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社会保障体系没有覆盖到农民;
看病难,就业难,上学难,三难为题在农村体现尤为突出;
农民工流动频繁,职业不稳定,收入相对较低,文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高;
农村公共服务缺乏,农业受气候影响极大,收益难以实现保障,入不敷出;
贫富差距:
区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异;
宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致;
不公平现象
安全生产:
安全意识淡薄;
安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式;
重效益轻安全;
生产技术含量不高;
生产设备落后;
从业人员专业素质和技术水平有待提高;
钱权交易;
权利寻租
房价调控:
土地审批、调控政策失衡;
政府操盘;
地方政府以扩大建设为政绩,为开发商充当保护伞,开发商无规划搞开发;
信贷体系松懈;
住房供应结构不尽合理;
房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环;
炒房团
生态保护:
水、大气污染;
草皮、林区沙化;
环境恶化,物种减少;
淡水资源锐减;
自然灾害造成巨大损失;
人类赖以生存的自然环境;
人均资源不足;
节约型社会:
人口众多,人均资源占有量不足;
能源需求影响经济持续稳定发展;
经济增长方式粗放;
高耗能、低效率、污染重;
生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重;
资源对外依存度上升;
和谐社会:
城乡不和谐;
地域不和谐;
阶层不和谐;
城乡二元化;
分配制度不健全;
不公平现象;
社会保障制度
资源与可持续发展问题:
可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的;
生产力发展造成对生态破坏,大自然带给人类的灾难;
人与自然和谐相处;
保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求;
弱势群体:
自身条件所致;
社会条件限制;
经济发展不平衡;
分配制度欠合理;
保障制度不健全;
法律保障不到位;
监督监管不落实
循环经济:
经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求;
节能降耗(可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析)
文章第三部分
★第三段可参考以下方面提出解决方案,注意要以对应第二段提出的分析为主,以外再提出自己的观点
1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度,把……纳入重要议事日程,加快推进。
建设,并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度,严格责任落实。
2、要做好。
文章,增加财政投入力度,确保。
机制的平稳运行
3、要建立健全各项制度(法律),做到有法可依,有法必依。
对。
行为予以严厉的制裁和处罚,严重者追究其刑事责任。
4、加大行政执法力度,深入开展。
专项整治活动,对于。
行为予以一票否决。
违法必究,执法必严,严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。
5、广泛宣传,全民动员,充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用,大力宣传。
的作用和意义,形成全民参与的良好氛围。
6.加强社会监督和群众监督,设立举报热线、举报信箱。
新闻媒体要对。
行为大胆揭露,公开曝光,使。
无藏身之地,要把。
工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
医、药行业分开,降低药价;
院务公开,采取监督、举报措施,发挥舆论监督作用;
医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重;
加大政府投入,以农村为重点;
建立一个覆盖全民,一体化的医疗保障体系;
完善社会保险制度;
加大卫生常识宣传力度,动员全民和全社会的共同参与
摆脱户籍制度束缚;
加大政府投入力度,提高农民收入,以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐;
加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设,对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会,更便利的条件,对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中,。
分配制度改革;
加大政府投入;
健全社会保障制度;
限高保低;
税收杠杆调节;
公平分配;
公平竞争;
消除贪污腐败现象;
消除不公平现象;
完善监管制度;
发挥舆论导向作用
端正思想,提高认识;
普及安全常识和技术知识;
规范生产单位生产行为;
规范相关行业(安全评价、咨询、检验检测等)行为;
执法监督;
定期与不定期检查、专项治理整顿;
舆论监督;
安全保障制度;
安全纳入企业绩效评价标准;
严格审批土地征用,控制土地一次性出让规模;
提高信贷利率;
增加经济适用房供给,抑制高价位住房开发;
对房产开发、保有和交易环节提高税率;
杜绝形象工程;
提高房产市场准入门槛;
加强房产市场整顿监管,清理建设相关乱收费项目;
控制建筑成本;
规范销售行为;
信息引导;
价格检测调控
人口管理;
资源管理;
生态建设;
环境保护;
严格控制高耗能、重污染行业上项目,提高行业准入标准;
监督管理;
退耕还林;
畜牧业采取游牧方式;
可持续发展与科学发展观;
控制人口增长;
提高人口素质
加大宣传力度,增强节约意识;
抓住薄弱环节,,依靠技术进步,推进系统优化,节能降耗和产业结构调整紧密结合;
对不合格、超标行业加强清理整顿;
加强监督管理;
法律保障;
建立完善的企业、政府绩效评估体系,将能耗标准纳入其中;
制度创新;
调整社会结构;
利用社会组织实现社会和谐;
实现阶层间和谐;
收入分配制度;
社会保障制度;
经济结构战略性调整;
人口和资源管理;
生态建设和环境保护;
发展经济兼顾环保;
环保与个人利益冲突;
倡导节能环保的生活方式和消费理念;
以科学发展观统领经济社会发展全局
劳动力市场;
劳动保障;
社会救助机构;
监督监管;
社区扶持作用;
经济杠杆调整分配比例;
缩小分配差距;
建立稳定、发展、和谐的发展机制;
可持续发展、科学发展观;
宣传力度;
相关知识普及;
科技投入;
全民动员;
文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全,关系到全面建设小康社会的大局,关系到构建社会主义和谐社会,我相信在党和政府的正确决策和领导下,在全社会的共同努力下,这个问题一定能够得到彻底解决。
(结合材料,表表决心)
申论文章十佳开头
一、申论文章开头之铺开型
文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受,有自己精辟的卓见,并形成判断,已提炼出了文章的论点。
也就是说,下笔前已经成竹在胸,心中有底。
第一段文字,作者对论述的中心已经十分明确。
一点一点铺陈开来。
此所谓“开门见山落笔扣题”。
参考例文《命脉》
土地是农民主要的生产资料,是农民生存的保障。
但是,近年来,随着我国城市化进程加快,大量农民集体用地被国家征用,而被征地农民的利益未得到有效的保护,严重影响了社会的稳定和发展。
土地是农民的命脉,土地征用问题能否妥善解决,不但直接影响到农民的切身利益,也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。
可以说,解决好土地征用问题,既是建设小康社会的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的本质要求。
为此,我们必须采取措施切实有效保护农民利益,大力做好土地征用工作。
参考例文《我国听证会制度的出路——从我国听证会制度的发展说开去》
