赵传峰局长在公路工作会议上的讲话定稿1文档格式.docx
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完成养护投资9.36亿元,达到“十五”的近2倍;
06-08年,共征收养路费12.2亿余元,年平均增长率高达31%,五年间共征收通行费7.3亿余元,均创历史新高。
公路企业巨人正在崛起:
07年成立金鲁班集团,奠定了德州公路企业大发展的坚实基础;
2010年整合全市公路资源,集团资产总额达28.3亿元,净资产11.8亿元,经营业绩大幅攀升。
2、应对大变革。
09年,我们面对公路发展史上的根本性变革——燃油税费改革和二级公路停止收费,从容应对,积极工作,争取到的养路费经费基数居全省前列,安置收费人员733名,保证了公路事业的平稳发展。
两年来,我们积极适应投融资体制变化,危中寻机,变中求进,理顺财务机制,搭建新的融资平台,为今后的事业发展开辟了新的渠道。
3、活力大提升。
创新是事业发展的活力之源,也是德州公路人的宝贵品质。
五年间,我们在推进工作中用心用力,创造了许许多多的亮点。
养护“德州模式”不断深化,大中修施工成为全省公路的一大亮点;
综合整治工作打造了德州特色;
通行费征收树立了良好窗口形象;
还有办公自动化建设等等,都走在全省前列,显示了德州公路人勇争一流的锐气和高人一筹能力。
4、形象大塑造。
五年间,我们以服务德州经济社会发展为己任,大力实施惠民工程,塑造了良好的行业形象。
建成新河斜拉桥等城市桥梁,打造了7桥飞架的壮丽城市景观;
高标准改造市区四个出口,提升了城市形象;
投资10多亿元,完成武城大桥等多个省际公路工程,为“九达天衢”增添了现代内涵;
完成了多个县市的国省道穿越城区段的改线工程,缓解了县城路段的交通拥堵现象;
为7个县市修建了高标准环城公路74.9公里,物流园区沿路布局已成为德州经济的新亮点,一条条畅通城乡的干线公路,扮靓了全市环境、拉动了经济发展。
五年间,我们先后代表山东赴南方支援抗击冰冻灾害,投入汶川特大地震救援和灾后重建工作,积极参与社会捐助、无偿献血等公益事业,圆满完成了奥运安保、国庆60周年、上海世博会、世界太阳城大会等保畅任务。
我们大力实施文明行业创建工作,全面推行四化管理,坚持开展文明礼仪培训,全面提升窗口形象,不断推进职工大病互助工作,擦亮了行业形象,营造了和谐氛围。
“十一五”期间,我们被省委、省政府授予“援川工作先进集体”、“老干部工作先进集体”等称号,荣获“省级文明单位”、“全省思想政治工作先进单位”、“全市科学发展综合考评先进单位”等省市荣誉称号数十项,并多次夺得全省公路“工程优质杯”、“养护质量杯”、“通行费管理杯”、“路政管理杯”、“高速公路管理杯”、“综合服务杯”、“财务管理杯”、“计划管理杯”、“精神文明建设杯”、“行风廉政建设杯”等荣誉。
(二)几点经验
奋斗历程中,我们积累了宝贵的经验,主要有:
1、把握大势,乘势而上。
我们始终牢牢把握国家宏观政策走势,顺势而为,乘势而上。
用足用活国家“贷款修路、收费还贷”政策,多方筹集建设资金,大力实施干线路网改造提升工程,使德州公路始终保持全省先进地位,为全市经济发展提供了强大的动力。
2、思想解放,敢为人先。
始终高扬“解放思想、干事创业、加快发展”主旋律,在工作推进中主动作为、敢想敢干,无论是业务工作还是后勤服务,无论是企业发展还是迎接国检,每一项工作、每一次进步,德州公路无不以亮点展示能力,以突破抢占高地,为事业发展提供了不竭的源泉。
3、风正气顺,团结共事。
干事创业始终是德州公路的主基调,团结和谐始终是干部职工营造的主氛围。
我们坚持把心思花在想事干事上,把本领体现到干成事干大事上,心底无私,一心为公;
历次干部调整我们都坚持工作业绩优先、品德素质优先、群众基础优先,每次都调出了正气、调出了干劲。
最近这次调整,形成了以大专以上学历的中青年为主体的干部结构,加强了干部的动态交流,打破了用人身份界限。
通过调整,一批有能力、有潜力、有知识、懂专业的优秀干部充实到领导岗位,使领导班子和干部队伍的年龄梯次结构、专业知识结构得到了进一步优化,为事业科学长远发展提供了根本保证。
4、立足德州,着力惠民。
多年来,我们始终把服务地方经济发展、改善广大人民群众生活作为工作的出发点和落脚点,从“七桥飞架”到“三纵三横”,从拉动经济到惠及民生,一条条兴市富民路,一座座沟通民心桥,赢得了地方党委、政府支持,赢得了良好的群众口碑,为事业发展营造了优越的环境。
尽管我们前进中还有许许多多的困难和矛盾,但有了多年来打下的坚实基础,有了多年来形成的良好局面,有了德州公路人始终不渝的精、气、神,完全可以汇聚成无坚不摧的强大力量,不断推动公路事业从胜利走向新的胜利,从辉煌走向更大辉煌!
