市委书记王建华在建党84周年会议上的讲话Word格式文档下载.docx
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在新的历史时期,党中央站在进一步巩固党的执政地位、提高党的执政能力、永葆党的先进性的战略高度,作出了在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重大战略部署。
我市第一批先进性教育活动自1月16日开展以来,参加教育活动的各级党组织和广大共产党员严格按照中央和省市委的要求,紧紧围绕“全面实践‘三个代表’、全力推进‘提速赶超’”这个主线,精心组织,周密安排,讲究质量,注重实效,比较圆满地完成了学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的工作,基本实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的既定目标,得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评。
根据中央和省委的安排,从现在开始我们要启动第二批先进性教育活动,全市各级党组织和广大党员一定要深刻认识搞好第二批先进性教育活动的重大意义,进一步把思想和认识统一到中央的决策部署和省市委的工作要求上来,紧密结合市情实际,高标准、高质量地做好第二批先进性教育活动的各阶段工作,进一步实现党员受教育、组织有加强、群众得利益、发展出成果。
无论是纪念党的生日,还是开展先进性教育活动,归根结底要体现在加快发展、造福百姓的实际行动和具体成果上。
会上,仲琨同志将代表市委对第一批先进性教育活动作总结,并对第二批先进性教育活动作部署,省委督导组组长张新民同志最后还要作重要讲话,希望大家按照省市委的要求,不折不扣地抓好贯彻落实。
下面,我着重围绕纪念党的生日,推进共产党员先进性教育活动,以实实在在的行动来奋力开创连云港加快发展、科学发展的新局面,讲几点意见。
一、认清形势,振奋精神,牢固树立加快发展、科学发展的坚定信心
连云港市作为新亚欧大陆桥东桥头堡、国家首批沿海开放城市、全国重点海港城市,虽然目前的发展水平还不是很高,虽然现在还处在负重爬坡打基础的特殊阶段,虽然还面临着这样那样的困难,但是已经初步呈现出来的加速发展态势,以及所具有的各种积极因素和有利条件,已经充分展示了这个地区美好灿烂的发展前景。
在这样的情况下推进我们的发展事业,全市上下务必树立必胜的信念和坚定的信心。
首先,我们的信心来源于历届党政班子打下的良好基础。
多年来,在省委、省政府的正确领导下,历届市委、市政府带领全市干部群众奋发进取,励精图治,做了大量富有成效的工作,全市改革发展稳定各个领域都取得了明显的成绩。
特别是近年来,市委、市政府深入贯彻“以工兴港,以港兴市,以市带农”的发展方针,与时俱进,开拓创新,抢抓机遇,加快发展,发展步伐不断加快,工业经济提速增效,园区建设开始起步,城乡面貌明显改观,县域经济在全省的位次逐步前移,人民群众生活不断得到提高和改善,党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会事业全面加强,初步形成了政通人和、人心思进的良好局面。
所有这些,都为我们进一步做好工作奠定了坚实的基础。
第二,我们的信心来源于当前面临的十分重要的发展机遇。
连云港作为具有交通、区位、电力、土地等综合优势的沿海开放城市,现在摆在面前的机遇无疑是非常难得且内容又是非常丰富而具体实在的。
比如说,省委、省政府为加快苏北振兴,对苏北地区实行了“多予、少取、放活”的政策,加大了对苏北地区的扶持力度,而且现在力度越来越大;
又比如,我国沿海地区大的生产力格局基本成型,在这种情况下,越来越多的国际资本特别是制造业资本开始关注沿海后发地区,我们的洼地后发优势开始显现;
