行政法与行政诉讼法Word文档格式.docx
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A、回避制度
B、表明身份程序
C、简易程序的适用
D、时效制度
第8题
(2)分
下列各项中()不是行政法的渊源。
A、判例
B、规章
C、地方性法规
D、司法解释
A
第9题
(2)分
行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费、滞纳金的行为在性质上属:
()
A、行政征购
B、行政处罚
C、行政征收
D、行政征用
第10题
(2)分
下列()项属于行政主体。
A、国务院办公厅
B、政法委
C、北京市人民政府
D、被委托的组织
第11题
(2)分
行政程序法属于()
A、组织法
B、行政法
C、司法法
D、行政裁判程序
第12题
(2)分
行政指导的主体是()。
A、权力机关
B、司法机关
C、行政机关
D、公民、法人或其他组织
第13题
(2)分
行政监督的内容很多,核心问题是行政组织及其工作人员()。
A、行政权力的行使情况
B、日常行为情况
C、非职务行为情况
D、非行政行为情况
第14题
(2)分
因各种不同等级法律文件之间产生的法律适用冲突是。
( )
A、特别冲突
B、层级冲突
C、平级冲突
D、区际冲突
第15题
(2)分
市工商局的赔偿费用由()支出。
A、市工商局
B、省工商局
C、市人民政府
D、省人民政府
二、多选题
第16题
(2)分
可以引起行政法律关系产生,变更与消灭的有()
A、合法的行为
B、非法的行为
C、事件
D、法律规定
A|B|C
第17题
(2)分
公务员法律关系的变更主要包括晋升()。
A、降职
B、辞职
C、交流
D、撤职
E、挂职锻炼
A|C|D
第18题
(2)分
公务员承担行政责任的方式有()
A、赔礼道歉、承认错误
B、通报批评
C、赔偿损失(追偿)
D、停止违法行为
E、行政处分
B|C|E
第19题
(2)分
行政机关缔结行政合同必须遵循的规则有()
A、出于行政需要
B、不超越行政权限
C、内容和范围符合国家法律和政策
D、必须有利可图
第20题
(2)分
下列()是行政立法主体
A、全国人大及其常委会
B、全国人大法律委员会
C、国务院及其各部委
D、省级人民政府
C|D
第21题
(2)分
下列各项中属于行政法渊源的有()
A、宪法
B、法律
C、判例
D、中共中央与国务院联合发布的规范性文件
A|B|D
第22题
(2)分
因违反行政法的规定而引起的征收有()
A、资源费征收
B、管理费征收
C、排污费征收
D、滞纳金征收
第23题
(2)分
下列费用属于行政征收范围的有()
A、税收
B、滞纳金
C、建设资金
D、资源费
A|B|C|D
第24题
(2)分
行政复议应遵循()原则。
A、合法、及时、准确、便民
B、依法独立行使行政复议权
C、书面复议原则
D、一级复议制
第25题
(2)分
行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较,主要特征是:
()
A、从属法律性
B、裁量性
C、效力先定性
D、双方意志性
E、强制性
A|B|C|E
三、论述题
第26题(20)分
试论行政行为的合法要件
答:
行政行为合法的一般要件有:
(一)主体合法。
是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格,能以自己的名义独立承担法律责任。
主体合法具体包括以下几项要求:
①行政机关合法,即实施行政行为的行政机关必须依法成立,并具有行政主体资格。
②人员合法,是指实施行政行为的人员必须是在行政机关具有法定职务、法定的资格,并能代表行政机关对外行使职权的工作人员,即必须具备合法的公职身份。
③委托合法。
它要求委托的行政机关必须具有合法的委托权限;
接受委托必须具备从事委托事项的能力,被委托者必须在委托权限内实施行政行为。
(二)权限合法,是指行政行为的主体必须在法定的职权或法律、法规授权或行政主体委托权限范围实施行政行为。
权限合法要求行政行为符合各方面的权限限制,主要有:
①符合行政事项管辖权的限制;
②符合行政地域管辖权的限制,即行政机关只能就其管辖地域范围的有关事项作出行政行为。
③符合时间管辖权限制。
行政主体只能在其自身合法存在的时间内才能实施行政行为。
④符合手段上的限制。