(三)2010年工作总结
2010年,全市公路系统上下一心,抢早抓实争优,为圆满完成“十一五”任务目标作出了新的贡献。
市局荣获省、市援川工作先进单位称号,再夺全省公路文明行业铜杯,在全市科学发展综合考评中荣获多项荣誉,建、养、征、管、综合服务等工作均在全省名列前茅。
1、迎国检工作卓有成效。
工程建设重质量、保进度。
2010年工程投资6.3亿元,实施路网改建和城市建设工程7项,其中路网改建项目除永馆路庆云-乐陵段计划2011年9月竣工外,其他均已竣工通车。
另外,我们超常规推进广川大道南延工程,得到市主要领导和分管领导的充分肯定;
西北绕城工程前期工作进展顺利。
工程建设中实行两级政府抓协调、两个机构抓管理、两级监理保质量的管理模式,确保了工程质量。
养护工作高标准、树品牌。
养护投资3.67亿元,创历年之最,完成大中修工程324公里,一级路增设中央隔离护栏153公里,危桥改造17座;
加大养护创新力度,大中修工程大力推行机械化施工、平行化作业、精细化管理、注重环保节能,被省局领导给予高度评价,并在全省推广;
对全市干线公路实行分级养护,推行“闭合”管理,路面小修实现了机械化施工,高速及一级公路基本实现了机械化保洁,“公路养护365”内涵继续深化。
通行费征收强管理、优服务。
以“标准化提升年”活动为抓手,对7个普通路桥收费站实行实征率考核,举办“迎国检、树形象规范服务大赛”,推行双语服务、手势服务等活动,并在全市文明礼仪大赛中获得第一名。
全年收费总额1.4亿余元。
其中高速收费3565.25万元,同比增长57.3%;
普通路桥收费1.05亿元,同比增长3.56%;
ETC收入600余万元。
路域环境综合整治和路政管理抓关键、创亮点。
综合整治纳入全市科学发展综合考评体系,市政府组织召开两次现场调度会,全市上下形成了政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的工作格局。
把城市管理模式向乡镇延伸,在沿线乡镇成立城管分局,建立了综合整治的长效机制。
市委宣传部牵头,市各大媒体集中宣传报道,营造了良好的工作氛围。
全年投入资金5.7亿余元,路域环境明显改善。
路政管理充分发挥“双网并行”作用,大力强化96660服务热线功能,全面提升信息化水平,提高应急保畅能力。
2、高速公路建设和前期工作顺利推进。
滨德高速公路开工以来德州段累计完成投资27亿元,路基土方和桥涵任务全部完成,为按时通车奠定了基础。
济乐高速正在招标,近期将开工建设,该项目运营期间将在地方缴税,开创了全省高速公路在所在市纳税的先河,受到市主要领导的高度评价。
德商高速中段正在准备招标,计划于今年开工建设。
我市“三纵三横”高速公路网络即将架构,实现县县通高速的目标指日可待。
3、企业发展大步迈进。
企业发展报告得到了市主要领导的高度重视和大力支持,局属企业取得突破性进展。
局班子成员及企业负责人专程赴张家口交通局通泰集团学习,邀请国内知名专家进行公路创新发展培训活动,开拓干部职工发展思路,对集团总部中层管理职位进行了公开选拔招聘,建立了资金结算中心,进一步整合资产、资金、人才等资源,集团实力迅速扩大,现代公路企业航母初具规模。
2010年,集团签约额25亿元,完成产值20亿元。
工程处合同金额10.11亿元,完成施工产值5.5亿元,实现利润2000多万元;
材料处经营沥青2.64万吨;
租赁公司合同额达2500多万元;
监理公司完成签约额4482万元,开辟了广东市场;
设计院实现产值1860万元,并在新疆等地站稳脚跟;
