项目评审投标技术文件7评审过程中各方责任的落实措施建设方施工方特聘机构方Word格式.docx
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甲方代表是建设单位在施工现场派驻的负责人,其现场管理主要通过以下几个方面来实现。
(一)图纸会审
1、在工程招标之前,甲方应对招标图纸和工程量清单进行严格审核,这样做会极大减少图纸内容和清单项目的漏项,避免施工后工程造价的大幅度提高。
2、在工程开工前,甲方要组织监理公司的技术部对设计施工图进行认真的学习和会审,发挥监理公司现场管理的经验,对影响工程施工顺利进行的障碍进行清除,提出利于施工的合理化建议。
3、工程开工前,必须做的重要工作是进行图纸会审。
甲方要组织好勘察、设计、监理、施工单位对施工图进行全面的会审,及早发现设计图纸中的错误。
经过图纸会审,认真听取施工单位提出的置疑和合理化建议,并催促设计单位、监理单位和施工单位进一步完善施工体系中的技术内容和技术措施,以保证施工的顺利进行。
(二)监督工程质量、进度、造价及安全
甲方管理建设工程应该管些什么?
哪些是必须由甲方来管理的,哪些又可以通过监理、甚至施工单位自身来实现管理的?
细分参建各方的管理权限,甲方工程管理才会有的放矢。
这就要求甲方要从以下几个方面进行管理:
1、严把工程质量关,加强质量管理
在施工过程中,要严把工程质量关,各方面管理人员要把加强施工工序的质量检查和管理工作真正贯彻到整个过程中,采取防范措施,消除质量通病。
(1)严格按照图纸施工
甲方代表应随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工。
若发现问题应及时处理,该返工则返工,由此造成的损失由施工方负责,但不可绕过监理单位而直接与施工方进行交涉。
其次要检查施工方是否存在偷工减料、以次充好的问题。
(2)加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收
建设工程具备覆盖、掩盖条件,或达到协议条款约定的中间验收部位,施工方要进行自检,并在48小时前通知甲方代表。
若验收合格,甲方代表要在验收记录上签字后方可继续施工,倘若甲方代表查验不合格,施工方要在限定的时间内整改并重新验收。
隐蔽工程未经验收,甲方代表有权对已经隐蔽的工程进行检验,乙方按要求进行剥露,并配合检查。
检查不合格的,甲方代表不能在隐蔽工程记录单上签字,并要求其拆除返工。
2、进度的控制
甲方必须严格进行动态的管理跟踪,根据每个周期的进度记录情况,分析该阶段的进度实际情况是否有偏差,什么原因造成的,如何解决,这是甲方很重要的一项工作,这就要求施工单位以招标文件为准,排出工程总体进度计划及月计划和周计划。
对于工期的延误要查原因,明确责任并及时以书面形式签字确认,作为工期是否给予顺延及工程结算的依据。
3、造价的控制
在施工中造价的控制主要是尽量减少和避免工程变更。
首先要和使用单位做好交流,对使用单位的变更要求进行论证分析,确定是否有变更的必要性。
其次对于无法避免的变更做工程签证时要力求先签后干,以免日后造成争议。
再则,签证尽量附图说明,附图是理解签证内容的一个较好的手段,这样可避免给决算审核时带来不便。
4、安全管理
安全重于泰山,安全这项工作要常抓不懈,这就要求建设单位要有完备的安全责任制度,要严格要求施工单位编制安全施工措施并进行严格的审核。
在实地管理时,管理者首先应该以身作则,不做违反安全规定的事。
其次,施工单位要严格执行三级安全教育,监理单位每周组织一次安全大检查,对看到的安全隐患应该立即以书面形式通知项目部并由项目经理或施工员签字认可。
要使安全在管理者头脑中扎根,因为一旦事故发生,悔之晚矣。
(三)综合管理及协调