听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。
自从1998年,北京市政府实行价格听证会制度以后,各种听证会层出不穷,如:
铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。
至此,听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式,成为社会焦点。
但是,近年来,在听证会制度不断发展的同时,也出现了一些需要注意的问题,听证会制度有待进一步改进完善。
点评:
铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言,进而用议论语言,即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句,直接把政策性的内容放在文章的开头,然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好,展开议论只要有三种方法:
正面议论、反面议论和正反对比论。
正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法,一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。
二、申论文章开头之引用型
引用经典,彰显底蕴。
开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果,能增强开端的气势,使人感到峥嵘、高远,达到吸引读者、突出中心的效果。
参考例文《人与自然》
近些年,我国经济社会快速发展的同时,绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。
曾几何时,“细雨鱼儿出,微风燕子斜”,“稻花香里说丰年,听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。
时至今日,大自然馈赠给我们的宝藏————怒江,又面临水电开发的争论。
开发还是不开发?
社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境,促进人与自然和谐,建设生态文明。
参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》
马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点,每次治理的结果都是“野火烧不尽,春风吹又生”。
路边摆摊的小商贩,他们以低廉的成本、微薄的利润经营,不但解决了自身生存的问题,而且满足着城市中低收入者的生活需求。
但是,一些马路摊点的存在,也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。
过去,我们对城市摊贩管理,大都采取没收、罚款甚至取缔的政策,但是这些政策的实施,并没有从根本上解决城市摊贩问题,反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立,成为影响社会稳定的不和谐音符
文章的开头采用了“引言式”,文章的开头一般要求就是要引人注目。
引起评卷人员兴趣,给人以耳目一新的感觉,本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句,引用诗句增加文章的可读性,丰富了文章的内涵。
例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰,而且能集中地表达文章的主旨,起到画龙点睛的作用,使文章增色不少。
三、申论文章开头之比喻型
文章的开头运用“比喻”,这样的开头会使得语言表达的精确贴切,拿人们熟知的事物作比,具体形象地告诉读者,使人消除晦涩之感,说理浅显易懂,使人容易接受,这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系,能化抽象为具体,使事物更加清楚明白,概括的抽象原理形象化,给人深刻的印象。
参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》
奥运会无疑是棵巨大的摇钱树,将给东道主的经济发展带来巨大的促进。
与此同时,一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展,防止“奥运泡沫”的出现。
奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分,它不仅关系到奥运会的成败,而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。
从现在开始,有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。
参考例文《创新是发展的源泉》
创新是民族进步的源泉,企业发展的关键。
在国际竞争日益激烈的今天,只有加快自主创新,我们才能跟上时代前进的步伐,经济社会发展才能获得源源不断的动力,实现新的超越。
实践已经证明没有创新就没有发展。
申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。
这一点一定要注意,例文中的“奥运会”比作“摇钱树”,“创新”比作“源泉”,这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写,它要求准确,但是不得夸张,虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张,在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征,夸张了,就不能确切地表现事物。
四、申论文章开头之对比型
对比是一种修辞手法。
它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。
而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。
若使用得当,有时会出现意想不到的效果。
参考例文《大力发展网络绿色游戏》
作为一柄双刃剑,网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户,并且已成为一个新的经济增长点;
另一方面,由于网络游戏市场缺乏规范引导,网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时,也存在许多不容忽视的问题。
主要表现为:
一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。
二是经营模式雷同,产品类型单调,以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。
三是诱发一系列社会问题,影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。
这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。
网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。
网络游戏产业的发展关系到很多层面,净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。
网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力,促进网络游戏的健康发展,为青少年提供一个健康的网络文化环境。
参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》
我国世界遗产内容丰富,历史悠久,但传统文化的保护问题形势非常严峻。
一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。
另一方面,在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。
韩国抢注了“端午祭”,《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态,节日日渐被忽视,文化古迹遭到严重破坏,古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟,保护传统文化,急不可待!
