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2008年后经历了“过山车”的走势,CPI从2008年的105.2,下跌到2009年的98.9(详见图2),再上涨到2011年的105.3,2012年又回落至102.5。
图2:
全国、全省、丽水市区CPI走势
(1)2000-2004年
由图2可见,五年间丽水市区CPI走势与全省、全国基本一致,从2000年至2002年呈逐渐下降的态势,2002年市场价格降为最低点;
2003-2004年CPI逐步出现明显上涨,指数分别为101.0和103.4,2004年达到这一时期的峰值。
(2)2005-2007年
由图2可见,2005年、2006年由于食品价格涨幅快速下滑,这一时期的CPI涨幅也明显回落,指数分别为101.0和100.6;
2007年随着食品价格涨幅下滑回稳并回升,CPI上涨至105.2。
(3)2008-2011年
由图2可见,2008-2009年丽水市区CPI出现急剧下降的走势,这两年产生了显著波动。
市区CPI在2008年2月达到了108.4的单月最高涨幅,随着2008年9月以美国雷曼兄弟公司倒闭为标志全球金融危机的爆发,之后丽水市区CPI也同全省、全国一样开始迅速滑落,2009年各月CPI呈现负增长态势,全年CPI累计下降1.1%,而全省、全国则分别下降1.5%、0.7%;
到了2009年底,丽水市区CPI指数开始攀升,并于2010年持续上涨,且涨幅延续至2011年的5.3%;
由于宏观经济的调控,2012年则出现涨幅回落态势,全年CPI累计上涨2.5%。
(二)食品价格变动对CPI影响显著
由前所述,在CPI构成中,食品类占有近三分之一强的权重,我们将2000-2012年丽水市区CPI及食品类价格指数、非食品类价格指数历史数据(见表1)绘制图3,由图看出丽水市区十三年来CPI走势与食品类价格走势存在高度一致性,即食品类价格走势成为影响丽水市区CPI走势的首要因素。
表1:
2000-2012年CPI及食品、非食品价格指数
年份
CPI
食品价格指数
非食品价格指数
2000
101.2
99.9
—
2001
99.5
99.7
99.4
2002
98.1
99.3
97.6
2003
101.0
103.5
2004
103.4
110.2
99.8
2005
2006
100.6
100.3
2007
105.2
113.7
2008
112.6
101.8
2009
98.9
98.5
2010
104.0
108.1
102.3
2011
105.3
112.8
2012
102.5
105.8
101.1
图3:
2000—2012年丽水市区CPI及食品、非食品价格指数走势
(三)2000年来丽水市区食品类价格总体走势
按2012年丽水市区CPI编制体系,食品价格主要由粮食、肉禽、蛋、菜及瓜果等16类食品构成,食品类价格权数为1.000,其主要构成具体权数见图4,其中粮食、肉禽、蛋类、菜类的之和权数,占食品类的34.1%,这意味着粮食、肉禽、蛋、菜价格之和,每上涨1.0%将带动食品类上涨0.341%。
图4:
丽水市区主要食品权数
2000年以来,丽水市区食品价格总体呈现上涨势头,十三年间上涨了105.1%(以2000年为基期),并具两大特点:
(1)食品价格全面上涨。
2000年以来,丽水市区食品类价格持续上扬,全部16个食品分类均呈现大幅度的上涨。
其中,粮食价格上涨149.4%、油脂价格上涨31.1%、猪肉价格上涨138.7%、蛋类价格上涨162.6%、鲜菜价格上涨89.9%、鲜果价格上涨116.3%、水产品价格上涨104.1%。
若以2010年为基期,食品价格上涨拉动CPI总指数上涨5.56个百分点,占CPI价格上涨的比重为65.4%。
(2)粮食、猪肉、蛋类、鲜菜价格的大幅度上涨是食品价格上涨主要动因。
从统计数据看,2000年以来,食品类主要构成粮食、猪肉、蛋类和鲜菜等价格纷纷大幅上涨。
若以2010年为基期,食品价格上涨了19.5%,其中粮食、猪肉、蛋类和鲜菜价格则分别上涨34.5%、30.6%、16.5%和6.6%,四者合计拉动食品类价格上涨7.55个百分点,影响程度达38.7%。
由此可见,粮食、猪肉、蛋类和鲜菜价格上涨是食品类价格上涨的主要动力。
(四)食品价格与CPI之间的关联分析
为更深入分析食品类价格及主要构成价格波动对CPI走势的影响,现分别利用同比指数和定比指数对2000-2012年丽水市区的食品类及主要构成价格波动与CPI走势进行具体分析。
