阳谷十二五规划纲要Word文档下载推荐.docx
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2010年实现农业总产值56.1亿元,年均增长5.2%。
粮食作物播种面积153万亩,总产68.2万吨。
蔬菜面积达到43万亩,总产150万吨。
全县农业产业化龙头企业达到46家,标准化现代养殖场发展到120处,带动20万农民进入农业产业化领域。
林地面积达到26.9万亩,农田林网面积69万亩,林木覆盖率达到30.7%。
重大植物疫病监管体系进一步完善,美国白蛾防治工作取得阶段性胜利。
农业机械化水平大幅提升,农机总动力达到128万千瓦。
农村基础设施不断完善,实施了陶城铺灌区续建配套与节水改造工程,建成乡镇供水工程13处,农村安全饮水人口达到42万人。
农村新居建设与危房改造稳步推进,完成农村危房改造1600余户,启动新居建设1.7万余户。
新建改造农村公路856公里,农村公路总里程达到2400公里。
农村电力基础设施得到加强,通过了省级农村电气化县验收。
全面落实各项惠农政策,五年累计发放粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等惠农资金3.88亿元。
(三)产业集群发展壮大,工业强县步伐加快。
初步形成了铜及铜制品加工、机械制造、食品加工、塑料化工四大产业。
规模以上工业企业达到218家,比2005年增加129家,利税过千万元的企业87家。
2010年规模以上企业实现主营业务收入491.8亿元,利税50.17亿元,年均分别增长35.74%和39.49%。
企业核心竞争力明显提高,创中国名牌1个、省名牌16个、中国驰名商标2个、山东省著名商标8个。
祥光铜业发展成为世界上技术最先进、最安全、最环保、最节能、最高效的现代化铜冶炼企业,电缆集团750千伏超高压交联电缆成为目前世界上电压等级最高的产品。
科技创新体系日益完善,高新技术企业达到5家,拥有国家级工程技术中心1家,博士后科研工作站1家,国家星火计划龙头企业技术创新中心1家。
我县被批准为省循环经济试点县,可持续发展能力显著增强。
(四)服务业实现新突破,新的增长点已经形成。
2010年服务业增加值完成41.97亿元,年均增长18.05%。
旅游业发展迅速。
景阳冈、蚩尤陵等景区对外影响力明显增强,景阳冈·
狮子楼景区通过国家4A级旅游景区验收,文庙、海会寺等4处景点被评为2A景区。
房地产业加快发展。
开发房地产100万平方米,新建廉租房5851平方米。
商贸物流业日趋繁荣。
新建和改造标准化农家店580处,覆盖面达70%。
“家电下乡”和“家电以旧换新”两项惠民政策落到实处,共发放补贴资金1381万元。
千千佳物流、京九物资储运中心等物流企业实力显著增强,专业市场不断发展壮大。
金融保险业健康发展。
(五)固定资产投资快速增长,发展后劲明显增强。
固定资产投资五年累计完成294.7亿元,年均增长23.02%。
共实施重点项目126个,完成投资158亿元。
祥光铜业40万吨阴极铜、电缆集团超高压电缆、三山集团特钢、华信塑胶管材管件、华泰化工橡胶防焦剂生产线、鲁西化工第五化肥厂年产60万吨复混肥、鲁信清真食业公司年宰杀3000万只肉鸭、金蔡伦纸业轻型纸扩建等一大批重点工业项目竣工投产。
园区建设初具规模,水、电、路、通讯等基础设施建设逐步完善,一批工业项目落户园区,实现新跨越的基础已经夯实。
(六)招商引资效果显著,对外开放步伐明显加快。
相继有香港盛富集团、韩国日信公司、济钢集团、中国航空科技集团、青岛六和集团等企业来阳谷投资。
企业上市取得新突破,华泰化工在深交所成功上市。
五年进出口总值累计完成34.2亿美元,年均增长102.2%,其中出口累计完成4.6亿美元,年均增长24.4%。
