高校改革与发展参考Word下载.docx
- 文档编号:19582771
- 上传时间:2023-01-08
- 格式:DOCX
- 页数:16
- 大小:38.08KB
高校改革与发展参考Word下载.docx
《高校改革与发展参考Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《高校改革与发展参考Word下载.docx(16页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
高校实行战略与规划管理研究
戴佳,叶芃
随着全面建设小康社会工程的蓬勃开展和高等教育大众化的普及,高校面临着前所未有的发展机遇,社会主义市场经济体制的建立与完善以及高等教育国际化所带来的对资源的激烈竞争也使高校面临着重大挑战,通过科学制定并有效实施发展战略规划,优化配置和有效利用各种资源,提升核心竞争力与可持续的竞争优势,已经成为高校实现新的跨越式发展的有效途径。
战略与规划管理起初是从政府和企业开始实施,高校作为学术型组织,不可能完全照抄照办政府和企业的做法,必须从高校自身实际出发,确定目标、举措和衡量标准,形成规划,指导学校的工作,才能使学校朝着理想的方向前进。
一、高校实施战略与规划管理的必要性
西方一些著名大学很早就意识到战略与规划管理的重要性,尤其值得一提是美国的卡内基-梅隆大学更是运用战略与规划管理取得成功的典范。
1978年霍斯默(Hosmer)在其所著的《学术战略》一书中完整地提出了战略规划直接用于高等教育的理论。
20世纪80年代战略规划理论进入了美国的高等学校,20世纪80年代以后,战略规划理论已经风靡美国高等学校,成为美国大学管理的主导。
美国学者寇普(Cope)对高校战略与规划的论述比较具体,他认为:
“战略与规划是一种开放的系统论,指引院校之舟在前进道路上顺利通过各种变化多端的环境;
它是一种行为,对未来外部环境状况可能引起的问题预先提出解决方案;
它也是一种手段,在持续的资源竞争中用来争取有利的地位。
它的主要目的是把院校的前途和预见的环境变化联系起来,使资源的获得快于资源的消耗,从而能够成功地完成院校的使命。
”可见,高校战略与规划管理是指以高校可持续的发展为研究对象而做出的全局性的、合理的谋划。
我国高校长期以来实行高度集中的计划管理,高校一切办学资源全部靠政府投入,高校发展水平更多的是注重投入性指标,因此高校战略规划管理基本上没有提上历史日程。
随着高等教育大众化和国际化的到来,高校之间对资源的竞争日趋激烈。
如何通过科学制定并有效实施战略规划,优化配置和有效利用各种资源,提升核心竞争力与可持续的竞争优势,已经成为各个高校发展的必然选择。
第一,高校实行战略与规划管理是我国高教体制改革的必然要求。
高校管理体制改革的重点是使高校真正成为办学的主体,而战略与规划管理是保证大学稳定、健康、持续发展的重要手段,如战略规划所确立的大学发展指导思想、战略目标、战略重点及重要政策与措施等。
因此,战略规划指引着整个学校的发展方向,从宏观上指引着大学该做什么和怎么做的问题。
教育部部长周济曾指出:
“长期以来,许多大学没有真正解决好学校的定位问题,盲目提高办学层次,从而形成无序竞争,造成教育资源的浪费。
”大学之间就好比是一个“生态系统”,如果各个大学都是一个模样,那么这个系统就不会稳定,最后的一个结果就是系统内的所有生命体面临灭绝。
高校实行战略规划管理首要就是解决各高校在这个“生态系统”中的合理定位问题,只有各高校定位准确、发展有序,“生态系统”才能稳定,才能实现整体的“进化”。
第二,实行战略与规划管理是高等学校自身发展的需要。
2007年我国高等教育在校人数已经达到2700万人,预计到2010年在校人数将达到3000万,毛入学率达到25%,我国高等教育显然已经步入大众化阶段。