房地产公司实现销售收入2.08亿元,完成投资4.7亿元,御景园、紫麟阁项目进展顺利,奥体中心项目将于近期开工,并开辟了青岛、东营市场。
各县局企业借助国检之势取得长足进展,陵县、乐陵、禹城签约额均过亿元。
4、“两保两树”活动扎实开展。
两个管理处以综合整治和“两保两树”为重点,分别实施路政巡查里程27.9万公里和13.2万公里,对所辖路段进行精心养护,圆满完成了广川大道、新河大道跨路占道施工保障和养护中修施工任务,保证了安全畅通。
济聊高管处投资4500万元实施了服务区改造扩建工程,北区改造项目已基本完工;
建立了信息分中心,实施全路段监控,在重要路段、重要部位安装电子情报板及太阳能警示频闪灯,提升应急保畅能力;
进一步完善应急联动和快速反应机制,与聊城、河北邯郸高管部门及交警建立了“三地六方”联动机制。
全年完成重大应急保通任务3次,分流车辆万余辆次,没有发生一起车辆滞留和人员投诉事件。
5、创建文明行业工作保障有力。
大力推动四化管理成果转化,推广德城南收费站、武城收费站等单位在四化管理和文化建设方面的先进经验,取得了显著效果。
4个单位荣获德州市第四届“优秀服务窗口”称号。
为70余名患大病职工解决医疗费80余万元,全系统职工共向慈善事业及玉树灾区捐款20万元,营造了和谐互助的良好氛围。
另外,计划、财务、审计、安全、后勤保障、工会群团、法制建设、老干部服务、医疗卫生以及支援新农村建设等工作也都取得良好的成绩。
以上成绩的取得,是省市各级领导关心厚爱的结果,是局党委坚强领导的结果,更是全体干部职工团结拼搏的结果,在此向大家表示衷心的感谢!
二、“十二五”的指导思想和主要任务
“十一五”的辉煌已成为过去,“十二五”的征程已在脚下。
当前,公路事业面临着复杂的形势。
全省交通、公路工作会议深刻指出:
交通公路事业仍是国家优先发展的重点领域,转型全面加快,需求日益增长并全面升级,区域交通发展迎来重大机遇。
新一届市委、市政府把交通基础设施作为纵深推进“南融北接、东进西联”战略、建设幸福德州的重要载体。
09年国家实施成品油税费改革后,公路部门工资、经费全部纳入财政管理,公路建设投融资体制发生重大变化。
国家将于今年实施的事业单位改革,将对我们带来新的挑战。
随着经济社会快速发展,我市公路已进入了一个由基本适应经济社会发展需求,到基础设施全面优化、管理服务水平全面提升的新阶段,传统的出行需求已经被安全舒适、高效畅通、生态环保的现代出行需求所取代。
综上所述,当前公路事业既面临着重要的机遇,又面临着严峻的挑战,肩负着更加艰巨的任务,任重道远,使命光荣,责任重大。
我们必须准确把握市情和公路发展的规律,深刻研究国家政策,立足现实、着眼未来,加快公路基础设施建设,扩容增量,完善升级公路网络,着力推进由传统产业向现代服务业转型,推动公路事业快速健康和谐发展。
根据市委、市政府要求和全省公路总体规划,确定我市公路“十二五”的指导思想是:
以科学发展观为统领,以在全省率先实现公路现代化为目标,以四化管理和“两保两树”活动为抓手,以队伍建设为支撑,以文化建设为引领,以信息化建设为保障,着力抓好“三纵三横”高速网络建设,干线公路通车里程达到1715公里,一级路里程挺近800公里,完成养护体制改革,金鲁班集团产值突破500亿元,创建全国精神文明建设工作先进单位,争创全国文明单位,打造“路畅人和、富民兴市、争先齐鲁、叫响全国”的金牌形象。
要实现上述目标,必须着力把握好三点:
一要认准一个目标。
目标就是方向,目标就是力量。
所有工作都要紧紧围绕实现公路现代化这个目标展开。