再比如,在珠三角、长三角地区的劳动力成本、商务成本快速上升,上海和南方资本开始向北大举转移;
还比如,国家继续加快能源、交通、港口等基础设施建设,有利于我们向上争取相关重大项目,有利于我们加快港口建设发展,等等。
机遇又一次来到我们连云港人面前,关键是我们能不能抓住这些机遇。
只要我们抓住这些机遇,用好这些机遇,我们就一定能够赢得一个快速发展的新时期。
第三,我们的信心来源于省委、省政府对连云港寄予的前所未有的高度重视。
近年来,省委、省政府将连云港的发展摆上了重要议事日程,在振兴苏北工作会议之后不久,接着又召开与连云港直接相关的沿东陇海线开发工作会议,现在省里又正在筹备实施与连云港直接相关的又一重大战略——沿海开发战略。
在这两大发展战略中,省委、省政府都给予连云港很高的定位,要求连云港发挥港口和开放的优势,在加快苏北工业化进程和推进区域经济共同发展中发挥更大的作用。
省委、省政府主要负责同志在最近不到半年的时间内多次来连调研视察,亲自帮我们理思路、定目标、拿措施、破难题,从宏观、中观到微观周密细致作指导,从人力、物力到财力全面调度发展要素。
作为市级层面的发展问题,能够引起省级领导层面的如此关注、如此支持,历史上少有、现实中不多、省内外鲜见。
省委、省政府的高度重视必将强劲有力地推进连云港的发展进程。
第四,我们的信心来源于自身具有的诸多充满竞争力的差别优势。
我们有作为国家主枢纽港、中西部最便捷出海港和江苏唯一大海港的港口,我们的城市发展、我们的产业发展多年来有港口的有力拉动和依托;
我们有苏北唯一的国家级开发区、唯一的出口加工区,这些都是我们得天独厚的条件;
我们还有大面积可供利用的滩涂盐田,在一个好的产业布局规划指导下,我市的产业发展有着广阔的空间;
我们还有即将投运的核电站以及部分新投运的火电厂,在连云港发展工业的电力保障比其他地区要好;
我们还有储量居全国或全省前列且有较高加工价值的硅、金红石等矿产资源,以及大量丰富的依靠港口的过境资源,发展资源加工业、临港工业都是大有可为的。
我们这些差别优势,是发达地区、其他地方梦寐以求的优势,尤其是在国家不断加强宏观调控,并且宏观调控在相当长的时间里成为一种常态的背景下,加之地区竞争越来越加剧,能源分配越来越紧张,我们的优势会凸现得越来越明显。
从区域经济发展的角度上讲,这种差别竞争力至关重要。
第五,我们的信心来源于有着一支能干事、能打硬仗的干部队伍。
多年来,连云港的各级干部在基础比较薄弱、条件比较艰苦、困难比较多、压力又很大的情况下,不怕苦,不畏难,振作精神,迎难而上,埋头苦干,奋力拼搏,干了不少振奋人心的大事,破解了不少阻碍发展的难事,办成了不少赢得民心的实事。
在这个过程中,市四套班子成员真诚团结,和睦共事,大家都自觉把心思和精力用在发展上,投入到事业当中,以积极的言论和行动为其他干部放了样子,作了表率。
一支好的干部队伍是地方发展最宝贵的资源和财富,有一支能打硬仗、会运作的干部队伍,是我们今后加快发展、科学发展的最关键力量和最根本保证。
二、全力以赴,进位争先,继续保持加快发展、科学发展的良好态势
发展是硬道理,是党执政兴国的第一要务。
如果不加快发展,我市面临的前进中的矛盾和问题就没有办法化解,我市与先进发达地区甚至与周边条件相近的城市已经形成的差距就没有办法缩短,我市已经形成的良好发展势头也难以继续保持,我市总体经济发展水平特别是经济结构的内部层次就难以进一步提升。
因此,全市上下必须高举加快发展、科学发展的大旗。
在连云港发展的问题上,有四个方面需要反复强调:
第一,“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针要深入贯彻。
“以工兴港、以港兴市、以市带农”是经过连云港多年的实践探索,并在省委主要领导的直接指导下形成的发展方针。
所谓以工兴港,就是要坚持工业化第一方略,要以工业的振兴来推动港口的发展,可想而知,没有大批工业的崛起,港口哪有那么多的货源需要进出呢?
