浙江茶叶出口存在的问题Word下载.docx

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1.2.1研究目的1

1.2.2研究意义1

1.3国内外研究现状2

1.3.1国内研究现状2

1.3.2国外研究现状2

2绿色壁垒的理论概述3

2.1绿色壁垒的概念3

2.2绿色壁垒的特点和主要表现形式3

2.2.1绿色壁垒的特点3

2.2.2绿色壁垒的主要表现形式4

3浙江省茶叶出口的现状分析6

3.1浙江省茶叶出口的概况6

3.2浙江省茶叶出口存在的主要问题8

3.2.1茶叶质量安全检测监督体系存在问题8

3.2.2茶叶加工企业个体规模小8

3.2.3出口茶叶层次低、高附加值产品较少8

4浙江省茶叶出口遭遇绿色壁垒的因素分析9

4.1内部因素分析9

4.1.1环保意识淡薄9

4.1.2企业认证意识淡薄，认证能力低下9

4.1.3茶叶生产的各个环节配合不够紧密9

4.1.4缺乏必需的检验检测手段和设施9

4.1.5缺乏绿色壁垒的预警机制10

4.2外部因素分析10

4.2.1各国的绿色壁垒种类繁多10

4.2.2各国绿色壁垒标准纷繁复杂10

4.2.3许多国家在时间中借助绿色壁垒来实行贸易保护策略10

4.3绿色壁垒对浙江省茶叶出口的双重影响11

4.3.1绿色壁垒的负面影响11

4.3.2绿色壁垒的正面影响12

5绿色壁垒背景下培育浙江茶叶出口竞争优势的对策13

5.1生产要素方面:

培育浙江省茶叶行业的高级生产要素13

5.1.1培训高素质的专业人才10

5.1.2强化技术创新意识，开发深加工茶叶产品10

5.2需求条件方面：

提高浙江省茶叶的需求品质13

5.2.1加强对国外绿色壁垒的研究13

5.2.2实施出口产品和市场的多元化策略13

5.3企业战略方面：

培育有竞争力的茶叶产品生产经营主体14

5.3.1遏制无序竞争14

5.3.2增加品牌意识，提升产品的国际竞争力14

5.4政府的支持与机会把握：

充分发挥政府对产业的扶持作用14

5.4.1加快推进茶产业的产业化进程14

5.4.2加强茶叶质量安全保证体系建设14

5.4.3建立完善的茶叶贸易预警机制15

5.5相关与支持性产业：

加强产业集群内部企业联盟15

结论16

参考文献17

致谢18

附录19

1绪论

1.1研究背景

二战后，各国经济在高速增长的同时，许多环境问题也随之而来。

环境问题的日益严重，引起了人们对资源、环境与可持续发展的重视，促进了人们环保意识的觉醒。

乌拉圭回合谈判结束以后，作为主要贸易壁垒形式的各类关税受到大幅度的削减，同时传统的非关税壁垒也逐步降低。

于是许多发达国家为了保护本国经济利益，限制外国产品进入本国市场，确保本国产品对国内市场的占有份额，就凭借雄厚的经济实力，假借保护环境的名义，制定各种标准，把保护环境与经济利益相联系，于是与环境保护相联系的绿色壁垒就成了新贸易保护主义的最好形式。

随着发达国家制定更加严格的质量标准、环境标准和动植物检疫标准、技术法规、质量认证制度等，绿色壁垒对发展中国家的影响将日益加强，并呈现出全球化的趋势。

浙江作为一个出口大省和对外贸易依存度较高的省份，在最近几年的各类商品出口中频繁遭受绿色壁垒，对浙江省的出口发展乃至整个经济产生了诸多影响。

茶叶是浙江的传统优势农产品，改革开放以来，特别是近十年来，在各级政府的重视与支持下，利用资源与技术优势，通过实施良种工程、绿色工程、品牌工程、茶厂优化改造工程与特色优势农产品区域规划等，浙江省茶产业得到了较大发展，也为我国茶叶出口屡创历史新高做出了贡献。

但是，由于农产品出口贸易不断地遭受绿色贸易壁垒，严重影响了浙江茶叶的出口并造成了较大的损失。

绿色贸易壁垒的兴起致使浙江的茶叶出口受到了强烈的冲击，原有的价格、劳动力和资源优势已经逐渐失去了往日的比较优势，出口前景不容乐观。

1.2研究目的和意义

1.2.1研究目的

近年来，由于受到绿色贸易壁垒等非关税壁垒的影响，我国的茶叶贸易顺差大幅度减少，出口形势也日益严峻。

特别是浙江省作为一个高度依赖茶叶出口的省份，由于不断地遭受绿色贸易壁垒，严重影响了茶叶的出口并造成了较大的损失。

所以为了更好的处理这个问题，将对此进行详细的分析。

1.2.2研究意义

针对于绿色壁垒带来的诸多问题，有必要研究对其浙江茶叶出口的影响，进而提出打破绿色壁垒，妥善解决贸易纠纷的途径，这对于浙江省积极应对绿色壁垒，努力提升产品的国际竞争力，实现茶叶出口的可持续发展具有重要的现实意义。

