全县农村道路交通安全管理工作会议讲话稿文档格式.docx
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各职能部门要与乡镇农村道路交通安全管理服务站密切配合,加强巡查管理,对长期占道堆物、摆摊设点,影响通行安全的,要坚决取缔。
对沿河、陡坡、急弯等危险路段,要采取必要的工程改造措施。
二要完善交通安全设施。
加强县乡道路交通标志、标牌、标线的设置工作。
对新建、改建的农村公路,要督促建设单位设置符合安全要求的公路标志标线或警告警示标志。
对不能及时设置和完善标志标线等防护警示设施的路段,要采取必要防范措施,有效预防交通事故发生。
三要大力发展农村公共交通。
积极引导客运班线向乡村延伸,规范管理,逐步完善农村客运网络,满足广大群众的交通需求。
(二)严格路面执法管理,着力整治道路交通安全秩序。
公安交警、交通运输、农机、安监等管理部门要保证足够人员延伸到乡村道路巡查,严格落实“定人、定岗、定路段、定责任、定奖惩”的责任制,全面整治农村道路通行秩序。
要突出对报废车辆、无牌车辆上路,低速载货汽车、三轮车、摩托车、拖拉机违法载人和无证驾驶、酒后驾驶等违法行为的查处,特别对无牌无证、酒后驾驶等违法行为要采取强硬措施,严厉查处。
乡镇交管站要清理登记拖拉机、摩托车、低速汽车等“五小”车辆,扎实做好机动车和驾驶人基础信息台帐,真正做到底子清、基础实、管有序。
要充分发挥乡镇道路交通安全管理服务站的作用,在重点乡村公路的要口、要点、要段上加强执勤,加大巡逻密度,严格落实管控责任,严防漏管失查,形成严管重治的高压态势。
(三)创新机制,着力构建社会化管理网络。
要积极建立社会化管理网络,努力构筑农村道路交通安全管理新机制。
一要整合交通安全管理力量。
乡镇安监、农机、司法、交管站等部门,要在乡镇政府的统一领导下,形成工作合力,发挥源头监管作用,各行政村要配备1名专职交通信息员,整合有效管理力量,健全管理网络,切实形成管理合力。
二要多部门齐抓共管。
交警部门要尽快争取成立农村道路交通安全管理中队,延伸管理力量,加强路面执法;
交通、公路部门要及时排查整改县道安全隐患,完善道路安全设施;
农机部门要加强拖拉机的安全管理,杜绝违规载人;
教育部门要加强对学生的交通安全法制教育。
其他各有关部门要围绕农村道路交通安全,切实履行职责,加强协调配合,形成综合整治的氛围。
(四)加大交通安全宣传,努力提高交通安全意识。
充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,采用发放宣传资料、播放公益广告、组织集体活动等形式,深入田间地头、街道集市,广泛深入宣传道路交通安全法律、法规,大造舆论声势,营造良好的宣传氛围,使车辆所有人、驾驶人能主动办牌办证,人民群众能自觉遵守道路交通安全法律法规、抵制交通违法行为。
特别是要有针对性地选择农忙季节、节日前后等关键时期,深入农村基层一线,加强对拖拉机、摩托车等驾驶人员的宣传教育,防止违规违章操作、非法载人等行为发生。
三、强化措施保障,确保农村道路交通安全管理工作落到实处
一要加强组织领导。
道路交通安全是保障人民群众生命财产安全的工作,必须切实抓好。
各有关部门要按照“谁主管,谁负责”的原则,将道路交通安全工作任务逐级分解,坚持一级抓一级,层层抓落实。
公安交警、交通运输、农机、安监等部门要按照各自分工,加强协调,制订实施方案,落实措施,精心组织实施整治。
各乡镇要切实履行交通安全职责,坚持和完善乡镇道路交通安全联席会议制度,督促落实“五长”责任制,建立健全相应的领导机构,完善工作机制,层层抓落实。
二要形成工作合力。
各乡镇、各职能部门要充分发挥主力军作用,履行好各自的职责,扎实做好各项工作。
乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间要加强横向交流,及时沟通信息,相互学习、相互借鉴,提高整治工作水平,确保整治工作成效。
三要严格督查考核。
县道路交通安全管理委员办公室要按照今天签订的目标管理责任书要求,对各乡镇农村道路交通安全管理工作实行严格考核。
对发生重大道路交通事故乡镇的安全生产工作一票否决。
各乡镇、各部门一定要高度重视,多措并举,落实责任,积极探索农村交通安全管理的新思路、新办法,切实解决好农村道路交通安全工作无人管、管不了、管不好等突出问题,改善交通安全环境,提升管理水平,切实保障人民群众生命财产安全,为全县经济社会的持续快速健康发展提供有力保障。
今天我们召开全县农田水利基本建设动员会议。
这个会议应该说开得比较早,大家感到省里、市里或者其他地方还没有动静,我们就开了。
什么原因呢?