而且只有工业发展才能支撑全市发展的大局。
所谓以港兴市,就是要坚持港口的龙头带动地位和作用,加快港口建设,优化港口布局,扩大港口规模,进一步增强港口对城市乃至全市的辐射带动作用,实现港城联动。
所谓以市带农,就是要坚持城乡统筹发展,以工补农,以城带乡,城乡互动,工农互促。
近年来的实践证明,这一发展路子,符合连云港市情实际,而且得到了广大干群的普遍认同,在今后工作中我们必须长期坚持和始终贯彻,这一点不能有丝毫动摇。
第二,“学山东、赶日照”的工作目标要坚定不移。
省委主要负责同志多次明确要求我们“学山东、赶日照”。
以前我们没有这么深刻的体会,很多同志可能不以为然,总是片面认为日照是由一个县发展起来的。
26、27日,我们组织市党政代表团赴日照、青岛考察学习,使我们对这一精神有了更加深刻的感受。
青岛的定位非常明确,即全国重点中心城市、世界知名特色城市,这个起点很高。
青岛海滨城市的特色、规模、品位和档次,在全球都不落后;
青岛的产业布局,五任领导坚持重抓,现在拉开了大的框架,包括黄岛的布局、东部新市区的布局、港口迁移后大的产业发展,也包括在产业指导下大型产业集群的形成,还包括新的领导班子提出的一体组团新的城市空间布局等等,确实令我们赞叹。
而作为发展条件相类似、发展基础过去还不如我市的日照,这几年也取得了惊人的发展业绩。
在港口上,日照自然条件不错,尽管原来不是很突出,但这几年他们敢于和善于合纵连横,吸引了一批战略投资者和合作者,港口发展突飞猛进,今年以来吞吐量连续5个月增幅保持全国沿海第一,预计全年吞吐量要超过8500万吨,明年将肯定突破亿吨大关;
在工业上,他们依托港口兴办临港工业,产业布局很合理,几年时间建成投产了钢铁、焦化等一批大项目,去年他们从市外引进投资项目2146个,投资总额280多亿元,临港工业显示出了强劲的发展后劲;
在人才上注重抓长远,日照原来一个大学都没有,现在平地建起了一个大学科技园,想办法引进本省的一些大学到日照办分校或者整校搬过来,已经有3万多在校大学生;
在旅游上,继续发展观光旅游,大力发展休闲旅游、度假旅游、体育旅游,旅游经济正在从低端往中端、高端发展;
在城市建设上,规划的起点很高,财政投入不多,主要是按照市场规律运作的办法筹资。
日照的港口布局、产业布局、海滨城市相得益彰,已初步形成了现代化海滨花园城市的雏形。
日照的发展的确有很多地方值得我们学习。
这次参加考察的同志,看到了两市的变化,都受到了震撼,也觉得压力很大。
现在连云港自己与自己比,我们发展速度并不慢,但是横向比较,我们确实是落后了。
现在是逆水行舟,不进则退,小进也是退,甚至中进也是退,而且只有想办法跨越发展才能赶上。
“学山东、赶日照”,不仅是省委领导的要求,从连云港目前发展的阶段看,也应作为当前和今后一段时间始终坚持的重要工作目标。
我们必须正视差距,坚定信心,虚心学习,奋力赶超。
第三,已经确定的年度发展目标要咬住不放。
年初,市委、市政府已经对全市年度发展目标作了安排,各县区、各部门也确定了各自的工作目标,关键是抓好落实,根据既定的目标规划工作,千方百计保证目标的如期实现。
从1-5月份的经济运行情况看,全市的主要目标完成情况都达到或超过了年初预期。
能够取得这样的成绩,靠的是各条线、各县区、各部门的努力工作。
现在一年的时间已过半,我们一定要继续强化目标意识和时间观念,千万不能有任何松劲思想,要严格对照目标,加大工作力度,加快工作进度。
希望有条件的县区和责任单位,对已经达到要求的指标要力争更快一些。
没有达到时间进度的县区和单位要抓紧“补课”,确保在年底圆满完成或超额完成全年各项目标任务。
第四,正在推进的重要工作、重大项目要一着不让。
工作的开展、项目的推进都具有连续性,这是客观规律。
不管形势怎么发展、情况怎么变化,我们的工作不能断档,项目不能断线。