中央和国务院关于建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度、完善人民币汇率形成机制、保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定的要求，符合我国的长远利益和根本利益，有利于贯彻落实科学发展观，对于促进经济社会全面、协调和可持续发展具有重要意义。

1.3国内外研究现状

1.3.1国内研究现状

尹晓波（1999）、朱玉杰（2001）和胡妍红（2001）等认为单纯追求狭义的比较利不但可能损害本国的环境效益，而且会导致以邻为壑的结果，从而影响国际贸的基础。

环境要素察赋是稀缺资源，应该成为生产成本的一个组成部分并体现产品价格中，使得产品价格反映了全部社会成本。

因此环境要素进入了生产环节，得国际贸易中某些产品的比较优势发生变化，而将环境成本内部化以后广义的比较成本则反映了产品的真实成本。

卢授永、杨晓光（2003）则从静态和动态两个角度分析了绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响，他们认为，从静态的角度看，环境贸易壁垒对我国外贸的负面作用是非常明显的，几乎波及到我国外贸出口的所有领域，从动态的角度看，绿色贸易壁垒对我国推行可持续发展战略，实现贸易与环境的良性互动有一定的积极意义。

曾繁银（2003）通过建立贸易壁垒空间价格梯度场模型，分析研究绿色贸易壁垒对关税壁垒的替代效应，以说明发达国家等设置绿色贸易壁垒的根本原因和国家技术标准的理论与政策意义，得出了在关税税率普遍降低的国际背景下，发达国家、新兴工业化国家或地区为了保护本国产品和产业，必然会寻求关税的替代技术-绿色贸易壁垒的结论。

吴克烈（2002）认为由于各国所处的发展阶段不同，决定了其对环保资金的投入存在一定的差距，形成了各国环保标准的差异，造成了国际贸易的障碍，即绿色贸易壁垒。

1.3.2国外研究现状

MichaelJ.Ferrantino（1997）认为不同的国家对内会出现竞相降低环境标（therace-to-bottom）的情况，为避免竞争性损害而竞相采取相对低的环境技术标准，各国地区间都会采取次优的环境政策，为了自己的经济利益最大化，就会有把不经济的外部性转嫁给别国的倾向。

C.P.Chandrasekhar和JayatiGhosh（2003）通过分析乌拉圭回合和多哈回合中主要发达国家及发展中国家对待绿色贸易壁垒的不同态度，得出结论:

“对全球经济一体化的危险不是来自外部的反全球经济一体化的运动，而其重要的敌人存在于内部”。

UlPh（1996）从另一个角度指出，随着全球环境问题的日益严重，保护地区、保护生态环境的呼声越来越高，发达国家对外又会以保护环境和人类及动植物生命、健康为由，设置各种各样的绿色贸易壁垒，在国际上出现“环境规则竞赛”。

Lucas，Wheeler和Hettige（1992）认为贸易经济增长和环境污染由同向到不变再到反向的倒U字型关系在一定程度上反映了收入对环境状况的制约。

2绿色壁垒的理论概述

2.1绿色壁垒的概念

关于绿色贸易壁垒，目前并无共识。

一般认为，绿色贸易壁垒是贸易壁垒的一种，又称为环境壁垒、生态壁垒。

“绿色”，是指环境安全与生态保护。

绿色贸易壁垒，从广义上讲，是指一个国家将可持续发展与生态环保作为理由和目标，通过国际、国内立法，制定内容繁杂的环境保护公约、法律、标准和标志等贸易障碍，以限制外国商品的进口，它不仅具有存在的合理性，也有国际条约的支持。

从狭义上讲，是指在实践中，一些国家往往以保护生态环境为借口，以限制进口来保护本国市场为目的，对外国商品进口专门设置带有歧视性的或对正常和环保本无必要的贸易障碍。

在乌拉圭回合结束之后，作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低，同时传统的非关税壁垒也逐步被限制使用。

