节能减排科技专项行动方案文档格式.docx
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二、整体思路和主要目标
(一)整体思路。
落实生态文明建设整体要求,以科学发展观为指导,以国家能源安全、家产构造调整和发展方式转型战略需求为导向,密切环绕节能
减排要点行业、要点领域和典型地区节能减排科技需求,攻陷要点行业要点共性技术,加大要点领域技术集成应使劲度,提高节能减排有关家产科技创新能力,推动新技术、新产品的大规模应用,坚持以公司为创新主体,加快科技成就转变和家产化,提高节能减排
家产技术创新能力和家产化水平,有效支撑国家“十二五”节能减排目标的实现。
(二)基来源则。
1.科技引领,共同推动。
实行节能减排科技专项行动,增强节能减排科技工作的组织领导和整体布局,增强与各部门的兼顾协调,实现部省、部际协调联动。
2.突出要点,连续支持。
针对要点行业、要点地区、要点领域节能减排及有关家产发展的重要科技需求,加大研发力度,要点支持目前突出环境污染问题所需技术装备的研发和推行应用,解决限制全局的瓶颈问题,发挥科技创新的支撑作用。
3.系统集成,工程带动。
增强多学科、跨领域、全家产链的技术集成,依靠国家重要工程,加大节能减排科技成就的推行力度,服务有关家产转型升级。
4.创新体制,政策指引。
创新节能减排科技工作推动体制和管理体制,调换行业、地区节能减排科技创新踊跃性,推动成立“产、学、研、用”相联合的节能减排技术创新平台和服务平台,培养地区节能减排科技创新综合示范。
5.公司主体,民众参加。
突出公司作为技术创新主体的地位,增强指导和服务,完美家产发展环境;
连续展开面向社会民众的节能
减排科学普及和宣传教育,提高全社会的节能减排科技意识与能力。
(三)主要目标。
至2015年终,科技创新对国家实现节能减排目标的支撑能力显然增强,自主知识产权节能减排技术和装备系统初步形成,节能减排
有关技术标准与规范系统进一步完美,节能减排科技创新与服务能
力系统初步成立,节能减排技术推行应用形成规模效应。
1.打破共性和要点技术
150项,有关要点设施能效提高
10%以上,
制订正国家或行业技术标准
100项。
2.在要点行业组织推行先进合用技术
300项,实行节能减排重要
技术示范工程
100项,应用普及率提高
30%。
3.建设
20个国家节能减排科技创新示范基地,
具备技术创新、集
成服务和家产化推行能力。
4.形成节能减排有关家产技术创新战略结盟
20个以上,形成一批
节能减排国家要点实验室、国家工程技术研究中心和创新团队,完
善国家节能减排技术服务平台。
三、要点任务
(一)加快节能减排要点共性技术研发。
环绕工业、能源、交通、农业、建筑、资源环境等有关领域节能减
排和优化升级的重要科技需求,加快电力、钢铁、建材、有色等重
点行业能源梯级利用、源泉减量化、资源循环利用等共性要点技术
研发,打破交通运输工具的燃料利用效率、轻量化、尾气污染物削
减等要点技术,加快农业面源污染控制、小型分别污染物办理等技
术研发,增强绿色建筑与建筑节能新技术、新资料、新装备的研发,
推动重生资源利用、生活垃圾和污染能源化资源化要点技术及成套
装备研究。
专栏1节能减排要点共性技术攻关要点
工业领域
要点打破超高效电机及电机控制系统、稀土永磁无铁芯电机、特种
非晶电机和非晶电抗器、大型钢铁联合公司要点工序能源资源减量化
及废物循环利用、烧结烟气脱硫脱硝除尘一体化、大宗工业固体废物
高值化和规模化综合利用、工业余热余压综合利用、窑炉共同处理废
物、有色冶金重金属减排与废物循环利用、绿色制造、冶炼固废有价
元素共同提取、工业生物废物转变与燃气化利用等要点技术,以及新
能源与可重生能源装备要点零件和资料制备、物理储能和化学储能、
高光效半导体照明资料、芯片、器件和光源产品等要点技术。
能源领域
要点打破煤炭洁净高效加工及利用技术;
发展超高参数超超临界发电、燃煤电站CO2(二氧化碳)减排与利用技术,节能型循环流化床
发电技术,空冷机组、IGCC发电系统(整体煤气化联合循环发电系统)辅机节能技术;
发展工业过程余热余压综合利用、锅炉余热利用及燃煤污染物控制技术;
开发降低输配电网损技术;
发展公共机构耗能设施节能及大型数据中心冷却节能技术。
交通领域
要点打破车用能量型动力电池家产化技术瓶颈,攻陷轨道交通列车重生能量利用和大型综合交通枢纽节能技术,研究载运工具氮氧化物等污染物排放控制技术、高效通用航空器发动机技术和航空器轻量低阻技术,发展节能船型及其要点装备技术。
