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5万吨高淀粉玉米生产基地建设

1.2.2承办单位：

企业法人：

1.2.3协作单位：

XX县农业局

XX县礼义镇人民政府

1.2.4基地范围：

XX县8个乡镇，涉及5万户

其中基地中心示范区4个乡镇

涉及1.6万户

1.2.5项目负责人：

1.3主要研究内容

根据上述文件要求,本报告对5万吨高淀粉玉米生产基地建

项目的必要性，贫困山区XX玉米生产优势，原料生产基地建设目标任务及规模，建设内容的确定，投资估算、资金筹措、项目管理等方面进行了可行性研究，并提出建议。

1.4主要研究结论

该项目符合中央和省、市农村工作会议精神，符合省计委关于贫困县农业龙壮举企业建设原料生产基地的精神，是加强农业基础地位，改善生态环境，增加贫困山区农民收入，促进农业可持续发展的必要措施，是保证农业龙头企业原料供应，对发展特色农业具有带动作用，加快农业调产步伐的重点工程，是提高旱作节水农业的科技含量，确保高淀粉玉米生产再上新台阶，改善农业生产基本条件，促进农村经济发展的致富之路。

项目规模、内容确定比较科学，投资估算合理有据，该项目切实可行。

第二章项目背景与建设意义

2.1项目提出的背景

2.1.1玉米加工工业的发展

玉米是人类最主要的粮食作物之一。

约全世界粮食总产量的四分之一。

在我国，玉米也是主要的粮食作物之一，总产量仅次于水稻和小麦，居世界第二位。

随着社会的不断发展，不仅对玉米的认识也在逐步提高。

在八十年代以前，玉米主要是进入家庭的粗杂粮。

八十年代中期，随着人们生活水平的不断提高，对食物的要求已不仅满足于充饥，而且对食物结构和营养状况有了更高的要求，对肉、蛋、奶的需求量是越来越大，工业化，产业化的养殖业蓬勃发展，使玉米以家庭直接食用的角色转变为饲料工业最主要的原料，通过饲养业最终以肉、蛋、奶及水产品的形式回到人们的餐桌。

可以说，玉米对改善城乡人民的生活作出了巨大贡献。

进入九十年代以来，人们对玉米深加工技术的发展，玉米的用途越来越广泛，已成为农产品中最重要的可应用于食品、化工、医药、造纸、纺织等多行业的工业原料。

2.1.2项目区背景

XX县地处山西省东南端，总面积1750平方公里，辖7镇5乡，6.17万户，25万人，其中农业人口22.6万人。

境内山大沟深，沟壑纵横，地表水土流失较多，地下矿产资源较少，是山西35个贫困县之一。

该县属内陆中纬干旱、半干旱气候，海拔628—1791米，平均海拔1050米，年平均气温7.9℃,无霜期160天,平均日较量10.1℃，年气温≥10℃为156天，年≥10℃的有效积温2755℃，年日照2400—2600小时，年降雨量650㎜，平均风速2.5米/秒。

在39.6万亩耕地中，粮田30万亩，玉米种植面积达18万亩，占粮田面积的60%，玉米总产量7.5万吨，占粮食总占产量的75%。

2.1.3项目实施单位基本情况

XX市XX淀粉实业有限公司,地处XX县礼义镇，占地面积17100平方米，现有员工110人，其中高中级技术人员28人，固定资产1050万元，是XX县规模最大的农产品加工企业。

现有年产1.5万吨玉米淀粉生产线一条，该公司依靠灵活的管理机制和先进的技术设备，生产的玉米淀粉生产线一条，刻公司依靠灵活的管理机制和先进的技术设备，生产的玉米淀粉达到B12309—90国家一级标准要求，主要产品在中原市场和南方地区一直畅销，得到用户的一致好评，对推动当地农业调产起到明显的推动作用。