因而，用这两种贸易壁垒来限制进口的空间己经很小。

于是，贸易与环境这两个问题被一条绿色纽带捆绑在一起，形成了所谓的绿色贸易壁垒。

2.2绿色壁垒的成因分析

绿色壁垒的产生是伴随着世界经济和世界贸易的快速发展而产生的，可以说它的出现绝不是偶然。

人类为了不断满足自身的物质需要，己经使产品的生产、交换、消费超越国界，国际贸易由此产生。

国际贸易加快了全世界自然资源、劳动力和产品的流动，使生产要素朝着更为合理的方向配置。

但是，在国际贸易带来的繁荣背后，我们不能忽视环境问题，如贸易带来污染转移、自然资源过渡开发、自然环境的破坏。

健康的国际贸易应该使贸易和环境协调发展，而不能以破坏环境为代价。

绿色壁垒产生的最根本原因就在于解决贸易和环境这个大问题。

2.3绿色壁垒的特点和主要表现形式

2.3.1绿色壁垒的特点

与传统的非关税壁垒相比，当前国际贸易中形形色色的绿色壁垒呈现出以下几方面的特点:

第一，绿色壁垒具有合法性和隐蔽性。

绿色壁垒的产生和实施是以保护生态环境、保护人类健康为名，世界贸易组织目前虽然没有专门的环保协定，但WTO众多协定中含有大量绿色条款，加之多边环境协定，共同为绿色壁垒的实施提供了名义上的合法性。

绿色壁垒同其他的非关税壁垒相比，呈现出更为隐蔽的特性。

它不像配额、许可证，可以明显看出针对性，绿色壁垒并不是针对哪一个国家，而是一视同仁。

绿色壁垒凭借苛刻的环保技术标准和手段，使发展中国家对于这些标准和手段的合理性很难做出判断。

再有，绿色壁垒是出于环保目的还是出于贸易保护目的，在实施动机上很难鉴别。

第二，绿色壁垒具有歧视性和不公平性。

首先绿色壁垒的制定标准具有歧视性绿色壁垒大多数是由发达国家来设的，他们在制定之时，即没有考虑自己本身在工业进程中的环保欠账，也没有考虑发展中国家现有的技术水平和经济现状，而是以自己的科技水平为出发点，来自不同发展水平国家的产品设定统一的绿色标准，这显然是不公平的。

其次，发达国家在绿色壁垒的执行方法上也存在歧视性。

主要表现为:

一是对来自不同国家的相同产品实行有差别的绿色标准;

二是对产自本国和进口自他国的相同产品实施内外有别的双重标准。

第三，绿色壁垒具有广泛性。

绿色壁垒保护的对象十分广泛，从产品角度来看，不仅包括初级产品，还包括中间产品和工业制成品;

从生产流程来看，对产品的生产环境、生产过程、生产方法以及终端产品都提出了特定的限制;

从生产部门看，不仅涉及物质生产部门，还包括投资领域和服务领域;

从地区角度来看，绿色壁垒涉及了发达国家、发展中国家和不发达国家的所有出口产品。

绿色壁垒的实施手段也多种多样，包括绿色关税、绿色环境标志、绿色技术标准、绿色包装、绿色卫生检疫、绿色补贴等。

因此，绿色壁垒具有广泛性的特征。

第四，绿色壁垒具有实效性。

近几年来，环境贸易壁垒的时间效应不断增强，壁垒的实施方通常随着贸易伙伴国经济和技术条件的进步，不断调整其绿色技术标准，使得绿色贸易壁垒呈现出不断加高和拓宽的趋势。

另外，当具有绿色标志的某种产品的比例在市场中达到20%左右后，该国家的绿色标志认证要求也将随之提高，这一趋势还将一直持续下去。

2.3.2绿色壁垒的主要表现形式

进口国在设置绿色壁垒以保护环境或保护贸易时，往往采取多种手段，具体来说，绿色壁垒主要有绿色标志制度、绿色技术标准、绿色卫生检疫制度、绿色包装制度、绿色补贴等表现形式。

1绿色标志制度

绿色标志（GreenLabel），是指认证机构依据一定的环境保护标准、指标或规定，向有关自愿申请者颁发以表明其产品或者服务符合要求的一种特定标志。

绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速。

各国只有提出申请，经批准得到“绿色环境标志”，其产品才能进入发达国家市场，因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。

这便于进口国对出口国产品进行严格的控制。

据统计，仅绿色标志制度一项，每年就影响了我国约40多亿美元的产品出口。

2绿色技术标准

某些进口国尤其是发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，它们依据本国的经济发展水平和技术水平，对一些产品制定严格的环保技术标准，他国尤其是发展中国家很难达到，这就为技术处于领先地位的进口国设置绿色壁垒提供了依据。

据联合国一份统计资料表明，由于不符合国外日益严格的环境标准，我国每年约有74亿美元的出口商品受到不利影响。

3绿色卫生检疫制度

绿色卫生检疫制度是通过制定严格的卫生检疫标准，限制或禁止外国产品的进口。

这些标准应该说对人体和环境是有利的，但在一定程度上阻碍了出口国的出口贸易。

发达国家往往以此作为控制发展中国家产品出口的重要工具。

据中国国际绿化学高级研讨会的预计，我国出口产品受限制商品值在今后两年将达到200亿美元以上。

4绿色包装制度

绿色包装是指能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。

世界各国在环保包装方面一般以立法形式制定强制性的包装再循环或利用的法律，如德国1991年正式通过的《包装废弃物处理法令》、欧盟1991年制定的（（关于包装、包装废弃物的指令》、日本1993年6月正式生效的《能源保护和促进回收法》等，同时，还采取了税收优惠等经济刺激手段。