各级领导干部要加强学习、深入调研、吃透政策、用心思考,用知识更新促进观念更新,开阔视野、提升境界、增长本领,真正把思想落实到推进科学发展上,落实到破解发展难题上,落实到推进具体工作上。
二要坚定一个信念。
就是要始终坚定加速发展的信念。
经过多年的不懈努力,德州公路已经处于一个比较高的发展水平,但要清醒看到,虽然我们在某些方面走在兄弟市局前面,但还有很多方面仍然落后于人,而且目前各地公路加速发展的势头不可估量,在这种强手如林、慢进则退的环境下,我们唯一的选择就是锁定目标,咬住对手,背水一战,才能脱颖而出、再上台阶。
三要干出一种气势。
在“十二五”开局的关键时期,迫切需要系统上下都把聪明才智发挥到极致,把创业热情释放到极限,把工作潜能挖掘到极点,以超乎寻常的胆略和智慧一往无前、奋力冲刺。
时不我与,我们一定要拿出公路人的锐气,努力做到想干、会干、干好;
拿出公路人的志气,丢掉幻想,放下包袱,不折不挠,加快赶超;
拿出公路人的骨气,攻坚破难,勇往直前,以不同凡响的新业绩迈向新目标、实现新跨越!
主要任务:
1、加强学习转方式,积极适应改革新要求。
税费改革对公路投资体制和运营机制带来了重大变化,即将到来的事业单位改革更会对我们带来新的课题,我市公路必须坚持在调整中促转变,在转变中求发展。
系统上下要时时刻刻把提升把握全局、驾驭行业、引领发展的能力放在第一位,加强学习国家政策,学习先进的发展模式,凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试;
凡是外地成功的做法,都可以大胆用;
凡不利于科学发展的条条框框,都允许突破。
进一步提升境界,拓展思路,积极探索新的筹融资方式,通过招商引资、BT、BOT等形式破解资金瓶颈,通过壮大企业来提升行业发展水平和档次,为公路全面、协调、可持续发展提供有力保障。
面对改革新形势,要进一步加强各级领导班子建设,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用,加强思想政治工作,及时掌握职工思想动态,把各种矛盾化解在萌芽、解决在基层。
2、转变思路调结构,把公路事业的优势发挥到极致。
09年实施的税费改革,打破了公路系统固有的管理运行模式,在计划争取、项目管理、资金管理等方面带来了全新的要求。
这对我们既是一次严峻的挑战,更是一个难得的机遇。
全员工资纳入财政,解决了我们的后顾之忧;
二级公路贷款全部由国家承担,更使我们从经济上、思想上卸掉包袱。
当前我们的主要工作,就是进一步挖掘和发挥行业优势,调整发展结构,拓展发展空间,增强可持续发展能力。
重点是发挥三个优势、调整三个结构:
一是发挥企业优势,调整资金结构。
要把着力点放在争取政策支持,深化投融资体制改革,加大招商引资力度,盘活公路资产上。
要壮大金鲁班集团融资规模,进一步完善“以上级政府投资为主导、以企业融资为平台、以银行信贷为支撑”的公路投融资新机制。
要通过BOT模式做好德商高速公路和环城快速路运营工作。
二是发挥政策优势,调整路网结构。
立足经济社会发展的需要,在继续抓好高速公路建设的同时,区分轻重缓急,提升路网水平,形成结构合理、干支相连、互为补充、互相支持的路网结构。
加强公路美化,把市县之间、县县之间的干线公路打造成高标准的畅通大道、景观大道、形象大道、惠民大道。
“十二五”期间,充分利用省公路部门招商引资、收费还贷政策,筹资60亿元,完成S101齐河至德州段、S318临邑至武城段、S315平原至S314交叉口、S314宁津至德州段、G104改线段、S314乐陵至宁津段及S313线、市区干线公路枢纽工程快速通道等二级路升一级路476公里,使我市一级公路里程增长1.5倍,二级及以上公路比例达到100%。
