黎川林业发展十二五规划Word格式.docx
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抄送:
县发改委
黎川县林业局办公室2011年2月10日
共印5份
林业生态工程建设是一项功在当代,利在千秋的事业。
2011—2015年的林业发展“十二五”规划中,要认真贯彻落实党的十七大精神,全面落实科学发展观,坚持“生态强县”的方针,以保护和增加森林植被为目标,以封山育林、绿色通道等林业生态工程建设为中心,以竹产业、速生丰产林等建设为重点,为把黎川县建设成生态城市,特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,围绕建设“生态强县”目标,确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,分类经营、分区实施,依靠科技创新和体制创新,加强林业产业化建设,推进林业科学发展,促进林业增效、农民增收,构建完备的森林生态体系和发达的林业产业体系,为建设山川秀美、人与自然和谐发展的社会主义新黎川发挥重要作用。
二、发展思路
今后五年林业发展的基本思路是:
坚持“一个提高,二个并举,三个促进,四个结合,五个改革”。
即:
坚持提高林业的综合效益,坚持生态建设和产业发展并举,促进经济增长、农民增收、林业增效,结合招商引资发展林业、结合林业重点工程和龙头企业发展林业、结合城镇化建设发展林业,结合内部搞活发展林业,大力推进林业产权制度改革、林业分类经营改革、减轻林农税费负担改革、国有林场和森工企业改革和林业行政综合执法改革。
按照这一基本思路,调整林业战略布局,在生态建设和产业发展上,紧紧围绕造林绿化“一大四小”工程建设和“生态强县”战略目标,集中力量抓好“五大工程”,即封山育林工程、绿色通道工程、城镇绿化工程、野生动植物保护及自然保护区工程、速生丰产林建设工程。
做强做大“五大产业”,即竹产业、速生丰产用材林和工业原料林为主的林产品的深加工业、森林旅游产业、苗木花卉产业、特色经济林产业。
以此带动全县林业大发展。
三、发展目标
到2015年,净增森林面积13.5万亩,森林覆盖率稳定在68%左右,森林蓄积量达592万立方米;
树种、龄组结构趋于合理,阔叶林面积达40%以上,近、成、过熟林面积占26%以上,森林质量明显提高。
自然保护区(小区)数量4处,其中省级1处(岩泉省级自然保护区);
保护小区3个(德胜百家畲柳杉保护小区、德胜大坪红豆杉保护小区、西城梅源红豆树保护小区);
森林公园4处,其中国家级森林公园1处(岩泉国家森林公园),县级森林公园3处(新城区森林生态公园、洲湖森林公园、枧源竹海森林公园),湿地公园2处(龙头寨湿地公园、燎源湿地公园)。
县城人均绿地面积达10平方米,人工林良种率达85%,科技进步对林业经济增长的贡献率达50%。
林业经济年增长速度保持在12%以上,林业在农民人均收入中的比重达到28%左右。
林业产业总产值达20亿元以上,其中林产工业产值占50%。
四、发展重点
1、五大工程
(1)封山育林工程
建设目标:
禁止商品林采伐,通过封山育林使黎滩河、龙安河、资福河源头和两岸,高速公路、省县道两旁,洪门水库集水区、岩泉自然保护区、县城四大公园等生态重点区的林相明显改变,提高全县森林质量,建立较为完备的森林生态体系。
建设范围:
全县范围内除竹林地外的其它林业用地。
(2)绿色通道工程
结合各方面、各有关部门的力量,通过对我县境内主要公路沿线和河流沿岸两侧迎坡面、城镇及其周围地区,开展植树造林、种花,加强森林抚育和改造等措施,构造布局合理、结构完善、功能齐备的生态屏障,改善沿线及城镇的生态环境,使绿色长廊真正成为一条绿色线、风景线、旅游线、致富线。
建设规模:
工程建设总规模为1万亩。
主要以福银高速黎川段、丰杉线、黎泰线、黎樟线和黎滩河两侧各2公里范围内的可供绿化的土地为工程建设范围。
(3)野生动植物保护及自然保护区工程
通过工程的实施,提高保护区的建设水平,新建保护区、种源基地、珍稀植物培育基地和湿地保护示范区,形成以各类自然保护区为主体,布局合理、功能完备的保护网络,拯救南方红豆杉、伯乐树、乐东拟单性木兰等一批国家和省重点保护的野生植物和黑熊等野生动物,保护珍稀野生动植物的栖息地生态环境及生态脆弱地区的生态环境,恢复和发展珍稀特种资源,保护生物多样性。