我们很清楚,有些工作、有些项目,抓起来很难,放下来容易,因为中途放下不仅会贻误时机,而且会损害已有的工作基础,甚至会前功尽弃。
全市各个方面不能有消极等待观望思想,要快速紧张行动起来。
在这里强调一下,除了连云区城市规划、港口布局、重大产业规划三方面涉及的敏感区域必须等一流的规划出来再推进以外,其他该推进的事项一定要加大力度加快推进,该完成的工作要如期按质地完成,该争取的项目特别是重大项目要环环紧扣地争取。
只有这样,全市的各项事业才能够持续不断地向前推进。
三、解放思想,开拓进取,努力开创加快发展、科学发展的崭新局面
事业在发展,社会在进步,形势在变化,万事万物都在不停的更迭演进之中。
作为连云港地区经济社会发展的组织者,从我做起,必须与时俱进,紧跟时代,适应变化,善于用新的眼光来分析形势,用新的思维来研究问题,用新的办法去化解矛盾,用新的思路去谋求超越,用新的举措去推动发展。
我经常强调这样一个观点,就是常规的思路只能保证常规的发展,跨越式发展的思路,加上扎扎实实的工作举措落到实处,才能有跨越式的发展。
抓工作必须要解决三个问题,就是解决目标决策、执行责任、考核督查的问题。
一是目标决策问题,就是要知道做什么,要解决做什么的问题;
二是执行责任问题,就是要解决谁来做事的问题;
三是考核督查问题,就是要解决干了以后对干成的人应该怎么办,对干不成的人又应该怎么办的问题。
从目前连云港工作的切入点来看,具体讲六个方面。
1、与时俱进,创新思维,在思想解放上要有新的拓展。
先进地区的成功经验证明,思想的活力、张力一定程度上影响区域产业竞争力、制度竞争力和区域竞争力。
不管在什么地方,在什么时候,解放思想都应该是一个永不过时的话题,一项永不竣工的工程,在连云港这个地区更要强调思想解放。
说实话,思想解放的重要性人人都知道,我们这一轮思想解放的主攻方向一定要放在实际工作上,具体要落实在四个强化上。
一是市场意识要进一步强化。
现在市场经济已经发育到如此阶段,各级干部要赶紧从计划经济的桎梏中解脱出来,真正地确立起市场经济的观念,学会按市场经济法则想问题、办事情。
特别是要有一批干部善于运用市场化运作的方法谋求加快发展。
一个地方如果能够把项目运作、资本运作、土地运作、基金运作、资产运作等等集合在一起抓,经济一定会发生几何变量的效益。
现在有这样一种现象,有的干部你一叫他做事,他就讲没钱,讲给多少钱才能办多少事,这样的干部不是把自己等同于“工程队长”了吗?
同志们,我们党的领导干部,组织上是给了你资源的,你有资源的控制力在手上,你都没有办法去按照市场规律去变现、去组织、去运作,那我们的能力水平可是比人家“工程队长”要差多了。
这次到日照,日照市自身没有多少钱做城市建设,也没有多少钱投入到港口上,可人家港口投一百几十个亿,城市建设一年十几个亿、二十个亿投下去,这些钱都是运作出来的,在这方面山东的干部在实践当中走在我们的前面了。
在经济工作上,我们不仅仅要做好加法,还要学会做乘法,要利用最先进的经济运作手段指导我们区域经济的发展。
现在全球经济已经一体化了,在这样一个浪潮当中,连云港应该是越来越深地介入国际经济大循环,是要学会利用国际国内的优质要素来振兴我连云港,这里包括资产证券化在内的运作手段,前景无量,否则只能靠土地运作和银行贷款来做事。
这都要求我们的干部学会利用现代经济手段处置经济工作,如果我们有一批干部在这个方面驾轻就熟,连云港就一定能够大手笔地推进工作,而且做成以后要素的汇聚就会越来越加速,干部的信心就会越来越强,干部的才干就会在实践当中越来越高。
同志们,这些都要结合我们的工作,不掌握现代经济规律,就会被现代市场经济抛弃,谁都要过这个坎,不过这个坎就跟不上发展的潮流,市委、市政府也不会允许我们的干部去做绊脚石。
二是开放意识要进一步强化。
连云港是沿海开放城市,连云港的干部首先要增强的就应该是开放意识。
这次到青岛学习考察,我深为青岛人的开放意识所感动,也深有感触。
什么是改革开放?