农业领域
要点打破农业面源污染治理、规模化畜禽养殖业废物办理处理、低值和荒弃农业生物质高效综合利用、低成本可降解农用地膜生产技
术、村镇生活污水污泥共办理与资源化利用、纤维素制备液体生物燃料等技术。
绿色建筑领域
要点打破新式节能保温一体化构造系统、围护构造与通风遮阳建筑一体化产品、高强钢筋性能优化及生产技术研究、高效新式玻璃及门窗幕墙家产化技术、新式建筑供暖与空调设施系统、新式冷热量输配系统、可重生能源与建筑一体化利用技术、公共机构等建筑用能管理与节能优化技术、既有建筑节能和绿色化改造技术、建筑工业化设计生产与施工技术、建筑垃圾资源化循环利用技术。
资源环境领域
要点打破煤炭、油气、金属矿产等资源开采、选冶及综合利用等过程中“三废”减排,尾矿废渣回收利用,绿色智能矿山,大气、水、土壤污染防治,燃煤电站CO2捕集、利用与封存技术,行业洁净生产及
循环经济,城市垃圾、工业固废等资源化利用、污染监测等技术及装
备。
(二)增强节能减排先进合用技术推行应用。
研究编制与家产政策、环境准入政策、污染排放标准等有效连接的
节能减排技术政策纲领。
支持编制要点节能减排技术推行目录,重
点挑选出一批节能减排成效显着、家产化远景好的重要技术成就,
经过节能减排技术与标准信息服务平台、技术成就推介会、家产技
术创新战略结盟、合同能源环境管理等多种形式,促使先进合用技
术成就的推行应用,鼓舞地方踊跃探究节能减排技术推行体制和创
新模式。
专栏2节能减排先进合用技术推行应用
节能技术
要点推行低温低电压电解铝、低温余热发电、汲取式热泵供暖、冰蓄冷、新式冷凝器、蒸发冷却高效换热器、高效电机及电机系统、先进节能工业锅炉/窑炉技术、循环流化床技术、太阳能锅炉技术、新式通断供热计量装置节能技术、室内温湿度分控的新式空调系统、高效辐射制冷空调尾端。
大型热轧带钢新一代超迅速冷却技术、干法窑外分解技术、散布式冷热电联供技术等。
减排技术
鼎力推行高效洁净煤炭锅炉技术、燃煤污染物一体化控制技术、流化床污泥燃烧炉、烧结烟气复合污染物脱除技术和设施、餐厨垃圾
预办理成套设施、生活垃圾燃烧飞灰稳固化办理设施、膜生物反响器、选择性催化复原氮氧化物控制、生物质基资料开发技术及设施、船舶
压载水办理装置、应急用多功能挪动式高温固废办理设施、高效细颗粒物净化技术、中小工业锅炉烟气一体化净化妆备、重金属脱除及回
收装备、高效内燃机技术及排放控制技术、工业化保障型住所设计与
建筑成套技术、鉴于汲取式热泵的大温差集中供热技术、污水源热泵
技术等。
资源循环利用技术
着力推行废旧高分子资料重生利用技术与装备、废物处理与资源
化技术、大中型沼气综合利用开发配套技术及设施、建筑垃圾办理和
重生利用技术设施、废旧汽车大型拆解装备等。
(三)深入实行节能减排科技创新示范工程。
以示范工程为抓手,促使节能减排共同控制技术的研发与示范,发
挥辐射引领作用,形成可复制的科技成就推行模式。
环绕要点行业
节能减排工作的重要需求,创新实行体制,实行一批节能减排技术
示范项目。
成立节能减排技术家产化示范地区,提高节能减排要点
产品或核心技术研发、制造、系统集成和家产化能力,扶助一批研
发能力强、市场据有率高的公司。
专栏3要点节能减排科技创新示范工程新能源汽车科技创新示范工程
要点推动新能源汽车在公共交通等领域的规模化推行示范,联合青
奥会等大型运动会和大型活动,实行新能源汽车示范项目。
连续推动“十城千辆”节能与新能源汽车示范工程,推动新能源汽车技术进步和家产发展。
要点行业节能减排技术示范工程
针对电力、煤炭、钢铁、有色、建材等要点行业,踊跃展开节能减
排系统技术集成和示范应用,建设“两型”公司要点技术示范工程,大
力实行智能电网综合集成示范项目、低温低电压铝电解技术集成应用
示范项目、新一代可循环钢铁流程工艺集成应用示范项目、绿色建筑
技术集成应用示范项目、太阳能光热技术与传统技术的联合推行项目。
重要节能减排技术家产化示范工程
鼓舞半导体照明、光伏发电、风力发电、生物质发电、散布式冷热电联供等拥有明确家产化远景的重要节能减排技术,经过进一步深入实行“十城万盏”半导体照明应用工程、“金太阳”示范工程等家产化示范工程,鼓舞公司加大研发投入,经过技术创新进一步扩大市场份额。
国都蓝天行动
联合北京市大气污染治理的要点需求,增强新技术研究和新产品的集成示范应用,提高大气污染治理能力和水平。