面对传统文化遗产被忽视、被遗弃,甚至被破坏,人们大多会责备当事人的道德文化修养,但是,我认为传统文化保护不力,更多是政府的责任。
完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。
保护传统文化,政府部门要关注传统文化的保护,从观念上给予重视,从物质上给以支持,给传统文化形式以展示的舞台。
例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比,这样给文章开头,是读者和阅卷人看了,显得非常的客观,先对比,然后在进行议论,哪个更好,哪个更坏。
这样使观点更加鲜明,立意更加深刻!
(1)教育手段
继续实施普法教育,树立全民“法治”意识,学法、知法、懂法、守法
推行社会主义道德教育,树立全民“法治”意识,学法、知法、懂法
加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育
搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育,提高全民素质
全社会都要关心青少年教育
加强有关适应性、针对性的短期培训,加强继续教育,建立学习型社会
努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍
深化教育、科技、文化、体育、卫生的改革
充分利用新闻媒体和计算机网络,加强宣传教育,做好舆论引导工作
树立服务意识,提高办事效率
(2)行政手段
改革行政审批运行机制,切实转变职能
推进行政民主化进程,实行透明管理
转变工作作风,改进工作方法
加强督办、查办,强调落实,提高执行力
重视可行性研究,重大决策出台前举行听证会
营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念,切实做到“情为民系、权为民用,心为民想,事为民办,利为民谋”
切实加强民主集中制,遏制“上有政策、下有对策”的不正之风
遏止行政腐败,克服形式主义,官僚主义
建立预警机制,妥善应对突发事件
实行政务公开,推进民主化进程
努力建设法治政府,廉洁政府,服务政府,阳光政府,节约政府
树立以人为本的执政理念:
科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观
五个统筹:
统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放
第六个统筹:
统筹中央与地方的关系
制定机关政策、贯彻执行政策
实行职能管理,例如:
城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理等
坚持实事求是的思想路线、群众路线
树立服务意识,提高办事效率
加强信息工作,加速推进电子政务
重视调查研究,充分尊重民意
营造良好的投资环境、社会环境
构建和谐社会
(3)经济手段
贯彻可持续发展战略,处理好环境、资源、人口与经济发展的关系,促进经济与社会协调发展
营造良好投资环境,深化改革开放
运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆,加强宏观经济调控
熟悉WTO规则及有关经济法规,妥善应对经济纠纷
调整产业结构
加强经济体制改革,建立、完善现代企业制度
加强工商管理,反不正当竞争,保护消费者合法权益
采取有力措施,缩小城乡差距、东西部地区差距
强化社会保障体系,关注弱势群体
厉行解决,建设节约型社会
制定有关的经济法律、法规、政策
治理经济环境,政治经济秩序
培育规范各种经济要素市场,建立良好的市场运行机制
从实际出发,发展地方经济、特色经济
引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制
建立诚实守信的经济道德、社会道德
按规定对有关方面试试经济处罚、赔偿
提高产品质量,搞好售后服务
实行政府采购制,公开招标制
认真进行成本核算,严格控制预算
(4)管理手段
掌握管理规律,实现管理规范化、制度化
探索先进管理方法,提高管理水平
建立管理规章,做到照章办事
明确职责、权利,切实加强对有关工作的管理
齐抓共管,综合治理,搞好有关工作
树立“人本”意识,加强人性管理、柔性管理
