某河段水能资源规划环境评价报告书文档格式.docx
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XX河XX段植被分布现状图
1总则
1.1项目由来
随着国民经济的发展,XX羌族自治县已由农业经济逐步向现代工业化的初始阶段发展,特别是1994年农村初级电气化县建设达标后,地方工业发展较快。
近年来,县委县府抓住进行西部大开发的历史机遇,制定各项优惠政策和改善投资环境,积极进行招商引资,工业的快速发展,就需要电力建设的同步发展作为其根本保证。
另外,XX羌族自治县地处山区,生活用燃料主要依靠林木和农作物秸杆。
在居民聚居地区,林木砍伐十分严重。
为了解决人民生活能源,保护林木资源,在农村初级电气化建设期间,随着“退耕还林”、“天然林保护”工程的实施,县人民政府决定利用丰富的水力资源发展小水电,促进生态环境保护。
综上所述,电站的建成将极大缓解当地用电紧张的矛盾,对解决地方电网电力供需矛盾和地方电力系统的运行条件,促进地方经济发展,保证快速发展的工业和城乡人民生活用电具有重大意义。
XX河流域XX段所在地XX县是全国唯一的羌族自治县,属“老、少、边、穷”地区,1953年被国家定为“革命老区根据地”,1986年被四川省定位“省级贫困县”,1987年经省人民政府批准,按“少数民族县”对待,2003年经国务院批准己被定为少数民族县。
因此XX河XX段梯级电站的开发对保证四川电力发展目标,进一步带动XX地方经济发展,减缓山区农民生活用燃料对生态环境的破坏,帮助XX人民全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。
绵阳市发展和改革委员会以绵市发改交能[2007]?
?
号文同意XX县开展《XX河XX段(滴水岩至江油界水能资源规划》。
经查,水力发电属于国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录(2005年本)》中鼓励类项目。
总之,项目的实施符合国家产业政策和当地规划。
项目具体地理位置图见附图1。
北川县禹穴沟总体规划及详规说明书
根据《中华人民共和国环境影响评价法》,2007年11月,XX县人民政府委托绵阳市环境科学研究所承担XX河XX段(滴水岩至江油界)水能资源规划的环境影响评价工作。
我所接受任务后,在现场踏勘、收集资料和初步分析的基础上,编制了《XX河XX段(滴水岩至江油界)水能资源规划环境影响评价报告书》。
1.2评价目的和原则
1.评价目的
以实施可持续发展战略为前提,在规划的编制和决策过程中,充分考虑本次水能资源规划与区域环境及相关规划的协调性,以及从规划层次提出可能涉及的环境问题,预防和减免规划实施后可能造成的不良环境影响,协调水电开发、经济增长、社会进步与环境保护的关系。
2.评价原则
(1)科学性原则
XX河XX段水能资源规划环境影响评价从实际出发,应用定性与定量相结合的方法,科学、客观、公正地评价规划方案实施后可能产生的环境影响,确保《规划》具有环境合理性。
(2)整体性原则
XX河XX段水能资源规划环境影响评价应对与该规划相关的政策、规划、计划以及具体的项目结合起来,以整体观点认识、预测和评价环境影响,提出各种缓解措施和协调开发与环保的对策。
(3)综合性原则
在区域内的广大地区和空间范围,评价工作不仅要考虑生态和自然环境以及生活质量影响,还要考虑社会和经济环境,因此,在评价分析中必须采用综合的方法,以期得到全面正确的评价结论。
(4)可操作性原则
XX河XX段水能资源规划环境影响评价遵循简洁、方便、有效、实用的原则,评价方法简单、实用,相关统计数据、资料易于从现有的资料中获取;
在制定预防和减轻不良环境影响的对策和措施方面,应该是技术上可行合理、效果上可靠。
(5)公共参与原则
《规划》评价在各个阶段都重视公众的参与,充分考虑社会影响和社会效应,确保本规划环境影响评价工作的科学性,提升社会影响力,促进政务公开。
(6)一致性原则
XX河XX段水能资源规划环境影响评价的深度应与XX河XX段水能资源规划层次、详尽程度相一致。
1.3评价依据及主要资料
1.环境保护法规和文件
(1)《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26);
(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2003.9.1);
(3)《中华人民共和国水污染防治法》(1996.5.15);