各大学之间在生源和社会支持、办学质量和特色等方面展开激烈竞争。
同时,经济的全球化与国际化也深刻影响着我国高等教育,使高等教育的国际竞争日益加剧。
对于大多数大学而言,需要根据自身的历史背景、环境特点、学科特色、资源结构等实际情况,制定本校的发展战略规划,提高自身在国际上的竞争力。
第三,实行战略与规划管理是高校利益相关者的迫切希望。
高校利益相关者中除了学校内部的教师、学生以外,还有学校外部的政府、学生家长、用人单位及捐赠者。
对于学生和学生家长来说,只有充分尊重学生的主体地位,把学生权力作为新的制度设计的重要参考因素,把学生及其需要作为关心的重点,并把学生看作是高等教育改革的主要参与者,这样才能增强学生的责任感、参与感与角色感。
同时,现在大学生就业压力增大。
学校发展了,社会声誉和影响力相应提高,学生就业力才能增强,学生和学生家长才能对学校有认同感和信心。
从教师方面来说,教师是高等教育的提供者、组织者、指导者、参与者与合作者,他们是高等学校人力资源中最宝贵的一部分。
只有充分发挥教师的积极性,让他们亲身感受到学校的发展,教师才会有认同感和归属感,学校才能留得住人,留得住人心,这也是高校教师自己所期待的。
从用人单位等外部利益相关者来看,他们都要求高校改革传统的大学办学理念和人才培养模式,培养适合自身利益发展需要的人才。
二、高校实行战略与规划管理的可行性
第一,国家为高校实行战略与规划管理提供了广阔的空间。
《高等教育法》的颁布实施,从法律层面明确了高校的办学自主权,使高校有了实行战略与规划管理的法律保障。
《高等教育法》颁布以后,高校在学校管理、招生政策、经费使用、人才引进等方面都有了较大的自主性,这都为高校实行战略规划与管理提供了良好的外部条件。
同时,教育主管部门积极倡导高校实行战略与规划管理。
2003年元月召开的教育部直属高校工作咨询委员会第十三次会议和2004年8月第二届中外大学校长论坛均把高校发展战略规划列为重要主题。
第二,国际国内高校实行战略与规划管理的成功案例为我国高校实行战略与规划管理提供了借鉴。
哈佛大学为什么会成为世界一流大学?
这与哈佛大学长期实施战略规划是分不开的。
早在1869年,查斯·
埃利奥特担任校长时,就开始实行战略与规划管理,对哈佛的办学模式进行彻底改造,把培养牧师的课程大量改造成适应经济社会发展需要的课程。
我国高校运用战略与规划管理取得快速发展的例子也不鲜见,如被称之为“新中国高等教育发展的一个缩影”的华中科技大学(原华中理工大学),上世纪80年代在朱九思校长的带领下,采用战略规划管理,使华中理工大学在短短20年内得到了飞速的发展,一跃成为国内著名高等学府之一。
我们不得不从其发展的过程中得到大学发展的启示。
纵观国内外运用战略与规划管理取得成功的高校,我们不难发现:
实行大学战略与规划管理必须以探索真理和培养人才为前提;
以办学理念和大学精神为核心;
以学科优势和特色为主要内容;
以师资队伍建设为基础。
这些经验都为我国高校实行战略与规划管理提供了借鉴。
三、我国高校实行战略与规划管理的建议
近年来高校实行战略与规划管理成为了一个热门,各个高校都在提倡战略与规划管理,这是个好现象,但是,战略与规划管理不能光停留在口号上、文件上、模仿上,而应该切实结合高校自身的实际情况,科学定位,开展相应的研究,这样战略与规划管理才能真正起到推动高校发展的目的,不然就会流于形式。
第一,要准确把握高校的发展定位。
定位(positioning)是指在科学分析学校外部环境和自身实力的基础上,根据一个或一组定位特征,合理确定学校在某一高等教育系统中的位置。
办好高校的前提首先是确定学校的发展定位,高校发展定位不仅是高校发展的航标,也是高校发展的一种信念,更是高校发展的自我规范。
发展定位内涵丰富,涉及诸多方面,包括层次定位、类型定位、学科定位、人才定位和规模定位等。