(1)同比指数分析
首先,将2000-2012年丽水市区食品类价格及粮食、猪肉、蛋类和鲜菜价格同比指数与CPI进行列表(见表2),其次,将表2绘制成它们之间的走势图(见图5)。
由表2和图5分析可见,十三年间猪肉价格指数起落幅度较大,最高2011年达135.4,最低2002年仅为89.7;
蛋类价格指数起落幅度也较大,最高2007年达127.9,最低2000年仅为80.3;
粮食价格指数起伏相对平稳,最高出现在2011年的118.3,最低2000年的82.7;
鲜菜价格呈现大起大落,最低2001年为93.2,最高2012年达到122.7。
上述四者食品价格的波动幅度明显大于CPI,但从大趋势走向看,CPI走势的高低起伏点与四者的高低起伏点基本是吻合的。
表22000-2012年丽水市区CPI、食品类及主要构成同比价格指数
CPI
食品类
粮食
猪肉
蛋类
鲜菜
101.2
82.7
105.2
80.3
121.0
99.5
103.7
104.7
109.8
93.2
98.1
94.0
89.7
108.6
101.0
105.7
109.9
97.6
104.5
103.4
145.8
132.9
125.5
99.7
96.3
94.3
103.8
100.6
90.5
92.8
102.5
106.3
106.4
127.9
105.1
105.6
122.2
102.7
99.9
98.9
104.1
76.7
103.0
109.1
104.0
116.3
114.5
105.3
118.3
135.4
114.1
106.1
92.4
122.7
图5:
2000—2012年丽水市区CPI、食品类及主要构成同比价格指数走势
(2)定比指数分析
将2001-2012年丽水市区食品类及粮食、猪肉、蛋类和鲜菜价格定比指数与CPI进行列表(见表3),并将表3绘制成它们之间的走势图(见图6)。
由表3和图6分析可见,十三年间,丽水市区食品类及粮食、猪肉、蛋类和鲜菜价格起伏上行,呈现逐步走高趋势,食品类价格累计上涨了105.1%,其中:
粮食上涨149.4%、猪肉上涨138.7%、蛋类上涨162.6%和鲜菜上涨89.9%。
同期CPI则呈现“前慢后快”、逐年上升态势,累计上涨34.4%。
可见,它们之间的走势更加直观,高低起伏点更加吻合。
表3:
2001-2012年丽水市区市CPI、食品类及主要构成价格定比指数
(以2000年为100)
年份
75.4
96.8
94.4
109.6
94
100.1
107.9
122.4
121.7
130.4
113
101.8
100.0
112.1
137.0
146.9
93.2
102.4
112.2
145.1
126.3
137.8
122.2
105.9
123.6
155.0
149.8
163.3
114.1
135.0
162.9
172.9
172.5
120.1
113.3
146.3
170.7
195.9
181.6
126.1
115.9
151.3
179.6
178.1
191.5
147
119.9
168.0
230.3
196.3
215.8
142.1
131.9
198.2
222.0
244.6
259.3
174.8
134.4
205.1
249.4
238.7
262.6
189.9
图6:
2000—2012年丽水市区CPI及食品类及主要构成定比价格指数走势
(五)食品价格波动具有阶段性特征
(1)连续下降期:
2001年到2002年,由于食品价格连续下降,带动CPI持续走低。
进入二十一世纪之初,由于在“九五”后期食品价格持续走低的惯性作用下,价格总水平回升缺乏强力拉动,食品类及CPI价格总水平出现了连续下降的局面。
与上年相比,2001年下降0.3%,2002年下降0.7%,二年累计下降1.0%。
(2)涨幅回升期:
2003年到2006年,由于食品类价格涨幅回升,CPI也由负转正。
以粮价恢复性上涨为龙头,食品价格全面回升。
与上年相比,2003年到2006年,丽水市区粮食、猪肉、蛋类和鲜菜价格分别连续上涨,而食品类价格也分别上涨3.5%、10.2%、1.2%、1.2%。
粮食、猪肉、蛋类和鲜菜等食品类价格的恢复性上涨,直接推动了2002年以后CPI的上涨,这是2002年以来CPI由负转正,且出现温和上涨的一个主要因素。
(3)大幅上涨期:
2007年至2008年,丽水市区食品价格呈现较大幅度的上升之势。
