甘孜藏族自治州矿产资源总体规划Word文件下载.docx

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草地沙化和水土流失状况有所缓解；

教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步。

2000年以来，甘孜州把矿业作为优先培育和发展壮大的支柱产业之一，使其得到持续发展，矿业引进到位资金约1亿元，占全州到位资金总额的15%以上，2007年底，全州有探矿权220个，勘查总面积3113.4平方公里，占全州总面积的1.99%（附表5）。

甘孜州所处西南三江成矿带，是全国16个重点成矿区带中5个最重要成矿区带和国土资源部所列的3个试点成矿区带之一。

截止2007年底，州境内已发现矿产74种，形成固体矿产地1000多处。

已探明储量的矿种主要有金、银、镍、铜、铅、锌、锡、锂、铍、铌、钽、铁、锰、钨、云母、水晶、花岗石、硅石、矿泉水、地热等41种，其中大型规模的矿床有14个、中型25个。

锂（约占全省资源量的56%）、钽（约占全省资源量的61%）、铍（约占全省资源量的51%）、铌（约占全省资源量的64%）、镍（约占全省资源量的63%）、铂族（约占全省资源量的70%以上）等矿产资源量在省内占较大优势；

铜、铅、锌、银的预测资源量在省内占重要地位；

非金属矿产中的石灰岩、白云岩、蛇纹岩、花岗岩等资源潜力很大；

全州开发价值较大的温泉166处。

2007年底，全州的固体矿山企业为84个，开发地热5处，开发矿泉水1处。

2007年，全州自产矿石量173万吨，实现产值为13亿元。

州内矿产资源开采总量调控初见成效，开发利用布局与结构进一步优化，资源利用水平进一步提高，整顿和规范矿产资源开发秩序取得初步成效。

专栏一矿产资源开发状况

指标

2001年

2007年

增幅（%）

年度

矿产

开采

量

铜精矿（金属吨）

7322.00

11605

58.49

铅精矿（金属吨）

6836.00

16823

146.09

锌精矿（金属吨）

8096.00

24117

197.89

花岗石板材（平方米）

3446.00

7200.00

108.94

铁合金（金属吨）

3359.00

3720.00

10.75

水泥（万吨）

7.60

32.22

323.95

注：

矿产资源产量来自甘孜州规模以上矿山企业统计数据。

2008-2020年是甘孜州地质工作和矿业发展的重要时期。

勘查开发优势矿产资源是推进甘孜藏区“跨越发展、长治久安”，实现“三步走”战略目标的需要；

是增加农牧民收入，改善民生的需要；

是建设优势矿产品深加工基地，保障国家急需矿产品供给的需要。

做好矿产资源总体规划的编制，对指导全州矿产资源勘查、开发、利用与保护，依法管理矿产资源勘查、开采活动，落实国家产业政策、加强和改善对矿产资源开发宏观调控。

有效保护和合理开发利用矿产资源，提高矿产资源的保障能力，转变矿产资源开发利用方式，为甘孜州的社会经济可持续发展提供资源保障，具有重要意义。

（二）指导思想及编制原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足建设小康社会的需要，切实提高矿产资源保障能力。

坚持“在保护中开发，在开发中保护”，坚持“多元投资、强化勘查、采选配套、集中冶炼，提升技术、规模经营，严格管理、安全生产，依法办矿、保护环境、优势互补、协调发展”的方针，以矿产资源合理利用与保护为主线，正确处理当前与长远、资源开发与环境保护的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强矿产资源勘查开发宏观调控，统筹安排矿产资源勘查、开发、利用与保护的任务。

根据上述指导思想，坚持以下原则：

坚持依法治矿。

依法设置和转让探矿权、采矿权，按照法律法规要求开展矿山勘查和矿产开发活动，依法开展矿山环境防治工作，依法打击违法行为，维护正常的矿业活动秩序，提高行政执法能力。

坚持以市场为导向。

在国家产业政策与规划的引导下，充分发挥市场在矿产资源配置中的基础性作用，建立政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制。