概括起来讲,既包括高校在整个社会大系统中的定位,又包括高校在整个高等教育系统中的定位,还包括高校内部各要素在学校发展中的定位这三个层面。
社会主义市场经济对人才需求的多样化以及我国高等教育正在步入大众化的客观事实要求我国高等教育系统应该由众多不同类型、不同层次、各具特色的高校所组成,每所高校都可以在整个高等教育系统中找到适合自己生存和发展的空间,在激烈的竞争中寻求自己的发展。
然而,当前我国高校盲目追求办学规模和办学层次的现象比较严重,高校普遍“趋同化”,从很大程度上反应了我国部分高校定位不准的事实。
定位是高校实行战略与规划管理的首要问题,没有科学的定位,就不可能对高校的远景与使命进行明确的、适切的展望,也就不可能实行科学的战略与规划管理。
要准确的把握高校的定位,首先,教育主管部门要对高校实行配套的投资与激励政策,尽可能避免采用非制度化的额外投资与激励举措,使各类高校得到公平合理的待遇。
其次,高校应该认清自身价值,明确不同类型、不同层次的大学具有不同的发展方向和社会价值。
第二,要广泛开展院校研究。
院校研究(InstitutionalResearch)源于美国,内涵是收集制度信息以便对机构的政策做出反思。
20世纪50年代以来,院校研究得到很大发展,许多北美高校都建立起完善的院校研究和规划模式,有组织地收集、记录和分析有关高等教育机构的计划、进程和环境的数据及信息,并将之应用于学校战略规划制定,成为推进学校战略规划管理的一种重要手段。
近年来,在以华中科技大学教科院院校研究中心为代表的组织推动下,院校研究得到了我国高等教育研究者的广泛关注与参与,并且取得了一定的研究成果。
院校研究实际上涉及两个层面:
一是与自身相关的理论建设的研究;
二是各高校实际开展的以解决自身管理问题的应用性研究。
两个层面的研究都是必要的,理论性研究是基础,应用性研究是目的,前者为后者服务。
中国大学开展的院校研究不管是自身相关理论建设的理论性研究,还是以解决自身管理问题的应用性研究,其目的都是为我国高校实行战略与规划管理提供现实与理论的支持,也能为高校实行战略与规划管理更好地指明方向。
(摘自:
武汉工程大学学报,第31卷第8期,2009年8月)
———以华北电力大学为例刘吉臻战略规划是一个组织寻求成长和发展机会的重要途径。
新世纪以来,随着社会转型、经济发展及高等教育规模的迅速扩大,我国高等学校生存与发展的外部环境发生了巨大的变化,传统的“无目标”的、“模糊”的发展模式已经不适应高等教育快速发展的需要,大学战略规划的发展思想成为高等教育事业科学发展的重要选择。
实践证明,只有按照科学发展观的思想,紧密围绕大学的核心价值,站在战略发展的高度上制定目标、规划措施、大胆决策、勇于创新,才能使学校抓住时代机遇,实现跨越式发展。
华北电力大学近年来的发展历程正是沿着这条轨迹,大胆实践、开拓创新,实现了一系列重要的突破和跨越式的发展,为学校未来的发展奠定了良好的基础和更加广阔的空间。
一、抓住发展的主题,把握时代机遇
20世纪90年代中期以来,我国高等教育的发展驶入了一个快速发展的轨道。
高等教育规模急剧扩大,高等教育管理体制加速改革,高等学校进入了一个改革、调整和快速发展的黄金时期。
在这个时期,如何紧抓发展的主题,及时地制定发展战略,为学校的发展创造更加有利的条件,加快学校各项事业的发展步伐,是许多学校面临的严峻课题。
华北电力大学正是在这个时期,勇抓时代机遇,谋划战略发展,为学校的成长、发展、壮大创造了一个崭新的起点和良好的开端。
华北电力大学是一所适应新中国电力工业需要于1958年建校的以电力学科为主的工科院校。
建校几十年来,学校与共和国坎坷不平的发展道路一样,历经了一条艰难、动荡、曲折、不平的发展历程,校址也几经迁移,最后形成了北京和河北保定两个校区办学的历史格局。
