突出事故应急救援预案Word文档格式.docx
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会审意见:
为贯彻执行“安全第一,预防为主,统一管理,分级负责,救死扶伤,消除危险,清理现场,评估后果”的方针和原则,本公司为煤与瓦斯(二氧化碳)突出事故发生后能及时、有效地实施应急救援和最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据有关法律法规和上级主管部门的规定,特制定本预案。
一、简介
本矿井现有在册职工245人,其中,采煤作业人员50人,掘进作业人员39人,通风安全人员23人,机运作业人员80人,防突队员12人,地面辅助作业人员41人。
核定生产能力15万吨/年。
矿井为煤与瓦斯突出矿井,煤尘具有爆炸危险性,属易自燃煤层。
(一)制定应急救援预案的目的
突出应急救援预案是针对煤矿一旦发生煤与瓦斯(二氧化碳)突出安全事故时,为保证迅速、有序、高效实施救援行动,减少人员伤亡和降低事故损失而预先制定的有关计划和方案。
它是在辨识和评估潜在事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上,对应急机构与职责、设备、物质、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。
其目的是增强本矿应对突发重特大事故的处理能力。
发生煤与瓦斯(二氧化碳)突出安全事故将对社会、企业造成极大的危害,其后果严重,影响重大,具有突发性。
如果事先未做好充分的应急救援准备工作,就无法在短时间内组织起有效的抢救工作。
因此,在我国煤矿重特大突出事故应急救援工作经验的基础上,结合本矿安全生产工作实际,制定我矿突出应急救援预案体系是十分必要的,也是十分重要的。
(二)突出应急救援的组成、职责和分工
1、突出应急救援组织机构
矿成立煤与瓦斯(二氧化碳)突出事故应急救援指挥部,负责组织指挥应急救援工作。
总指挥长:
赵明宏
副总指挥长:
陈帮云、邱邦云、王德鸿。
指挥部成员:
张年松、刘来军、杨亚军、郑启全、吉俞名、游开元。
突出应急救援办公室设在安全科,由邱邦云同志任办公室主任,在突出事故应急领导小组的统一领导下,负责突出应急救援组织协调和日常管理工作。
2、突出事故指挥部构成及职责
(1)、指挥部下设组,其组成如下:
A、指挥组:
组长:
副组长:
陈帮云、邱邦云、王德鸿
成员:
郑启全、吉俞名、游开元、刘来军、杨亚军、等。
主要工作:
负责制定突出事故抢救计划,并统一指挥。
B、事故处理组:
郑启全、吉俞名、游开元、及事故单位负责人
现场指挥协调事故抢救及生产恢复工作。
C、通风组:
张年松
邱邦云
安全科科长梅先知、全科人员
监视全矿通风系统及井下空气成分检测,全面落实突出事故抢救过程中和事故处理后的通风系统改造与恢复工作。
D、机运组:
李志群
机运队全体成员
负责落实全矿供电及机电设备的调试、运转、维护等工作。
E、救护组:
胡银兵
救护队员及矿全体辅助救护队成员
侦察、探明突出灾区情况,参与突出事故抢救方案的制定,并实施抢险救援工作。
F、物资供应组:
赵家学
郑兴国
负责物资供应的全体成员及库管员
负责救灾物资的准备、购置。
G、后勤服务组:
游开元
郭云祥
文秘员王巧玲及食堂全体成员
负责突出事故处理过程中全体外来人员的接待、生活安排工作和内部参战人员的生活安排工作。
H、事故调查组:
组长:
梅先知
组织调查突出事故原因,搜集原始资料,起草突出事故报告。
I、医疗急救组:
定点医院院长
成员:
定点医院全体医务人员
根据突出事故性质和大小,相关医院的医护人员听从地方政府的安排调动。
全面落实遇灾人员的急救、康复工作,包括急救站的设立、急救物资准备、救治护理人员配备等。
J、秩序维护组:
根据事故性质和大小,由矿保卫人员组成或由地方政府调动公安武警人员组成。
负责突出事故现场的保护,现场秩序的维护,加强地面重要场所的巡防,做好事故抢救期间的安全保卫工作。
K、善后处理组:
邓于武
行办、后勤工作全体成员
负责突出事故受害职工及其家属的安排,事故抢救过程中发生的各种物资清点等工作。
(2)职责划分
指挥领导小组职责:
负责突出“预案”的制定、修订,检查督促煤与瓦斯(二氧化碳)突出事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
发布和解除应急救援命令,组织指挥救援队伍实施救援行动,向上级汇报、通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求,组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。