公司先后被XX市誉为“十佳私营企业”、“2001年度先进企业”、“优秀民营企业”等称号。

公司在实际经营过程中，产品质量稳定，市场十分看好，但由于规模偏小，成本居高不下，企业效益不太明显，本地资源优势不能达到充分发挥，产品市场优势受阻，故在现有1.5万吨玉米淀粉生产线基础上，进行5万吨玉米深加工技改项目。

2.2项目建设的意义

目前,我国食用糖主要来源于甜菜的种植和加工，而淀粉糖是对淀粉深加工后获得的产品，淀粉生产原料主要来源于玉米，而玉米是我国农作物中的高产作物，比较甜菜亩产有着明显的优势，按照甜菜和玉米转换比例情况计算，生产每吨中等甜度的淀粉糖所用玉米种植面积占用土地比甜菜种植所占的土地节约2—3亩，从这一意义上来说，生产加工玉米为原料的淀粉糖，可以为国家节省有大量的土地资源，扩大其它作物的种植面积。

要确保5万吨玉米深加工项目的顺利实施，必须建立高糖、高淀粉的玉米生产基地，保证原料供应，实行公司+基地+农户的一体化生产，实现玉米的就地深加工增值，提高玉米资源的利用率和商品率，这不仅能极大地提高贫困山区农民的种粮积极性，使农民达到增产又能增收，而且符合国家的产业政策，促进了高效农业的发展。

同时，淀粉糖是一种能改善人类健康的功能产品，适应了食品工业加工不同产品的特殊要求及人们追求健康的要求，有利于提高广大消费者的健康水平，促进我国食品加工业技术水平的改善与提高。

第三章项目实施的优势及必要性

3.1项目实施的基础优势

XX是我省典型的山区农业县。

在有机旱作农业技术推广应有上，经历了三个阶段：

一是八十年代在东南部冷凉山区推广地膜覆盖和西部温暖丘陵区应用秸秆直接还田技术，使玉米生产迈上了新台阶；

二是九十年代以来试验、示范，成功地创造出玉米耕整秆半覆盖和地膜、秸秆二元覆盖技术，使境内的覆盖技术上升到了一个新的水平。

特别是1997—1998年实施国家级“生物覆盖加保护性耕作技术”和1999—2000年实施“旱作农业示范区建设项目”以整秆沟埋加保护性耕作技术为主要内容的旱作农业技术，使境内的覆盖技术更加完善；

三是随着新技术推广应用，把玉米、谷子产业化开发作为“粮食增产，农民增收”的一项重要产业来抓，成功地走出一条“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的技术到新型产业化新路。

3.2项目实施的技术优势

项目协作单位XX县农业局,现在干部职工82人，其中高级农艺师2人，农艺师23人，助理农艺师36人，具有助理农艺师以上的专业技术人员占到干部职工队伍总数的73%，为项目建设提供了一支高素质的农业科技队伍，该局曾承担过全国土壤普查，省级“XX山区综合技术开发”星火项目和“旱地玉米秸秆覆盖增产技术研究”攻关项目，也承担过国家级“生物覆盖加保护性耕作技术”和“旱作农业示范区顶目建设”不仅在业务上成熟，而且在农业科学技术的研究、开发、推广、应用上积累了丰富的管理经验和较为系统的技术资料。

3.3项目实施的必要性

3.3.1项目建设是增加贫因山区农民收入的重要途径。

XX县是全省35个贫困县之一，种植业是全县农村经济的主导产业。

其玉米产量和效益的高低直接影响全县农民的收入。

通过项目实施，对农民种植的高淀粉玉米实行保护价收购，保护价的制定以略高于市场价为基数，公司保证全部收购。

3.3.2项目实施符合国家产业政策

国务院《关于促进农产品加工发展的意见》中明确指出：

发展农产品加工业，可以促进优化农产品区的域布局和优势农产品生产基地的建设，延长农业链条，提高农产品的综合利用，转化增值水平，有利于提高农业产业综合效益和增加农民收入，通过扩大农产品深加工，提高产品档次和质量，促进农产品出品，有利于提高我国农业的国际竟争力，通过发展农产品加工业，以农业产业化经营为基本途径。

