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2．公文眉首区包括几个要素？

　　3．公文主体区包括几个要素？

　　4．公文版记区包括几个要素？

　　5．拟制一份公文下行文格式简表。

　　6．拟制一份公文上行文格式简表。

　　1．《国家行政机关公文格式》将公文划分为眉首、主体、版记三部分。

在公文中，置于首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；

置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；

置于主题词以下的各要素统称版记。

　　2．公文眉首区包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等要素。

　　3．公文主体区包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等要素。

　　4．公文版记区包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线等要素。

　　5．答案见教材第一章第二节末：

行政公文格式图2、图4。

　　6．答案见教材第一章第二节末：

行政公文格式图3、图4。

问题辨析

　　1．秘书小刘新近到某县人事局工作，她拟制了一份给乡办事处的通知，拿给局长看。

请就此事辨析，小刘的做法对吗？

人事局长应该怎样回答她？

　　2．秘书老刘起草请示，他在主送机关位置处刚写了“张德清局长”五个字，就停住了，老刘意识到自己写错了。

　　老刘写错了吗？

为什么？

　　3．大学毕业生李平与张和被分派到办公室任秘书，他俩练习写作公文。

写完正文后，李平书写日期：

“2005年5月7日”，张和看后说：

成文日期应该采用汉字书写，遂帮她改写为“二零零五年五月七日”。

主任摇摇头：

你俩都写错了。

　　李平与张和错在哪里？

应该怎样书写成文日期？

　　1.小刘的做法不对。

人事局长应该告诉她：

《办法·

行文规则》规定：

政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；

除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

　　2.老刘写错了。

除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

　　3.成文日期应该用汉字标全年、月、日；

“零”写作“○”，阿拉伯数字与汉字不可混用。

如：

“二○○五年五月七日”不能写为“2005年5月7日”，不能写为“05年5月7日”，也不能写为“二零零五年五月七日”，更不能写为“贰零零伍年伍月柒日”。

纠 

错

　　新秘书李平与张和分配到办公室工作，两人趁工间休息时，复习公文知识。

请你代他们纠错，并说明原因。

　　1．李平说：

公文的附注就是附件，如图表、名单、规定等。

张和说：

错了，公文的附注不是附件。

　　2．李平说：

请示的附注不能书写“此件发至县团级”或“此件可见报”，因为请示是上行文，因此请示就不用标识附注了。

请示必须标识附注，但它的附注很特殊。

　　3．张和说：

全部公文都得加盖印章，印章是公文生效的标志。

李平说：

错了，不是全部公文都得加盖印章。

　　1.张和的判断是对的。

附注不是附件，附注是附带说明，是对公文的发放范围、使用时需注意事项的说明，如“此件发至县团级”或“此件可见报”等。

它也不是对公文内容作出的解释或注释。

公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。

　　2.张和的判断是对的。

请示的附注不能书写“此件发至县团级”或“此件可见报”。

需要注意的是，使用“请示”这一文种时，应在附注处注明发文机关联系人的姓名和电话号码，形式是：

“（联系人：

×

，电话：

）”。

　　3.李平的判断是对的。

公文除“会议纪要”和以电报形式发出的文件以外，均应加盖印章。

选择题

1．公文处理的原则指（）

A．科学规范B．实事求是C．精简D．高效

2．公文处理的要求是（）

A．及时B．保密C．准确D．安全

3．发文办理依次包括（）

A．草拟审核B．缮印用印C．签发复核D．登记分发

4．收文办理依次包括（）

A．审核B．签收登记C．承办催办D．拟办批办

5．归档文件整理的方法有（）

　　A．装订分类　　B．排列编号　　C．登记复核　　　D．编目装盒

　　6．公文应由文秘部门或专职人员统一完成（）

　　A．收发　　　　B．审核　　　　C．用印　　　　　D．归档销毁

参考答案：

　　1．BCD

　　2．ACD

　　3．ACBD

　　4．BADC

　　5．ABD

　　6．ABCD

第三章 

通知通报练习题及参考答案

练笔

根据以下材料，拟写一则事项通知。

　　2003年7月4日，卫生部向各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心下达了紧急通知。

　　2003年以来，学校食物中毒事故屡有发生，为有效控制学校食物中毒事故上升趋势，保障广大师生身心健康，卫生部决定自7月4日起到7月31日对全国各级各类学校开展一次学校食品卫生突击大检查。