1995年,经原国家教委批准,华北电力大学的前身———原华北电力学院和北京动力经济学院合并组建华北电力大学。
建校以来,学校确立了“保持电业特色、面向社会需求;
以工为主、多学科协调发展,将学校建成具有行业特色的国内一流、国际上有一定影响的多学科社会主义重点大学”的办学方向,为国家特别是电力行业培养了一大批高级专门人才。
进入新世纪以后,面对我国高等教育改革发展的新形势,学校管理体制变革的不确定性、两地办学的困难以及学校办学整体实力相对薄弱等不利因素,使华北电力大学的进一步发展面临着许多困难。
为此,学校领导班子确定了一切以发展为核心的主题,利用管理体制改革的机遇为学校开拓出更加广阔的发展空间。
2003年,学校由电力部划归教育部管理,同时组建了由国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团组成的校董会与教育部共建华北电力大学。
华北电力大学以此为契机,着力开展了“十五”规划的各项建设,为学校的腾飞和发展奠定了坚实基础。
为更好地实现学校规模、质量、效益的协调发展,华北电力大学科学论证、认真规划两地办学的资源整合问题,积极争取更加有利的发展空间。
2005年9月,经教育部批准,学校校部由河北保定变更为北京,保定部分按校区管理,两地实行实质性一体化管理。
校部变更后,为学校的快速、长远发展了搭建广阔平台,同时在办好一所大学的前提下,进一步发挥了两地优势,明确了布局定位,整合了校内资源,这是学校发展史上的又一里程碑。
同年,经过“九五”、“十五”长达十多年的规划和建设,学校通过了教育部的评审和验收,正式列入了国家“211”工程建设的行列,实现了华电办学历史上的又一次跨越,学校的社会声誉和办学实力显著增强。
在此基础上,学校科学制定“十一五”规划,确定了“遵循教育规律,适应社会需求,突出办学特色,深化教育改革,实现跨越式发展,用10到15年的时间,把学校初步建设成为一所具有鲜明特色的多科性、研究型、国际化高水平大学”的发展目标,为学校的全面、协调、可持续发展指明了方向。
二、创新学科体系,突出特色与品牌
高校发展的核心是学科专业的成长以及在学科专业基础上拓展起来的相关事业的发展。
大学要办出特色,必须以学科的特色为基础。
纵观世界一流大学,无一不是以一流的学科而闻名于世。
华北电力大学把学科建设视为学校发展的龙头与核心,新世纪之初学校确立了“学科立校、人才强校、科研兴校、特色发展”的16字方针。
作为一所长期以电力行业为依托、目前教育部直属唯一一所以电力学科为主体的重点大学,在建设以工科为主的多科类高水平大学的过程中,学校始终把电力特色与优势提到一个战略发展的高度来规划和布局,坚持依托行业的资源和基础,以电力学科为主打造自己的优势品牌。
同时,在新的形势下依托优势学科创建新的学科群,构成以能源电力学科为主的学科体系。
面对世界能源发展趋势以及国家中长期能源发展规划,大力开发利用新型能源,提高能源利用效率,节约资源,保护环境已经成为人类共同面对的新课题。
学校以国家战略需求为目标,认真规划学校的学科发展领域,积极拓展并优化学校的学科体系,构建能够支撑国家能源电力发展的“大电力学科体系”,形成了学校“以优势学科为基础,以新兴能源学科为重点,以文理学科为支撑”的大电力学科群的学科发展思路。
几年来,学校在电气、动力等一批国家级重点学科的基础上,加快发展环境、核能、水电、风能、太阳能、生物能等新兴学科,同时,积极发展经济、管理、数学、物理及语言文学等文理学科,注重机械、电子、材料、控制信息及文理学科与能源电力学科的交叉融合,使各学科的内涵形成自身的特色。
学校相继开设了“核工程与核技术”专业,开设了国内第一个“风能与动力工程”本科专业,成立了国内首家“可再生能源学院”,组建了“生物质发电成套设备国家工程实验室”等一批重点实验室,使“大电力”学科体系逐步建立并形成鲜明特色。