吸纳农村富余劳动力就业，提高技术装备能力和水平，有利天促进农业现代化。

本项目的实施，完全符合国务院农村产业政策。

第四章基地示范区选择及建设条件

4.1基地示范区选择

该项目基地中心示范区设在XX淀粉实业有限公司所在的礼义镇。

该镇地处XX县西部的丘陵区，地势较为平坦，土壤较为肥沃，全镇31个行政村，6800户，30520人，耕地4.1万亩，粮田3.6万亩，其中玉米种植面积2.1万亩，占粮田面积的58%。

2002年玉米总产880万公斤，占全镇粮食总产73.5%，为全县玉米主产区之一。

去年，经礼义镇政府牵头与平川、椅掌、东街、西街、北街、苏村等31个行政村结成对子，形成原料供应基地，基地农户直接与公司签定高淀粉玉米种植合同。

生产玉米淀粉8000吨，转化玉米1.2万吨，实现销售收入1200万元，给当地玉米形成稳定的销售渠道。

4.2基地建设条件

4.2.1自然条件

该项目基地中心示范区地处XX西部丘陵区，土地集中连片，土壤较为肥沃。

属大陆性季风气候，四季分明，年平均气温9.1℃，年总降雨量600㎜，海拔高度1050m，年日照2600小时，年无霜期180天，年平均相对湿度63%，年平均风速2.5/s，标准冻土深度50cm，上述自然和气候条件，可以满足基地建设的要求。

4.2.2交通条件

该基地中心示范区，距县城20公里，高平火车站25公里，处于曲辉路中段，交通极其便利。

4.2.3基础条件

该基地中心示范区曾承担国家级“生物覆盖加保护性耕作技术”和“旱作农业示范区建设”项目，为高淀粉玉米生产基地建设奠定了基础。

目前正在实施的W膜集雨补灌技术为主的旱作节水农业示范项目又为玉米基地建设创造了极为有利的条件。

第五章基地建设目标及建设规模

XX市XX淀粉实业有限公司现有1.5万吨/年生产一条，第二条生产线正在进行试车，预计在年内即可形成30000吨/年的生产能力，年转化玉米5厄吨。

基地项目区内产玉米6万吨即可满足生产需求。

5.1建设目标

5.1.1高淀粉玉米产量目标

项目区通过实施W玉米膜盖集雨补灌高效种植技术为主的旱作农业技术示范与推广，高淀粉玉米平均亩产达到500公斤，较2002年的390公斤提高110公斤，较项目实施前三年的256公斤提高244公斤，实现中产变高产，旱地变水地，单产稳定在500公斤以上。

5.1.2土、水、肥资源利用目标

通过实现该基地建设项目，使土、肥、水资源利用目标实现“四个提高”，即：

化肥利用率提高30%以上；

土壤基础地力提高一个等级；

土壤肥料在农业生产中的贡献份额提高10个百分点。

5.1.3集雨旱井建设目标

在基地建成与W膜盖集雨补灌技术相配套的旱井10000眼,使基地的高淀粉玉米在需水关键时期得到补灌。

5.1.4化验室建设目标

化验是公司生产过程中不可缺少的重要环节，担负着对原料、中间体及产品产量进行全过程监测的任务。

随着产量的增加，基地水断扩大，急需增加能迅速进行土壤、肥料、植物样品、农药残留分析测试的仪器，为基地进行配方施肥、无公害高淀粉玉米生产提供科学依据。

5.1.5土地壤情测试网点建设目标

在基地设置有代表性的土壤墒情、地温监测网点100个，购置地温监测仪器设备10套，以便能及时准确监侧土壤墒情、地温动态变化及年度演变趋势，为基地合理耕作、种植、培肥提供科学依据。

