学校托儿所幼儿园消防安全培训Word文件下载.docx

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222702

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7.84亿

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2008

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2009

12.7万

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2011

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2012

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21．8亿

2013

38.8万

2113

1637

48.5亿

2、本区域火灾形势

3、学校、幼儿园、托儿所的火灾形势

（三）学校、幼儿园、托儿所的火灾特点

1、容易造成重大人员伤亡。

学校是公众聚集场所，教室、图书馆、礼堂和学生公寓人员高度密集，集中居住场所与大型活动场所多，多数火灾又发生在夜晚，加之学生的宿舍楼的窗户、楼道出口安装铁栅栏等防护栏，影响人员疏散，极易造成严重的伤亡事故。

2001年3月26日，肯尼亚首都一所公立学校的学生宿舍发生火灾，58名学生葬身火海，28人重伤。

2001年5月16日，韩国光洲一所私立寄宿学校发生火灾，8名学生被烧死，25人被烧伤，2004年7月17日，印度南部一所私立贵族中学发生火灾，造成至少84名学生死亡，22人受伤。

2、学生自救能力差。

小学、托儿所、幼儿园的儿童、幼儿，其判断、行动、应变和自救能力很弱，尤其是4岁以下的幼儿，没有任何自救能力。

所以发生火灾时，基本要依靠托儿所、幼儿园的老师、阿姨帮助才能逃生，特别是在紧急情况下，稍有处置不当，将会造成严重后果。

2002年6月9日，云南省寻甸回族自治县羊街镇三元庄小学发生火灾，住校的8名男生全部被烧死，给这个仅有32户人家的小村庄造成了巨大灾难。

3、火灾扑救难度大。

由于各学校的不断“扩招”，在校人数师生越来越多，少则上千人，多则上万人，而学校用地由于教学楼、宿舍楼的新建、扩建越来越紧张，造成消防车道不畅、防火间距不足的问题普遍存在，一旦发生火灾，人员疏散困难，灭火战斗不易展开。

4、火灾损失大。

学校图书馆、档案室、印刷厂、学生宿舍等场所存放着书籍、纸张、衣物等大量可燃物，而且一些学校特别是农村学校的市政消火栓、消防水带、灭火器等消防设施缺乏，消防水源和消防车取水口不足，火灾危险大，发生火灾蔓延发展快，造成损失大。

（四）学校、幼儿园、托儿所消防工作存在的突出问题

1、消防安全思想意识淡薄。

由于火灾发生具有偶然性，使部分学校领导容易忽视对火灾危害性的认识，从而疏忽或不重视学校的消防安全工作。

甚至有的领导认为日常的消防管理工作事倍功半，难见成效，所以只重视表面工作，这些麻痹的思想缺少对学校安全工作深层次的认识，极易导致火灾的发生。

2、消防安全管理松懈。

一些学校领导认为消防工作是消防部门的事情，对消防安全管理缺乏必要的科学手段及监督管理手段，学校管理人员对消防安全工作存在侥幸心理和麻痹思想，消防安全工作没有放到和学校其他工作同等重要的位置，工作缺乏积极性和主动性，忘记管、不愿管、不善管和不想管的情况比较普遍。

3、消防宣传教育力度不够。

一些学校片面追求高升学率、高学分，对学生消防宣传教育不够重视，将宣传工作停留在表面，对消防安全知识教育力度不大，相当一部分学生缺乏对消防安全知识了解。

4、消防设施存在缺陷。

部分学校建筑消防设施年久失修，存在消防泵无法启动、消防管道内无水、屋顶消防水箱严重漏水、室内消火栓箱内配置的水枪水带丢失、火灾探测器失效、灭火器未按规定数量和选型配置等现象。

5、疏散通道、安全出口不能确保完全畅通。

很多学校为了加强学生管理和做好防盗安全工作，在教职工和学生宿舍楼的窗户、疏散通道和安全出口等处安装影响人员疏散和消防队员灭火救援的防盗窗和铁栅栏，在夜间将安全出口上锁，造成人员疏散不畅。