三是发挥集约优势,调整投资方向。
按照突出重点、补齐“短板”、打造亮点的思路,把有限的资金更多地向事关全局和经济拉动作用明显的重大项目倾斜,向国省道干线公路的薄弱环节倾斜,向关系民生安全的重点区域和重点设施倾斜,向信息化和应急保障建设倾斜,最大限度地提高公路资金的使用效益,不断提高行业管理和公共服务水平。
3、咬定千亿企业目标不放松,为稳定行业、发展事业提供强大的支撑和平台。
进一步加大对企业的政策扶持力度,力争3年内集团产值突破100亿元,5年内达到500亿元,10年内建成千亿企业航母。
要通过壮大企业平台,为公路建设提供雄厚的资金支持,以优势项目争取政府政策支持,充分发挥房地产开发的支撑和桥梁作用,通过市场化运作,将政策变为效益,实现政府、行业、企业共赢的良好效果,做到“政府想办的事公路运作,政府交办的事公路做好。
”
进一步完善集团管理架构。
学习先进企业经验,聘请国内一流专业团队,为集团量身打造科学、高效的管理架构和管理模式。
充分发挥各子公司的优势,根据发展需要,各子公司可各自成立集团,设立子公司。
加大行业内部资源开发力度,拉长公路产业链条,并向高端发展;
同时要大力实施多元发展战略,密切关注新兴产业,不失时机的开拓新的发展领域,打造高、精、尖新产业,把优势资源向新领域和高利润行业倾斜。
近期重点做好齐河高端农业示范园项目,打造国内最好的纯绿色农业产业化基地,为我市农业产业化提供广阔的发展前景和成功模式。
要大力实施品牌战略。
没有品牌的企业是短命的企业,要做到品质、品牌、理念成为金鲁班每一个企业、每一个项目、每一个员工的自觉行为,并成为行业引领。
4、全力实现公路现代化,打造全国行业排头兵。
大力加强信息化建设。
按照“适度超前、统筹规划、统一设计、分步实施”的原则,邀请国内知名设计咨询公司和科研院所进行规划设计,在经济开发区建设体现山东北大门形象、全省一流的公路应急救援指挥中心。
将原有路政、养护、征收、计划等各项业务监控、应急指挥和信息服务等工作实行集约化管理,组建德州公路信息中心,在干线公路重要节点、市区出入口和局属高速公路重要路段及巡查车辆上安装视频监控设备,实现重点路段公路视频实时监测预警、收费站实时视频监测、公路气象监测预警、公路信息实时发布、视频实时指挥调度等功能,大力提升公路应急救援和集中指挥调度能力。
实施养护体制改革。
按照省交通厅公路局部署,结合我市实际,尽快在全市建设4个区域养护救援中心,满足公路保畅保通、应急抢险需要;
整合资源,管理下移,积极推行路政管理重心前移,养护路政联合巡查;
通过体制、机制创新完善,实现养护工作高效科学,养护、路政管理的精细化和责任制,以此从本质上提高我市公路的管理水平。
给基层公路站加强配备,充实实力,提高待遇,打造集约高效的基层公路管理单位,满足公路管养基础职能需要。
5、扎实开展“两保两树”活动,强化公路的管理服务职能。
随着经济社会的发展,人们的消费理念和消费结构正在发生深刻变化,对公路交通的需求已经由“走得了”向“走得好”、“走得舒心”递进升级,这对公路管理和服务提出了新的更高要求。
我们必须持续深入开展“保畅通、保安全、树形象、树品牌”活动,尽快提升公路管理服务水平和应急保障能力,路政部门要全过程参与各项工程,高速公路管理部门要重点提高保障畅通、应急处置、公共服务能力,为经济社会发展和公众出行提供畅通高效、安全便捷的通行环境,树立公路部门良好行业形象。
6、大力实施文化引领、人才带动战略,提升行业发展水平。