按照统筹规划、合理布局、规模经营、集约利用的要求，调控矿产资源开发利用总量，优化矿业结构和布局，遵循价值规律和市场规则，使矿产资源开发利用适应供求关系变化。

坚持科技进步。

在矿产资源勘查与开发利用中，坚持科技创新，积极推广和采用成熟技术、先进技术、新工艺和新设备，搞好产业示范工程，淘汰破坏环境、回收率和综合利用率低下、浪费资源的落后工艺技术装备，促进矿产资源勘查与开发由传统产业向现代产业转变。

依靠科技进步及不断实践，积极探索符合州情的矿产资源综合利用方法。

坚持矿产资源勘查工作先行。

甘孜州矿产资源地质工作程度低，基础储量少，远景资源量不清，严重制约矿产资源规模化开发。

要加快矿产资源的开发利用，就必须加大矿产资源的勘查力度，结合矿产资源的特点，区分轻重缓急，突出重点，强化宏观调控，优化资源配置，努力提高矿产资源的供应能力。

从战略高度重视矿产资源勘查工作的基础地位，有效、有序、适度超前探明国家所需矿产的经济可采储量，建立可靠的后备资源基地。

坚持矿产资源勘查、开发利用与环境保护协调发展。

甘孜州为“三江源”国家级生态屏障，在矿产资源勘查、开发过程中，应坚持经济效益与生态环境效益相统一的原则，实行环境保护“一票否决”制，本着“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则。

严格按标准监督“三废”排放，综合运用法律、经济、行政手段来改善生态环境，建设绿色矿山。

坚持矿业强州富民。

在加快工业发展中，优势矿产业的发展对相关产业的带动和促进作用至关重要，矿业发展同时承担着强州富民的作用，建立利益补偿机制和群众受益机制，关心资源开发涉及的移民及失地农民发展生产、基础设施及生存环境建设、再就业及技能培训，补充和完善社会保障等。

使当地百姓得到矿业发展的实惠，同时保护好周围环境，确保当地群众在矿产资源开发中真正受益和长期受益。

（三）规划目标

坚持以科学发展观为统领，以保障社会经济发展对矿产资源的需求和实现矿产资源高效利用为核心，以重大项目为载体，以优势企业、有核心技术的企业为龙头，加强地质勘查，突出规模开发，抓好加工升值，推进产业化，统筹规划，宏观调控，依法持续整顿矿业秩序，深入推进资源整合，切实优化发展环境，着力促进优势资源向优势企业（产业）集中、优势企业向园区集中、资源优势向经济优势转化，逐步形成布局合理、开发有序、利用有效、管理科学的矿业发展新格局，实现矿产勘查能力显著提高，采选冶一体化开发利用格局基本形成，矿产资源开发和保护水平明显提高，矿业秩序更加规范有序，走出一条特色鲜明、健康有序可持续的矿业发展道路，做强做大优势矿产业。

规划期间，全州矿产资源勘查、开发和保护要努力实现以下目标：

稳步推进矿业重点项目，矿业产量和产值稳步提升。

2010年开始康定硅工业基地建设，开展锂盐厂、有色金属冶炼项目前期工作，自产矿石量达到300万吨，矿业产值达到14亿左右；

2015年前争取康定泸定矿业经济区初具规模，康定硅工业基地、泸定锂盐厂一期工程建成投产，里伍地区铜矿、大渡河地区金矿和杨柳坪地区铂镍矿的资源开发整合初见成效，原矿产量达到700万吨以上，形成一批重要矿产勘查开发后备基地，矿业产值达到100亿左右；

