企业应急救援预案应包括的内容与企业应急预案编制方法汇编.docx
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企业应急救援预案应包括的内容与企业应急预案编制方法汇编
企业应急救援预案应包括的内容与企业应急预案编制方法汇编
企业应急救援预案应包括的内容
1基本情况
主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容,周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。
危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。
2危险目标及其危险特性、对周围的影响
2.1危险目标的确定
可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度,确定危险目标:
(1)生产、储存、使用危险化学品装置、设施现状的安全评价报告;
(2)健康、安全、环境管理体系文件;
(3)职业安全健康管理体系文件;
(4)重大危险源辨识结果;
(5)其他。
2.2根据确定的危险目标,明确其危险特性及对周边的影响
3危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布
4应急救援组织机构、组成人员和职责划分
4.1应急救援组织机构设置
依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。
4.2组成人员
(1)主要负责人及有关管理人员;
(2)现场指挥人。
4.3主要职责
(1)组织制订危险化学品事故应急救援预案;
(2)负责人员、资源配置.、应急队伍的调动;
(3)确定现场指挥人员;
(4)协调事故现场有关工作;
(5)批准本预案的启动与终止;
(6)事故状态下各级人员的职责;
(7)危险化学品事故信息的上报工作;
(8)接受政府的指令和调动;
(9)组织应急预案的演练;
负责保护事故现场及相关数据。
5报警、通讯联络方式
依据现有资源的评估结果,确定以下内容:
(1)24小时有效的报警装置;
(2)24小时有效的内部、外部通讯联络手段;
(3)运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。
6事故发生后应采取的处理措施
(1)根据工艺规程、操作规程的技术要求,确定采取的紧急处理措施;
(2)根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施。
7人员紧急疏散、撤离
依据对可能发生危险化学品事故场所、设施及周围情况的分析结果,确定以下内容:
(1)事故现场人员清点,撤离的方式、方法;
(2)非事故现场人员紧急疏散的方式、方法;
(3)抢救人员在撤离前、撤离后的报告;
(4)周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。
8危险区的隔离
依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别,确定以下内容:
(1)危险区的设定;
(2)事故现场隔离区的划定方式、方法;
(3)事故现场隔离方法:
(4)事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。
9检测、抢险、救援及控制措施
依据有关国家标准和现有资源的评估结果,确定以下内容:
(1)检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施;
(2)抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施;
(3)现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法;
(4)应急救援队伍的调度;
(5)控制事故扩大的措施;
(6)事故可能扩大后的应急措施。
1O受伤人员现场救护、救治与医院救治
依据事故分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力,制订具有可操作性的处置方案,应包括以下内容:
(1)接触人群检伤分类方案及执行人员;
(2)依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案;
(3)接触者医学观察方案;
(4)患者转运及转运中的救治方案;
(5)患者治疗方案;
(6)入院前和医院救治机构确定及处置方案;
(7)信息、药物、器材储备信息。
11现场保护与现场洗消
11.1事故现场的保护措施
11.2明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍
12应急救援保障
12.1内部保障
依据现有资源的评估结果,确定以下内容:
(1)确定应急队伍,包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员;
(2)消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人;
(3)应急通信系统;
(4)应急电源、照明;
(5)应急救援装备、物资、药品等;
(6)危险化学品运输车辆的安全i消防设备、器材及人员防护装备;
(7)保障制度目录:
①责任制。
②值班制度。
③培训制度。
④危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度(包括行驶时间、路线,停车地点等内容)。
⑤应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度(包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护)。
⑥安全运输卡制度(安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。
每种危险化学品一张卡片;每次运输前,运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容,并将安全卡交驾驶员、押运员各一份)。
⑦演练制度。
12.2外部救援
依据对外部应急救援能力的分析结果,确定以下内容:
(1)单位互助的方式;
(2)请求政府协调应急救援力量;
(3)应急救援信息咨询;
(4)专家信息。
13预案分级响应条件
依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果,可能发生的事故现场情况分析结果,设定预案的启动条件。
14事故应急救援终止程序