刚才杨主席宣读了实施方案,军印县长做了工作安排、部署和动员,讲了具体意见和要求,并且讲了内容,讲了道理,讲了原因,讲了工作的重要性,我觉得讲得很充分。
农田水利基本建设是一项常规性的工作,国家一直在抓。
到了改革开放以后,秋冬之际农田水利基本建设就成了一项常规性的工作,在90年代,秋冬农田水利基本建设在山西省的农村发展中是一个基础性的工作,省、市、县各级领导都非常重视,都组织了活动,开展评比了、观摩了,都是声势浩大。
进入新世纪以来,农田水利基本建设还在抓,但是抓的方式变了,不再是人山人海,红旗招展,但并不是说农田水利基本建设这项工作倒退了,任务减少了,要求下降了。
你看到我们今天给大家宣读的这个实施方案,任务都是硬任务,要求都是硬要求,投入都是大投入,所以说工作的力度并没有减,要求并没有降低,只是工作方式上在现有的条件下有所变化。
但是,千变化、万变化,在中国来讲,每一项工作特别是涉农工作,都是要党委、政府来抓的,来落实。
所以今天我们开这个会,就是要求我们抓住有利时机,及早动员,及早部署,及早安排我们武乡的冬春或者秋冬农田水利基本建设工作。
因为这是一个农闲季节。
从总体来看,我们今年的工作,一个是农田水利基本建设工作作为农业农村的一项基本工作,每年有新要求,每年有新内容,但是今年要早安排、早部署,今年要体现一个早,通过早来体现三农工作的连续性。
第二个是我们要早发动,早宣传。
发动谁呢?
就是农民群众。
农田水利基本建设的主体是农民。
现在没有农民的参与,我们乡镇干部、村干部、下乡干部,实在看一下,我们要办点实事,还是要靠农民群众,农民群众不给你干,你怎么叫唤也是白搭,所以我们及早动手、及早宣传、及早部署、及早发动,就是要发挥早的作用,这是第二方面考虑。
近年来我们武乡外出打工人员很多,村里面找一个壮劳力很难得。
现在冬天了,建设工程停建了,农民工,进城农民工朋友活儿干得少啦、没工作啦,可能要回老家来,那么我们把他们组织起来,为老家办点事。
第三呢,就是我们要落实中央、省、市各项工作部署,要求与发挥农民的自身作用、主体作用、关键作用、参与作用结合起来。
2011年中央一号文件讲的就是农田水利基本建设,提出“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。
两句话,表明了地位、作用,一个是优先领域,一个是重点任务。
在新的历史条件下,认识农田水利基本建设,按照中央的要求来认识,站在国家的高度来认识,优先领域,重点任务,那么,这样一个地位,这样一个作用,怎么办呢?