文化对行业的发展起到了凝心聚力、聚沙成塔的巨大作用。
要围绕新形势,加强文化建设的研究,紧紧围绕事业发展,深入推进“四化”管理,探索公路行业核心价值体系,形成德州公路特色文化,大力提升文化软实力,推动事业健康和谐发展。
要创设新手段,建设反映德州公路光辉发展历程的公路博物馆,激发广大干部职工的自豪感和使命感。
要搭建新载体,通过一系列活动,推出一批富有特色、成效突出的文化建设成果,提炼富有德州公路精神的文化体系,引领干部职工将实现个人价值融入推进事业发展,“激情点亮人生,奋斗成就梦想”。
大力实施人才计划和规划。
在干部使用上要更加注重考评结果,建立流畅的人才流动机制,把事业心强、有能力的干部放到管理岗位;
把懂经济、善经营、有梦想的人才充实到企业,做到人尽其才。
提高企业人员待遇,对现有企业人员进行科学有序地流动、调配,逐渐向高盈利行业转移。
打破用人方面的身份限制,加快高端人才、职业经理人的引入,提高行业核心竞争力。
三、2011年的主要工作
2011年是“十二五”的奠基之年,也是国检之年、改革之年,做好今年的工作至关重要。
(一)主要任务目标
——高速公路建设。
滨德高速公路按期建成通车,济乐、德商高速公路开工建设。
——普通干线公路建设。
计划投资8.6亿元,完成G105附线、G308、S249、S315、S316和西北绕城5个项目共103.8公里路网改造和城建工程。
——公路养护。
高标准完成迎国检和常规养护各项任务,抓好省局批复的大中修项目、G205部级示范工程建设、养护信息化建设,养护运行机制改革初见成效。
——通行费征收。
通行费收入稳步提高,增长率达到15%,力争达到20%;
ETC收入力争突破1000万元。
——路政管理。
继续推进公路综合整治工作,围绕迎国检做好各项准备,实施路政重心前移,应急保畅工作水平明显提高,打造“作风优良、素质过硬、全省领先、全国一流”的德州路政品牌新形象。
——高速公路管理。
济聊高速公路完成投资9653万元,完成互通立交工程和服务区改造。
——企业发展。
集团签约额突破100亿元,完成产值50亿元,企业运作更加科学规范,发展优势更加明显,融资平台对公路事业发挥更大的作用。
(二)工作重点
1、紧紧围绕迎国检,尽全力,创佳绩。
去年以来,我们无论是养护、综合整治、路政管理,还是通行费征收、工程建设等方方面面,在迎检方面都下足了力气,取得了明显成效,得到了省厅、省局的充分认可。
但山高万仞,功亏一篑。
我们丝毫不能大意,要从现在起倒计时,实行倒逼机制,严格按照国检要求一条一条抓好落实,一分一分查漏补缺,确保不丢分、争加分,以良好的风貌展示“德州公路”品牌新形象。
同时要积极推行养护体制改革,抓紧制定推进计划,在试点成功的基础上尽快铺开。
另外,要按照省厅、省局要求,积极开展G205“和谐畅通路”创建和G104标准段建设工作。
2、牢牢抓好高速公路建设管理,强推进,早见效。
今年德州将成为全省高速公路建设的主战场,而且三条高速建设投资体制各不相同,更增加了工作的难度,这也是对我们工作的一场考验。
有关部门和单位要高度重视,提前谋划,制定详细的工作预案和推进计划,拿出业务骨干专门靠上负责,确保工程质量和进度。
对于高速公路管理工作,省局今年将实行新的管理模式,实行单独核算,所有资金专户管理,并加强人员控制。
我们要积极研究上级政策,及早适应变化。
要继续大力开展好“两保两树”活动,以高度的责任感和坚定的政治意识,时刻绷紧弦,牢牢抓好应
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