依托新的学科体系,学校积极构建大平台,组建大团队,承担大课题,逐步形成了人才、资源、学科等方面所独有的优势,正向国家“985”优势学科平台的建设目标奋力拼搏。
科学规划和战略决策使华北电力大学的学科建设开拓了全新的格局。
华北电力大学在新能源方面的捷足先登,异军突起,不仅为国家能源经济的成功转型做出新的贡献,而且对于学校抢占学科建设的制高点、进一步以特色学科建设构筑学校的公信力具有重要意义。
三、结合行业优势,推进科技创新
建设多科性、研究型、国际化的高水平大学,一个首要的条件是学校要拥有相当雄厚的科技实力,具有高度发展的科技水平。
从战略发展的思想来思考一所大学的科技发展,不仅要靠长期的积蓄实力、推陈出新,而且要善于寻找和发现学校科研创造的生长点和突破口,建立某方面的自身优势,然后以相对优势取胜,并带动相关学科提升学校整体科技水平。
华北电力大学秉承“科研兴校”的方针,数年来,坚持“挖潜能”、“出重拳”、“用奇招”来致力于学校的科技创新。
学校从依托电力行业的优势出发,从两个方面施展科技创新的战略:
一是依托行业优势,加强校企合作,努力参与国家能源电力科技创新体系,以此提高学校科技工作的自主创新能力,努力实现自身发展与经济社会发展的良性互动;
二是坚持以服务求支持、以贡献求发展的原则,服务于地方经济,大力推动科技成果的创新与转化,真正把科技成果转化为现实生产力,助推地方经济快速增长。
由于行业特色型大学与行业、产业之间有着与生俱来的联系,具有解决行业共性技术、关键技术、前瞻技术等重大科技问题的先天优势,华北电力大学多年来始终坚持把电力行业的最前沿技术作为研发的核心问题。
如,学校以未来10年可能带动能源电力工业跨越式发展的重大核心技术领域为重点,构建了一个以大电网安全、可再生能源技术节能减排等为重点研究领域的科学研究创新体系,着力提升服务国家能源战略及电力事业发展的能力和水平。
学校先后主持和承担国家“973计划”项目10项、“863计划”项目17项、“国家科技支撑计划”项目12项、国家自然基金和社科基金项目78项、国际合作及相关部委重点项目近300项。
近年来,学校承担国家科技任务项目的经费每年均以近100%的速度增长,产生了一批具有自主创新的科研成果,成为能源电力工业的科技储备基地。
与此同时,学校积极与地方政府搭建科技企业孵化、科技成果转化和产业化的平台,共建大学科技园、留学人员创业园,促进区域特色产业基地建设和产业集群的形成和发展。
一方面,学校依托大学理事会平台,与电力行业科技合作不断加强,与国内十几家电力、煤炭、电信、装备制造大型企业组建战略合作联盟,共同承担重大研发项目,共建实验中心、研发中心、博士后工作站、研究生工作站,加快科技成果开发与产业化。
另一方面,学校与所在地北京市昌平区政府合作,共建能源科技产业基地,促进区域能源科技产业集群区的形成,为能源科技企业提供了良好的发展环境;
与河北保定市政府联合,重点在风力发电设备、太阳能光优发电设备、新型储能材料等电力自动化设备、高效节能设备为主题的新能源与能源制造业等方面合作,形成了支撑保定经济快速增长的特色产业,支撑了“中国电谷”的繁荣发展。
学校充分利用自身的人才优势、学科优势大力发展科技产业,推动科技创新。
正是坚持立足行业的服务定位,加强与行业的契合,满足行业发展对人才和知识的需求,形成和强化了学校特色学科的优势。
同时在与行业服务的互动双赢中,建立了学校整体对外合作协调的机制,搭建开放式的社会服务平台和网络,形成了多方位、多层次、多领域的开放办学格局,从而取得行业、产业及社会各界的支持,蠃得了学校可持续的跨越式发展,学校的科研实力也因此有了跨越性的飞跃。
