确保稳定发展。
传统产业是我县经济的重要支撑,关系县域整体的发展和社会民生,地位重要意义深远。
虽然目前工业发展成绩显著,但是作为支柱,在支撑民生、推动全县社会事业建设、经济快速发展上,整体总量小、实力不强,后劲不足。
这需要我县继续加大投入和建设力度,结合转调大形势,坚持壮大规模与提升素质相结合,抓好生产性服务建设,破解工业发展生产性服务跟不上产业发展势头的各种难题,优先壮大产业规模、膨胀经济总量,持续增强县域整体经济实力。
3.2、抓转调,探索发展新途径
面对我县产业结构偏重,投入不足,新能源、高新技术产值占比低,产业发展层次偏低,具有自主知识产权、高附加值主导产品种类少,整体竞争力不强等等状况,坚定不移抓转调,要加大对重点骨干支柱产业企业的新型化引导和服务,努力改造高能耗、高污染、高排放的落后工艺和技术,引导产业企业探索符合转调战略的、高端高质高效的新“三高”发展路径,在加快转变中为传统产业发展提升谋划新出路。
继续抓好信息化、工业化融合,深化信息技术在生产经营管理中的集成应用,努力使信息技术应用渗透到研发设计、加工制造、原材料采购、库存管理、市场营销等多个环节,推动生产过程智能化、生产装备数字化、经营管理网络化;
突出市场导向,搞好产品结构调整,优化出口产品结构和市场结构;
积极探索新的国际合作机制和模式,把握国内、国外两个市场,积极参与国际技术研发、投融资合作,提高利用外资的质量和水平,支持企业试水跨国经营,在现有的基础上,进一步扩大产品贸易创收,加快与全球市场的对接和融合。
3.3、抓载体,实现增质新跨越
加快产业工业园区载体建设,引导产业“集中、集约、集聚”规模化发展,打造产业集群和产业品牌。
未来的区域竞争不是单个产业项目的竟争,而是园区和产业链的比拼。
我县在承接济南市产业转移的大背景下,以招商选资为抓手,以项目建设为重点,以“一园多区”为载体,按照“空间集中、资源集约、产业集聚”的总体要求,打造区域定位明确、特色和规模优势突出、配套能力强的区域主导产业,引导特色产业集聚规模化发展,做大经济总量,做强重点产业。
集约用地,提高资源利用水平,以单位投资强度、产出效益以及环评、能评为标准,促进产业发展方式、质量、效益提升相统一;
做优产业链条,变能耗、污染、排放“老三高”发展为高端、质、效“新三高”;
加快完善产业园区生产服务配套,搭建公共服务平台,实现园区设施资源共建共享,提升功能配套,提高承载能力,推动园区提档升级,打造产业规模、品牌、集群、竞争新优势。
3.4、抓创新,增强核心竞争力
扶持企业自主技术创新,鼓励新产品研发,加快高新技术、先进工艺设备的运用;
特别重视绿色生态发展,大力发展循环经济。
一是强化企业创新主体地位,以扶持提升企业自主创新能力为主线,对接省城做好与驻济科研、大专院校的对接,坚持产学研相结合,加强资源整合和联合攻关,引进国内外创新成果,提高科技成果转化的承接能力,着力突破关键核心技术的能力和科技成果产业化能力;
二是加大技术改造力度,提高企业工艺装备水平。
重点支持骨干企业的技术改造,引导企业加强生产基础研究和检测实验能力,提高工艺、技术和装备水平,支持企业利用信息技术和先进适用技术改造传统制造工艺和装备,淘汰“高污染、高消耗”等落后工艺和装备;
三是支持企业进行节能降耗和资源综合利用技术改造,减少能源、材料消耗和污染物排放,降低生产成本,增加产出效益;
四是完善创新激励机制,鼓励技改资金优先用于企业技术中心建设、基础科技的开发和联合其他科研机构进行生产环节提升和改造的研究;
制定实施政府资源和公共服务向科技创新主体重点倾斜的制度;
拥有自主知识产权的重大高新核心技术成果产业化项目,优先发展重点支持。
4、县域内“双轮驱动”战略背景下传统产业的转调方向和战略新兴产业的发展方向
4.1、认真分析,立足基础,狠抓传统产业优化提升;
坚持发挥重点传统产业企业支柱作用,力促产业产品新型化。
传统重点支柱产业在遵循市场化国际化需求导向基础上,应立足核心技术研发、节能改造、工艺设备升级、产品高端化改造提升,以工业园区为发展载体和龙头,高度集中集约集聚,做优做强促增效。