5.2建设任务及规模

围绕5万吨高淀粉玉米生产基地建设的发展目标，以W膜盖集雨补灌效种植技术为主，建成以礼义镇为高淀粉玉米基地为中心的示范区。

以礼义镇、杨村镇、附城镇、秦家庄乡为主的项目区，该基地示范区可辐射带动全县8个乡镇，到2003年，随着3万吨淀粉生产线的建成，基地10万亩玉米全部实施该项技术。

基地实施以下技术措施：

5.2.1积极试验、示范、推广高糖淀粉品种

主要示范推广的玉米品种有：

“农大3188”、“农大108”、“长早6号”，“屯玉2号”、“沈单10号”“陵试1号”等。

5.2.2因地制宜开展农田基本建设

在基地因地制宜开展以旱平地、梯田加固埂坝、平田整地为主的农田基本建设，以丘陵坡地修建高质量的石埂水平梯田和土埂水平梯田为主的窕田基本建设，以开沟埋杆方式进行秸杆还田，培肥地力的农田基本建设。

5.2.3统测通配，配方施肥

通过改变测试设备，建设土壤墒情、地温和肥力监测网络，为统测通配提供科学依据。

根据基地土壤肥力和产量水平，提出适宜的配方施肥措施，并推广化肥深施技术。

5.2.4应用W膜盖集雨补灌高效种植技术

在推广应用中注意以下四点：

一是“三变一不变”，即变地膜原弧形覆盖为W型覆盖，变膜面打孔播种为膜沟打孔播种，变仅能蓄水保墒为也能集雨补灌。

二是“三先一主意”，先确定行距，再划行开沟；

先压膜沟再在压膜边，先打孔埋土再打孔下种；

注意在膜上压土石，防风刮膜。

三是“三早一配套”，早整地、早施肥、早覆盖，配套打旱井。

四是模式改造，对整杆沟埋地块，可骑沟高W型覆盖，对二元覆盖的地块，可把垄型直接改变为W型模式。

5.2.5保护性耕作技术

基地种植的玉米要全部推广“深松、少耕、免耕”和秋施肥、壮垡续墒、早春顶凌耙耱保墒，播前镇压提墒“三墒整地”的保护性耕作方法。

第六章基地建设内容

6.1旱作农田基本建设

①加固埂坝、里切外垫、加厚活土层的旱平地，梯田建设，面积达到2万亩。

②开展机修、人修相结合，修建高质量的石埂水平梯田或土埂水平梯田的旱平地，面积达到2万亩。

③采取开购埋秸秆的还田措施，进行小流域综合治理，建设高肥力旱地6万亩，基地农田建设总面积达到10万亩。

6.2土壤肥力及墒情监测网络建设

基地设置有代表性的土壤肥力、地温及墒情监测网点100个，购置土壤墒情、地温监测试仪器10套。

具体规划是：

在西部较热区的4个镇建设农田建设监测点50个别，在中部温暖区的4个乡（镇）建立农田监测点30个，在东南部高寒区的4个乡（镇）建立农田建设监测点20个。

6.3基地节水农业配套的农机建设

为提高基地节水旱作农业机械化水平，需研制和购置与境内旱作节水农业相配套的农机具。

一是与W膜盖集雨技术相配套的喷灌设施；

二是与W型地膜覆盖相配套的播种铺膜机；

三是与保护性耕作技术配套的深松犁、深耕犁、硬荐播种机；

四是牵引机具小四轮。

6.4集雨旱井建设

在基地中心示范区四个乡镇（礼义镇、杨村镇、附城镇、秦家庄乡）通过打旱井、修筑引水渠道的办法将自然降雨、煤矿废水纳于旱井之中，配套移动式喷灌设施，充分发挥XX有机旱作节水农业的技术优势，在玉米需水关键时刻节水补灌。