指挥部人员分工与职责
矿长赵明宏,是煤与瓦斯(二氧化碳)突出救灾的全权指挥者,负责组织制定营救遇险人员和处理煤与瓦斯(二氧化碳)突出事故的救援计划。
技术负责人张年松,在矿长的领导下组织制定营救遇险人员和处理突出事故的救援计划。
指挥部其他副矿领导,根据营救遇险人员和处理事故的救援计划,负责组织好处理事故所需的人、财、物,及时调集救灾物资,并由指挥部严格控制入井人员,签发抢救事故入井人员的入井特别许可证。
安全矿长邱邦云,根据批准的营救遇险人员和处理事故的救援计划,以及按照《煤矿安全规程》规定,对抢救人员的安全和入井人员的控制实行监督;
负责组织人员实施抢险救援行动;
负责按照指挥部命令,改变矿井通风系统,监视主要通风机运行情况,执行与通风有关的措施。
副矿长陈帮云、王德鸿,根据指挥部命令,协调各方面工作,协助矿长进行营救和灾害处理。
矿调度室主任赵家学、值班调度员,负责及时、准确记录突出事故发生的时间、地点、事故性质、遇难遇险人数、姓名等情况,并立即报告矿长、矿总工程师;
负责及时传达指挥部命令,及时通知指挥部成员到矿调度室集中,负责详细统计、记录出入井人员和留在井下各区域的人数;
详细作好电话记录。
机运队李志群,根据指挥部命令,负责改变主要通风机工作状况,掌握矿井内停送电工作,及时抢修或安装机电设备,负责运送人员和救灾器材。
根据入井人员矿灯、自救器牌号,查清全井下的人员数及姓名,并迅速报告指挥部。
井下各队正副队长、值班长、班长,负责本队、本工作区域人员的核对,采取措施有组织纪律地将本区域或遇险人员带领到安全地点,直至地面,并将现场见到的突出事故性质、范围、发生原因等情况,如实报告指挥部。
全矿职工在事故期间,必须坚守工作岗位,随时听从指挥部安排调动。
二、编制应急救援预案的法律法规
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国煤炭法》
3、《煤矿安全规程》
4、《煤矿安全监察条例》
5、《中华人民共和国职业病防治法》
6、《中华人民共和国消防法》
7、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
8、《危险化学品管理条例》(国务院第344号)
9、《特种设备监察条例》(国务院第373号)
10、《重大危险源辨识》(GB18218)
11、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(国家煤监局第8号令)
12、《预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院446号令)
13、《防治煤与瓦斯突出规定》(国家安监总局2009年19号令)
三、应急处理
(一)煤与瓦斯突出分类及预兆
1、矿井煤与瓦斯突出事故是煤与瓦斯突出、煤的突然倾出、煤的突然压出、岩石与瓦斯突出的总称。
按突出强度分为小型突出(突出煤岩量小于100吨)、中型突出(突出煤岩量100~500吨)、大型突出(突出煤岩量500~1000吨)、特大型突出(突出煤岩量≥1000吨)。
发生煤与瓦斯突出的预兆:
煤层及顶底板、支架压力增大;
煤壁面压出;
有煤炮声、啪啪声、唬唬声等破裂声;
二作面发生煤尘雾;
掉渣;
瓦斯涌出异常,忽大忽小;
顶钻夹钻、喷孔;
煤层结构层理紊乱,强度松软不均;
工作面温度下降,煤壁暗无光泽,温度降低。
2、煤与瓦斯突出事故的处理原则:
(1)、切断灾区和受影响区的电源,但必须在远距离断电,防止产生电火花引起爆炸。
当瓦斯影响区遍及全矿井时,要慎重考虑停电后会不会造成全矿被水淹,若不会被水淹,则应在灾区以外切断电源。
若有被水淹的危险时,应加强通风,特别是加强电器设备处的通风,做到送电的设备不停电,停电的设备不送电。
(2)、撤出灾区和受威胁区的人员。
(3)、派人到进、回风井口及其50m范围内检查瓦斯,设置警戒,熄灭警戒区内的一切火源,严禁一切机动车辆进入警戒区。
(4)、派遣救护队(救护队员应佩戴呼吸器、携带灭火器等)入井侦察情况,抢救遇险人员,恢复通风系统等。
(5)、要求灾区内不准随意开闭电器开关,不要扭动矿灯开关和灯盏,严密监视原有的火区,查清突出后是否出现新火源,防止引爆瓦斯。
(6)、发生突出事故后不得停风和反风,防止风流紊乱扩大灾情,并制定恢复通风的措施,尽快恢复灾区通风,并将高浓度瓦斯绕过火区和人员集中区直接引入总回风道。
(7)、组织力量抢救遇险人员。
安排救护队员在灾区救人,非救护队员(佩有隔离式自救器)在新鲜风流中配合救灾。
救人时本着先明(在巷道中可以看见的)后暗(被煤岩堵埋的)、先活后死的原则进行。
(8)、制定并实施预防再次突出的措施。
必要时撤出救灾人员。