实际利用外资累计完成1.41亿美元。
(七)城镇建设步伐加快,城市功能日臻完善。
实施了污水处理、城区绿化、道路建设、电网改造、市场建设及旧城改造等工程,实现了城区集中供暖、供水、供气,形成了“十纵、十横、三大环”的城市交通网络,建城区面积达到18.39平方公里,人口15.1万人,城镇化率达到38%。
实施“三化靓城”工程,城区公共绿地面积达到90余万平米,绿化覆盖率达到38%。
城区排水管网总长度达到64.8公里,城市污水日处理能力达到4万吨。
规划了1平方公里的古城核心区,改造开发了紫石街、书院街、紫荆街等宋式古街,修建了三座宋式牌坊,古城风貌初步显现。
(八)文化强县建设扎实推进,社会凝聚力显著增强。
围绕打造“东夷之都、千年古城、武松故乡”三大文化品牌,相继举办了“蚩尤文化研讨会”、“水浒文化暨水浒区域经济研讨会”、“千年古城·
水浒文化旅游节”、“首届乡村文化艺术节”、“蚩尤宝殿落成典礼”等重大文化活动。
深入开展了“解放思想大讨论”、“庆千年共建美好家园”以及“我是阳谷人”等主题宣传教育活动,建立了公民道德荣誉档案,唱响了“正义豪情、勤劳质朴、自强不息、勇于创新”的新时期阳谷精神。
加强文化基础设施建设,建成乡镇文化中心站15个,村级文化大院500余个。
(九)“和谐阳谷”建设取得新成效,各项社会事业全面繁荣。
加大教育整合力度,组建了新的阳谷二中、第二职业中专和第二实验中学。
新建、改建校舍20.3万平方米。
全县有11项科技计划项目达到国际先进水平,26项达到国内领先水平,取得各级各类科技成果43项。
医疗服务网络和基础设施建设得到健全和完善,县医院和妇幼保健院实现整体搬迁,新建、改建乡镇卫生院12处、城市社区卫生服务中心2处、卫生服务站12个、村卫生室242个;
突发公共卫生事件应急处理能力显著提升,疾病预防控制能力大大加强;
全面推行新型农村合作医疗,参合率达到98.78%,累计为农民报销医疗费1.45亿元。
新增就业再就业3.82万人,城镇登记失业率控制在4%以内;
社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险全面展开。
建立了城乡低保救助体系,新建7处乡镇中心敬老院,全县70%的五保老人得到了集中供养。
严格保护耕地,保持耕地总量动态平衡。
计划生育工作进入全市先进行列,低生育水平基本稳定,人口自然增长率控制在6.22‰以内。
生态县建设取得新突破,海河流域迎检工作取得优异成绩,创建国家环保模范城顺利通过验收。
平安阳谷建设全面推进,社会治安综合治理深入扎实,防控体系全面加强。
安全发展理念深入人心,安全生产形势稳定。
民兵预备役建设稳步推进。
优抚安置政策进一步落实,双拥模范县顺利通过验收。
新闻出版、广播电视、民宗、对台、老龄、档案、气象、地震、人防、妇女儿童等各项社会事业都取得了新的进步。
二、“十二五”发展环境和条件分析
“十二五”时期,我国经济社会发展仍将保持总体向好的趋势,但各种结构性深层次矛盾和问题也将进一步凸显,经济社会进入了以转型促发展的新阶段。
我县必须树立强烈的机遇意识和忧患意识,科学决策,增强驾驭局势、趋利避害的能力,以更大的决心、更强的胆魄、更实的举措,全力推动全县经济社会又好又快发展。
(一)转变发展方式的战略机遇期。
一是国际国内产业转移速度加快。
国际金融危机的爆发,促使发达国家和我国沿海地区的产业结构进行重大战略调整,为我县承接产业转移创造了有利条件。
二是大规模建设投资将得到回报。
“十一五”期间,我县固定资产投资一直保持快速增长,一大批工业项目和基础设施项目正在或即将发挥效益;
“十二五”期间,我县在主导产业以及基础设施建设方面继续保持较大投入,将大幅度拉动经济的快速增长。
三是全球主要经济体从发展低谷逐渐攀升,国际市场需求温和放大,出口形势将逐步好转。