就是要大兴农田水利基本建设。
在今年的中央一号文件也明确提出要求,要坚持、加强农田水利建设,那么这就是一个国家政策层面的要求,也是我们应该做到的。
因此我们今年早安排、早动员、早部署,就是动手早一点。
早动手,就是从武乡的历史发展来开展工作,及早把群众、回乡过冬的农民组织起来,把各级各部门力量集聚起来,把各级农建部门的资金整合捆绑起来,形成大搞农建的强大合力,大干一个冬春,加强、夯实农业农村发展基础,推动我县“三农”工作的第二次飞跃。
这些工作都是经过县组织部门、水利部门、农业部门等共同研究,提出了一些新的要求,新的定位,我们及早不单单是要完成国家、省、市任务。
新的农建工作任务工作量都不是很大,但是要求很实,通过这两个工作的完成,我们要打好飞跃的基础。
在这里我讲三点意见。
第一,站在全局的高度,提高对农建工作重要性的认识。
实际上讲一个背景,讲一个形势,这里再讲一个思想认识,逻辑关系来讲的一个认识,我讲三点。
一个就是开展农田水利基本建设,是实现农业现代化的迫切需要。
我们经常说,“农业是国民经济的基础”、“基础不牢,地动山摇”。
那么,农业作为基础,农业里头的基础是什么呢?
就是农业生产条件。
农业生产条件是什么呢?
就是通过农田水利基本建设,来提高农业生产条件和水平。
在我们北方来讲,从我们武乡来讲,就是说要抓河道治理、农田整治、植树造林、生态改善。
第二个,开展农田水利基本建设,是改善生态环境的根本措施。
通过农田水利基本建设,水土整治,改善我们的生产环境。
反过来讲,生态环境改善的一个根本措施也在农田水利基本建设。
第三,开展农田水利基本建设是增加农民收入的一个有效途径。
那么从农田水利基本建设本身过程中需要农民的参与,农民付出劳动,现在市场经济条件下农民劳动都是给代价和补偿的,通过劳动得到收入,增加农民收入,这是其一;
农田水利基本建设改善了生产条件,提高了生产力,提高了农业的生产效率,增加了农业的效益,就可以增加农民收入。
认识上我就讲这三点。
第二,把握农建工作重点,立即行动,迅速铺开农建各项工作任务。
会上,杨主席宣读的实施方案,是我们领导组指挥部研究确定的。
今年我们农建指挥部我是总指挥,下面我们负责农业工作的领导人大王主任、政协杨主席是副总指挥,常务副总指挥是政府的李县长,下面,是各个成员单位。
指挥部提出的意见很明确,今年工作的重点就是解决农村饮水安全人口10000人;
完成水保初治面积6000亩;
植树造林32000亩,原来可能是4万亩,但是把春天的任务去掉,我们把任务打个折,就是32000亩;
土地开发整理5274亩;
机械化秸秆还田10000亩。
那就是五个数,量化后用五个数字来体现。
同时,要加快实施农业“一村一品”和扶贫“整村推进”工程建设任务。
扶贫依托整村推进,“一村一品”,我们要依托乡镇,在十二五末实现50%的行政村达到“一村一品”,那么我们想想,具体部署、工作任务分解,在具体方案里和李县长刚才已经讲得很具体了,特别是李县长讲的,从目标任务、工作重点,从措施方面、抓手、工作思路、效益,讲得非常清楚,我完全同意。
我这里强调,在落实工作上、落实任务上一定要注意质量。
质量是农建工作的生命,要把工程质量贯穿新时期农建工作的全过程,关键靠什么呢?