到2020年，形成一批矿产勘查、开采、加工一体化的大型企业集团，力争实现矿业产值220亿元。

提高矿产资源的可供性，积极服务基础地质及矿产地质工作。

积极开展甘孜州北部和西南部的公益性地质调查，加大三江重点规划勘查区和大渡河重点规划勘查区内的商业性勘查工作力度。

2008-2010年，年均投放重要矿种的探矿权40~50个左右，2010年探矿权数量控制在390个左右。

2011-2015年，年均投放重要矿种的探矿权20~30个左右，2015年探矿权数量控制在420个左右，全面建立统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。

到2015年，新发现和评价大中型重要矿产地2~3处，新查明大中型重要矿产地（处）3~5处。

铜、铅、锌、银、金、铂、硅石等矿产的新增查明资源储量不断上升，保障程度在现有的水平上得到提高。

专栏二矿产资源勘查主要指标

2010年

2015年

属性

年底探矿权设置数（个）

390

420

预期性

2008—2010年

2011—2015年

新发现和评价大中型重要矿产地（处）

2-3

重要矿产年开采总量

全州原矿总产量（万吨）

300

700

铁矿（原矿）（矿石万吨）

60

铜（矿石万吨）

70

130

铅锌（矿石万吨）

100

200

金（矿石万吨）

25

50

水泥用灰岩（万吨）

250

年底采矿权设置数（个）

全州

115

矿产资源储备与保护

年底储备重要矿产地（处）

3

5

矿产资源开采规模结构

大中型矿山比例（%）

9

13

重要矿产矿山平均开采规模

铁（矿石万吨/年）

40

45

铜（矿石万吨/年）

15

20

30

矿产资源节约与综合利用

矿山平均开采回采率（%）

82

84

约束性

主要矿产平均选矿回收率（%）

86

矿产资源总回收率（%）

72

共伴生矿产综合利用率（%）

提高矿产资源的开发利用和保护水平。

优化大、中、小型矿山的比例结构，严格控制矿山最低开采规模。

引导矿山企业规模开采，集约化经营，鼓励优势矿山企业做强、做大。

在整合铜、铂镍、岩金、脉石英等资源的基础上，鼓励技术、资金雄厚，人员储备齐全的企业发展大型矿业集团。

引导和鼓励四川里伍铜业股份有限公司、鑫源矿业有限责任公司等有资金、有技术的大企业和大集团兼并、收购小矿山。

选取铜、铅、锌、铂镍、硅石等矿种提高矿产品加工层次，进一步提高综合利用率，发展精、特、优、新和环保产品，开发高技术含量、高附加值的矿产品。

进一步优化“电矿结合”的发展模式。

到2010年和2015年，全州的采矿权设置数分别控制约100处和115处，大中型矿山比例分别达到9%和13.04%以上，矿产资源总回收率分别达到70%和72%以上，共伴生矿产综合利用率分别提高到40%和45%以上。

到2020年，矿产资源的开发利用和保护水平达到国家要求的各项标准。

改善矿山地质环境，提高矿区土地复垦率。

分区分步改善矿山环境状况，逐步开展砂金和有色金属矿区的土地复垦和植被恢复工作。

到2010年和2015年，历史遗留的矿山地质环境破坏区域恢复治理率分别达到25％和35％，历史遗留的矿区废弃土地复垦率分别达到25%和30%以上。

到2020年，绿色矿山格局基本建立，矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平全面提高。

专栏四矿山地质环境和矿区土地复垦主要指标

矿山地质环境

恢复治理率（％）

新建和生产矿山

全面治理

约

束

性

历史遗留矿山

35

矿区土地复垦率

（％）

全面复垦

提高矿产资源管理能力与水平。

积极实践矿产资源有偿使用制度和矿业权管理制度，进一步完善矿产资源勘查开发的利益共享机制、约束机制和矿区地质环境保护与恢复治理的长效机制，进一步提高规范矿业权市场和矿产资源勘查开发秩序的宏观调控能力，进一步健全对矿产资源勘查开发的监督管理体系，基本形成与矿业活动相适应的矿产资源管理新局面。