四是国家经济工作总的要求是转变经济发展方式,推进经济结构调整,现代服务业和新兴产业方面的投资力度将会进一步加大。
(二)应对风险挑战的战略竞争期。
“十二五”期间,我县经济和社会发展还存在一些困难和问题。
一是综合竞争力不强。
目前我县经济发展方式较粗放,高新技术产业发展缓慢,产业结构不尽合理,结构调整的任务还相当繁重,整体经济运行质量依然不高。
二是资源要素进入瓶颈制约期。
我县传统工业占相当大的比重,经济发展与节能降耗、环境保护、土地等资源供给的矛盾仍将不同程度存在,中小企业资金环境仍不宽松。
三是社会矛盾将进入交织多发期。
住房、就业、医疗、教育、社会保障等方面存在的突出问题亟待解决。
三、发展思路与总体目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,围绕“转方式、调结构”这条主线,以建设“经济强县,文化强县”为目标,以深化改革、对外开放和科技进步为动力,加快新型工业化、农业产业化和城乡一体化步伐,突出抓好“产业经济、生态环境、品牌城市、特色文化、民生事业、平安建设”六个重点,实现“综合实力显著增强、财政收入快速增长、城乡居民收入持续增加”三个目标,全力跨入全省先进县市行列。
(二)指导原则
坚持跨越发展。
不断加大优质高效投入,充分发挥投资对于经济发展的带动作用,努力增加消费需求,扩大对外经贸合作,确保经济发展水平高于全市平均水平,逐步缩小与发达地区的差距。
坚持特色发展。
做大做强四大主导产业,突出抓好祥光生态工业园建设,拉长产业链条,形成经济板块,增强核心竞争力。
积极发展现代物流和商贸物流,大力发展文化旅游和休闲度假产业,打造特色鲜明、优势突出的产业发展格局。
坚持创新发展。
建立健全科技创新、科技服务和科技进步奖励制度,切实加大科技投入,加快科技成果转化,运用先进技术改造提升传统产业,大力发展战略性新兴产业,增强自主创新能力。
坚持和谐发展。
科学处理经济社会发展中的重大关系,推动三次产业协调发展。
注重社会公平,着力推进基本公共服务均等化,认真解决好就业、教育、医疗、社会保障、公共安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提高居民收入,缩小城乡收入差距,普遍提升城乡居民生活质量。
(三)发展目标
经济综合实力明显提升。
全县生产总值年均增长15%,达到345亿元,地方财政收入年均增长25%,达到10亿元以上,全社会固定资产投资年均增长25%,五年累计投入890亿元,社会消费品零售总额年均增长19%,金融机构各项存款余额年均增长13%,达到300亿元以上,进出口总值年均增长15%。
产业结构进一步优化。
强化工业主导作用,实现服务业跨越发展,稳固农业基础地位,到2015年,三次产业比调整为9:
60:
31。
城乡发展更趋协调。
全县城镇化率达到48%,农村新居建设取得新成效,形成以城带乡、城乡一体化发展的新格局。
生态环境优美宜居。
生态县建设稳步推进,确保完成市下达的节能减排约束性目标。
森林覆盖率达到34%,人居环境显著改善。
社会民生全面改善。
城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长16%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在7.73‰以内,各项社会事业全面发展,社会文明程度大幅提高。
四、主要任务和发展重点
(一)以农业增效、农民增收为目标,全面加快新农村建设
大力实施农业产业调整振兴计划,以增加农民收入为核心,以发展现代农业为基本方向,以建设生态农业及农产品深加工基地为目标,推进农业品牌化、生产标准化、加工产业化、销售合作化,加快形成现代农业产业体系。
坚持以工业化的思维经营农业,加快转移农村劳动力步伐。