就是按规矩办事,按照我们现有的规矩、程序、制度。
当然在工程建设过程中,首先是按要求、按设计的规范标准设计施工、建设,这样才有监督。
从管理来讲,领导来讲,是行政负责制。
从施工管理来讲,施工单位要对工程质量负终身责任,特别是负责工程的具体一线施工人员对工程质量负终身责任,设计人员、施工员、监理单位都要负责,重点工程、大的工程要挂牌施工。
第二就是要处理好进度与质量的关系。
不能是只关注进度不关心质量,既要保进度更要保质量。
我们相关职能部门一定要把好质量关,履行好监督、管理、指导、服务职责。
第三点是工作措施。
李县长提了很多具体措施、思路、要求,也是分管经验,站在政府讲工作要求,讲得实实在在,苦口婆心,希望大家认真领会。
关键一个就是领导的作用。
第三个是要加大资金的投入,加大协调配合,加强监督管理。
农建工作和其他工作一样,从工作方法来讲,从工作制度来讲,不外乎是几方面,领导的作用、宣传发动的作用、资金保障投入的作用、协调配合的作用。
所以做到这一点呢,我简单地强调一下。
加强领导,就是农建工作实行领导负责制,各乡镇一把手,书记乡长,负责联系,职责明确,分工到人。
第二方面,宣传工作。
我们今天讲早安排了,早部署了、早动员了,回去你们一定要开展农建工作的研究,乡镇回去要乡镇领导保村,任务分解开,然后尽快开会动员部署。
再一个,时间要求。
我觉得,三天之内你们把这个部署会议开了。
方案里面讲的农建资金并不少,这种资金,财政、发改、扶贫、农委、涉农的部门,按照方案的要求,尽快组织建设,尽快落实任务,做好配合工作,保证资金到位。
第四方面,就是协同配合的问题。
农田水利建设工作是由指挥部来指挥的,指挥部成员单位很多,有二三十个,我们要充分发挥各部门的职能作用,形成党政领导分管,各有关部门分工负责的领导体制和工作机制。
你看我们台上座的,人大、政协领导都来了,体现了一个大,大工作,大配合,党政机关大集合格局和协同作战的格局。
在具体职能部门,我们农业、水利、国土、农机、扶贫要明确你们的职责,在规划上、资金投入上、在技术服务上,通过协调配合,把我们今冬明春的农田水利基本建设工作搞得有声有色。
第五,是这项工作我们要检查,并且检查结果要进行通报,好的要奖励,差的要批评。
这是大概对这项工作的五个方面的要求。
下来,我再讲一下现在乡镇的工作。
从农田水利基本建设工作时间来看,也就是两个多月的时间,2012年的工作也就是两个多月的时间,怎么干好这两个月的工作?
特别是乡镇书记要坐下来认真地思考一下、盘点一下、梳理一下,我们这两个月都干什么。
从当前来讲,十八大召开在即,当务之急是保稳定、保安全,这是丝毫不能含糊的。
这种工作各单位一把手负责,县委、政府专门做了安排部署,县委常委会专门做了研究,出台了维稳工作方案。
大前天下午我们政府安委会扩大会议对全县安全稳定工作进行了安排部署,作为各乡镇书记,也都参加了。
昨天上午又开了反腐败的会议,天天召集大家开会,开会完了以后怎么去落实?
你们要静下心来。
所有的工作,乡镇的工作,基层的工作,都需要你们一把手负责,所以说要发挥一把手的作用,守土有责,重任在肩。
到十八大胜利召开,主要负责维稳、安全这两方面的工作。
安全作为县委、政府安排的一个头等大事,要作为一个重要的政治任务,需要大家坐下来去做。
要停下来,坐下来,不管安委会扩大会议也罢,县委反腐败会议也罢,到11月30号,取消节假日,安委会成员单位要在岗,不能离开。
乡镇一样,一把手一个月之内,从今天到10月16号20天时间,大家能不能不要浮躁,坐在乡镇,稳稳当当,坐下来?
期间不要外出,不能随意请假。
我们安排各乡镇书记抓好安全、稳定工作,同时要抓具体经济工作。
坐下来干什么,把农田水利基本建设组织好。
通过工作,推动稳定,推动安全。
这两个月把签的责任状看一看,把政府,还有各部门、分管领导与你们签的责任状都找出来,认真地看上一遍,梳理梳理,看看哪些完了,哪些没有。
再一个重点工作,产业发展方面,任务完了没有,双千工程完了没有。
核桃种植、小杂粮,谷子也收了,明年干什么?