这些绿色包装法规虽然有利于环境保护，但却为进口国制造绿色壁垒提供了可能。

5绿色补贴

依照污染者负担原则，又称PPP原则，为了更好地保护环境和资源，应使环境不经济性内化，由污染者承担治理环境污染的费用，将环境污染治理和资源费用计算在其成本之内，使环境和资源成本内在化。

但是，由于受发展水平的限制，发展中国家绝大部分的企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴，发达国家就以这种补贴违反关贸总协定和世贸组织的规定为由，限制发展中国家的产品出口。

3浙江省茶叶出口的现状分析

3.1浙江省茶叶出口的概况

房价收入比反映了居民对房产的相对购买能力。

它是房地产价格与居民平均家庭年收入的比值，反映了居民家庭对住房的支付能力，比值越高，支付能力就越低。

当该指标持续增大时，表明房地产价格的上涨超过了居民实际支付能力的上涨。

当市场中的房价收入比一直处在上升状态，且并没有存在市场萎缩的迹象，则说明这个房地产市场中投机需求的程度较高，产生房地产泡沫的可能性就越大。

表2-12002-2006年浙江茶叶出口情况表

年份

浙江出口量

全国出口量

出口量所占比重（%）

浙江出口额

全国出口额

出口额所占比重（%）

2003

13.56

25.99

52.2

1.78

3.67

48.5

2004

15.22

28.08

54.3

2.31

4.37

52.9

2005

16.19

28.66

56.5

2.58

4.85

53.2

2006

16.75

28.67

58.4

2.91

5.47

资料来源：

浙江省茶叶产业协会相关资料整理

浙江既是产茶大省，也是茶叶出口强省，自改革开放以来，茶叶对外贸易一直保持强劲态势，无论是出口数量，出口创汇能力或市场占有率在全国均处领先地位（见表2-1）。

茶叶是浙江的传统优势农产品，改革开放以来，特别是近十年来，在各级政府的重视与支持下，利用资源与技术优势，通过实施良种工程、绿色工程、品牌工程、茶厂优化改造工程与特色优势农产品区域规划等，浙江省茶产业得到了较大发展。

据业务统计，2005年全省茶园面积249万亩，茶叶总产量13.18万吨，总产值49.15亿元，与同口径相比，分别比上年增5.1%和9.0%。

其中名优茶产量4.65万吨，产值41.23亿元，比上年分别增加3.8%和2.7%，均创浙江茶叶历史最高水平。

茶业已成为浙江省最具优势且可持续发展的农业主导产业之一，为全省山区农业增效、农民致富以及新农村建设作出了较大贡献，也为我国茶叶出口屡创历史新高做出了贡献。

目前浙江省茶叶出口的主要特点:

第一，茶叶出口量稳步增长。

据商务部有关资料显示，2006年全省茶叶出口16.75万吨，出口创汇2.91亿美元，较2005年分别增长3.47%和12.5%，约占全国茶叶出口总量与出口创汇的58.4%和53.2%。

第二，出口茶类结构有所调整。

2000～2005年浙江口岸（除宁波口岸），各类茶中出口增幅最大的为花茶，2005年比2000年增长了近10倍。

其次是特种茶，主要是名优茶、袋泡茶、保健茶等，2005年比2000年增加了13697吨，增幅达266.1%。

珠茶出口也快速增长，05年达到了77344吨，比2000年增长80.3%。

从结构分布比较，2000年浙江珠茶、眉茶、蒸青、红茶、花茶、特种茶的比例为47.0:

34.4:

11.2:

1.6:

0.1:

5.6，2005年为50.0:

24.6:

9.0:

3.1:

0.9:

12.2。

（见表2-2）

表2.22000—2005年浙江口岸（除宁波口岸）茶叶出口结构

出口数量（吨）

出口金额（万美元）

平均价格（美元

眉茶

珠茶

蒸青茶

红茶

龙井

花茶

特种茶

累计

2000

31386

42897

10196

1420

127

132

5148

91306

13571

1486.3

2001

41128

57332

13490

2366

110

403

6869

121698

16122

1324.8

2002

45768

66338

9532

4013

194

958

5539

132342

16039

1211.9

42891

75776

10419

3597

158

1569

6683

141093

18617

1319.5

35248

76673

14801

4334

163

1540

16457

149216

22377

1499.6

38206

77344