到2015年,全县森林自然保护区总数达到4处,其中:
省级1处,县级保护小区3处。
建设内容:
对我县分布的黑熊、猕猴、鹰嘴龟、南方红豆杉、伯乐、香榧、乐东拟单性木兰、红豆树等物种实施重点保护。
加强特殊森林生态系统、湿地生态系统和自然保护区(保护小区)建设。
完善野生动植物就地保护和监测科研体系,逐步建立县、乡二级动植物保护行政管理网络,加强县、乡野生动植物保护站的建设。
有组织、有计划地开展野生动植物繁育、合理开发利用工作。
(4)城镇绿化工程
加快我县城镇绿化工程建设,大力发展四旁植树、环城林带和街道绿化(特别是新城区的绿化),营造城市森林,推进生态城镇建设,创造城在林中,林在城中,人在绿中的优良人居环境,建设生态文明。
到2015年,县城绿化率达到32%,乡(镇)所在地绿化率达到35%,县城人均公共绿地面积达10平方米。
建设森林、湿地公园6处。
黎川县城及所辖乡镇所在地。
(5)速生丰产林基地建设工程
积极做好世行和日本政府贷款造林项目的后期管护工作,对世行和日本政府贷款造林加强管护,坚决做好森林防火和病虫害防治工作,落实专职护林人员,确保幼林成林,为后期偿还贷款,提供资源保证。
全面完成森林抚育任务45万亩,改变我县中、幼林现状,全面提升森林林相。
着重抓好防护林和工业原料林的新造与毛竹低产林改造,着力增加我县的森林总量,扩大商品林面积。
工程建设总规模60万亩,规划荒山造林5万亩,材用竹林低改10万亩,森林抚育45万亩。
主要布局在日峰、潭溪、樟溪等12个乡镇及林业局下属有关单位。
2、五大产业
(1)竹产业:
基地建设要以提高现有毛竹林经济效益、增加农民收入为目标,以竹材加工企业为龙头,带动基地建设。
到2015年,全县竹林面积达到32万亩。
基地主要布局在德胜、华山、熊村、湖坊、洵口、厚村、宏村等竹类重点产材乡镇及岩泉林场、潭下林场,以基地建设为依托,重点培植发展竹加工龙头企业1-2家,实现竹业总产值2亿元,做大做强竹产业。
(2)速生丰产用材林和工业原料林为主的林产品培育和开发。
根据我县林产工业发展需要,定向培育以松类等为主的纤维原料林,以木荷、枫香、桤木、南酸枣、杂交鹅掌楸等为主的人造板原料林以及杉木等为主的大径级用材林,确保提供各项生产用材需求。
通过改善投资环境,大力招商引资,充分利用县外资金,大力调整林业产业、产品结构,提升我县林业工业发展水平。
在产业结构调整中,要巩固提高第一产业,加快发展二、三产业,改善资源培育与木材生产、加工相脱节的生产模式,以速生丰产林和工业原料林的大发展带动林业产业的大发展,以林业工业的大发展带动资源培育业的大发展。
要在对现有的林产工业企业进行技术改造和改制重组的基础上,大力扶持和发展龙头企业,把产供销、贸工林、林科教紧密结合起来,形成产业化经营的新模式,促进一、二、三产业协调发展。
在产品结构调整中,要大力发展林业生态产业,提高非木质产品的生产,特别是要开发我县的森林食品;
大力发展林副产品的精深加工,延长产业链,努力开发创汇产品。
要把产品结构调整的着力点放在创名牌上来,努力培育出一批国内外市场驰名的林产品品牌,提高我县林产品的市场竞争力。
建设内容:
到2015年,建设以纤维、人造板等工业用材林基地10万亩。
工业原料林建设范围主要分布在我县重点产材乡镇以及县城周围的丘陵地区,以林产加工龙头企业为轴心,在合理半径范围内建设。
(3)森林旅游产业。
全县森林旅游资源较为丰富,开发前景极为广阔。
到2015年,要大力加强森林旅游基础设施和服务体系建设,建设岩泉国家级森林公园和新城区、洲湖、枧源3个县级森林公园,建设龙头寨、燎源2个湿地公园。
健全和完善森林旅游经营管理体系,加快森林旅游市场的培育与开发。
要以各森林公园旅游为龙头,加快城市林业、景观林业的发展;
加强城镇周围风景区和游乐林开发利用。
结合我县其他人文景观,充分发挥森林在旅游观光、休闲、娱乐等方面的主导作用,为人们提供理想的休闲娱乐场所;
满足人们返朴归真、回归自然的欲望,丰富人们的业余生活。