采取一切措施,通过发展确保农民收入持续增加,让老百姓充分享受更多的改革发展成果。
到2015年,全县农民人均纯收入达到13687元。
同时,借助国家产业政策,着力搞好新农村建设,加快推进城乡一体化步伐。
加快新农村建设步伐,推进城乡一体化进程。
充分利用好国家政策的基础上,坚持科学规划,合理布局,加快城中村改造、农村新居建设和危房改造,引导农民向驻村企业、各类园区、人口大村或经济强村集中,推动千户社区建设。
通过撤村并点建新居,逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、环境宜居的新型农村社区。
编制新型农村社区建设规划,五年内建成三分之一的农村社区,将石佛镇打造成为省级新农村建设样板乡镇。
进一步完善农村公共服务体系,推进供水、供热、供气、垃圾处理等基础设施向农村社区延伸,医疗、文体、科技、邮政等公共服务向农村社区覆盖,提升农村社区的生活水平。
到2015年,全面完成城中村改造任务,建成100个农村社区。
培植龙头企业,加快提升农业产业化水平。
实施农业龙头企业带动战略,积极培育凤祥集团、鲁信清真、三阳食业、森泉板业等重点龙头企业,提高农产品精深加工能力,形成龙头企业群体,带动优势特色产业发展。
到“十二五”末,规模以上龙头企业发展到120家,实现主营业务收入过百亿元。
建设农产品专业批发市场,完善“绿色通道”网络。
大力发展行业经济组织和农民专业合作组织,构建现代农业服务体系,不断提高农民组织化水平及农民非农产业收入。
全县农民专业合作社发展到300个,各类会员达到4万户,带动农户10万户。
培育优势特色产业,提升农业综合效益。
突出发展粮食、畜牧、林木、蔬菜等四大产业,加快建设特色农业和农产品标准化生产基地。
粮食。
加大农业科技投入,优化作物品种,提高良种覆盖率,稳定粮食总产,提高单产,总产稳定在80万吨以上。
实施好全国新增千亿斤粮食生产能力建设项目,到2015年实现粮食生产吨粮县目标。
畜禽。
大力发展现代化饲养场、养殖小区和养殖大户,打造以肉鸡、肉鸭、肉羊、生猪、奶牛为主体的畜牧产业格局。
到2015年,畜牧业产值占农业总产值比重达到45%以上,畜禽标准化规模养殖比重达到90%以上。
林木。
以农田林网为主体,以速生杨、樱桃等经济林木为特色,以路域水系为框架,打造多功能、复合型、高效益的林业生态体系,林木覆盖率达到34%。
蔬菜。
以阿城、七级、西湖等蔬菜基地为重点,扩大冬暖式大棚、大中拱棚的栽培面积,发展名、特、稀、优品种,着力打造蔬菜品牌。
推进农村基础设施建设,健全农业支撑体系。
加强农田水利建设,以陶城铺灌区改造和抗旱工程建设为重点,完善排灌水利体系,提升水利工程标准。
搞好水资源开发利用和合理配置,建设平原水库,在赵王河等主要河道设立蓄水闸,缓解黄河汛期及枯水期对农业的不利影响。
搞好金堤河治理及防汛工程设施建设。
推广节能灌溉技术,节水灌溉面积达到15%以上。
加强农村安全饮水、公路、沼气建设,全县90%以上的村庄通上自来水。
提高农业机械化水平,农业机械化水平达到85%。
(二)加大工业结构调整力度,加快新型工业化步伐
坚定不移地实施工业强县战略。
按照“培植壮大优势产业,发展企业集群,形成区域竞争优势”的战略思路,以优势产业为基础,做大做强支柱产业,积极培育新兴产业,改造提升传统产业,形成结构优化、技术先进、附加值高、贡献率高、吸纳就业能力强、具有较强竞争力的产业经济体系。
着力实施“1312”工程,即到“十二五”末,铜及铜制品加工产业主营业务收入过千亿元,机械制造产业、食品加工产业和塑料化工产业主营业务收入均过百亿元,规模以上工业企业利税过百亿元,培植年主营业务收入过10亿元的骨干企业20家。
优化空间布局,合理配置资源,以祥光生态工业园、凤祥集团和县工业园区三大板块为依托,形成从县城区以北至石佛镇、沿聊阳路两侧的南北工业大走廊。