从我个人的认识来讲,它最本质的是一种资源运动,从经济规律来讲,也是一种资源运动。
改革就是激发已经僵化的资源的内部活力;
开放就是由于本地的资源系统不足以支撑今天或者长远的发展,要以开放的心态引进大量的外来的资源系统到这里来发展。
改革开放这么多年,为什么有的地方发展快有的地方发展慢,主要是由于资源运动的组织上层面有高低、开放的意识有强弱。
所以希望我们的干部要有一个很好的开放意识,开放意识不是凭空而来的,前提是你的思想观念要有一个很大的提升,你的认识境界要有一个很大的提升。
我们要有开放的眼光,首先一条是要看看自己、审视自己有哪些不够的,我们要向人家学,有哪些不足的,要引进别人的,这样我们才能以更广阔的胸怀去博采众长,也才能以很广阔的胸怀去冲破妨碍地区发展的思想观念,也才有自觉性去努力改变束缚现在发展的各种不合时宜的规定,也才有胆略敢于革除影响体制发展的种种弊端。
否则,一事当前考虑的不是这些问题,思考的角度有所不同,得出来的结论将大相径庭。
三是创新意识要进一步强化。
创新是一个地区、一个国家、一个民族的灵魂。
一个地方能不能创新、会不会创新,至关重要。
实际上在工作当中我很深刻的一个体会,就是创新有巨大的边际效应。
什么叫创新,就是要走在别人前面,别人还没做过你去做了就是创新。
当然这种创新如果成功了,你会获得巨大的边际效应,但是哪有创新都能百分之百成功的呢?
创新是要冒风险的,创新是要承担责任的,但是我们不能因为怕冒风险、怕承担责任就不去创新。
中央一再强调要把上级的精神和本地的实践结合起来创造性地开展工作,这就是创新。
如果开一个会,把上边的文件照本宣科读一遍,我们在座的所有干部都不愿意听,哪个没有文化水平呢?
这些事,希望我们在解放思想的过程当中,大家结合各自分管、主抓的工作,研究一下我们如何去创新。
第四,开拓意识要进一步强化。
这里强调一下,解放思想就是要我们放手放胆工作,大胆开拓工作,只要是符合三个“有利于”的标准、符合科学发展观的要求、能够致富老百姓的事,都要大胆地探索,大胆地决策,大胆地推进。
我们的领导干部要勇于为发展承担责任,这是一个出色的领导者应该承担的政治责任,也是必须具备的政治胸怀。
我们允许干部在创新当中的失误,在发展当中的挫折,但是不会允许干部不担责任、不做事情。
一事当前,如果想的都是个人的荣辱进退,想的是要承担什么责任,不敢决策,不敢推进工作,这不是好的领导干部,在今后的工作当中不会再容忍长此以往的干部。
今后在思想解放当中要增强各级干部的开拓意识,大胆地工作,市委做同志们的坚强后盾。
总之,我们的解放思想要一步一步落到实处,要与我们的实际工作结合得越来越紧密,要让一切有利于改革发展的新鲜思想充分活跃起来,要以思想的大解放来促进生产力的大发展。
2、统揽全局,超前谋划,在发展战略上有新的深化。
对一个地区来讲,一个讲究科学、符合实际,而且操作性很强的发展战略,是推进一个地区实现持续、快速、健康、协调发展的根本前提。
思路明确了才能做得好,思路决定出路。
现在对连云港来讲,正处于一个新的发展战略转型期,这个时候我们要把长远的事情想清楚,然后再把当前的事情想清楚,要把全局的事情想清楚,再把局部的事情想清楚。
就是要坚持以长远带当前、以当前保长远,以全局带局部、以局部保全局的工作方法,这和单纯的以点带面还不一样,因为只有把长远的问题搞清楚了,做好当前才有自觉性,把全局问题搞清楚了,全局和局部的内在联系是什么心中才能明白,而且把这些问题都搞清楚以后,就可以牢牢地把握发展辩证规律,才有可能形成适合自身发展的有特色的路子。