加强人流、物流、信息流的管理
强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理
加强协调沟通,营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境
开发人力资源,提高劳动者的素质
节约管理成本
(5)监督手段
权力监督
党纪国法监督、人大监督、行政监督
法律监督
司法监督
政协监督、内部监督
社会监督
人民群众监督、舆论监督、新闻监督
经济监督
审计监督(领导干部离任审计)、价格监督、财政监督、金融监督
(6)法律手段
依法治国、依法行政、依法办事,真正做到有法可依
严格依法办事,做到执法主体、依据、程序合法
处理好“法治”与“人治”的关系
采取有效措施,保护有关方面和群众的合法权益
加快有关方面的立法步伐
加大普法教育力度,树立全民法治意识
用有关法律法规、规章来检验有关行为的正确与错误,衡量其是否合法
依据有关法律法规来处理有关问题
通过有关法律程序(如:
民事、刑事、行政诉讼、调解)来解决有关矛盾、争端
处理好法、理、情的关系
深化司法制度改革
(7)自律手段
建立有关机关单位的自我约束机制
领导干部要加强“四自”,即“自尊、自重、自省、自励”
领导干部要接受监督,更要加强自律
自觉树立诚信观念
从我做起、从小做起、从现在做起
严于律己,“慎独”
要加强公民道德、职业道德、官德修养
(8)协调手段
树立协调意识
树立“我为人人,人人为我”的利他观念
注意协调沟通,形成工作合力
互相尊重、理解、支持、帮助
统筹兼顾,注重齐抓共管,综合治理
注意利益协调,兼顾各方利益,实现双赢、多赢
注意协调方法、技巧
选择适当的协调方式
注意上下级协调、干群关系协调、矛盾双方协调、有关方面协调
努力构建和谐社会
申论对策背诵精华
1、三条主线:
(申论材料的内容)
案例或社会事件(引出宏观话题或指出具体存在的问题)
①新闻媒体报道、调查统计显示、研究报告显示;
②相关人士的看法:
(专家、官员、相关当事人等);
③相关方面的做法状况
(政府部门的政策法规、相关方面或国外政府的做法、相关方面的错误做法、经验教训;
相关方面面临的不良状况)
2、四大要素:
①问题的基本表现(存在的问题及具体表现)
②影响、后果、意义
③原因
④对策
3、六大角度:
分析问题原因、提出对策的基本角度和思维框架
①制度或体制上;
②监管(管理、执法);
③政府责任、财政投入、
④技术性、基础设施性对策;
⑤法律;
⑥观念
4、四大原理:
政治学原理、经济学原理、社会学原理、法学原理
1、政治学原理:
政府的功能角色定位,即政府如何在处理相关社会问题是如何定位自己的角色,是外部的监管者,还是中立的裁判者或是直接的当事人和参与者?
凡是那些政府做法中,存在要么大包大揽,要么一律禁止的社会现象问题,都可以上升到政府职能转变的高度。
基本句型:
推进政府职能转变,强化其社会管理和公共服务职责,减少不必要的行政干预。
尊重市场的自发性和社会生活的多样性,改变过去大包大揽或一律禁止的做法。
政府要从过去直接组织经营的状态中解放出来,注重引导管理,确保政府职能的中立公正性与公共服务性。
逐渐实现向服务型政府的转变。
2、经济学原理(政府与市场)
区分和界定政府与市场的功能,政府的归政府,市场的归市场;
反垄断与竞争对于社会的意义,如教育问题,医疗问题;
供给与需求原理
凡是那些既有社会公益性,又有市场性的社会问题,都可以从区分政府与市场的关系高度,来提出专业化的对策。
如教育,医疗,住房,文化等。
……问题既具有社会公益性,又具有市场性。
要区分好政府与市场的关系,政府要承担起社会公益性较强的基础领域上的责任。
对于营利性较强的普通领域,可以引入市场机制,鼓励社会力量进入,从而形成多元化的格局,坚持社会公益性与市场性的统一。
3、社会学原理:
社会结构由两极式向三极式转变,社会团体、组织等非政府组织在社会问题中的作用
起点与过程公平、结果正义原理的具体运用
凡是那些没有直接政治性,社会公益性比较强的社会问题,通常可以从社会团体的角度来提出亮点化的对策。
健全……样的社会组织(团体),发挥其提供服务、维护权益、反映诉求、行业自律的作用。
促进
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