展开以治理细颗粒物(PM2.5)为要点的技术创新示范项目,实行烟气脱硝、挥发性有机物废气治理、灵活车污染治理、洁净生产工艺和绿色产品开发的综合示范,以及高效燃煤工业锅炉技术创新与应用推行。
地区节能减排综合示范工程
针对资源能源特色突出、节能减排潜力空间较大的地域,实行一批节能减排奏效快、示范带动效应强、技术和家产集成度高的综合示范项目,加快固体荒弃物质源化、工业挥发性有机物污染防治、工业废水综合利用、高效电机及电机系统节能改造、燃煤工业锅炉高效脱硫脱硝除尘、水泥行业脱硝、燃煤电厂脱硫脱硝除汞等节能减排系统技术集成示范。
选择典型城市或工业园区,加快科技成就转变和集成应
用,并将节能减排科技创新工作与当地域有关家产政策亲密联合,推动生态农业园区、国家低碳工业园区、循环型工业园区、节能环保新兴
家产园区的发展,努力实现示范地区单位GDP(地域生产总值)能耗、污染物排放和温室气体排放连续降落,形成若干拥有辐射引领作用的节能减排科技示范区。
(四)完美节能减排科技创新平台和服务系统。
增强节能减排条件平台建设,充足发挥有关国家要点实验室、国家工程技术研究中心、家产技术创新战略结盟创新平台作用,提高企
业作为科技创新主体的创新能力,完美节能减排有关科技政策、举措和推动体制,拟订和完美节能减排技术标准系统,推动成立节能减排先进技术和产品的检测认证服务体制,促使形成技术服务政策环境、投资环境和家产环境,培养一批拥有核心竞争力的节能减排技术服务基地。
(五)踊跃展开全民节能减排科技行动。
组织研究开发全民节能减排科技行动系列宣传品,开发鉴于互联网的全民节能减排科技教育工具。
成立完美全民节能减排合用技术成
果库及信息网,开拓节能减排科技成就信息化服务的新门路。
依靠国家可连续发展实验区、国家高新技术开发区、国家星火密集区等科技示范平台,展开多种形式的全民节能减排综合科技示范活动,集成、推行先进合用的节能减排技术、产品和装备。
四、保障举措
(一)增强兼顾协调。
科技部、工业和信息化部会同有关单位,成立节能减排科技专项行动组织协调体制,经过部省会谈、部际合作,成立与节能减排要点
地域的部省联动体制,各地科技主管部门、工业和信息化主管部门增强合作,将节能减排科技工作作为一项重要工作归入年度工作计划和查核目标,明确详细任务,加大支持力度,落实配套举措,保证各项工作落到实处。
(二)创新实行体制。
组建由多学科、多领域专家参加的节能减排科技行动专家组,为专项行动的实行供给战略咨询。
创新科研项目的遴选体制和绩效评论
体制,发挥行业部门、家产技术创新战略结盟、创新服务平台、高校院所和有关行业协会的踊跃作用,实现共同创新。
完美节能减排技术遴选标准,挑选节能减排成效显着、家产化远景好的重要技术成就,成立节能减排技术信息公布共享体制。
推动合同能源管理和合同环境服务等市场化体制中促使节能减排新技术应用的政策举措,联合有关部门共同建立节能减排技术政策、家产政策和标准规范,推动节能减排技术集成、工艺创新和商业模式创新的深度交融与有机连接。
(三)拓展多元投入。
加大公共财政对节能减排科技研发经费投入力度和科技成就示范补贴力度,将节能减排科技专项行动的有关工作归入各种科技计划并赐予要点支持。
多渠道、多层次筹集社会资本,经过指引资本、贷款贴息、补贴资本、风险赔偿、后补贴等手段,增添节能减排科技领域的资本投入。
增强财税、金融等节能减排科技创新财税激励体制研究,指引和鼓舞公司增添研究开发投入。
(四)培养创新人材和团队。
抓好创新人材队伍建设,提高科研人员队伍的整体素质和创新能力,以高层次创新式科技人材为要点,努力造就一批世界水平的节能减排领域科技领军人材和高水平创新团队。
增强地方节能减排科技队伍建设,增强地方节能减排专业人员的科技术力。
成立和完好人材激励体制,加大对获得重要创新成就人材的奖赏力度。
(五)增强国际沟通与合作。
将节能减排作为优先领域归入双边或多边政府间科技合作协议框
架,并作为科技援外的要点领域,深入研发、示范、标准、能力建
设及政策等方面的合作。
有针对性地参加节能减排领域的国际组织
和国际研究计划,鼓舞并支持我国科学家和科研管理人员在有关国
际组织及国际研究计划中任职,牵头或肩负重要的研究或管理工作。
增强战略性新兴家产及主要行业节能减排等领域要点技术的引进、
消化、汲取、再创新及联合研发。
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