⑤符合程序上的限制。
⑥符合条件上的限制,行政机关只有在法定条件下才能运用行政职权,在法定条件不成立时运用行政职权构成越权。
⑦符合委托权限。
被委托组织或个人必须在委托权限范围内实施行政行为。
(三)内容合法适当,是指行政行为所涉及的权利义务,以及对这些权利义务的影响或处理,均应符合法律、法规的规定。
具体要求有以下几项:
①对于受法律、法规羁束的行政行为来说,其内容必须完全符合法律、法规规定。
②对于自由裁量行为而言,行政行为的内容必须在法定的范围和幅度之内,不得超越法定范围和幅度。
③行政行为的内容必须明确具体;
④行政行为的内容必须适当、符合实际。
⑤行政行为必须公正、合理。
(四)程序合法,行政主体实施行政行为,必须遵守法定程序。
(五)形式合法
四、综合分析题
第27题(15)分
某区工商行政管理局与区消费者协会对该区电器市场进行联合检查中,认为个体工商户甲销售的电器不符合质量标准,便共同署名对其作出罚款并没收所有电器的行政处罚决定。
甲不服,决定向市工商局申请复议。
但他在去市工商局的途中不幸车祸身亡。
其子乙遂于第二天向区人民法院提起行政诉讼,没有向市工商局申请复议。
该诉讼以区工商局为被告,要求被告撤销行政处罚决定。
同时乙一并提起行政赔偿诉讼,要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。
区人民法院审理该案,追加区消费者协会为共同被告,同时驳回行政赔偿请求,要求原告先向工商局请求解决。
问:
(1)原告未经行政复议便向法院起诉是否合法?
是否具有原告资格?
(2)法院将区消费者协会和区工商局列为共同被告是否正确?
为什么?
(3)区消费者协会在本案中可否成为当事人?
(4)法院要求原告先向工商局请求解决行政赔偿是否正确?
(1)乙未经行政复议直接提起行政诉讼是合法的。
因为只有法律、法规规定应先申请复议,对复议不满再向人民法院起诉的,才实行复议前置原则。
本案,法律、法规并未规定应先就工商局的行政处罚申请复议,因此可直接提起诉讼。
乙具有原告资格。
我国行政诉讼法规定,有权提起诉讼的公民死亡,其近亲属可以提起诉讼。
因此,乙有权起诉,具有原告资格。
(2)不正确。
法律规定,公民、法人或其他组织对行政机关和非行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼的,应以行政机关为被告,非行政机关不能作被告。
本案中,捎费者协会是非行政机关组织,其不能成为行政诉讼的被告,法院将其和区工商局列为共同被告是错误的。
(3)可以成为本案当事人。
在诉讼过程中,区消费者协会可以申请或人民法院通知其作为第三人参加诉讼。
理由在于:
区消费者协会与被诉具体行政行为有利害关系;
消费者协会是非行政机关组织,根据法律规定,与行政机关共同作出了具体行政行为的非行政机关组织可以作为第三人。
(4)错误。
依照我国法律规定,公民、法人或其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的,有权一并或单独提出行赔偿要求;
单独就损害赔偿提出请求的,应当先由行政机关解决。
而在本案中,原告在提起行政诉讼同时一并提出赔偿请求,不必先由行政机关解决。
五、问答题
第28题(15)分
简述行政赔偿的范围。
行政赔偿范围是指国家对哪些行政行为造成的损害予以赔偿,哪些损害不予赔偿,即承担赔偿责任的领域。
我国行政赔偿的范围是:
(1)对侵犯人身权的行政赔偿
①违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的行为;
②非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为;
③以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;
④违法使用武器、警械;
⑤造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
(2)对侵犯财产权的行政赔偿
①对违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产、停业、没收财物等行政行为侵犯财产权的,受害人有权取得行政赔偿;
②违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的,受害人有权取得国家赔偿;