4.1.1、机械装备业以济南玫德铸造有限公司为龙头,以济南黄河特钢有限责任公司等企业为骨干,以济南二机床铸造迁入我县为契机,集中锻造生产企业资源优势,引入先进技术和工艺装备,实现机械制造毛坯加工协作专业化,提高我县装备制造业协作配套水平和质量水平,引导同类企业集聚集群规模化发展;
加强对玛钢公司球铁扩建、黄河特钢小型钢扩产改造、安泰公司螺旋钢管及卡壳管、实达公司高强度标准紧固件等项目建设的提升优化;
以济南弘正科技有限公司、济南汇九集团为依托,加大高端配套产品研发力度,重点抓好重型汽车驱动桥用直齿、锥齿轮生产项目、鑫优特公司汽车零部件扩产项目、弘正公司变速器扩产项目、力宽公司摩托车配件项目,打造汽车、摩托车配件及其他机械配件生产基地;
抓好平阴鲁西化工三厂转产转型,积极引导企业在发展装备制造,在压力容器制造、钢结构制作、配电盘制作、填料制作、内衬钢管制作、复合板制作、电缆桥架制作、塔内件制作、缠绕垫制作、热工仪表制作、机加工制作等产品制造项目时进行技术研发、节能改造、高端提升。
依托产业基础进行高新技术改造升级,发展电子电器、智能仪表、环保设备及太阳能等节能环保装备制造,提升数控机床、压缩机等机械产品整机生产能力,提高产品的科技含量,形成产品规模优势,增加生产效益;
鼓励各企业技术中心建设、技术工艺自主研发改进,联合其他科研机构进行生产环节提升和改造的研究;
抓好玛钢公司、琦泉热电、平阴山水三个节能环保典型示范建设,继续提升做优汇九、弘正等机械装备企业,使新、老企业不断自主进行节能改造,借助先进的技术对部分企业产业生产工艺进行嫁接改造,激发活力,迅速拉长做优产业链条。
4.1.2、水泥建材业以平阴山水集团为主体,依托资源优势,引导应用先进技术和工艺,加大技术创新和改造,提高高新技术的应用力度,采用先进控制工序,开发节能环保型建材。
支持企业能源循环利用示范建设,重点做好工业园东区建材园项目、平阴山水水泥有限公司新上日产万吨水泥熟料生产线、余热发电改造及废气综合利用项目、丞华保温材料生产线、盖世物流管桩项目。
发展环保节能型轻质石膏板、干混砂浆、粉煤灰砖、建筑模板、家具模板、保温、防腐等新型建材的生产。
积极争取山水集团骨料、干混沙浆等产业链项目落户我县,打造具有较强实力的东区建材产业专业化规模化集群。
4.1.3、医药化工业抓好技术改造装备升级,提升行业生产效益水平,做优产业产品结构、节能减排,为医药化工业的发展创造新空间;
引导做好乐喜施50万吨缓释控释复合肥扩产改造、佐田氏改造原粒生产线、鸿瑞石油化工二期工程;
做强做大生物制药,推进小型化工企业升级换代,淘汰落后产能,增强科技支持、资源优化配置,加强技术改造和环保治理,加快行业高端发展、绿色发展步伐;
严格控制农药企业数量,优化产业结构,淘汰高毒低效品种,发展新型环保农药,巩固增加新型除草剂、杀菌剂的品种和产量,优化杀虫剂、除草剂、杀菌剂的比例,稳步扩大国内市场占有份额。
4.1.4、食品加工业以结构调整为主线,重点围绕乳制品,酒水饮料、粮油加工、肉类加工、糕点冷饮及旅游休闲食品,大力发展高附加值深加工食品、生物食品、绿色食品、营养食品和方便休闲食品。
以平阴伊利为龙头,关联多元产业配套,上下游产业延伸,形成合作互补性较强的产业链条;
重点抓好伊利公司瓶装生产线技术改造、阁老贡酒业公司搬迁扩产改造、卓雅轩公司生产线技术改造、金银花味精公司玉米糖生产深加工项目;
采取积极的政策措施,促进伊利乳业新增奶酪、液态奶生产线的开工建设,提高乳制品技术含量与附加值,形成规模效益,推进平阴乳制品工业的快速发展;
以绿安食品公司为龙头,进一步深化肉类加工制造工艺,增加肉制品生产附加值,巩固提高市场占有率,促进肉制品企业可持续发展;
引导扶持阁老贡酒业、济南玫瑰酒业、卓雅轩酒庄有限公司、永源天然矿泉水公司等骨干企业调整产品结构,对接市场消费需求,在巩固本地市场的基础上,大力拓展外地市场,重点发展科技含量较高的优质、保健酒水饮料产品;
支持董老大食品、川蜜食品、三环食品等企业加大自主技术研发力度,积极发展保健型、功能型高端特种食品及绿色食品;