二、加强地质矿产调查和矿产资源勘查

（一）加强地质矿产调查

应用新的地质理论、技术方法以最佳组合方式，最优方法手段，系统调查主要矿产的分布特征，研究各类矿产地的地、物、化、遥等基础资料，发现新的矿化线索，圈定（或缩小）一批新的找矿靶区，为靶区验证提供依据。

1、加强基础地质调查

根据甘孜州经济建设和社会发展的需要，借助多技术方法的集成优势，加强“三江”及“大渡河”重点地区大中比例尺基础地质调查工作，开展重点成矿区带的1∶5万区域地质调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查和区域遥感地质调查，开展重点地区水文地质调查、工程地质调查、环境地质调查和农业地质调查，加强敏感地区的地下水和地质环境监测，提高全州基础性地质工作程度，拓展地质工作服务领域，为社会提供有效快捷的地质信息服务。

专栏五基础地质调查重大项目

1．重点成矿区带基础地质调查。

在重点成矿区带开展1∶5区域地质、地球物理、地球化学和遥感地质调查，提高地质调查与研究程度。

2．重点地区基础地质调查。

配合有关部门开展1∶25万区域地质调查，在重大工程建设区、地质灾害多发区、旅游及自然保护区等开展1∶5万区域地质调查；

在州内重要经济区、重大工程区开展中大比例尺水文、工程、环境地质综合调查及评价。

3．敏感地区地下水和地质环境监测。

配合有关部门开展1∶25万地质环境遥感动态监测与评价，为南水北调西线工程区、重要旅游区等服务。

4．基础地质数据的更新。

开展全州基础地质调查数据更新工作。

2、加强矿产资源调查评价

矿产资源调查评价应坚持以“全面规划、分步实施、区域展开、重点突破、向重点片区倾斜”的原则，紧紧围绕生态大州和小康社会建设的需要，有重点地部署矿产资源调查工作。

在上轮规划实施的基础上，坚持以西南三江重点勘查规划区和康定大渡河重点勘查规划区为重点，优先安排国家宏观规划所需的战略和急缺矿产资源调查评价，对西南三江中段（四川部分）成矿带甘孜州境界内划分成18个Ⅳ级成矿远景区，围绕甘孜州所属的西南三江成矿带中段的优势矿种，紧密结合地方发展需求的主攻矿种，根据成矿远景区的资源潜力及工作程度，分阶段部署矿产远景调查。

在已完成矿产远景调查的基础上，从2010年开始陆续启动186幅，分33个联测工作区。

在甘孜州北部和西部大力推进矿产资源调查评价工作，加强甘孜州具有较好资源潜力的铜、铅、锌、铂镍、金、银等矿产资源调查评价，开展大理石、花岗石资源调查评价。

做好河道砂石和地热的调查评价工作。

专栏六矿产资源调查评价重大项目

1．在西南三江和大渡河的重要成矿区带开展1∶5万矿产资源远景调查，提供新的找矿远景区和找矿靶区。

2．金属矿产调查评价。

在重要成矿远景区，以铜、铅、锌、金、银等为主攻矿种开展调查评价。

3．非金属矿产调查评价。

开展硅石和饰面石材调查研究。

根据区域经济发展的需要，积极安排优质、高效、新型、适用非金属矿产资源调查评价工作。

4．地下水资源调查评价。

在地下水资源丰富、人口集中的地区开展地下水水源地调查评价工作。

5．矿产资源调查评价数据的更新。

开展全州矿产资源调查评价数据更新工作。

3、加强优势矿产资源潜力调查评价

重点加强对国民经济和外贸出口及全州经济发展至关重要的优势矿产及具备良好成矿远景和开发潜力的铅、锌、铜、铂、金、镍等矿产的调查评价，发现并评价一批铅、锌、铜、金矿产地，提交一批大中型铅锌、铜矿床，新发现一批矿产地及可供普查的矿产地。