③违反国家规定征收财物,摊派费用的,受害人有权取得赔偿;
④造成财产损害的其他违法行为。
(3)国家不予赔偿的情形
①行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为;
②因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的;
③法律规定的其他情形。
B
我国审计署审计长由()任免。
A、国家主席
B、国务院
C、全国人大
D、党中央
下列行政行为中非行政处罚的是()
A、没收财物
B、开除公职
C、行政拘留
D、罚款
下列制裁形式不属于行政处分的有()
A、警告
B、记过
C、降职
D、开除
E、记大过
行政立法的主体是()
A、国家行政机关
B、国家权力机关和行政机关
C、国务院
D、国务院及所属各部委
不能辨认自己行为的精神病人王某被公安机关非法拘禁,该案中赔偿请求人是()
A、王某
B、王某父母
C、王某之妻
D、王某的成年子女
公民的监督行为是一种()。
A、法律行为
B、民事行为
C、政治行为
D、组织行为
部分丧失劳动能力的赔偿最高额为国家上年度职工平均工资的()
A、5倍
B、10倍
C、15倍
D、20倍
( )属于最高人民法院新司法解释规定的不属于行政诉讼受案范围的行政行为。
A、国防、外交行为
B、抽象行政行为
C、行政指导
D、机关对其公务员作出的奖惩、任免等决定
行政系统内部一般监督中最主要、最有力的监督形式是()。
A、上下级监督
B、职能监督
C、主管监督
D、审计监督
行政征收的实施是以相对方负有行政法上的()为前提的。
A、给付义务
B、缴纳义务
C、履行义务
D、不作为义务
实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的()
执行性行政法规范不得在法律或上级行政法规范所规定的事项之外随意增加新的规定,所以我们一般称之为()
A、实施细则
B、办法
C、规则
D、条例
我国实行的国务院总理负责制属于()。
A、合议制
B、委员会制
C、首长制
D、总统制
有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销,这是行政行为的()
A、确定力
B、拘束力
C、公定力
D、执行力
下列行政强制措施属于间接执行性强制措施的有()
A、查封、扣押
B、强制检疫
C、冻结、划拨
D、执行罚
以行政法规范的性质为标准,行政法可分为()
A、一般行政法
B、特别行政法
C、实体行政法
D、程序行政法
行政征收的行为方式有()
A、查帐征收
B、查验征收
C、定期定额征收
D、代征、代扣
行政优先权指行政权具有优先行使和实现的效力,其内容一般包括()
A、先行处置权
B、获得社会协助权
C、行政行为的推定有效
D、行政受益权
.缔结行政合同的方式有()。
A、拍卖
B、招标
C、邀请发价
D、直接磋商
工商行政管理机关为企业颁发生产许可证的行为属于()
A、抽象行政行为
B、具体行政行为
C、依职权行政行为
D、应请求行政行为
B|D
行政行为成立便对相对方和行政主体产生法律上的效力,一般地应具有()
C、强制力
D、公定力
E、执行力
A|B|D|E
引起公务员法律关系消灭的有()。
A、辞职
B、辞退
C、撤职
D、退休
E、轮换
下列许可中属于独占许可的有()
A、专利许可
B、商标许可
C、采矿许可
D、林木采伐许可
A|B
下列行政处罚中属于行为罚的有()
A、责令停产停业
B、行政拘留
C、劳动教养
D、吊销营业执照
A|D
行政机关作出()等行政处罚之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。
B、吊销许可证或执照
D、数额较大的罚款
试论行政处罚的原则。
行政处罚的原则是指对行政处罚的设定和实施具有普通指导意义的准则。
根据《行政处罚法》的规定和行政管理的实践,我们认为,行政处罚应遵循以下原则:
(1)处罚法定原则
所谓处罚法定原则,是指行政处罚必须依法进行。
它是行政合法原则在行政处罚中的具体体现和要求。
处罚法定原则的具体内容是:
①实施处罚的主体必须是法定的行政主体;
②处罚的依据是法定的;
③行政处罚的程序合法。
(2)处罚与教育相结合的原则。