6、实验室等重点部位消防管理重视程度不够，致灾因素多。

主要表现在：

忘记关电源，致使设备或用电器具通电时间过长，温度过高，引起着火；

操作不慎或使用不当，使火源接触易燃物质，引起着火；

供电线路老化，超负荷运行，导致线路发热，引起着火；

乱扔烟头，接触易燃物质，引起着火等。

（五）典型火灾案例剖析

1、莫斯科友谊大学火灾（2003.11.24）

2003年11月24日，俄罗斯卢蒙巴各族人民友谊大学发生火灾，死亡37人，受伤171人。

大学内建有10栋宿舍楼。

着火是留学生宿舍楼，五层，建筑面积约3000平方米。

最先着火的部位是第二层的房间，大火2层窜出，并沿着楼道楼梯很快扩大蔓延到3-5层，烧毁面积约2000平方米。

因为该宿舍只有一个楼梯，耐火等级标准偏低，起火之后，楼板和楼梯走道上铺设的可燃塑胶地毯和楼道内堆放的可燃性杂物迅速燃烧，浓烟和毒气封锁了楼梯走道。

初起火时是凌晨2时30分。

约200多名正在酣睡的留学生，被烟雾呛醒，此时大火已经封门。

被困在楼上的各层楼上跳下来，或被摔死或被摔伤，惨不忍睹。

经过调查确定，火灾是因为电气短路造成的，消防员在事发现场发现有电暖器等大负荷电气设备残留物，最有可能此为与火灾相关的火源。

着火的这栋宿舍楼消防设备是十分简陋的，不仅没有安装现代化的火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，就是连个安全疏散标志灯也没有。

该校建设时间较早，电气老化，年久失修。

2、上海商学院火灾（2008.11.14）

2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商学院一女生宿舍602室突发火灾，4名被困女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，不幸全部身亡。

据了解，上海商学院晚上11时至次日清晨6时断电。

事发前一晚，602室女生曾用“热得快”烧水，晚上11时宿舍断电，6人均忘记将插头拔掉。

清晨6时恢复供电后，“热得快”开始自行加热，10分钟后，高温引发了电器故障，迸发出的火星不巧落在了女生们晾挂的衣物上，最终酿成事故。

据了解，起火的宿舍楼建于2000年，楼内有消防栓，不过大楼内部及公用卫生间内无自动喷淋器。

3、江西南昌幼儿园火灾（2001.6.5）

2001年6月5日，江西广播电视发展中心艺术幼儿园因点蚊香引起火灾，过火面积43.2平方米，直接财产损失13463元。

造成13名儿童（7名男孩，6名女孩）死亡、1名儿童受轻伤。

前一日21时许，小六班幼儿就寝。

小六班班主任杨慧珍点燃三盘蚊香，分别放置在床铺之间南北向的三条走道地板上。

点燃的蚊香后引燃搭落在床架上的棉被引发火灾。

二、单位消防安全管理

依据公安部第61号令的要求，单位应当建立消防组织架构，理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。

单位可以参照下图建立本单位的消防工作层级关系。

（一）单位消防组织架构

（二）消防工作主要任务

1、消防安全责任人

一般来说，学校、托儿所、幼儿园的校长（或园长）是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。

消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。

（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。

（2）提供必要的组织和经费保障。

①配备必要的人力资源，同时应当将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。

②日常消防经费用于单位灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证消防工作正常开展。

③安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。

④消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。

任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。

（3）落实单位消防安全责任。

消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度。

①单位内部消防安全责任

消防安全责任人与消防安全管理人，消防安全管理人与各部门，各部门负责人和部门员工之间都要层层签订责任书，明确职责任务，推动消防安全责任的落实。

②承包、租赁或委托经营、管理时单位的消防安全责任

产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。

消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理；

承包、承租或者受委托经营、管理的单位，应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

③多产权建筑物中单位的消防安全责任

同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理，可以委托统一管理。

④物业服务企业的消防安全责任

物业服务企业应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。

⑤建设工程施工现场的消防安全责任

建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。

实行施工总承包的，由总承包单位负责。

分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。

对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。

（4）掌握本单位的消防安全情况。

消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。

2、消防安全管理人

消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。

校长应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。

消防安全管理人应当报公安机关消防机构备案。

（1）主持召开消防安全例会。

消防安全管理人受消防安全责任人的委托，定期主持召开消防安全例会，消防安全管理人、保卫部门人员、各部门负责人参加会议。

如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开专题性会议；

本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防安全责任，防止事故再次发生。

会议主要是听取各部门消防情况汇报，分析本单位消防安全形势，提出重点、难点问题的解决办法，部署下一阶段消防安全工作。

会议后，应当组织保卫部门形成会议纪要或决议，上报消防安全责任人，下发各部门并存档。

涉及消防安全的重大问题召开的专题会议纪要或决议，应报送当地公安机关消防机构，并提出针对性解决方案和具体落实措施。

（2）组织拟订年度消防工作计划，包括建筑消防设施维护保养、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。

（3）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

（4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。

3、保卫部门人员

保卫部门是单位内负责消防工作的常设机构，也是消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责、抓好消防安全管理的职能部门。

消防安全重点单位应当设置保卫部门，并确定消防管理员；

其他单位应当确定消防管理员。

保卫部门和消防管理员在消防安全责任人、消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。

（1）拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理人。

（2）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。

消防安全制度是单位在消防安全管理中为保障消防安全所制订的和各项制度、程序、办法和措施，是单位全体员工做好消防安全工作必须遵守的规范与准则，其根本目的是确保单位的消防安全。