以市场需求为导向,稳步促进加工特色食品的中小企业健康发展。
4.1.5、纺织服装业纺织服装业是关系国计民生的劳动密集型基础产业。
我县纺织服装企业主导产品为棉纺织服装,实现纺织服装企业的技术新型化,一是要采取积极的政策措施,改造提升绵纺织业,促进元首集团对国棉七、双丰、双益三家企业的重组进程,加快全县绵纺织业的调整改造步伐,积极争取企业引进喷气织机高档面料生产线技术;
二是要发展服装业,以济南喜哥马服装有限公司为龙头,内引外联,加强合作,做精羽绒服、内衣产品,实现规模做大、产品做精、质量做优、品牌做响;
三是积极发展家纺产业,引导纺织企业利用自身优势,加大技术研发投入,开发系列化室内及床上纺织用品,铺开产品生产规模,发展新的增长优势;
四是研发高新产业产品,按照济南市加快工业“新、特、优”产业发展的要求,鼓励研究甲克素、大豆、聚乳酸、彩棉、竹、麻纤维产品,发展化纤仿真面料、新型功能性面料等高附加值高技术含量产品。
4.2、特色产业走“专、精、特、新”提升优化道路。
以科技创新、工艺精研、产品特色为突破口,以技术、质量、品牌、服务获得产业高附加值,做优做强做出规模。
4.2.1、阿胶特色产业以山东福胶集团为龙头,着力提高阿胶产业自主创新能力,支持推动产品结构优化升级,开发具有自主知识产权和市场前景大的品牌产品;
重视资源循环利用、低碳节约、环境保护;
重点抓好投资2亿元的阿胶产业园建设,加快阿胶的扩产改造,推进东娇公司阿胶制品项目扩产步伐;
走“专、精、特、新”的提升优化道路,以科技创新、工艺精研、产品特色为突破口,以技术、质量、品牌、服务获得产业高附加值。
强化阿胶系列药品、保健品的研制开发,大力发展阿胶浆、阿胶膏、阿胶口服液、阿胶胶囊、即食阿胶等深加工产品,瞄准不同群体需求谋效益。
加大市场调研开发力度,整合资源,统一标准,良性互动,带动阿胶制品业的健康快速规模化发展。
做好产业发展战略策划,以“福牌”、“中华老字号”为抓手,以东阿镇阿胶文化产业园项目建设为阿胶产业再发展的撬点,加大宣传和推介力度,拉伸做强产业链条,再造阿胶原产地新优势。
4.2.2、玫瑰特色产业加大“玫瑰之乡”的宣传力度,整合现有20家玫瑰制品企业的技术、人才优势,引导集约集群规模化发展,进一步叫响“平阴玫瑰”品牌,寻求与高新技术特色产品开发企业联姻,着眼“专、精、特”,推动玫瑰制品高端化,开发具有自主知识产权和市场前景大的品牌产品;
在做好玫瑰花茶、玫瑰酱、玫瑰精油等传统加工的基础上,大力开发玫瑰食品、玫瑰香料、玫瑰化妆品、玫瑰保健品等深加工、高附加值项目,提高产业生产经济效益,延长做强产业链条;
加快西欧等外来玫瑰培育进程,建设规模化、有影响力的玫瑰加工基地。
4.2.3、碳素特色产业战略化提升碳素业作为我县的新兴产业,要在巩固现有规模、提升工艺流程的基础上,积极开发下游产品,延长产业链条,实现规模膨胀、集群发展,引进国内外一流设备和技术,实现流程再造的新飞跃。
一是加快项目建设,重点发展济南海川投资集团公司年产40万吨煤焦油深加工项目、100万吨煅烧及余热发电项目,万瑞公司5000吨光伏产业用各项同性热场石墨项目,澳海集团1万吨石墨化阴极生产线,银河电气炭素及电气研发中心项目;
二是根据国家的产业政策,发展空气渗透性低炭素阳极和高石墨含量的炭素阳极产品;
开发煤沥青等上游产品;
推广余热发电项目,提高综合运用能力,增加抵御市场风险的能力;
三是积极推进节能、环保改造项目,针对部分炭素企业焙烧炉炉体烧损严重、炉型老化、气耗高等现实问题,加快落后产能淘汰步伐,采用国内先进炉型设计、多功能行车、全自动电脑温控等设备,提升节能环保和自动化水平,重点治理粉尘烟气。
四是加强行业公共技术创新体系建设,依托澳海炭素市级技术研发中心,开展共性、关键技术的开发、中试、推广和示范,先进技术的引进、推动和示范、新产品检测和技术的咨询等活动,形成有分有合、以大带小、有序竞争的产业格局。
在改造提升碳素产业、扩大规模的基础上,要特别重视通过高新技术的导入来催生碳素产业核心技术、高新产品研发;