1、综合管理
(1)强化合同管理。
合同管理是项目管理的重要内容,也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。
合同一经签订,就要按合同规定执行,凡是合同规定的内容就不要用行政手段干预,切实维护合同的严肃性。
(2)定期召开工程例会。
工程要想管得好,最好的做法是督促监理深入现场,常检查监理工作,每周定期召开工程例会,不要搞形式主义,要确确实实地解决问题。
(3)要提高甲方自身水平。
甲方代表不仅要有工程技术人员精细的头脑,还要有管理人员的管理手段和措施。
技术工作要全面精通,管理工作要精明机灵。
要领会领导的意图,及时掌握施工现场的质量、进度、安全等情况。
2、协调
工程管理确实是一件非常复杂的事,甲方作为管理中枢,既要协调参建各单位之间的关系,又要避免他们互相勾结;
既要控制好现场的状况,又要协调相关各专业在施工过程中的顺序,避免发生碰撞。
这就要求甲方要全面提升自己的管理水平,抓住关键,做到公平、公开、公正。
(四)技术资料的收集与整理
工程技术资料,是施工情况的真实反映,是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容,同时也是工程交付使用后,维修、扩建、改建的主要技术依据。
所以工程技术资料要随进度同时进行,不得漏记、补记,更不允许编造,要确保资料的真实性。
建设工程项目管理是一门全面、系统的学问。
甲方的项目管理关系到参建各单位之间的分工和合作,协调得好,则整体运作良好,否则将会导致一些环节的脱节,从而对整个工程造成影响。
甲方现场管理的最高境界应该是工程质量达到甚至超过自己或施工单位的预期,同时施工工期控制在合理有效的时间内,工程造价控制在合同范围内,并使施工单位获得合理的经济效益,双方实现真正的双赢。
具体落实措施如下:
(1)提供各种现场实际情况,实事求是;
(2)解释评审过程中产生的询问和证明,保证评审工作的顺
利进行;
(3)应积极复核评审初稿,不应推卸责任,缺席会议。
(4)监督、复核、管理责任的;
引导作用、控制作用;
争议问题的协调解决。
(5)对现场产生的变更以及材料价格变化情况及时了解并进行最终确认。
7.2施工方在评审过程中的责任落实
施工方在评审过程中的目标是明确的,就是尽量追求利益最大化。
合同签订后,施工方往往加紧赶进度、促生产,尤其造价人员力量薄弱的施工方,很少在施工过程对造价关注;
但施工阶段一旦结束,他们就把精力转到评审上来了,都说干得好不如算得好,就是施工在努力,如果在造价方面不重视,只能事倍功半。
当然,随着社会的发展,各家施工方都在造价人员配备方面有了较大提高,这样对自身利益的争取获得了技术支持。
施工方在评审过程中的责任应该是:
(1)不要为盲目追求利益最大化,而徇私舞弊、搞人情关、利益关;
(2)不应该“指鹿为马”,凭空捏造事实,为评审带来不必要的误区;
(3)不应该对争议问题,无理反弹,明明事实清楚还胡搅蛮缠。
7.3特聘机构方在评审过程中的责任落实
特聘机构作为评审方的合作者,既为评审方承担了一定的工作,也为自身的企业发展开拓了空间。
特聘机构在评审过程中的责任:
(1)要为评审方委托的业务把好关、站好岗:
特聘机构作为专业机构,有技术上的优势,有人员力量的保证,评审方既然把评审的实施过程交给了我们,我们就应该本着一份信任、怀着一份责任去做好它;
(2)要把评审过程中发现的问题,及时向评审方汇报、解决:
评审中出现争议问题是正常的,但怎么解决是需要方案的,那应该和评审方协商解决;
(3)要做好保密的职能;
(4)要做好廉政自律:
打铁还需自身硬,没有一份责任心,随波逐流、暗箱操作总归要付出代价的。
特聘机构评审技术几项责任要点:
(1)编制清单、控制价格的工作要点:
编制清单、控制价格的工作要点简单的说包含四方面:
①合规合法;
从事造价这项业务,其实是很不容易的事,涉及的法律法规、部门规章等很多,所以做造价业务合规合法很重要。
别说背过、记熟这些内容不容易,就是完全记熟可能也不会运用,单纯在做清单、
控制价格业务,也涉及计价规范、各专业定额、各专业费用定额等
各项规定,我在实践中遇到好多这样的事情:
不按计价规范规定计
算、不按定额规定计价、不按费用定额标准操作,发生这样的事情,
有时就会导致结算时发生歧义,造成不必要的麻烦,所谓“没有规矩不成方圆”,跳出规矩之外就会无规矩可以,争议可想而知,追究起来违法违规、责任重大。
②安排编制人员要合理;
人无完人,造价人员也是如此,即使全面能手,也有精通的特长和一般、甚至不熟的业务,所以在安排编制人员时,我的原则就是各取所长,把好钢用在刀刃上,我的人员做起工作来基本上很顺手,不会有大的工作闪失,业务复核也省心。
③认真、仔细;
造价业务就是插花的活,要认真、仔细,没有认真、仔细得工作态度,出错是不可避免的。
做清单、控制价格从程序来说包括九个步骤:
a准备资料,熟悉施工图纸及施工组织设计;
b计算工程量;
c套用预算定额单价;
d做工料分析表;
e取费、计算其他费用及相应国家文件调整;
f组织人员核对;
g编写工程清单、控制价格编制编制说明及填写封面;
h技术总负责人复核、签订;
i装订、项目负责人签发。
每个步骤又包含众多小的步骤、细节,哪个细节不认真、不仔细,都有可能出现错误,甚至是致命的大错误,所以要点点滴滴、事无巨细。
④勤交流、多思考。
各位领导都知道图纸本身设计可能就存在瑕疵,在病树上修枝无异于事半功倍,所以第一步造价人员要对设计文件要有辩证的眼光看待,设计不合理的要及时提出,避免把问题带入下一个环节;
我们人员之间也是鼓励多交流,避免不同专业重复计算,相同事物计算不同等等;
另外更重要的一点是:
和建设方人员的交流,建设方人员在相关专业有独到之处,多和他们交流可以把工作进展更快、更好。
全过程跟踪审计的工作要点:
施工全过程跟踪审计包括两方面:
一是过程跟踪,二是结算审核。
过程跟踪控制要点主要是根据施工进度计划,审查工程形象进度报量,对已经完成分布分项工程进行工程量核算、材料分析,并做出初步审核,控制分期工程拨款,以保证工程进度款的支付控制在合理的范围之内;
及时协助考察需定价的材料、设备;
参与业主签订合同或对合同进行审核及管理,保证合同的真实性及合法性;
做好隐蔽工程的跟踪记录;
签证、变更的跟踪记录、审核;
做好周报、半月报,及时上报。
下面对签证、变更再重点说一下:
对拟进行变更或签证的项目进行计量与评估,分析是否应进行变更、签证,若果必须变更,可以考虑从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案,对设计变更进行现场监督和重大事项记录,并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间,参与人、工程部位、提出单位等。
为竣工结算提供详实可靠的资料;
若果需签证,则先分清责任原因,再根据合同、投标文件等法律文件进行辨别计量,不属于增加的内容不予计量,属于应调减的内容不应疏忽计量,最后根据计量结果套项调价。
结算审核的控制要点主要是:
一是要合规合法;
二是要安排编制人员要合理;
三是要认真、仔细;
四是要勤交流、多思考;
五是要加强复核审查、资料归整收集。
前四点和编制清单、控制价格基本原则一致,但结算审核重要性更大,涉及双方经济利益更直接,所以结算审核重点更要加强复核审查,另外:
业务成所有涉及结算审核的资料要完全收集归整齐全,不能遗漏。
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