保卫部门在消防安全管理人的领导下，实施制度的制订、修改等工作。

单位应当建立健全消防安全制度，具体制度见附件1。

（3）开展防火检查。

①防火检查

防火检查是指单位组织的对本单位消防安全状况进行的检查，是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。

保卫部门每月至少组织开展一次防火检查，检查的具体内容见附件2。

防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

②防火巡查

防火巡查是指明确人员按照一定的频次和路线进行防火巡视检查，以便及时发现火灾隐患和苗头，扑救初起火灾。

保卫部门应当至少每2小时开展一次防火巡查，巡查内容包括：

用火、用电有无违章情况；

安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

消防安全重点部位的人员在岗在位情况；

其他消防安全情况等。

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员应当在巡查记录上签名。

巡查过程中应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患，无法处置时，应当立即向保卫部门负责人报告。

发现火灾应当立即报警，及时扑救并组织人员疏散。

（4）督促、落实火灾隐患整改。

针对消防监督检查以及单位消防检查中发现的问题，应当立即督促、落实火灾隐患整改。

①确立隐患整改部门和负责人员；

②明确整改标准和整改期限；

③确立整改期间的安全防护措施；

④对无法立即改正的火灾隐患，制定整改方案，并上报消防安全管理人。

⑤隐患整改完毕后，组织复查。

⑥对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，并向当地公安机关消防机构申报复查。

（5）组织开展消防宣传教育。

单位对每名教职工应当至少每半年进行一次消防安全培训；

应当组织新上岗和转入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训；

应当组织特殊工种、岗位人员参加消防专门培训并持证上岗；

同时还可通过发放宣传手册、张贴图画、广播、闭路电视、知识竞赛、消防宣传板报等多种形式开展适合单位实际的经常性的消防安全宣传教育。

宣传教育培训的内容应当包括：

有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；

本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；

灭火和应急疏散预案的内容和操作程序。

学校将消防安全知识纳入学校教学培训内容，利用“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“119消防日”等集中开展消防宣传活动，每学年布置一次消防安全家庭作业，每学年组织师生开展至少一次疏散逃生演练各类校园。

应当针对不同年龄阶段学生的认知特点进行分类教育。

学前教育机构应当采取游戏、儿歌等方式，寓教于乐对幼儿进行消防安全常识教育培训；

小学阶段应重点开展火灾危险性、消防安全标志标示、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生等方面；

初中和高中阶段应当重点开展消防法律法规、防火灭火基本知识和灭火器材使用等方面；

高等学校应当定期举办专题讲座，对学生进行消防法律法规、防火灭火知识、自救他救知识和火灾案例教育培训，并鼓励学生参加消防安全志愿服务活动。

通过消防宣传教育，使教职员工、学生达到“三懂”、“四会”，即懂场所的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂扑救火灾的方法，会打119报警、会使用灭火器材扑救初起火灾、会组织人员安全疏散、会开展日常消防安全教育。

消防宣传教育应当做好相关记录，留档备查。

（6）编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。

①编制预案

单位应当编制灭火和应急疏散预案，预案内容包括单位的基本情况、应急组织机构、火情预想、报警和接警处置程序、扑救初起火灾的程序和措施、应急疏散的组织程序和措施、通信联络和安全防护的程序和措施、灭火和应急疏散计划图、注意事项等。

预案中应当明确组织架构、各小组成员及负责人、工作职责及要求等内容。

保卫部门应当根据人员流动及消防演练情况进行预案的修订完善，并上报消防管理人审批。

②组织演练

消防演练是为了提高全体员工、学生、外来人员的消防安全意识，使员工、学生、外来人员熟悉灭火和应急疏散预案，明确岗位职责，提高协同配合能力，同时也是增强预案可操作性的重要举措。

单位至少每半年组织一次消防演练。

演练前应告知演练范围内的各部门人员、学生演练相关事项；

演练中应当设置明显标识，防止发生意外混乱；

演练结束，应总结问题，做好记录，针对存在问题，修订预案内容。

（7）组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练。

志愿消防队是单位内部根据本单位实际情况组建的，为及时扑救初起火灾、组织人员疏散的自防自救工作组织。

根据法律法规要求，火灾高危单位和其他人员密集、性质重要的消防安全重点单位应当建立志愿消防队。

1队伍组建

志愿消防队由保卫部门直接领导和管理，保卫部门负责人担任志愿消防队队长，各部门动员并选择适合员工作为志愿消防队员。

结合单位实际和扑救初起火灾的需要，配备适用的消防装备和基本的消防员个人防护装备，满足灭火救援及消防宣传教育、防火巡查的需要。

2日常运转。

将志愿消防队人员分别编为通讯联络、灭火行动、疏散引导、安全救护、现场警戒五个组，确定岗位工作班次（一般分为3个班次进行轮转）。

3培训与演练

每半年至少对志愿消防队员进行一次培训，培训内容包括消防安全检查及初起火灾处置方法。

按照单位消防预案，每半年开展一次消防演练，进一步明确各自在火灾处置中的工作职责、工作方法。

（8）建立消防档案。

消防档案是单位在消防管理工作中直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录，单位和相关人员消防工作的记录、履职的体现和免责的依据。