“十五”以来,学校共承担国家“973”、“863”、国家自然科学基金等各类研究课题542项,获国家级、省部级科技进步奖励54项,国家三大检索论文总量进入全国高校前50名,科研经费由2001年不足2000万元上升到2007年的2.4亿元,学校的科研实力大大增强。
实践证明,大学的发展“有预则立”已是高等教育科学发展的必然逻辑。
随着高等教育改革与发展向纵深处推进,大学战略规划、战略决策、战略实施、战略管理将更加成为高等教育加速发展的不可或缺的必要途径。
对于我国大多数高等学校来说,加强战略发展研究且保证战略规划的常态性工作机制是一个应引起重视的重要问题。
中国高教研究,2009年第1期)
对牛津大学发展战略规划的分析与启示
李建忠,刘松年
有800多年历史的牛津大学,是世界上最优秀的大学之一,到目前为止,该校已培养出40位诺贝尔奖金获得者以及多位诸如达尔文、牛顿等世界著名的科学家。
分析牛津大学的发展战略规划,探究其制定战略规划的内在理念和特征,对促进我国高校制定科学的发展战略有着十分重要的意义。
一、大学发展战略规划的涵义
“战略”这一词来源于军事领域,是指决定全局性的策略,“规划”就是指合理性、科学性的计划。
从这个意义上讲,发展战略规划是指以事物的发展为研究对象而做出的全局性的、合理的谋划。
在教育学领域中,美国学者寇普(Cope)对大学发展战略规划的内涵描述得比较具体,他认为:
“发展战略规划是一种开放的系统论,指引院校之舟在前进道路上顺利通过各种变化多端的环境;
”从上面的描述可以看出,寇普(Cope)在大学发展战略规划的涵义中强调了两点:
第一,大学的发展应该是彰显优势并保证其有利地位。
第二,大学的发展应该是可持续的发展。
可见,大学发展战略规划是指以大学可持续的发展为研究对象而做出的全局性的、合理的谋划。
二、大学制定高校发展战略规划的作用
2002年,卡内基-梅隆大学校长在第一届中外大学校长论坛上指出:
“我们的大学有很多目标,它们都很重要,但是我们的钱不够,能力也有限,因此,大学必须进行战略选择和规划,发展其比较优势。
卡-梅大学规模并不大,但能成为当今世界有影响的大学,在很大程度上是实施战略规划的结果。
”可见制定战略规划对大学的发展有着十分重要的意义和作用。
美国学者彼得森(Peterson)认为“高校发展战略规划有助于高校发展方向的明确化以及高校内部组织的交流与流通。
”英国学者苏伊(SueHybart)认为:
“战略规划使得学校所有的人都了解学校的使命和目标;
了解大学正在努力做的和想要的事情。
战略规划实际上是引导整个学校管理,它指引决策的制定。
当领导者必须做出选择时,它帮助决定哪些是正确的事情。
”以上两位学者都从管理学的角度阐述了大学制度发展战略规划的意义,具体地说来,大学制度发展战略规划的作用表现在以下三个方面:
第一,战略规划是保证大学稳定、健康、持续发展的重要手段,也是使大学在某些领域保持优势地位的必要措施。
战略规划是具有全局性的发展规划,它确立了大学发展的总目标。
战略规划也是合理的、科学的发展规划,它包括了大学发展的战略思想、战略措施等内容。
因此,战略规划指引着整个学校的发展方向,从宏观上指引着大学该做什么和怎么做的问题,它也为学校制定管理决策提供了基本的理论依据。
在学校特色建设方面,战略规划能够指引着学校集中力量,进行优势科目建设,从而保证该领域的优势地位。
第二,战略规划能够促进大学内部各组织为了共同的目标团结协作、协调发展。
战略规划着眼于整个学校的发展,而不是针对学校某个部门的需要而制定的。
因此,当学校内部组织之间发生矛盾时,他们应服从大局的需要,宁愿牺
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 高校 改革 发展 参考
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)