通知要求是：

一、各级卫生行政部门要高度重视这次检查工作，通过检查及时处理发现的问题。

二、本次突击检查的重点。

三、各地要制定切实可行的工作方案，按时完成检查任务。

四、请各地将突击检查情况汇总表和总结报告于8月10日以前上报卫生部。

卫生部还将附件《学校食品卫生突击检查情况汇总表》一并下达给各机关。

参考答案

卫生部关于开展学校食品卫生突击大检查的紧急通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：

　　今年以来，学校食物中毒事故屡有发生，引起社会广泛关注。

为有效控制学校食物中毒事故上升趋势，减少学生肠道传染病的发生，保障广大师生身心健康，维护正常教学秩序，我部决定自即日起到7月31日对全国各级各类学校开展一次学校食品卫生突击大检查。

现将有关要求通知如下：

　　一、各级卫生行政部门要高度重视这次检查工作，将其作为当前食品卫生工作的一件大事来抓。

各级卫生行政部门主要领导要亲自抓，认真部署，责任到人。

通过检查及时处理发现的问题，切实消除存在的隐患，绝不允许敷衍了事、走过场。

　　二、本次突击检查的重点是：

食品卫生校（院）长、园（所）长负责制是否建立、管理人员是否经过食品卫生知识和法律知识培训、食堂有无卫生许可证、从业人员有无健康证、食堂的布局和各项卫生条件是否符合相关规定等。

对不符合规定的学校食堂，视其情节依法作出处理；

对情节严重和不能限期进行整改的，要坚决撤销卫生许可证。

各地要对负责学校食堂食品卫生工作的校（院）长、园（所）长和管理人员情况登记造册，建立健全管理责任制和责任追究制。

　　三、各地要制定切实可行的工作方案，合理整合卫生资源，发挥疾病预防控制机构和乡镇卫生院的作用，做好突击检查的各项保障工作，以提高检查工作效率，确保检查工作落实到位，按时完成检查任务。

　　四、请各地将突击检查情况汇总表和总结报告于8月10日以前上报我部。

对按时完成检查工作的，我部将予以通报。

　　附件：

学校食品卫生突击检查情况汇总表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　卫生部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月四日

情景模拟

　　2004年9月3日，蓝天信息技术学会秘书崔小立、李良为该学会拟制召开安奈特网络技术交流会议的通知，崔小立说：

“最重要的是写清楚会议通知事项，现在，领导已经安排好了：

会议时间是2004年9月10日16时至18时；

会议地点是蓝天市文化大厦6楼会议室；

参会人员是各分会信息主管1名，网络技术人员5名。

”李良说：

“受文单位是各分会吧？

我来拟写这个通知。

”崔小立说：

“别忘了写发文缘由、要求，还有联系人、电话。

”

请代李良拟写会议通知。

蓝天信息技术学会

关于召开安奈特网络技术交流会议的通知

各分会：

　　随着信息技术的飞速发展，人们对计算机网络的依赖程度越来越高。

网络已经成为越来越多人们的生活、工作方式，它推动着社会生产力和人类文明的发展。

为交流当前网络技术的发展动态和应用解决方案，我学会拟于2004年9月10日召开安奈特网络技术交流会议，现将有关事项通知如下：

　　一、会议时间：

2004年9月10日16时至18时。

　　二、会议地点：

蓝天市文化大厦6楼会议室。

　　三、参会人员：

各分会信息主管1名，网络技术人员5名。

　　请各分会于9月9日前将参会人员名单报至会务组。

　　联系人：

崔小立、李良

　　联系电话：

88886666、88885555

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蓝天信息技术学会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月三日

批转文件

　　请代天津市人民政府批转《关于加快天津保险业发展的意见》，要求出具眉首（免公文份号、密级、急度）、主体（免附件、附注）以及主题词。

　　天津市人民政府于2004年8月17日下达了2004年78号公文，同意中国保险监督管理委员会天津监管局《关于加快天津保险业发展的意见》，并转发给各区、县人民政府，各委、局，各直属单位，希望遵照执行。