(4)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.4.29);
(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005.4.1);
(6)《中华人民共和国环境噪声防治法》(1996.10.29);
(7)《中华人民共和国土地管理法》(1988.12.29);
(8)《中华人民共和国水土保护法》(1991.6.29);
(9)《中华人民共和国防洪法》(1991.6.28);
(10)《中华人民共和国河道管理条例》(1988.6.10)
(11)《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993.8.1);
(12)《江河流域规划环境影响评价规范》(SL45-2006);
(13)《建设项目环境保护管理条例》,国务院第253号令(1998.11.29);
(14)《全国生态环境保护纲要》(国务院2000年11月26日);
(15)《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》国家环保总局环发[2002]174号;
(16)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发〔2005〕39号;
(17)中华人民共和国发展与改革委员会40号令《产业结构调整指导目录》(2005年本);
(18)《关于进一步开展节约用水的意见》,国家经贸委等六部委[2001]1015号文;
(19)《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理若干意见》(国环发[2001]4号文件);
(20)国家环保总局环发[2005]152号《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》;
(21)四川环保局川环发[2006]1号《四川省环境保护局关于依法加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》。
2.评价技术规范
(1)《环境影响评价技术导则――总纲》(HJ/T2.1-93);
(2)《环境影响评价技术导则――大气环境》(HJ/T2.2-93);
(3)《环境影响评价技术导则――地面水环境》(HJ/T2.3—1995);
(4)《环境影响评价技术导则――声环境》(HJ/T2.4—1995);
(5)《环境影响评价技术导则――非污染生态影响》(HJ/T19-1997);
(6)《规划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ/T131—2003);
(7)《开发建设项目水土保持方案技术规范》L204-98;
(8)《水利水电工程环境影响评价规范》(SDJ302-88)(试行)。
3.评价区域相关资料
(1)《XX河XX段(滴水岩至江油界)水能资源规划报告》(2006年11月);
(2)《XX羌族自治县规划建设和环境保护局关于XX河流域水电开发规划项目环境影响评价执行标准的意见》,北建函[2007]131号;
(3)环境保护申报表;
(4)当地社会、经济、环境、水文、气象资料等;
(5)环境影响评价委托书;
(6)评价区域其他相关资料。
1.4评价标准
根据XX羌族自治县规划建设和环境保护局北建函[2007]131号《关于XX河流域水电开发规划项目环境影响评价执行标准的意见》,本规划区项目的环境影响评价工作按以下标准执行。
1.环境质量标准
(1)水环境
项目区内水域均执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅱ类水域水质标准。
有关指标见表1-1。
表1-1水质评价标准
水质指标
标准值
计量单位
pH
6-9
—
总氮
≤0.5
mg/L
DO
≥6
石油类
≤0.05
CODMn
≤4
CODCr
≤15
BOD5
≤3
粪大肠菌群
≤2000
个/L
氨氮
总磷(以P计)
≤0.1
(2)大气环境
执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准,见表1-2。
表1-2环境空气质量评价标准单位:
mg/m3
取值时段
NO2
CO
TSP
SO2
日平均
0.12
4.00
0.30
0.15
小时平均
0.24
10.00
--
0.50
(3)声环境