(4)苗木花卉产业。
林木种苗花卉培育坚持以市场为导向,以依托福银高速连接沿海为优势,以树立品牌为重点的原则,因地制宜,科学布局,突出重点,不断改善和提高苗木花卉产品的质量和效益,加快苗木花卉信息、流通体系等基础设施建设,培育、开发我县特有的珍稀绿化树种,重视和加强优良野生观赏植物品种的培育和开发利用,促使花卉和园林树种多样化。
到2015年,规划建设林木种苗花卉基地3万亩。
主要以江西瑞鑫林产有限公司杂交鹅掌楸绿化苗木基地建设为主体,同时壮大非木质花卉产业。
(5)特色经济林产业。
大力发展以油茶、板栗为主的特色经济林。
到2015年,规划建设高产特色经济林4万亩,其中油茶、板栗2万亩,新建以森林药材、森林蔬菜、香榧为主的基地2万亩。
同时,充分利用经济林产品,加强对木本粮油、保健饮料、竹类食品、果食品等的深度开发,提高经济林的经济效益,壮大经济林产业。
五、政策措施
(一)放手发展非公有制林业。
要创造宽松的发展环境,在项目准入、资金扶持、税费和资源利用政策等方面,给予各种所有制林业经营主体平等待遇,充分发展非公有制经济在资金、机制等方面的优势,积极鼓励、支持和引导非公有制林业的发展,促使更多的资本、技术和劳动力等要素在市场资源配置中流向林业。
商品林建设对非公有制经济要完全开放,国有和集体所有的商品林,可以采取承包、拍卖、租赁等方式搞活经营,让多种经济成份平等竞争,进入商品林建设领域。
公益林建设和管护,也可引入民营机制,实行公有民营、民办公助,提高经营效率。
鼓励各种经济成分参与林业多种经营、林产加工以及林区非本质资源的开发利用。
各类林业投资要向非公有制林业倾斜,积极扶持非公有制林业发展,促进山区资源开发纵深发展。
(二)加强林业基础设施建设。
要搞好林木种苗基地建设,保存林木种质基因库,丰富我县乃至全市造林树种,提高种苗科技含量,实现主要造林树种良种化。
加强林业“三防”体系建设,加大基础设施建设投入力度,搞好林业信息化建设,强化森林资源保护和管理。
加强基层林业工作站建设,提高人员素质,强化“管理、组织、指导、服务”职能,充分发挥基层林业工作站在林业建设中的基础和保障作用。
(三)加大资金政策扶持力度。
要把公益林业建设、管理和重大林业基础设施建设的投资纳入县财政预算。
林业、计委、财政、水利、旅游、电力、矿业等相关部门要密切协作,积极推动我县森林生态效益补偿基金制度的建立。
要搞好林业政策性贷款和争取利用外资工作,推动以速生丰产林基地为主的林业产业工程建设。
要执行好国家已经出台的各项林业税费改革政策,下大力气坚决取消对林农和其他林业生产经营者的各种不合理收费,减轻经营者负担。
改革育林基金征收、管理和使用办法,最大限度地调动林业生产经营者的积极性。
(四)大力推进科技兴林。
要加速建立包括林业科研体系、技术推广服务体系、技术监督标准体系、科技培训体系、科技管理体系在内的新型林业科技创新体系,推进林业新科技革命。
稳定林业科技工作队伍,加大培训力度,着力提高林业建设者整体素质。
实施林业科技帮扶工程,造就一大批懂科技、用科技的林业专业大户。
建立一批高标准的林业科技示范园区和科技示范点。
鼓励和支持企事业单位和科技人员以创办科技型企业、建立科技示范点、开展技术咨询服务和科技承包等方式参与林业建设。
加大林业科技投入,围绕五大工程建设组织技术攻关,推广先进适用技术。
(五)坚持依法治林。
加大《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《森林防火条例》和《退耕还林条例》等林业法律法规的执法力度,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动,强化林地、森林和野生动植物资源的保护。
加强林业执法队伍建设,支持执法人员依法履行公务,创造良好的林业执法环境。
强化林业执法监督,促进依法行政,提高林业执法水平。
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- 黎川 林业 发展 十二 规划
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