转发文件

请代红兴市人民政府办公厅拟写一则转发通知。

　　2004年12月17日，红兴市人民政府办公厅将市红十字会《关于开展群众性卫生救护培训工作的意见》，转发给各区、县人民政府，各委、局，各直属单位。

红兴市人民政府办公厅转发市红十字会

关于开展群众性卫生救护培训工作意见的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市红十字会《关于开展群众性卫生救护培训工作的意见》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　红兴市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月十七日

印发文件

　　根据以下材料，请代侯马市人民政府拟写一则具有眉首、主体、版记的印发通知。

　　2003年2月15日，侯马市人民政府将已经临汾市人民政府研究通过的《侯马市行政执法错案责任追究暂行规定》，印发给各乡人民政府、街道办事处，市直各委、局、办、总公司（中心），各行政执法单位，希望遵照执行。

分析例文

　　分析下面公文的结构。

市人民政府关于表彰

计划生育先进集体和先进工作者的通报

各县（市、区）人民政府，市属各部门：

　　“九五”计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。

2000年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87，低于全国、全省水平。

这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。

为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予×

县等35个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予×

等45位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。

　　2001年，是“十五”计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控制在5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。

市计划生育先进集体、先进工作者名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　×

市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年二月五日

这是一则表彰通报。

　　通报的结构是：

标题＋主送机关＋正文＋附件＋落款＋成文日期

　　一、标题为三元素。

　　二、主送机关为“各县（市、区）人民政府，市属各部门”。

　　三、正文的构成是：

发文缘由＋通报事项＋分析＋决定＋尾语

（一）发文缘由由“背景”构成

（二）通报事项

　　2000年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87，低于全国、全省水平。

　　（三）分析

　　这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。

　　（四）决定

　　为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予×

　　（五）尾语（提出号召要求）

　　2001年，是“十五”计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控制在5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。

　　四、其他

（一）附件名称

　　本通报事项为转述式写法，转述式通报往往在正文下提明转发的附件名称：

市计划生育先进集体、先进工作者名单

（二）文末有发文机关印章（根据练习需要，书写为发文机关名称）与成文日期

　　1．落款

　　×

市人民政府

　　2．成文日期

　　二○○一年二月五日　　

通报批评

　　根据以下材料，请拟写一则批评通报。

　　1999年12月5日，×

省×

市×

县举行×

高速公路在本县通车仪式，×

县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达两小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。

为此，国务院办公厅于1999年12月20日下达了批评通报。

国务院办公厅关于×

县

擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报

　　中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。

现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。

县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。

各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。

　　中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。

今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月二十日

校园公文

　　在下面材料基础上，代春江学院拟写一则批评通报。

　　2004年9月7日，春江学院对院内的随意张贴行为进行了检查。

9月10日，学院对在学院第一食堂、第二食堂墙壁上张贴各类商业性广告、海报、条幅标语的计算机系学生会、艺术系服装设计专业、后勤处印刷厂三部门进行了通报批评。

春江学院关于校园内随意张贴问题的批评通报

各系、处：

　　为了进一步优化育人环境，加强校园管理，维护良好的教育教学秩序，9月7日，学院对校园进行了例行检查，对学院内随意张贴的各类告示、海报、标语的来源进行了登记。

　　检查发现，学院第一食堂、第二食堂墙壁上的各类商业性广告、海报、条幅标语等，大多由计算机系学生会、艺术系服装设计专业、后勤处印刷厂三部门所张贴。

　　开学以来，我院校园内随意张贴现象严重，极大地影响了校园的整体美观，广大师生的反映强烈。

计算机系学生会等三部门无视院规，屡禁不止，其做法是错误的，对内对外均造成了不良影响。

根据《春江学院校园秩序管理若干规定》第十条“告示、通知、传单、启事、广告、海报、标语等必须张贴在学校设置的布告栏上，不准随处张贴。

确因需要临时设点张贴者，有关单位应在不影响校园观瞻的情况下，自备广告牌和采取临时性措施，用毕及时清理。

散发宣传品、印刷品应经过学院宣传部同意。

违反上述规定的校内人员，由校管办按有关规定处理直到予以行政处分”，学院决定，对计算机系学生会、艺术系服装设计专业、后勤处印刷厂进行通报批评。

　　各系、处要吸取教训，认真贯彻院规，协助整治，杜绝校园内随意张贴等不文明行为。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　春江学院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月十日