该原则是指行政处罚不仅是制裁行政违法行为的手段,而且也是教育人们遵守法律的一种形式,因此,在具体实践行政处罚过程中,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
(3)公正、公开原则
公正原则是指在实施行政处罚时不仅要求形式是合法的,是在自由裁量的法定幅度的范围内实施的,而且要求在内容上合法,符合立法目的,它是处罚法定原则的必要补充。
公开原则就是处罚过程要公开,要有相对方的参与和了解,以提高公民对行政机关及其实施的行政处罚的信任度,同时监督行政机关及其公务员依法、公正地行使职权,保障相对方的合法权益。
(4)处罚救济原则
该原则是指行政主体对相对方实施行政处罚时,必须保证相对方取得救济途径,否则不能实施行政处罚,它是保证行政处罚合法、公正行使的事后补救措施。
(5)一事不再罚原则
该原则是指对相对方的某一违法行为,不得给予两次以上同类(如罚款)处罚,或者说相对方的一个行为违反一种行政法规范时,只能由一个行政机关作出一次处罚。
一事不再罚原则解决的是行政实践中多头处罚与重复处罚的问题。
(6)处罚相当原则
该原则是指行政主体对违法行为人适用行政处罚,所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应。
1998年1月,张某因涉嫌经济问题,被公安机关监视居住,同时被某单位下调两级工资。
同年3月,张某所属单位通知其到单位上班。
张在上班当日,径直到劳资科询问有关工资待遇问题,并与劳资科主管人员薛某发生争执。
期间,张某多次捶击办公桌,并对薛某推推搡搡,严重扰乱了工作秩序。
薛打电话给该单位所在市公安局,公安局有关人员到达后,立即口头作出了对张某行政拘留10日的行政处罚决定,并于当日执行。
结合行政程序基本原则与制度的相关内容,说明公安机关的处罚程序有哪些违法之处?
我国《行政处罚法》规定对违法行为人的行政拘留处罚,应当适用一般处罚程序。
行政处罚的一般程序包括:
1、立案;
2、调查取证;
3、听取申辩与听证;
4、作出处罚决定。
《行政处罚法》于案件发生时已发生法律效力,公安机关没有适用一般处罚程序,而采用简易程序径直作出行政处罚决定,严惩违背了程序法定的基本原则。
具体表现在:
1、公安机关在作出行政处罚决定前,没有经过立案和调查取证,没有告知当事人有关陈述、申辩的权利;
2、公安机关作出处罚决定,没有制作、送达决定书,没有告知被处罚人其他救济途径。
因而,公安机关的处罚决定在适用程序上是违法的。
简述行政监督与行政法制监督的主要区别。
行政监督与行政法制监督的主要区别有:
首先,监督的主体不同。
行政监督的主体只能是行政主体,而行政法制监督的主体是行政主体以外的组织与个人。
其次,监督的对象和客体不同。
行政监督的对象是作为行政管理相对方的公民、法人或其它组织,其客体为行政相对方的守法行为和执行行政决定、命令的行为。
而行政法制监督的对象是作为行政职权职责主体的行政机关及其公务员,其客体为行政主体及其公务员所实施的行政行为。
最后,监督行为的性质不同。
行政监督是一种具有行政法律效力的具体行政行为。
而行政法制监督行为有的具有法律意义,有的不具有严格的法律意义。
C
行政机关工作人员在滥用职权、向相对方索贿情形下颁发的许可证行为,应属于()行为。
A、无效
B、废止
C、可撤销
D、有效
行政法是()的延伸和具体化
C、民法
D、刑法
在下列法的形式中,()是行政法的特殊渊源。
B、行政法规
C、法律
D、其他规范性文件
对省政府作出的具体行政行为不服应向()人民法院提起诉讼。
A、基层
B、中级
C、高级
D、最高
在我国,录用担任非领导职务的主任科员以下的公务员法律关系的发生一般采用()方式。
A、选任
B、调任
C、委任
D、公开考试、择优录用
以下行政处罚形式属于行为罚的是()
A、行政拘留
B、因违章驾驶而被罚款
D、责令停产停业
对某省一行政公署的行政处理决定不服的,应向()申请复议。
A、该省人民政府
B、该省行政公署
D、该省人大
有关行政主体制定的行政规章()
A、应报国务院批准
B、应报国务院备案
C、经国务院批准后才能生效
D、经国务院备案后才能生效
经复议的行政行为,复议行政机关改变原具体行政行为的,由 作为被告。
( )
A、原行政机关
B、复议机关
C、原行政机关和复议机关
D、共同的上级机关
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