最后这两个月看看还有多少工作要做。
安全上我们已经讲了,在这里就不讲了,最后概括四个方面。
在今年农建工作上,我们布置五方面工作实际上不止五方面,畜牧业、核桃业的、农业的、蔬菜的、小杂粮的、农建的、双千工程的、监管服务的、国土整治的、扶贫的、农业技术推广技术服务的,包括刚才李县长强调的,方方面面工作都在这种空闲阶段、农闲阶段清点,需要坐下来。
当然我们要组织督查,要查你们县里安排的维稳工作,查你们农建的工作落实到什么程度。
农建的工作也要安排,按照李县长的要求我们考虑,11月20日之后,也就是十八大召开完了之后,结合十八大精神的学习贯彻进行农建的观摩检查,每一个乡镇都过,一个不落;
第二是检查。
今天我们部署动员了,你们。
从1号开始10月上旬组织一次,我们指挥部的成员、领导带队下去检查,王主任、杨主席你们分别带队先去。
看了以后,关键时候我再重点检查,11月上旬分三路,11月2号开始就五方面农建,包括整村推进、一村一品等开始督查。
希望你们坐在乡镇,把这些工作安排部署好、检点好、落实好,白天检查落实工作,晚上分开乡镇学习研究白天工作中发现的问题,同时呢,组织乡镇干部,包括各部门,认真检点一年来的工作,学政策、学知识、学改革。
这两年,政策太多,我不知道你们乡镇干部理解了没有,我感觉这段时间,职能部门也罢,乡镇领导也罢,没有。
国家怎么样?
干不干好好像是没有心劲。
国家大事说实在我们要考虑,但是更重要的是工作,也就十天半个月,不需要咱们过度操这个心,着这个急。
我们谋划明年工作的思路,我们农村工作面临的一些变化,改革的意识要强。
国家也在改革,你看现在人事部门要出台收入分配制度改革,经济学家讲不改革就不行。
不要说中国成世界老二了、世界第二大经济体,强大了,不需要改革了,实际上不强,虚胖。
体制机制不进行改革,这路就走不下去。
同样我们农村工作,在城镇化、城乡一体化背景下,我们农村工作怎么抓、农业工作怎么抓?
所以我们县里面也在抓,大家可以回顾一下。
我们核桃林规模化,人均1亩,要达到20万亩;
畜牧业我们抓了肉鸡养殖,要达到2000万只规模,养殖、屠宰、孵化正在建,还要建100万的生猪,要建设全省第一养殖大县。
我们不是空口无凭,是有支撑的。
100万头猪,我们现在鑫四海已经建了80%。
看到现代农业发展的实实在在的条件和基础。
我们肉鸡养殖,要鼓励老百姓,积极参与,振奋信心。
我们现在要养100万头的羊。
李县长已经组织相关部门与投资方进行接触,人家愿意来。
养殖上还要抓加工屠宰。
那么,看中的是什么?
看重的是武乡的生产条件,我们处在北纬37度黄金线。
国际上来讲,北纬37度黄金线是植物生长黄金带,世界上最好的农作物都分布在这条线上。
世界最好的羊波尔多、干红、中华潞酒,三个,没有跑到河南去,也没有跑到内蒙去。
为什么?
就是我们有非常好的自然条件。
从纬度来讲,我们处在海拔1000米,实际上是特别宜居、宜业的地方,海拔1000米到3000米,云南丽江海拔2000-3000米的地方,大家都去,北方为什么不火?
武乡的无霜期、降雨量、日照、湿度,承德的、太原的、西安的、北京的加上我们武乡的,比较下来我们农业发展得天独厚。
所以核桃发展了,养殖业发展了,养了鸡、养了猪,还要养羊,为什么?