区域环境噪声执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的1类标准。
具体指标见表1-3。
表1-3城市区域环境噪声标准
适用范围
标准类别
等效声级LAeqdB(A)
昼间
夜间
乡村居住环境
1
55
45
(4)生态环境
动植物以不减少区域内濒危珍稀动植物,不破坏野生动物的生境为标准;
水生生物以不导致XX河特有水生生物的灭绝为标准;
水土流失根据《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-1996)以不改变土壤侵蚀等级类型现状为标准,其中土壤侵蚀类型划分标准见表1-4;
地质灾害以不产生新的地质灾害为标准。
表1-4土壤水力侵蚀强度分级标准(SL190-1996)
等级
侵蚀模数(t/km2·
a)
平均流失厚度(mm/a)
微度侵蚀(容许侵蚀)
<
500
0.37
轻度侵蚀
500-2500
0.37-1.9
中度侵蚀
2500-5000
1.9-3.7
强度侵蚀
5000-8000
3.7-5.9
极强度侵蚀
8000-15000
5.9-11.1
剧烈侵蚀
>
15000
11.1
2.排放标准
(1)水污染物
梯级电站厂房区的生产生活污水经处理后全部综合利用,实现零排放。
(2)大气污染物
废气排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准。
(3)噪声
施工期噪声应执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)中不同施工阶段噪声限值,如表1-5。
营运期规划流域内执行《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中的1类标准。
具体指标见表1-6。
表1-5建筑施工场界噪声限值
施工阶段
主要噪声源
噪声限值dB(A)
土石方
推土机、挖掘机、装卸机
75
结构
混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等
70
打桩
各种打桩机等
85
禁止施工
装修
吊车、升降机等
65
表1-6营运期环境噪声评价标准
等效声级LAeqdB(A)
电站厂房
1.5评价等级
根据水能资源规划和开发建设的特点,按照《规划环境影响评价技术导则》和参照主要适合于建设项目的《环境影响评价技术导则》的要求,确定本次水能资源规划环评工作深度或评价等级。
(1)生态环境
XX河地处四川盆地西北边缘,为涪江流域的一级支流,主河长120.1公里,本规划区域位于XX河XX段(滴水岩至江油界)处约13.3公里河段。
原生森林植被已不存在,现存植被多为人工植被,包括人工林和农作物,水能资源开发对区域物种多样性及生物量减少等方面影响较小;
规划区内的西羌九黄山云中羌寨只属于旅游区,不属于四川省风景名胜区和自然保护区;
区域内没有自然历史遗产、自然保护区和风景名胜区等特殊环境敏感点;
根据《环境影响评价技术导则――非污染生态影响》(HJ/T19-1997)的第4条规定,本规划影响范围在20km2以下,工程兴建使生物量及物种多样性减少均小于50%,故确定生态环境评价等级为三级。
本工程施工期的扬尘对当地环境空气质量有一定影响,施工结束后,该影响会自然消除;
营运后,水电工程对当地空气质量基本没有影响,根据《环境影响评价技术导则――大气环境》(HJ/T2.2-93)的第4条规定,分别估算了施工期间主体工程施工产生的2种主要大气污染物等标排放量Pi,各工区TSP、NO2的Pi值均低于2.5×
108m3/h,工程地处山区复杂地形,所以确定评价等级为三级。
(3)地表水环境
水环境影响评价工作等级根据《环境影响评价技术导则---地面水环境》(HJ/T2.3-93)第5条的规定,XX河XX段梯级水电站在运行期无污染物排放,在施工期间,施工废水循环利用,工人的生活污水采用化粪池+砂滤池处理,出水作为灌溉用水,不外排。
因此地表水环境影响评价工作等级定为三级。
(4)声环境
根据《环境影响评价技术导则---声环境》(HJ/T2.4-1995)的有关规定,本电站项目建设区人口较少,且工程建设产生的噪声仅存在于施工期,工程施工结束后随即消失。
故本规划声环境影响评价工作等级定为三级。
1.6评价范围
XX河XX段水能资源规划环境影响评价的范围与规划范围相当,并可依据环境影响而适当扩大。
评价范围的界定从空间和时间两方面考虑,评价范围确定应遵循以下原则:
(1)应按不同环境要素及XX河XX段水能资源的开发建设活动可能影响的范围确定环境影响评价的范围;
(2)开发建设活动涉及的环境敏感区域等重要区域必须纳入环境影响评价的范围,并应保持环境功能区的完整性;
1.生态环境评价
(1)评价范围
陆生生态:
XX河XX段(滴水岩至江油界)水电站施工影响区域,
水生生态:
XX河桂溪水库到XX河入涪江处,约50km
鱼类:
XX河桂溪水库到XX河入涪江处,约50km。
水土流失:
规划河段(13.3km)的河谷区域,重点是水库淹没区和施工区范围。
(2)评价内容
主要从流域生态完整性、流域生物多样性、对局地气候、对环境敏感对象的影响等方面开展评价。
对规划方案可能影响的珍稀、保护陆生动植物进行评价。
简要分析评价区域内水域生态条件、水生生物组成特点、种群数量以及对环境的适应性等。
预测分析XX河XX段水能资源规划实施后对规划减(脱)水河段及下游河段中水生生物及鱼类的影响.重点是“三场”及珍稀、洄游鱼类的调查及影响评价。
分析评价区水土流失现状、成因及危害,预测分析工程建设对水土流失的影响,评价水库建成导致大规模地质灾害的可能性,以及施工区,特别是渣场和料场布置的环境要求。
2.社会环境的影响评价
XX河XX段水能资源规划均位于XX羌族自治县境内,且规划的梯级电站建成后服务于四川电网,其影响区和受益区主要为XX县,社会环境影响评价范围定为XX县。
(2)评价内容
分析预测规划实施后对评价范围内的社会经济、社会资源(包括水资源、土地资源、旅游资源等)以及人群健康、文化和遗产的影响。
1.7评价重点
XX河XX段水能资源规划环境影响评价应体现“科学规划、合理布局、总量控制、重在防护”的方针,坚持经济效益与生态保护并重。
根据XX河XX段水能资源规划的目标、内容以及规划环境影响评价的目标、任务和要求,确定本次评价重点:
(1)XX河XX段水能资源规划与绵阳市和XX县“十一五”规划、环境保护规划、生态建设规划等的协调性和相容性;
(2)在自然、社会环境资源现状调查和环境质量评价的基础上,对XX河XX段水能资源规划现状进行分析与评价,识别规划的主要环境影响,确定环境目标和指标体系。
(3)根据区域的社会、经济和环境现状及规划目标,从宏观角度分析XX河XX段水能资源开发可能带来的环境影响,特别是对生态环境的影响,提出规划方案的环境影响减缓措施。
(4)从环境保护角度论证XX河XX段水能资源规划选址、装机容量、工程组成、总体布置、运行方式及开闸界限流量的环境合理性和可行性,提出完善XX河XX段水能资源规划的建议和对策。
1.8评价时段
与《XX河XX段(滴水岩至江油段)水能资源规划》时段相一致,即以2006为基准年,第一期工程(鸽子山电站)至2008年,玉皇观电站及土桥子电站分别为二期和三期工程,整个工程至2010年结束。
1.9评价工作方法
根据《规划环境影响评价技术导则(试行)》的要求,规划环境影响评价技术中的技术方法主要分成两大类,一类是在建项目环境影响评价中采取的,可适用于规划环境影响评价的方法;
另一类是在经济部门、规划研究中使用的,可用于规划环境影响评价的方法。
XX河XX段水能资源规划环境影响评价在进行分析和评价过程中采用定性与定量相结合的方法,一般有加权比较法、对比评价法、情景分析法、矩阵法、环境数学模型、专家咨询法、层次分析法、费用效益法、环境承载力法、基于GIS的空间分析法等评价方法。
结合实际情况,在每个阶段评价的内容不同,采用的技术方法也有侧重。
结合本项目的特点,本规划环境影响评价拟采用的评价方法见表1-7。
表1-7本规划环境影响评价拟采用的评价方法
评价环节
方法名称
规划方案初步筛选
专家咨询法
环境背景调查分析
收集资料法、现场调查法、监测法
规划环境影响识别
类比法
规划环境影响预测与评价
环境数学模型法、指标评判法、类比法
公众参与
问卷调查法
1.10评价工作程序
按照《规划环境影响评价技术导则》的要求和参考同类规划环境影响评价,本规划的环境影响评价程序以下六个阶段:
(1)XX河XX段水能资源规划分析;
(2)环境影响识别与确定环境目标、指标体系;
(3)现状调查、分析与评价;
(4)规划方案各种环境影响的预测评价及综合评价;
(5)规划方案综合论证与环境保护措施;
(6)环境影响评价结论、跟踪评价及报告书的编写。
XX河XX段水能资源规划环境影响评价程序见图1-1。
图1-1XX河XX段水能资源规划环境影响评价程
2XX河XX段水能资源规划概述与分析
2.1规划的必要性
2.1.1XX县发展与建设的需要
XX羌族自治县地处山区,生活用燃料主要依靠林木和农作物秸杆。