在中心示范区形成2万亩的示范面积，建设10m3集雨旱井10000个，修筑引水渠道12万米（一般引水土渠），每40亩配备移动式喷灌设施一台，共需购置500台（套）。

6.5化验室建设

公司化验室现具一定规模,但还不完善,特别是还没有土壤、肥料、植株样品、农药残留的仪器设备，需要从新购置与安装。

6.6信息网络技术服务中心建设

建设一个集试验、示范、培训、技术资料、技术承包、信息反馈相结合的基地信心网络技术服务中心、其内容包括电脑购置、电教设备、技术培训、指导费用等。

第七章投资估算及资金筹措

7.1投资估算

根据基地项目建设规模和建设内容，本着精打细算，力求节省的原则，预计总投资464万元（具体投资估算详见下表）

高淀粉玉米基地建设总投资估算表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：

万元

2003年

2004年

2005年

前期准备

—————

基地中心

示范区实施

全县项目区

较大面积推广

全县著及

推广应用

总结验收

以上表投资估算说明如下：

1.基地工程建设需投资３５０万元。

其中①基地中心示范区20000亩（包括礼义杨村）集雨旱井建设10000眼，每眼旱井200元（包括引水渠道）投资概算为200万元。

②基地建设。

在基地项目区内（包括礼义、杨村、秦家庄、附城、西河底、崇文镇）约10万亩，进行农田水利基本建设主要是加固堤坝，修建水平梯田，每亩补助15元，投资概算为150元。

2.仪器设备配套投资10万元。

具体包括：

①购置土壤墒情测

试10套和建立100个土壤墒情监测网络点。

②化验室需增添土化分析仪器，购置化验药品及消耗小型仪器等。

③电脑、电教设备完善化验设施等。

3.①配套农机具建设投资65万元。

①喷灌设备100台，每台０.2万元，需投资20万元；

②播种铺膜机20台，每台0.6万元，需投资12万元；

③深耕犁10台，每台0.8万元，需投资8万元；

④深耕犁10台，每台0.9万元湾原，需投资9万元；

⑤硬茬播种机10台，每台0.9万元，需投资9万元；

⑥牵引机具小四轮10台，每台0.7万元，需投资7万元。

4.其它费用：

建设单位管理费按项目费用的2%计；

培训资料费和农业科技人员承包费各按项目费用的2%计；

可行性报告编制费按1万元计，基本预备费按5%计。

7.2资金筹措

该项目是山区贫困县农业龙头企业建设原料生产基地的基础工程，符合县域经济的发展方向，总投资464万元，申请省计委以工代赈资金200万元，县里自筹配套资金264万元。

第八章项目组织管理

8.1组织管理

为了确保高淀粉玉米生产基地项目的顺利实施，采取如下组织管理措施。

一是县里成立基地建设项目领导组。

由分管农业的副县长任组长，公司总经理、礼义镇镇长和县农业局局长任副组长。

吸收计划、财政、农机、水利、农行、生产资料负责人为成员，主要负责项目的协调、指导、督促检查和审查资金的使用。

二是公司为项目实施单位、礼义镇政府、杨村镇政府、附城镇政府、秦家庄乡政府和县农业局协作单位，三个单位要紧密配合，分工负责，编制实施方案，安排示范项目，组织技术培训，布置各项工作，组织检查验收等。

三是聘请省食品研究所和土肥研究所为技术保证单位，负责对项目的技术指导。

四是各协助乡镇要按照基地建设方案的标准和要求，组织当地贫困农民具体实施不得擅自变更，参加农建人员由村委负责登记造册，乡镇政府项目领导组办公室审核报县以工代赈办备案，逐一兑现，不得以任何理由克扣。