是因为我们的条件。
种植业、养殖业,还有我们传统小杂粮、小米加工业。
我们已经与首农集团签了2个亿的合作,下个月很快就过来,把我们小杂粮搞起来。
所以在农村工作上,各乡镇要把你们的产业布局、产业发展认真梳理,与我们县里的大产业发展、规划结合起来。
更何况我们对你们都有要求。
今年好了,明年再弄。
当然,产业的发展还需要体制机制激励。
学改革,学什么?
学我们农村土地的流转,学农民收入的组织引导,学我们农村金融的创新。
下一步我们要在这三个方面要有所动作,相关部门已经在做方案,我希望你们再学点东西。
土地流转,怎么去流转,土地集中起来给投资大户。
去年我们说要组建几个农民专业合作联合社,结果没有搞起来。
今年农经局说成立了两三个,不太清楚。
几千年来农业经济是一个小农经济,对应的生产条件、生产力、生产方式是我们土地的私有化。
现在工业化后,土地要规模化,生产要规模化,资金要规模化,劳动力要规模化。
市场经济没有规模化,市场要素集聚不起来,生产也提高不了,就没有效益。
我们在农村搞市场经济,要集聚土地要素、劳动力要素、资金要素、生产力要素,没有这几方面的集聚,靠小农经济永远实现不了现代化。
农业现代化就是农业工业化,农业工业化就是农业现代化。
工业化就是工厂化,工厂就是一群人在一起干活儿,就是集聚经济、规模经济,同样,我们要实现农业的现代化、工业化,要建立培育龙头企业。
龙头企业+基地+农户模式,已经好几个了,养殖上,肉鸡的、生猪的、养羊的。
小杂粮的,但是企业没有把gdp带起来,为什么呢?
我们乡镇在基地建设上、组织农业产业化发展上、机制的建设上还很不够,产业化没有发展起来。
建议我们下去多做一些这方面工作。
这样,一方面增加农民收入,再一个也增加农民在市场经济下的一个谈判能力。
农民自身组织起来,规模化了,我这个东西就可以推出去,实现竞争优势。
第三个讲金融创新。
首先讲要推动武乡农村信用合作联社改制,改成一个农商行。
同时我们创建农村金融方式,在每个行政村要建立一个农村的农经服务中心(室)。
我希望村委干部、大学生村官、能人都进来,搞金融产品、农业金融推广、选择贷款对象,贷出后提供奖励。
通过这种方式把土地要素集聚起来,把劳动力要素集聚起来,把资本要素集聚起来,创新农村经济工作,激活农业现代化,提高生产力。
金融是现代经济的血液,也是现代经济的核心,也是现代经济的高端。
现代经济的竞争最终就是金融的竞争。
省证监局孙局长给大家做过讲座,我们也给大家发过资料,希望大家回去认真回味回味,看能不能接受现代的新的知识、新的理念,能不能把这种新的理念融化到你们的具体工作中。
最后一点,希望会议后各乡镇、各部门早规划、早安排,早作项目计划,早作工作部署,发改委要牵头要求各乡镇、各部门及早报明年的项目计划,这项工作已经前期安排。
希望你们下去,及早研究项目,及早做好准备,我们要一家一家地听。
我就讲这几点意见,谢谢大家!
在中稻成熟收割,晚稻进入抽穗扬花之际,市局召开这次全市秋冬农业生产工作会议,主要任务是贯彻落实中央、省近来一系列有关加强粮食和蔬菜生产的政策措施和全省秋冬农业生产工作会议精神,认真分析当前我市农业生产形势,专题研究部署秋冬农业生产。
进一步提高认识,统一思想,坚定信心,以更大的决心、更加扎实有效的措施,全力推动秋冬农业生产更好更快地发展。
实现全年农业增产、农民增收的目标。
下面,我根据中央和省里的有关会议和文件精神,结合我市实际讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,大力发展秋冬农业生产。
近年来我市秋冬农业发展来势较好,基层干部抓秋冬农业的自觉性有所增强,农民群众的生产积极性逐步提高,秋冬种面积不断扩大,效益不断提升。
但总的来看,我市秋冬农业的发展水
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