2.1.2区域社会、环境协调发展的需要
XX羌族自治县目前还是一个以农业经济为主的山区县,县境山地占幅员面积的98.8%,仅县境东南一隅属丘陵,占幅员面积的1.2%。
25度以上坡耕地占68%;
县委、县政府已制定5年内退耕还林(草)21.8万亩的规划,并被列为全国12个退耕还林科技支撑示范县之一;
到2002年底已完成退耕还林(草)8.5万亩。
农作物以玉米、马铃薯、油菜为主,粮食常年总产量为6万吨左右。
牧业以生猪、山羊、牛为主,年产值占农业总产值的45%以上。
林地面积占幅员面积的80%,其中70年代以来大力发展的茶、药、桑、果等多经济基地已达20余万亩,成为农民增收的重要途径之一。
县境年均降水量28.76亿立方米,年均地表径流量23.26亿立方米,地下水资源5.6亿立方米,客水径流量18.08亿立方米,减去重复水流量,年均水资源总量为25.96亿立方米。
水能资源理论蕴藏量49万千瓦,可开发量34.86万千瓦;
已开发4.12万千瓦,仅占可开发量的12%。
河流落差大,但丰、枯季节明显,调节性能差。
2002年末,全县共有4.5万户、16万人,非农业人口1.8万人,占总人口的11.4%。
羌、藏、回、苗、壮、土家、彝、满、黎、维吾尔、基诺、达斡尔等12个少数民族,共有人口9.5万人,占总人口的59.13%,其中羌族人口9.1万人,占少数民族总人口的95.8%。
2002年末工农业总产值均5.6亿元,其中工业总产值约3.5亿元。
因此,本规划的实施将促进社会的发展,给当地农民提供就业机会,带动农民致富,规划实施后将投入资金治理流域的环境,恢复植被,改善生态环境。
2.1.3经济发展的需要
一级电站(鸽子山电站)装机2×
1600千瓦,估算总投资3507.44万元,单位千瓦投资为1.10万元/千瓦,上网电量为1223.16万kW·
h。
鸽子山电站全部投资财务内部收益率为8.74%,财务净现值170.2万元,投资回收期12.6年,投资利润率5.6%,投资利税率7.8%,资本金利润率19.91%,资本金财务内部收益率10.03%,资本金财务净现值3.3万元,纯收益169.46万/a,利税66.58万/a
二级电站(玉皇观电站)装机2×
1200千瓦,估算总投资3334.76万元,单位千瓦投资为1.39万元/千瓦,上网电量为950.4万kW·
玉皇观电站全部投资财务内部收益率为8.76%,财务净现值164.8万元,投资回收期12.6年,投资利润率5.6%,投资利税率7.8%,资本金利润率19.86%,资本金财务内部收益率10.00%,资本金财务净现值0.3万元,纯收益159.47万/a,利税62.65万/a。
三级电站(土桥子电站):
装机2×
1500千瓦,估算总投资3918.39万元,单位千瓦投资为1.31万元/千瓦,上网电量为1149.98万kW·
土桥子电站全部投资财务内部收益率为8.75%,财务净现值191.4万元,投资回收期12.6年,投资利润率5.6%,投资利税率7.8%,资本金利润率19.83%,资本金财务内部收益率10.00%,资本金财务净现值0.1万元,纯收益187.76万/a,利税73.47万/a。
国民经济评价指标表明,鸽子山电站经济内部收益率为16.27%,经济净现值为888.03万元,玉皇观电站经济内部收益率为13.98%,经济净现值为344.07万元,土桥子电站经济内部收益率为14.12%,经济净现值为404.24万元。
可见,项目在经济上是合理的,通过财务评价可知项目具有一定抗风险能力。
通过上述分析,XX河XX段水能资源规划如果单纯开发水能资源,规划河段的三级电站的单位电能投资都较高,投资回报率较低,所以在开发的过程中,必须结合旅游资源一起开发,增加投资的经济效益。
总的看来,电站的修建能够促进当地财政收入、经济发展、以及带动其他产业的发展。
2.2规划内容概述
XX河XX段水能资源规划的环境影响评价的目的是协调水电开发、经济增长、社会进步与环境保护的关系,对水能资源规划方案实施后可能造成的环境影响进行评价,提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施,使XX河XX段水能资源规划具有环境合理性和可行性,促进经济、社会和环境协调发展。
XX河XX段水能资源规划可以分为六个部分:
(1)规划方针、任务和规划原则;
(2)水文、径流、洪水、地质等资料的收集及分析;
(3)
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