14.1确定事故应急救援工作结束
14.2通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除
15应急培训计划
依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果,确定以下内容:
(1)应急救援人员的培训;
(2)员工应急响应的培训;
(3)社区或周边人员应急响应知识的宣传。
16演练计划
依据现有资源的评估结果,确定以下内容:
(1)演练准备;
(2)演练范围与频次;
(3)演练组织。
17附件
(1)组织机构名单;
(2)值班联系电话;
(3)组织应急救援有关人员联系电话;
(4)危险化学品生产单位应急咨询服务电话;
(5)外部救援单位联系电话;
(6)政府有关部门联系电话;
(7)本单位平面布置图;
(8)消防设施配置图;
(9)周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图;
(10)周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式,供水、供电单位的联系方式;
(11)保障制度。
企业应急预案编制方法
企业在生产经营过程中常常会遇到各类紧急情况,如火灾、爆炸、危险品事故等。
紧急情况往往会造成职工、客户和公众伤亡,或中断生产经营活动、造成物质或环境损失、威胁企业的财力,损坏企业公共形象等。
为降低紧急事故造成的损失,企业必须制定应急预案。
企业制定应急预案一般分可以为四大步骤,即组建应急预案编制队伍、开展现状与能力分析、制定预案和预案实施,本文将分别从这四个方面来讨论。
组建编制队伍
应急响应和管理不是个别部门和人员能够完成的,预案从编制、维护到实施都应该有企业各级各部门的广泛参与。
并且预案的编制需要投入大量的时间和精力,所以应该组建编制队伍,促进工作的开展和学习交流。
编制队伍的组建取决于企业的作业、风险和资源的具体情况。
预案编制小组组长最好由企业高层领导担任,这样可以增强预案的权威性,促进工作的实施。
在实际工作中往往会由少数的一两个人执笔,绝大部门工作可能由少数人完成,但是在编制过程中或编制完成之后,要征求各应急响应部门的意见,尤其是高层管理人员,一线管理人员,工人,人力资源部门,工程与维护部门,安全、卫生和环境保护部门,公共信息人员,邻近社区,市场销售部门,法律顾问,财务部门等。
小组组成经高层领导同意后形成书面文件,并且明确分工。
接下来就可以确定编制工作的时间进度和费用。
现状与能力分析
一、企业现状分析
1.法律法规和现有预案分析
分析国家、省和地方法律、法规与规章,如职业安全卫生法律法规、环境保护法律法规、消防法律法规与规程、地震安全规程、交通法规、地区区划法规、应急管理规定等。
需要调研的现有预案包括政府与企业的预案,如疏散预案、消防预案、安全卫生预案、环境保护预案、保安程序、保险预案、财务与采购程序、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。
2.关键产品、服务和作业分析
评估紧急情况对企业的影响,确定哪些系统必须备份,相关信息主要包括公司产品或服务所需要的设备设施;产品和服务的供应商,尤其是只有单一来源时;生命线服务,如电力、水、下水道、汽油、电话和交通;设施运行所需要的关键作业、操作人员和设备等。
3.内、外部资源和能力分析
紧急情况所需要的内部资源和能力包括:
人员(消防、危险品响应队伍、应急医疗服务、保安、应急管理小组、疏散队伍、公共信息),设备(消防设备、控制设备、通讯设备、急救供应、应急生活必需品供应、警告系统、应急电力设备、污染消除设备),设施(应急行动中心、临时医疗区域、避难区域、急救站、消毒设施),能力(培训、疏散预案、员工支持系统),备份系统(职工薪水花名册、通讯、产品、客户服务、运输与接收、信息支持系统、应急电力、恢复支持)。
在紧急情况下需要大量的外部资源,应与某些单位建立必要的联系,如地方应急管理办公室、消防部门、危险物质响应机构、应急医疗服务机构、医院、公安部门、社区服务组织、公用设施管理部门、合同方、应急设备供应单位、保险机构等。
二、脆弱性分析
分析各类紧急情况的可能性和对单位的潜在影响。
利用脆弱性分析表,通过数值系统详细说明紧急情况的可能性、评估事故的影响和所需要的资源。
分值越低越好,具体方法见下表。
脆弱性分析表
紧急类型
可能性
人的影响
财产影响
营业影响
内部资源
外部资源
共计
高5←→1低
高5←→1低
弱5←→1强
1.潜在紧急情况分析
脆弱性分析表的第一列是本单位面临的所有可的紧急情况,包括由地方应急管理办公室所辨识出来的紧急情况。
同时应考虑:
单位内部和社区可能出现的紧急情况。
通常应考虑下列因素。
历史情况——在单位及其他兄弟单位,本社区以往发生过的紧急情况,包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风、恐怖活动、公共设施失灵等。
地理因素——单位所处地理条件所产生的影响有哪些?
请注意:
邻近洪水区域,地震断裂带和大坝,邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业,邻近重大交通干线和机场,邻近核电厂等。
技术问题——如果某工艺或系统出现故障会产生什么样的后果?
可能包括:
火灾、爆炸和危险品事故,安全系统失灵,通讯系统失灵,计算机系统失灵,电力故障,加热和冷却系统失灵,应急通知系统失灵等。
人的因素——如果员工出错会导致什么样的后果?
是否开展了员工安全培训?
他们是否知道在紧急情况下应该采取什么措施?
人的因素可能是因为下列原因造成的:
培训不足,工作没有连续性,粗心大意,错误操作,物质滥用,疲劳等。
物理因素——哪些紧急情况可能是因为设施和建筑物造成的?
能否提高物理设施的安全性?
考虑设施建设的物理条件,危险工艺和副产品,易燃品的贮存,设备的布置,照明,紧急通道与出口,避难场所邻近区域等。
管制因素——单位对哪些紧急情况或危害有管制措施?
彻底分析紧急情况,考虑如下情况的后果:
出入禁区,电力损失,通讯线缆中断,主要天然气管道断裂,水害,烟害,结构受损,空气或水污染,爆炸,建筑物倒塌,人员被卡,化学品泄漏等。
在可能性一列,表明了各类紧急情况发生的可能性。
这是一个主观性指标,但是非常实用。
可能性等级从分为1到5级,1表示可能性最低、而5表示可能性最高。
2.评价对人身、财产和生产经营的潜在影响
分析各类紧急情况对人身的潜在影响——受伤或死亡。
根据脆弱性分析表,在对人身的影响一列打分。
等级从1到5,1表示最低而5表示最高。
考虑对财产的破坏和损失时,同样在财产一列按1
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