俗话说“磨刀不误砍柴功”。
有些事情如果一时看不准、吃不透,宁愿慢一些,宁愿花点时间花点钱去规划、去研究,做任何事都要有超前思维,统筹安排,整体考虑。
我于1999年写过一篇文章《运用区域经济系统创新理论指导区域经济发展》,发表在当年的《新华日报》理论版上,当时我有一个很深刻的认识,就是现代区域经济的发展,是要把区域经济理论、系统理论和创新理论整合起来。
有一门崭新的学科叫区域创新系统理论,它讲的实际上是一个综合性的概念,一个整体性的概念。
因为每一项工作都不是独立的,你的工作对其他工作是有影响的,有正面影响也有负面影响,我们必须把整体性的工作考虑清楚去整体推进,这是一个很大的系统工程。
所以我们要做的事要想办法干一件成一件,干一件干好一件,要经得起历史的检验和群众的评说。
最近市委、市政府研究,请一些国内省内著名的经济学家、规划专家、交通专家和一些搞战略研究的专家,帮我们连云港发展再把把脉,特别是我们发展的定位问题,发展的思路和重点发展方向问题,我们的港口牌应该怎么打,旅游牌应该怎么打,海滨城市牌应该怎么打,产业布局究竟怎么样才合理,而且所有的这些东西整合到一起应该是什么布局,也就是说我们现有的空间布局要怎么摆,现有的资源应该怎么整合,也包括我们未来的城市,我们连云港的历史文化底蕴应该怎么彰显,等等,都要依靠专家来帮我们理理思路。
这就是我们大家都要关心的长远战略问题。
3、着眼长远,科学决策,在总体规划上有新的理念。
规划是城市发展的首要条件和第一资源,规划不仅决定着当前,更决定长远。
没有一流水准的规划,就不会有一流水准的建设和管理;
没有一流水准的环境载体,就不会汇聚国际、国内一流的优质要素。
因此,我们既要遵从客观规律,协调处理好各种关系,又要接受别人的经验教训,避免重蹈覆辙。
近期,市委、市政府要在邀请各路专家出谋献策,反复论证,形成总体规划思路的基础上,按照省委、省政府的要求,向国际招标聘请世界著名规划编制单位帮我们编制形成一套规划,从概念性规划到总体规划,直至形成分区规划、专业规划和控制性详规。
如果规划不出来,每做一件事实际上心中都不踏实,如果今天做了过几年又要拆掉,那不是造成巨大的浪费吗?
规划要按照发展规律来做,按照经济规律来做,按照科学发展观来做,特别是要将海滨城的规划、港区的规划、产业布局的规划、旅游发展的规划都能融为一体,相得益彰,统筹考量,我们不能吃祖宗饭,造子孙孽,也不能给后人留下遗憾工程。
说实话,一代人只做一代人的事,我们如果能够加快发展把它做好就要努力去做,但是不能做破坏环境的事,不能做破坏生产力的事,更不能去做让后人都没有办法去扭转的事,所以必须要有一个好的规划的指导。
如果我们有一个好的规划,就会使我们的各种要素快速升值,还会大量汇聚各种优质要素。
我还经常讲这样一句话,叫谁为优质要素筑巢?
讲的就是这个意思,因为现在第三次外来资源的浪潮汹涌澎湃,我们要把为汇聚第三次浪潮优质资源筑巢的事做好。
如果能够把我们的城市建设成一个彰显海滨风光特色、青山绿水长存、美丽风光和丰厚的文化交相辉映的海滨城市,我们一定会在区域经济当中有很强的资源配置力,有很强的要素汇聚力,你做不到就不行,这就是规划的重要性。
4、突出重点,狠抓关键,在重大项目上有新突破。
一个大项目,往往能形成一个产业,带来一批企业,致富一方百姓。
一个地区如果没有几个集群产业,在
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