山体滑坡地质灾害应急预案解析文档格式.docx

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二、编制目的……………………………………………….3

第二章适用范围………………………………………………………3

第三章应急救援体系………………………………………………..3

一、组织体系………………………………………………..3

二、运行机制………………………………………………...5

三、应急响应…………………………………………………7

四、应急部门职责…………………………………………..7

第四章应急救援保障措施………………………………………..10

第五章应急结束……………………………………………………..10

第六章后置处理……………………………………………………..11

第七章培训……………………………………………………………12

一、培训……………………………………………………..12

二、演习……………………………………………………..12

三、奖惩……………………………………………………..12

第八章预案管理……………………………………………………..13

一、审查复审………………………………………………13

二、预案管理………………………………………………13

专项、现场应急预案

为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，避免或尽可能减轻地质灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《地质灾害防治条例》的要求，结合四川公路桥梁建设集团有限公司，旬阳至小河公路XXLJ-03项目部路基边坡滑坡地质灾害的实际情况，特制定本专项预案。

第一章总则

一、编制依据：

《安全生产法》、《国家安全生产监督管理总局安监总应急[2007]88号文件》、《国家安全生产事故灾难应急预案规定》和中华人民共和国行业标准《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规。

二、编制目的：

高效有序地做好突发性地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。

第二章适用范围

本预案适用于处置旬阳至小河公路XXLJ-03项目部路基边坡滑坡。

本预案与旬阳至小河公路XXLJ-03项目部应急救援预案相衔接。

第三章应急救援体系

一、组织体系

1、领导机构

四川公路桥梁建设集团有限公司，旬阳至小河公路XXLJ-03项目部路基边坡滑坡应急防治工作的领导机构。

按照“精干、统一、高效”原则，旬阳至小河公路XXLJ-03项目部路基边坡滑坡地质灾害应急防治指挥部（以下简称指挥部）

总指挥经理:

陈能强

副总指挥总工:

田锡荣、邓嘉伟、胡金童

施工队长：

周长眀

工程科长:

李宽

安全科长:

万雄

质检科长：

姚鹏

成员：

王永龙、雷雪敏、徐良春、石世刚、何鑫、张翼、何瑞成、李典员、吴丹、韩芹。

2、指挥部职责

统一领导、指挥和协调旬阳至小河公路XXLJ-03项目部路基边坡滑坡地质灾害应急防治与救灾工作，分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案，部署和组织有关部门和辖区对受灾地进行紧急援救，检查、指导事故地点地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害应急防治工作，处理其他与地质灾害应急防治与救灾工作。

3、办事机构

旬阳至小河公路XXLJ-03项目部应急指挥部是处置突发性灾害事件的应急指挥平台和信息平台。

负责指挥突发事件的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，研究预测灾害发展趋势，提出对策建议，发挥运转枢纽作用。

协调、指导、督促和检查对突发性事件的监测、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

4、工作原则

预防为主，以人为本。

建立健全应急联动和群测群防机制，最大限度地减少突发性地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急防治工作的出发点和落脚点。

统一领导、分工负责。

在旬阳县党委、政府以及旬小公路公司的统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发性地质灾害应急防治工作。

旬阳至小河公路XXLJ-03项目部经理是本地质灾害应急防治工作的第一责任人，项目上的各科室和个人都应当服从旬小公路项目部的统一领导和协调。

二、运行机制

1、预测和预警

针对旬阳至小河公路XXLJ-03项目部路基边坡滑坡特点、易发程度，建立和完善预测预警机制，加强监测，做到早发现、早报告、早处置。

2、预防预警行动

（1）地质灾害险情巡查：

由旬小公路项目部安全副经理胡金童、安保科长万雄负责组织安排各成员及协作队伍管理人员进行险情巡查及监测。

（2）预报预警发布：

由旬阳至小河公路XXLJ-03项目部经理签发。

（3）地质灾害速报制度

A、速报的内容

灾害速报的内容主要包括旬小公路项目部施工现场的路基边坡滑坡发生时间、信息来源、事件性质、地质灾害类型、灾害体的规模和影响范围以及采取措施、可能引发的因素和发展趋势等，对己发生的地质灾害，速报内容还要增加伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

B、时限要求

旬阳至小河公路XXLJ-03项目部接到发生地质灾害报告核实后，在1小时内速报旬阳县人民政府、旬阳县国土资源局，同时报回旬阳县交通运输局、四川公路桥梁建设集团有限公司。

C、起止时间

速报起算时间为突发性地质灾害开始时间。

三、应急响应

旬阳至小河公路XXLJ-03项目部地质灾害应急防治工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。

路基边坡滑坡地质灾害险情和灾情的应急工作，由应急防治指挥部具体指挥、组织和协调有关部门及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