到“十二五”末,全县规模以上工业主营业务收入、利税年均分别增长22.4%和21%,达到1350亿元和130亿元。
加快结构调整步伐,做大做强四大主导产业。
做好产业链延伸的文章,多措并举加大投入,抓好一大批重大项目建设,促进四大产业做大做强,四大产业占全县规模以上工业的比重达到90%以上。
铜及铜制品加工产业。
重点培育以祥光铜业为龙头的铜冶炼及铜加工产业集群,建设祥光省级生态工业园区。
创建一个中心,开发双重资源,打造三大基地,发展三条循环经济链,努力实现经济效益和环境效益的双赢,将祥光生态工业园发展成为以生态高效、全产业链及循环经济为特色的我国北方最具影响力的铜产业基地。
一个中心,即:
具有国际领先水平的铜产业研发中心。
双重资源,即:
建设以矿山开发和再生铜综合利用相结合的双重资源保障体系,采用控股、参股等多种模式,加大境外铜矿山的开发力度,同时,以资源再生利用基地建设为抓手,加大对再生铜资源的综合利用,形成“国内矿山”,到“十二五”末,确保铜资源自给率达到60%以上。
三大基地,即:
铜冶炼示范基地、资源再生利用基地和铜精深加工基地。
三条循环经济链,即:
硫酸深加工综合利用循环经济链、铜冶炼弃渣综合利用循环经济链、稀贵金属和多金属提取及深加工循环经济链。
“十二五”期间,园区累计投资239亿元,形成年产90万吨精铜、60万吨铜加工产品、20吨黄金、600吨白银、1000吨稀有金属、60万吨铁合金、74万吨硫酸钾、30万吨PVC、100万吨环保建材的生产能力及35万吨再生铜的拆解能力。
“十二五”末,祥光生态工业园区年实现主营业务收入过千亿元、利税过百亿元。
机械制造产业。
以电缆集团、齐鲁电缆、绿灯行电缆等龙头企业为依托,重点发展超高压电缆、特种电缆、光缆等产品,打造全国知名的电缆生产基地。
突出抓好电缆集团年产5万公里特种电缆、年产2万公里船用电缆、超高压电缆附件、中大矿用电缆公司金属屏蔽监视型特种矿用电缆等项目建设。
以济钢集团阳谷宝德薄板公司、三山集团特钢公司为依托,重点开发冷轧薄板、彩涂板、钎具等系列产品。
以中国重汽集团阳谷中通专用车有限公司、飞轮挂车有限公司、五金工具有限公司为依托,开发特种专用车、挂车、五金工具等产品。
加强与科研院所的合作,重点开发位于行业前沿的高科技产品,建设国家级电缆检测中心,增强行业的核心竞争力。
到“十二五”末,力争把我县打造成全国知名的电缆生产基地和钎具生产基地,机械制造业实现主营业务收入过百亿元。
食品加工产业。
以凤祥集团、六和鲁信食品公司、健发食品等企业为龙头,开发禽肉熟制品、乳制品、保健品、调味品和肉制品加工。
加快凤祥集团无公害食品扩建、六和鲁信食品公司30万吨饲料、荡宇集团禽肉熟制品等项目建设。
积极开拓东南亚、俄罗斯、欧美、中东等国际市场,扩大肉鸡、牛羊肉出口。
到“十二五”末,食品加工产业主营业务收入突破百亿元。
塑料化工产业。
以华信塑胶、华泰化工、鲁西化工第五化肥厂、谷丰源化肥等企业为龙头,重点开发塑料制品、化肥及橡胶助剂等系列产品。
抓好橡胶助剂科研基地建设。
突出抓好华信塑胶公司年产10万吨PPR管材管件、谷丰源化肥公司年产100万吨缓控释肥、华泰化工公司预分散母粒、鲁西化工第五化肥厂废渣磷石膏综合利用生产建材等项目建设。
到“十二五”末,塑料化工产业实现主营业务收入过百亿元。
大力发展园区经济和民营经济,增强经济发展后劲。
坚持统一规划、集中管理、滚动开发的原则,打造层次递进、产业互补、各具特色、协调发展的新格局,重点抓好祥光经济开发区和祥光生态工业园建设。
加大基础设施建设力度,提升园区品位和承载力。
逐步完善园区水、电、路、暖、气等配套设施,把经济开发区建设成高科技含量、高附加值、高效益、外向型“三高一外”制造加工区,布局合理、功能齐全、环境优美、交通便利、设施配套的对外开放示范区,力争将祥光生态工业园建成国家级生态工业示范园区。