①档案的内容。

消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。

类别

内容

要求

消防安全基本情况

1、单位基本概况和消防安全重点部位情况

包括单位性质、单位地址、占地面积、建筑面积、内部建筑基本情况、消防通道、消防水源

2、建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料

3、消防管理组织机构和各级消防安全责任人

包括组织架构、岗位职责等

4、消防安全制度

包括消防安全制度及保障消防安全的操作规程等

5、消防设施、灭火器材情况

包括各部位建筑消防设施、器材情况登记表

6、志愿消防队人员及其消防装备配备情况

7、与消防安全有关的重点工种人员情况

包括消防控制室值班员、自动消防设施操作维护人员、电气焊工、电工、易燃易爆危险岗位操作人员等

8、新增消防产品、防火材料的合格证明材料

9、灭火和应急疏散预案

消防安全管理情况

1、公安消防机构填发的各种法律文书

包括消防监督检查记录表、责令改正通知书以及消防行政处罚的有关法律文书

2、消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及维修保养的记录

记录中应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的问题以及处理措施等

3、有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料

4、防火检查、巡查记录

记录中应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等

5、火灾隐患及其整改情况记录

记录中应当记明火灾隐患的部位、情况以及整改措施、完成时间等

6、消防安全培训记录

记录中应当记明培训的时间、参加人员、内容等

7、灭火和应急疏散预案的演练记录

记录中应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等

8、火灾情况记录

记录中包括事故时间、事故部位、经济损失、伤亡人数、火灾原因、处理情况

9、消防奖惩情况记录

记录中包括消防奖惩的时间、人员、奖惩原因、奖惩内容等

②档案的管理要求

a、统一保管、备查。

消防档案应当由保卫部门统一集中保管、备查，不得由承办机构或个人分散保存。

b、分类管理。

按照档案形成的环节、内容、时间、形式的异同，进行档案编目、立卷，分类管理。

c、按规定期限予以档案保存。

依据《建筑消防设施的维护管理》（GB25201—2010）的规定，对单位消防档案进行管理保存。

档案内容

保存期限

建筑工程的原始技术资料（包括图纸、产品资料、施工记录及检测报告等）

永久保存

建筑工程审核、验收、营业（或使用）前消防安全检查等法律文书

建筑消防设施检测记录（报告）

不应少于5年

故障维修记录

维护保养计划

维护保养记录

防火巡查记录

不应少于1年

消防控制室值班记录表

建筑消防设施巡查记录

其它档案材料

根据实际需要适时保存

4、部门消防安全责任人

部门负责人是本部门的消防安全责任人，对本部门消防安全工作负总责。

（1）明确本岗位的火灾危险性、重点部位、火灾危险源。

（2）督促员工开展班前、班后岗位自查，执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定。

（3）建立本部门灭火应急疏散预案，火灾时,按照本部门预案，组织本部门人员进行火灾扑救、人员疏散逃生。

（4）整改火灾隐患。

对保卫部门通报的以及部门防火巡查发现的问题予以整改，无法立即整改的，要落实预防火灾发生的措施。

5、消防控制室值班人员

（1）工作任务

实行每日24小时专人值班制度，每班不得少于2人。

①值机。

监视系统的运行状态，保证火灾情况下建筑自动消防设施的正常运行。

②操作。

接到控制设备报警显示后，应迅速核实报警点所对应的部位，立刻将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打"

119"

火警电话。

在报警后必须报告当班的志愿消防队长，由当班的保卫部门人员启动内部灭火和应急疏散预案。

应利用火灾事故广播发出火灾处置指令，通知有关部门和人员开展疏散和自救工作，告知单位员工、外来人员不要惊慌，在工作人员引导下有序地疏散、撤离火灾现场，并用通讯工具向单位领导报告。

火警处置完毕后，恢复各种消防设施至正常运行状态。

消防设施故障应及时排除，对火灾报警控制器进行复位，将系统恢复到正常工作状态，不能排除的应立即向保卫部门当班人员报告。

4

录：

做好设备运行、故障排除、交接班等各项记录工作。

（2）管理要求

①消防控制室值班人员应取得建构筑物消防员职业资格证书，持证上岗。

②熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。

③消防控制室值班人员应按时上岗，并做好交接班工作，坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