必要时，旬阳县地质灾害应急防治指挥部派出工作组赶赴灾害现场，协助旬阳至小河公路XXLJ-03项目部做好地质灾害的应急工作。

四、应急部门职责

1、应急救援指挥部

①负责本项目部的应急抢险及救灾预案的制定、修订；

②负责应急抢险队伍的组建及救灾预案和组织实施和演练；

③检查督促做好重大事故预防措施和应急抢险及救灾的各项准备工作；

④发生事故时，由指挥部发布应急抢险救灾和解除应急状态命令；

⑤组织指挥应急抢险及救援行动；

⑥向上级汇报事故情况，必要时向旬阳县发出救援请求；

⑦负责事故的善后处理工作；

⑧负责并协助上级单位进行事故调查、总结应急抢险及救灾工作的经验教训。

2、总指挥：

项目经理陈能强

是应急救援的总指挥，全面负责组织实施应急抢险及救灾工作。

3、副总指挥：

项目总工邓嘉伟

负责提供灾害区域的实际施工情况;

负责提供应急救灾区域内的各项地质地形、水文情况及图纸。

并负责联系县局组织专家和相关部门进行应急调查和应急监测工作，提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议，组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。

4、副总指挥：

书记胡金童

根据岗位职责,协调总指挥按照各自分管的业务范围进行应急抢险及救灾的具体指挥工作。

5、安保科长

负责应急救援行动的报警、接警、召集、通报，各救援基地的通讯联络、协调工作及出入井人数和时间的统计、汇总、报告工作，协调应急救援指挥部负责应急救援过程中各项安全工作。

6、安全副经理

负责事故现场警戒、治安保卫，协助动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到旅社安置，情况危急时，可强制组织避灾疏散；

对被压埋人员进行抢救；

协同消防部门对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患。

7、质检科科长

负责提供应急抢险救灾时的机械、设备，应急抢险救灾物资、人员的运送。

8、工程科科长

负责应急抢险救灾物资的储备、供应，现场医疗救护指挥及受伤人员的抢救和急救转送工作。

9、办公室主任

负责抓好抢险救灾人员的后勤、膳食服务工作，保障抢险人员用餐、饮水等后勤工作；

负责做好应急抢险救灾的宣传及报道工作负责核实人数和时间的统计报告工作及后期善后工作。

第四章应急救援保障措施

应急队伍、资金、物资、装备保障：

旬阳至小河公路XXLJ-03项目部路基边坡滑坡地质灾害专业应急防治与救灾队伍，人员100人，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。

平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

旬阳至小河公路XXLJ-03项目部储备用于受灾人员安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资。

所有费用作为特别项目从安全生产成本中列支，保证抢险救灾物资的供应。

第五章应急结束

一、现场导致次生、衍生事故隐患消除后，以事故现场应急指挥确认，向指挥部进行汇报。

二、总指挥在经过与专家咨询组研讨后,确认应急救援工作符合有关条件后可以结束。

三、在应急救援结束工作中,必须把事故现场的第一手相关证据妥善保管,严禁破坏事故现场痕迹、资料，毁灭相关证据。

因抢救人员疏散交通等原因需移动的，应当做出标志，并绘简图做出记录，待事故应急救援指挥部有关人员取证后，方可消除现场痕迹。

四、总指挥下达命令,宣布应急救援工作结束。

第六章后置处理

总指挥根据应急救援工作结束情况，发布号令。

一、命令全项目部结束全体应急救援状态,恢复正常生产秩序。

二、各部门开始恢复正常作业。

三、由相关单位领导负责,进行现场清理和公共设施的恢复工作。

四、综合办将应急救援的相关实况资料整理好后交给事故调查组。

五、由安保科牵头,项目各职能部门参加，依据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》，对事故进行评估、总结，由综合办写成书面材料，逐级上报上级有关部门。

六、由后期处置队负责进行伤亡人员安排、保险索赔等善后工作。

第七章培训

一、培训

1、待应急救援综合预案和专业预案全部编制完成后,项目部领导指定专门机构编制各工种、各岗位的应急培训教案。

2、各应急救援机构和专业队伍要定期组织所有人员针对项目编制的教案进行脱产或业余培训,培训结束后,要进行考试,成绩与试卷要进行存档。

二、演习

1、应急救援演练由项目部、安保科负责组织进行。

要有针对性地启动各个救援预案进行实战演练，原则上每年至少进行一次演练活动。

2、演练的全过程要进行实况记录,演练结束后,安保科负责组织演练评估,并把评估报告上报上级主管部门。

3、要将演练过程中出现的问题和不足项交予应急救援预案编写小组,对预案进行修改。

三、奖惩

1、对事故应急救援管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

2、对迟报、谎报、瞒报事故以及在应急救援过程中有失职、渎职行为的，给予责任人行政处分，情节严重、构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

第八章预案管理

一、审查复审

本预案每年末由安全经理负责,组织有关人员审核修改,修改后的预案内容必须重新由应急救援有关人员进行贯彻执行,参加学习人员要签字盖章。

二、预案管理

《事故应急救援预案》由项目部安保科负责日常管理，管理内容包括危险源辨识、应急救援制度建立、对体系和预案进行编写修改。

各单位要根据本单位危险源的辨识情况负责制定本单位的应急救援专业预案。

本预案制定后从即日起执行。

旬阳至小河公路XXLJ-03项目部

2016年6月25日