改写文章

　　请将以下消息改写为通报。

　　广电总局网站讯2003年6月6日，国家广电总局对×

电视台违规播放“奥斯卡颁奖晚会”节目发出通报。

　　2003年3月24日，×

电视台影视频道XX，录播了中央电视台电影频道（以下简称“CCTV—6”）转播的“第75届奥斯卡颁奖晚会”实况节目。

这严重违反了有关管理规定，侵害了有关方面的合法权益，造成了不良的国际影响。

省广电局已对这一事件进行了处理：

对×

电视台影视频道发出整改通知；

扣除相关责任人一个月奖金；

责成×

电视台影视频道向×

省广电局写出深刻检讨，并进行通报批评，同时在全频道所有员工中开展为期7天的法制和宣传纪律教育整顿活动；

责令×

电视台影视频道严格规范文艺节目引进渠道，清理片带库；

认真执行节目播出的三审制，坚决杜绝此类事件的再次发生。

　　总局原则同意×

省广电局的处理意见。

为加强对境外电视节目引进播出的管理，防止此类违规行为再度发生，经研究决定，对×

电视台予以全国通报批评。

各级广播电视机构要从这次违规行为中汲取教训，加强管理，严肃宣传纪律，严格审查把关，强化版权意识，进一步规范境外电视节目的引进和播出工作。

国家广电总局关于×

电视台

违规播放奥斯卡颁奖晚会节目的批评通报

　　各级广播电视机构要从这次违规行为中汲取教训，加强管理，严肃宣传纪律，严格审查把关，强化版权意识，进一步规范境外电视节目的引进和播出工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家广电总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月六日

通报情况

　　根据以下材料，请代集美区人民政府拟写一份具有眉首、主体、版记的公文，要求补充正文尾语部分。

一、2001年12月8日至9日，由厦门市集美区人民政府办公室牵头，区人大、区委组织部、监察局等部门派员组成考核小组，通过听取各部门工作汇报、查阅有关文件材料、核对有关数据和实地检查等方式，对区政府组成单位2001年度工作目标责任状完成情况、政府工作报告任务分解执行情况、为民办实事项目落实情况及人大建议、政协提案办理情况等进行了检查考核。

　　二、2002年2月28日，厦门市集美区人民政府向各镇、街，区直各办、局下发了2001年度政府成员单位考核情况的通报。

　　三、考核结果是：

统计局、交通局、文化局等3个单位全面完成责任状目标、政府工作报告分解任务、主办或协办的为民办实事项目，人大建议、政协提案办理积极有效，评定为优秀单位。

其余单位为合格单位。

第六章 

函 

会议纪要练习题及参考答案

请指出下面例文所属的类型，并分析其结构。

山东省人民政府关于济南新机场名称的函 

部：

济南新机场即将建成，省委、省政府确定7月1日试航，7月20日—26日的适当时间正式通航。

关于济南新机场的名称，李鹏总理来山东时，将新机场题名为“济南机场”。

据了解，你部所属张庄机场在正式资料中也称“济南机场”。

考虑到李鹏总理已为新机场题名，济南作为省会城市，新机场称“济南机场”是对外开放的需要。

因此，建议在新机场（遥墙）正式启用前，拟请将济南机场（张庄）易名，以避免两个机场名称使用上的矛盾。

请予支持。

山东省人民政府

一九九二年六月十二日

1．本例文是地方政府给军队的商洽函。

2．例文结构如下：

①发文缘由从开头至“7月20日—26日的适当时间正式通航”，介绍了发文背景。

②函事项从“关于济南新机场的名称”至主体文结束。

③尾语为“请予支持”。

④落款与成文日期分别为“山东省人民政府”与“一九九二年六月十二日”。

拟写文件

根据以下材料，拟写一则文件。

　　国