以扩大规模和提升效益为目标,加快民营经济发展步伐。
按照“平均每年每个乡镇增加民营经济税收300万元、固定资产投资过亿元”的目标,努力促进民营经济平稳较快发展,力争到2015年,实现民营经济税收翻一番。
继续实施“双百工程”和中小企业成长计划,围绕电缆、钎具、橡胶软管、塑料管材、汽车坐垫等优势产业,选择一批规模大、前景好、水平高的民营企业进行重点培植,促其迅速成长壮大,形成产业集群。
加强信用担保体系建设,健全行业协会、人才培训、技术交流等服务体系,为民营经济发展提供优质服务。
大力发展循环经济,深入推进节能降耗。
突出发展冶炼、化工、造纸、建材等重点领域的循环经济。
加强工业废弃物处理,以“低消耗、低排放、高效率”为导向,引导企业对废渣、废水、废气、余压余热等进行回收利用,大力发展粉煤灰利用和铜炉渣综合利用等清洁高效利用技术,提高资源综合开发利用水平。
对高耗能、高污染行业实施产能总量控制、能耗等量替代和新建项目污染物总量控制,建立项目审核部门联动机制,搞好项目的节能评估和审查。
提升自主创新能力,增强企业核心竞争力。
抓住国家大力扶持战略性新兴产业和高技术产业的有利时机,立足我县产业优势,引导优势资源向战略性新兴产业和高技术产业聚集。
充分发挥祥光铜业的龙头作用,大力扶持和发展具有自主知识产权的铜及铜制品加工,实施一批具有较强带动作用的技术创新项目,重点开展先进熔炼技术、贵重金属回收、提纯以及新型用途的铜管和铜板带产品的研究开发。
鼓励电缆集团、齐鲁电缆等企业研究开发新工艺、新材料、新技术、新产品,重点发展超高压电缆、船用电缆、海底综合电缆、生态环保型线缆等符合国家产业政策和市场需求的电缆产品。
鼓励骨干企业提升自主创新能力,掌握核心关键技术,拓宽产业链,提升企业竞争力。
积极发展新能源,实施利用秸秆和沼气技术发电。
(三)立足优势产业,做大做强服务业
加快发展文化旅游、现代物流、商贸流通、房地产、金融保险五大产业,培育壮大重点城镇、集聚区(园区)、重点企业、重点项目四大载体。
到2015年,服务业增加值占生产总值的比重达到31%以上,平均每年提高1.5个百分点。
服务业实现地方税收占全县地方税收收入的比重达到55%。
抓重点领域,扩大服务业规模。
一是围绕“东夷之都、千年古城、武松故乡”三大品牌,着力培植文化旅游业。
加快蚩尤陵开发建设进度,推进景阳冈二期开发步伐,完善狮子楼旅游区、紫石街和文庙等古城区景点的旅游功能。
搞好紫汇湖、迷魂阵军事旅游区、运河三镇、十里景荷香苑等景区建设,景阳冈旅游区和狮子楼古城区争创国家5A级景区。
围绕旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,完善旅游服务设施,增强服务功能,开发有市场竞争力的旅游产品,拉长产业链条。
到“十二五”末,游客数量达到60万人次,实现旅游收入2.4亿元,争创旅游产业强县。
二是发展现代物流业。
加快构建包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能齐全的现代物流网络体系,大力发展第三方物流。
引导交通运输企业以资产为纽带,实施市场化联合重组,培育大型物流运输集团。
三是全面提升商贸流通业。
改造提升现有农贸大市场,提高档次和规模。
以宝福邻购物中心和新辉时代广场为龙头,打造集零售、餐饮、娱乐、商务于一体的核心商业区。
依托板材、汽车饰品、橡胶软管、钎具等优势产业,规划建设一批集散功能强、关联度高、辐射面广、具有现代交易手段的大市场。
鼓励大型商贸流通企业向农村延伸,开展连锁经营,着力构筑农村现代商
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