从2007年下半年开始,丽水同全国一样,以猪肉、蛋类等为代表的食品价格出现大幅度上涨,且多个月份的CPI涨幅超过6.0%,2007年食品类价格全年涨幅达13.7%,创十年来涨幅新高;
在食品价格上涨的拉动下,丽水市区CPI也持续高涨,2007年、2008年均上涨5.2%。
(4)2009年回落期:
2009年由于猪肉价格大跌,特别是当年5月,猪肉价格创下了月环比和月同比十年来最大跌幅,分别达9.4%和33.7%,全年猪肉价格累计下跌23.3%,迫使当年食品价格下跌0.2%和CPI下跌1.1%。
(5)二次大幅上涨期:
2010年至2012年,在食品类中,粮食、猪肉、蛋类和鲜菜高位运行,其中2011年粮食、猪肉、蛋类价格分别上涨了18.3%、35.4%、14.1%,再次推高食品类价格;
2012年鲜菜上涨了22.7%,当年食品类价格及CPI也分别上涨了5.8%和2.5%。
三、稳定食品价格,保持CPI平稳的对策建议
“民以食为天,猪粮安天下”。
要想有效稳定物价,提高人民生活水平,使丽水经济可持续地发展,则必须在保持经济增长的同时做好稳定物价的工作,重发展也重调控,发展与调控并举。
从食品类及主要构成价格波动和CPI调控的关系来看,稳定物价的基础是发展生产,加大粮、肉、蛋、菜的生产扶持力度是关键;
物价监控的重点是对主要商品市场价格的监管,要充分发挥价格波动的预警和应对处理机制。
因此我们建议:
(一)巩固农业基础地位,确保农业生产保持较快发展。
丽水市属农业大市,2012年我市第一产业增加值79.37亿元,比上年增长3.9%,占全市生产总值8.9%。
近十多年来,随着全市社会经济的持续快速发展,农业占GDP的份额越来越小,但如果没有农业生产持续、稳定的发展,没有稳固的农业基础,粮食安全的保障、畜牧及蔬菜自供率的提高、和谐社会建设都将难以保证。
因而,要继续加大农业基础设施建设力度,进一步巩固农业基础地位,提高农业综合生产能力,促进农业生产持续稳定发展。
(二)加大政策扶持,发展规模化养殖。
猪肉一直是城乡居民餐桌上的主要副食品,猪肉生产与供应以及价格的基本稳定,至关重要。
近年来,我市畜牧业养殖规模虽然有所发展,但与周边地区相比,畜牧业产业规模仍然偏小,2012年畜牧产值占农业总产值比重的16.1%;
生猪自给率只有75.0%,商品猪缺口达30万头。
因而,我们要加大政策扶持力度,发展规模化养殖。
实现“规模化集约型养殖”,可以提高行业集中度,提高应对市场变化的能力,提高生猪疫病的防控能力,减少养殖成本,稳定生猪的存栏与出栏,从而稳定价格与市场供应。
我们有关部门要出台扶持政策、措施,包括养殖补贴、贴息贷款等,促进和保护生猪养殖企业与养殖大户规模化养殖。
(三)加快发展丽水蔬菜基地。
上世纪90年代中后期开始,丽水市充分利用资源优势和区位优势,调整农业种植结构,大力发展蔬菜生产,初步建立了长豇豆、四季豆、茭白(包括高山茭白)、花椰菜产业等区域化、规模化、专业化、特色化的蔬菜生产基地。
进入二十一世纪,随着生活水平不断提高,人们绿色消费观念日趋成熟,人们的对蔬菜的需求呈现多样化、高档化和新鲜化。
因此,我们要充分利用丽水山区得天独厚的资源,大力推进现代蔬菜产业建设,注重总量扩张与结构优化,促进蔬菜产业的转型升级,利用蔬菜生产短、平、快的特点,加快蔬菜产业持续发展,保障全市“菜篮子”的供应,平抑市场物价。
(四)改善流通环节的调控措施。
建立和完善粮食、生猪、蛋类,鲜菜等重要大宗农产品的储备制度,保持一定的储备规模,增强政府调控市场的能力。
有关部门之间要加强沟通、密切配合,落实重要农产品绿色通道政策,降低流通成本,确保市场供应,重要农产品保证不断档、不脱销,切实稳定市场价格。
(五)加强对市场价格的有效监管,避免农产品价格大涨大落。
加快推进市场物价调控和监管,深化市场价格监测分析。
一是要建立健全粮食市场监测预警体系,密切跟踪国内外市场形势和变化趋势,完善粮食供求和价格信息发布制度,增强调控的科学性和预见性。
二是建立生猪、蛋类、鲜菜市场的预警体系和价格调控体系,避免生猪、蛋类、鲜菜供给的大起大落,以缩小猪肉、蛋类、鲜菜价格的波动幅度。
三是加强对农业生产资料市场的监管监督,严厉打击不法商贩销售假冒伪劣农资坑农害农行为。
四是扶持生产农料企业,切实稳定农资价格,逐步降低农产品生产成本,保持重要农产品价格基本稳定,以实现丽水经济社会稳步发展目标。
课题负责人:
张晓勇
执笔:
陈炜
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