着力培植石墨化阴极与高强度炭电极、煤沥青等环保产品的生产能力,加入到战略新兴产业如电子生产,太阳能装备生产、战略环保产业的发展链条当中;
引导企业加大资金投入和科技投入,扶持建设大规格超高功率石墨化电极项目、培植石墨化炭电极的生产,助力碳素特色产业园区发展成为碳素高新技术产品、战略新兴环保制品、太阳能源利用装备制造发展链条上的重要基地。
4.3、立足基础,准确定位,力促新兴产业规模化。
4.3.1、清洁能源、新能源产业我县风力资源优越,太阳能资源良好,黄河水资源充沛。
立足优势,以发展风电、光电产业为重点,实施完善大唐风电安城、洪范风电场建设,加快中海油与琦泉热电合资开发风电项目的推进,到2015年全县风电装机容量实现50万千瓦规模;
推动昌盛日电太阳能发电及第三代薄膜太阳能电池生产项目建成投产,形成太阳能发电8400万度、三代薄膜太阳能电池组件20兆瓦的生产能力;
加快推进琦泉热电30MW生物发电机管网建设、漂浮式无坝水利发电项目建设,形成3亿度以上的发电能力;
重点扶持电子企业发展电子电器、智能仪表、环保设备及太阳能等节能环保装备制造;
依托我县在清洁能源产业链中现有的各类配件生产企业,加大投入,加强引导,加快发展各类能源设备关键部件的技术开发和配套产品的规模化生产,抓住国家的战略产业发展有利时机,尽快膨胀壮大成为我县新的产业集群,培植为未来的装备制造支柱产业,打造有规模优势的省内清洁能源生产、装备制造基地。
4.3.2、节能环保、资源循环利用产业发展节能环保产业,是产业转调、绿色发展的题中之义。
节能环保产业按照发展的具体结构可界定为节能产业、环保产业和资源的循环利用三个方面。
要重视开发推广高效节能技术装备及产品,力求重点产业企业生产节能关键技术的突破,提高能效水平;
注重推广应用先进环保技术装备及产品,提升污染防治水平;
尝试建设市场化节能环保服务体系;
加快资源循环利用,提高资源综合利用水平,重视发展再制造产业,以先进技术为支撑对废旧商品回收利用体系进行改造提升,打造资源循环利用逆向物流体系。
结合我县工业发展需求与特征,应强化环保部门职能,重点发展建设扶持一批污水处理、固废垃圾处理、粉尘治理、害废气处理、机电节能项目,示范推广建筑节能材料、节能电气设备的应用,试水环境治理相关的机械装备、生物化工产品的制造、面向大众的环境测评服务,尝试节能环保、资源循环设施的企业化、市场化和社会化运营,以节能效益分享方式运作市场化节能服务模式。
依托环保技术研发和装备设施建设,逐步培植节能环保产业成为新兴经济热点。
4.3.3、新一代信息技术产业新一代信息技术的发展将加快宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施建设和三网融合进程。
物联网、云计算的应用也将加速城市基础设施的智能化。
面对这种形势,政府层面应当适度超前布局规划,引导相关通讯互联企业、信息部门关注战略信息技术新兴产业发展导向,提供相应的政策支持,布局发展新一代信息技术核心、支撑、带动产业,推动在生活生产服务环节上的产业化。
一是以县域电信、移动、联通三大电信运营企业为依托,重点推进与物联网产业发展和应用示范相关的通信传输、智能处理、数据存储、信息安全等网络信息基础设施提升工程。
尽快形成以网络传输、信息处理、内容提供以及运营服务为主的物联网运营和服务产业、可持续发展的网络基础条件和服务支撑体系;
二是以县域电子企业等为重点,引导向物联网技术应用、各类传感器、制造和封装产业发展,加入未来信息技术应用产业链;
三是试水智能工业、数字农业、智慧矿山等重大示范工程的建设,利用物联网大规模产业化和应用将对先进制造业、现代服务业和传统产业带来的根本变革,推进带动效应大的现代装备制造业、现代农业、现代服务业、消费电子、交通运输及其他传统产业改造升级和发展;
统筹推进区域社会经济建设工业化与信息化、城镇化建设,推动信息互联、泛在、物联三网融合的实际应用,发挥信息技术革命对人居环境改善的带动提升,逐步打造数字化智慧城市。
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