积极协助国家安排的主要项目有：

重点成矿带与矿集区矿产资源开发多目标遥感调查与监测、四川乡城—稻城—得荣铜多金属矿评价、四川乡城—稻城—得荣斑岩型铜矿找矿方向研究、四川德格—理塘铜铅锌多金属矿评价、四川西北部色达—阿坝金多金属矿评价、西部低品位镍矿选矿新工艺技术研究、西南三江区域遥感地质综合调查，以及五个勘查基金项目：

康定县大炮南山铅锌矿、白玉县辽西铜矿、白玉县瓦隆依玛银矿、巴塘县德仁多铅锌矿、巴塘县冈波镍矿。

协助上级部门做好石渠洛须—新龙卓达纳铜铅锌锡银铁矿远景区、白玉赠科—昌台铅锌铜银金汞重晶石矿远景区、白玉—理塘—巴塘—得荣地区铅锌铜金矿找矿远景区、理塘虐颜—当卓沟铜铅锌银矿远景区、稻城邓波—乡城然乌铜金铅锌银矿找矿远景区、理塘阿加隆洼—查瓦额金铜铅锌锡矿远景区、稻城拉波铜铁铅锌银找矿远景区、道孚菜子坡—农戈山铅锌铜铁金银锡矿远景区和丹巴—康定铂镍铜金矿远景区等九个重点调查评价区的地质工作。

协助上级部门积极开展硕曲—莫格通地区矿产远景调查、巴塘核桃坪－波德地区矿产远景调查、竹巴龙—苏洼龙地区矿产远景调查、稻城地区矿产远景调查、莫坝—希拉沟地区矿产远景调查、银恩—鲁恰地区矿产远景调查、乡城—稻城—得荣铜多金属矿产评价、德格—理塘铜铅锌多金属矿评价、中咱—得荣地区铜多金属矿勘查等九个重点调查评价项目。

4、加强地质资料开发利用

加强涵盖地质、矿产、地球化学、地球物理、地质遗迹等信息的综合性和专业性数据库的建库工作，推进地质工作信息化。

探索政府、企业和科研机构相结合的模式，综合分析研究地质资料，加强地质资料数据产品开发和专项服务，提高地质资料社会化利用水平和利用效益。

（二）加强和规范矿产资源勘查

围绕甘孜州所属的西南三江成矿带中段的优势矿种，紧密结合地方发展需求的主攻矿种，根据成矿远景区的资源潜力及工作程度，分阶段部署重要靶区的预查工作；

优选有前景的新发现矿产地和已知矿点开展普查；

重要大中矿山择优开展详查工作。

工作布置时，根据勘查工作进展情况及时滚动布置矿产普查与矿产详查工作。

1、加强重要矿产资源勘查

加强重要金属矿产勘查。

以铜、铅、锌、镍、锂、镍、金、铂族和稀有金属等为重点矿种，在重点成矿远景区和找矿靶区加强勘查，着力寻找中型、大型、超大型矿床，提供一批可供进一步详查、勘探和开发的矿产地。