基地中心示范区实行农业科技人员承包责任制，把示范区的每项工作任务分解到人，落实到每一课题组，奖勤罚懒，完结兑现。

五是县、乡（镇）村层层鉴订责任状，对工程质量严格把关，不合技术操作规程者责令返工，对各项任务严格检查验收。

六是搞好建档工作，绘制项目实施分布图、示范及建设示意图、建立示范区固定标志物，项目区建成后生产现状，实施措施，技术效果等有关资料档案。

七是项目完成后，由省项目领导组织专家按合同要求检查验收。

8.2资金管理

项目资金由公司行专户、专帐、专人管理，实行专款专用报帐制，不得以任何理由挤占、挪用项目资金。

为杜绝项目建设中的一切不正当行为，对指定仪器、设备由省指定统一来购。

第九章项目建设在进度及建成后的效益

9.1项目建设进度

本项目实施计划为三年，资金按项目进度主要在第一年投入。

共分四个阶段：

第一阶段为可研立项等前期阶段；

第二阶段为基地中心示范实施阶段，同时在全县各乡（镇）布置示范；

第三阶段为基地大面积推广阶段；

第四阶段为项目总结验收阶段。

具体进度安排见下表：

项目实施投资概算

单位：

序号

费用名称

工程建设

设备购置

其它费用

合计

一、

一、工程建设

350

1

1、集雨旱井建设

200

2

2、农田建设工程

150

二、

仪器设备

75

土壤墒情测试仪四套

化验室仪器设备

4

3

电脑电教设备

配套农业机具

65

三、

39

1、

建设单位管理费

7

2、

可研报告编制费

3、

培训资料费

4、

技术人员承包费

8

5、

基本预备费

21

四、

总投资

464

9.2基地建成后的效益

9.2.1经济效益

基地建成后，每亩高淀粉粉玉米可增产110公斤，增收120元，钱县10万亩高淀粉玉米基地，总增玉米1100万公斤，总增收1200万元，基地项目区内人民人均增收138元。

9.2.2生态效益

通过实施5万吨高淀粉玉米生产基地建设项目，推广应用以W膜盖集雨补灌技术高效种植技术为主的旱作节水农业技术，不仅可以避免火烧秸秆现象，净化环境，而且能有效地减少水土流失，提高土壤有机质含量。

旱作综合配套技术的推广，可以充分利用自然降水和光热资源，提高降水利用率和肥料利用率，促进土壤养分的良性循环，总之，基地建设既改善了生态环境，又保证了公司的原科供应，促进了农业的可持续发展。

9.2.3社会效益

基地建设给本地区玉米生产形成稳定的销售渠道，解决农民卖粮难问题，为贫困山区农民增收找到了新途径，为大面积普及推广农业新技术摆出了样板。

同时也为种植业结构的调整，推进农业产业化进程，加速农村经济发展奠定了坚实的基础。

第九章结论

国务院《关于促进农产品加工业发展的意见》的明确指出：

“发展农产品加工业，实现农业产业化途径，具有十分重要的意义”。

农产品加工骨干企业和原料供应示范基地，遵循市场经济规律，发挥区域比较优势，采用先进适用技术，进行适度规模经营，是加强农业基础地位，解决“三农”问题的重中之重。

XX市XX淀粉实业有限公司从1998年11月成立以来，在董事长、总经理XXX的领导下，解放思想，与时俱进，奋力开拓，不断发展。

使公司产量由5000吨—8000吨—15000吨到现在向3万吨迈进，使当地的资源优势转化为产品优势，经济优势。

成功地走出一条“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的技术新型农业产业化新格局，从而提高山区贫困县农业产业化的经营水平，促进农业增效，农民增收。

本报告对“5万吨高淀粉玉米生产基地建设项目”进行了可行性研究。

认为该基地建成后，不仅解决了公司的原料供应，而且进一步改善了农业生产条件，推广应用先进技术，加快了农业调产步伐，增加了农民收入，是推进贫困地区农业生产发展的重要措施。

项目总投资464万元，各项条件具备，应尽快立项建设。