(9)、当突出后破坏范围很大、巷道恢复困难时,应在抢救遇险人员后封闭灾区。
(10)、保证压缩空气机正常运转,以利于避灾人员利用自救装置进行自救。
保证运输系统正常,以利于井下人员出井和救灾人员入井。
(11)、若突出后造成火灾或爆炸,则按处理火灾或爆炸事故的方法进行救灾。
各采掘工作面按照《作业规程》规定的避灾路线迅速撤以安全地点。
四、发生煤与瓦斯突出事故的避灾路线
严格按照我矿各《作业规程》规定的避灾路线,组织人员撤离至安全地点。
五、指挥和控制
事故应急指挥和控制包括各种确保员工和企业附近公众安全健康的主要功能。
主要功能为:
紧急检测、紧急评价、紧急定级、紧急减缓、通报管理人员、通报地、县的政府机构、现场和企业外援助人员的启动和反应,如必要,持续评价和重新定级、启动保护程序、救助受伤人员、恢复和重新入驻。
1、紧急检测是指对事故发生的地点、原因及相关的数据进行快速收集和检测,并及时汇报救援指挥部。
2、根据现场具体情况和检测结果,对事故的大小和影响范围进行评价,并根据评价的结果确定事故的级别,以采取相应的应急行动,减缓事故的蔓延和扩大。
(一)值班员的行动
1、记录事故发生区报告的基本情况;
2、按预案规定,通知指挥部所有人员到达集中地点,并规定到达时限;
3、报告矿长,值班矿长,逐级向上级汇报;
4、与参与应急救援工作的其他单位取得联系,并向他们通报情况;
5、根据情况的危急程度,或按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备。
(二)指挥部的行动
1、根据事故发生区的情况,指示安全技术人员进行危害估算;
2、会同专家咨询组判断情况,研究应急行动方案,并向总指挥提出建议。
其主要内容是:
事故危害后果及可能发展趋势的判断,应急的等级及规模,需要调动的力量及其部署,公众应采取的防范措施,现场指挥机构开设的必要性,开设的地点与时间等;
3、按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组织投入行动;
4、开设现场指挥机构;
5、向政府机构通报应急救援行动方案,并提出要求支援的具体事宜。
(三)其他有关组织的行动
1、专家咨询组进行技术判断及力量使用估计,会同指挥组向总指挥提供建议的内容;
2、安全评价(扩散估算)组根据事故发生区报告的基本情况和已知的条件,进行事故后果评价,扩散趋势预测,向指挥部作出技术报告;
3、各保障组做好后援准备;
4、各应急救援专业组织按指挥组指令投入行动。
(四)报告程序
1、事故地点→矿调度室→矿长及各矿级领导→镇、县、市级政府各有关部门;
2、根据事故的严重程度及情况的紧急程序,按预案规定的应急级别发出警报。
3、当周边地区发生危岩塌方、滑坡或其它事故时报告负责本矿附近应急工作的溪口镇镇政府。
六、应急救援物资和设备
(一)事故应急救援物资和设备储备。
由矿物资供应部门储备。
矿物资供应部门与矿业物资经销部门建立应急救援物资和设备信息库,形成信息网络,以保障救灾物资、设备足额储备,状态完好。
(二)救援物资设备的调运。
根据救援的需要,由应急救援指挥部随时调集储备库的物资和设备。
七、事故报告和现场保护
(一)通迅联络
矿调度室电话:
4333758,详见《矿井灾害救援通讯录》。
(二)事故报告
1、事故发生后,事故发生单位应按照有关规定,立即将事故情况汇报到矿调度室,矿调度室按规定程序通知相关人员组织抢救并逐级上报所在地镇、市、业主。
2、在事故发生后12小时内写出事故书面报告,逐级上报。
事故报告应包括以下内容:
发生事故的单位及事故发生的时间、地点;
事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计;
事故原因、性质的初步判断;
事故抢救处理的情况和采取的措施,并附示意图;
需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜;
事故报告单位、签发人和报告时间。
(三)事故现场保护
事故发生后,事故单位应保护好事故现场并维护好治安秩序;
矿保卫科应迅速赶赴工业广场,负责做好警戒保卫和维护治安秩序工作。
八、应急救援培训、训练与演习
(一)指导思想及基本任务
指导思想:
以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。
基本任务:
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等,从而有效降低事故危害,减少事故损失。
(二)应急培训
1、应急培训计划:
应急培训的范围包括:
政府主管部门的培训、社区居民培训、企业全员培训、专业应急救援队伍培训等。
应急救援培训人员:
安全、消防、机车、绞车司机、医院职工、急救人员以及应急指挥中心的工作人员。
2、应急培训的基本内容:
报警、疏散、火灾应急培训、不同水平应急者培训等。
3、特殊应急培训:
受限空间的营救等。
(三)应急救援训练与演习
1、应急救援训练与演习目的
应急救援训练是为了检测培训效果、测试设备和保证所制定的应急预案和程序有效性的最佳方法。
其主要目的在于测试应急管理系统的充分性和保证所有要素都全面应对任何应急情况。
应急救援演习是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力,检验应急救援综合能力和动作情况,以便发现问题,及时更正,提高应急救援的实战水平。
2、应急救援训练与演习类型
应急救援训练的基本内容包括:
基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四种。
不论什么性质的演习都可分为:
全面演习、组合演习、单项演习。
3、训练准备与计划
主要包括:
必要性分析、训练计划、确定范围、选择训练类型等。
4、演习的组织与准备
演习目的:
验证应急预案的整体或关键性局部是否可能有效的付诸实施;
验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性;
找出预案可能需要进一步完善和修正的地方;
确保建立和保持可靠的通信联络渠道;
检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责;
检查并提高应急救援的启动能力。
步骤:
(1)成立演习领导小组;
(2)阐明演习的文件;
(3)对演习的评述;
(四)应急训练和演习的评估
1、评估的主要目的
辨识应急预案和程序中的缺陷;
辨识出培训和人员需要;
确定设备和资源的充分性;
确定培训、训练、演习是否达到预期目标。
2、训练和演习的评估
三个阶段:
评估人审查;
参加者汇报;
训练和演习的改正。
3、评估报告
包括:
训练和演习的总结;
对重大偏差、缺陷的总结;
建议和纠正措施;
完成这些纠正措施的日程安排等。
4、应急演习
应急救援体系由广安市救护大队、矿辅助救护队组成。
矿山救护队实行军事化管理。
矿山救护队应根据服务矿井的特点,制定训练计划,定期进行演习。
5、注意事项
设立专门小组来负责训练和演习的设计、监督和评价;
负责人应拥有完整的训练和演习记录,作为评价和制定下一步计划的参考资料;
可邀请非受训部门应急人员参加,为训练、演习过程和结果的评价提供参考意见;
对事故应急救援预案每年都要进行演练,并结合本矿的具体情况对该预案进行修改;
应尽量避免训练和演习给生产与社会生活造成干扰。
九、重新进入和恢复
在锦春公司领导的指挥和带领下,完成事故抢险救灾后,由总指挥长发布解除警戒命令。
事故后完成全面安全隐患排查和整改,接受华蓥市煤管局和煤监局验收后,才能逐步恢复正常的生产秩序。
十、应急救援预案的持续改进
(一)各部门应在事故处置完毕后,组织对事故现场的应急设施、设备、物资和用具进行清理、补充和更新,并按有关规定进行日常的检查、检测、维护和保养。
(二)矿应急救援办公室组织应急救援的指挥人员、操作人员和应急实施所涉及的员工,按应急预案的对象、范围、内容等进行培训和演练,每年不少于1次。
(三)对应急队伍每年至少组织一次能力评价,提高和改进应急救援能力。
(四)对应急救援的信息系统、通讯能力定期进行评价,每年至少进行4次,提高应急通讯能力。
(五)矿应急救援办公室每年必须组织一次应急预案的审核,应急救援领导小组组织管理评审,按管理评审的结果修订预案。
十一、附则
(一)预案管理与更新:
本预案由安全副矿长统一管理,并上报华蓥市煤管局、安监局(各一份)备案。
根据人力资源和物资资源的变化等情况,每年对本预案进行评审、更新并重新备案。
(二)安全事故应急处理和救援工作是一项严肃的政治任务,各有关部门要高度重视,要加强宣传教育,提高全员预防事故的意识,并采取有效的防范措施。
要熟悉预案,明确任务要求、职责,经常组织演练,各类救援物资和器材要处于良好状态,按规定落实到位。
(三)任何单位、组织和个人都有参加安全事故抢险救灾的义务。
(四)本预案由广安鑫福煤业有限责任公司天池煤矿负责解释。
(五)广安鑫福煤业有限责任公司天池煤矿应认真编写每年度的《矿井灾害预防和处理计划》,作为本预案的附件,其事故预防按该《计划》进行。
(六)事故的避灾路线按年度《矿井灾害预防和处理计划》或《作业规程》所规定的路线执行。
(七)本预案自2013年1月1日起实施。
广安鑫福煤业有限责任公司天池煤矿
二〇一二年十二月八日
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