加快推进全州境内“三江”成矿带和大渡河沿岸等重点勘查规划区、重要成矿区段勘查进程，努力实现地质找矿新突破，尽快形成一批重要矿产资源后备基地。

加强地下水勘查。

开展大中型有色金属矿山基地等的地下水勘查，为重要矿产基地开发提供水资源保障。

加强城镇应急地下水水源地勘查，提高城镇供水安全保障程度。

加强危机矿山接替资源勘查。

优先在里伍铜矿等地实施大中型危机矿山接替资源找矿项目，延长矿山服务年限，提高矿山经济效益。

鼓励矿山企业开展矿区深部和外围找矿，寻找后备接替资源。

加强矿山生产勘探。

查清矿体赋存条件，掌握矿石和顶底板围岩的稳定性，为选择采矿方法提供依据；

通过各种取样化验，掌握矿体矿石品位变化以及矿石与围岩的变化规律；

进行矿体内矿石、共伴生矿产的查定验证，为确定采选工艺提供数据支持。

加强重要非金属矿产勘查。

加强水泥原料、玻璃原料、陶瓷原料、冶金辅助原料、饰面石材和硅石等重要非金属矿产勘查，提供一批可供开发利用的矿产地。

2、规范矿产资源勘查空间秩序

推进资源整装勘查。

积极争取国家、省地质勘查基金和其它公益性勘查资金，完善地勘投入激励机制，加大地勘投入力度，大力推进与我州建立战略合作关系专业地勘单位之间的合作。

按照有关规定充分体现专业地勘单位找矿收益，支持其通过合资、合作方式进行地质找矿，充分利用其技术、设备、信息和管理优势。

统筹规划，强力推进重要成矿区段和重要矿种的整装勘查。

严禁把矿产资源化大为小，分割勘查。

对不同功能的矿产资源勘查规划区实行分区管理。

重点规划勘查区内的矿产资源勘查工作，由勘查登记主管部门统筹安排。

鼓励规划勘查区内，对国家进行的公益性地质工作，包括大调查项目、资源补偿费项目等，应大力支持；

对符合招、拍、挂条件的区块，原则上必须以招、拍、挂的方式有偿取得探矿权。

限制勘查区内严格控制探矿权设置数量，保护资源和生态环境。

禁止勘查区内除公益性地质工作外，已有的矿产资源勘查开采活动要逐步有序退出。

加强对重要成矿远景区地质找矿的统筹规划，引导各级财政资金和社会资金有序投入矿产勘查。

在重要找矿靶区、大中型矿山深部及外围地区圈定重点勘查区，推进整体勘查，严禁将矿产地化大为小、分割出让，严禁新设探矿权勘查程度低于原有工作程度。

在铜、镍、铅、锌等紧缺矿产具有找矿前景区域、具有矿产资源潜力的地区鼓励矿产资源勘查。

鼓励商业性矿产资源勘查，促进社会资本投入。

专栏七矿产资源勘查规划区

重点规划勘查区。

为保障甘孜州及全省和全国的经济社会中长期发展对重要矿产资源的需求，划定下列具有战略意义的重要矿产资源潜力区为重点规划勘查区。

⑴康定大渡河重点规划勘查区，面积约18141平方公里，主攻矿种铜、镍、铂、金、稀有金属等；

⑵三江重点规划勘查区，面积约41125平方公里，主攻矿种铜、铅、锌等多金属和银、金等贵金属。

鼓励勘查区。

为了实现勘查工作的突破，划定下列重要矿产资源集中分布区为鼓励勘查区。

（1）石渠夏拉多铜铅锌矿鼓励勘查区，面积约772平方公里，主攻矿种铜、铅、锌；

（2）德格查龙金矿鼓励勘查区，面积约2385平方公里，主攻矿种金；

（3）炉霍雅德金矿鼓励勘查区，面积约2304平方公里，主攻矿种金；

（4）理塘独霍根-木里美沟铜金银铅矿鼓励勘查区，面积约1364平方公里，主攻矿种铜、金、银、铅；

（5）九龙烂铺子铜多金属矿鼓励勘查区，面积约691平方公里，主攻矿种铜；

（6）九龙里伍外围铜多金属矿鼓励勘查区，面积约720平方公里，主攻矿种铜；

（7）乡城沙贡铜多金属矿鼓励勘查区，面积约196平方公里，主攻矿种铜；

（8）乡城然乌铜多金属矿鼓励勘查区，面积约666平方公里，主攻矿种铜；

（9）稻城县伊公偌—竹鸡顶铜铅锌银矿鼓励勘查区，面积约88平方公里，主攻矿种铜、铅、锌、银。

限制、禁止勘查区。

州内的世界自然文化遗产地和国家级、省级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、原始森林分布区，划定下列限制勘查区和禁止勘查区：

（1）贡嘎山、海螺沟国