盐城市危险化学品建设项目安全设施竣工验收专家审查意见表文档格式.docx

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（4）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；

（5）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（6）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；

（7）发现建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；

（8）提供虚假文件、资料的。

A

1.2

检验检测

建设项目涉及的安全设施、特种设备、管道、仪器、仪表等属于法定检测项目的，应提供法定机构出具的检测检验报告；

不属于法定检测项目的，应提供产品合格证书。

1.3

消防

是否持有建设工程消防验收合格意见书

1.4

试生产

（使用）

试生产（使用）方案是否经安监部门备案

安全设施施工情况报告

安全设施试生产（使用）情况报告

安全生产投入资金使用情况

B

试生产过程发现的问题是否整改到位

1.5

竣工验收评价与现场、设计、设立安全评价是否一致

有下列情形之一的：

⑴主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施；

⑵危险化学品品种、类别、数量;

⑶主要装置、设备、设施的平面布置；

⑷外部安全防护距离发生变化且不符合规范、标准要求。

1.6

评价资质的相关要求

安全评价工作人员组成：

符合《安全评价通则》

注：

评价报告书的项目评价人员不少于6人，其中化工类高级或注册安全工程师不少于2人，评价组成员中如专业不能满足项目安评时，需聘请化工类2名以上技术专家。

评价人员资质是否符合要求。

1.7

报告格式

及要求

封面（符合《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》要求），且加盖建设单位公章。

封二（符合《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》要求），加盖安全评价单位公章。

编制说明

非常用的术语、符号和代号说明

安全验收评价报告附件

1.8

安全评价报告主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字，项目标题采用4号黑体字；

内容的文字表述部分采用4号宋体字，表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字；

附件的图表可选用复印件，附件的标题和项目标题分别采用3号和4号黑体字，内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。

1.9

采用A4白色胶版纸（70g以上）；

纵向排版，左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm；

章、节标题居中，项目标题空两格。

1.10

除附图、复印件等外，双面打印文本。

1.11

安全评价报告正式文本胶装后，封页必须盖有评价机构的公章（建设单位书面承诺胶装后的文本与审查通过后的文本内容是一致的）。

小结

2

安全管理情况

2.1

安全管理

是否设置安全管理机构、专职安全员；

安全管理制度是否详细，是否以文件形式下发；

安全操作规程是否制定，是否以文件形式下发；

各级各类人员安全生产责任制和职能部门安全生产责任制；

法人代表、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；

五类人员是否符合安全生产基本从业条件；

职工安全教育培训；

应急救援预案是否报安监部门备案，是否定期演练；

防雷和静电接地检测情况；

重大危险源及应急救援措施报安监部门备案及建档情况；

动火、登高等危险作业票证记录；

定期安全检查及事故隐患整改情况。

2.2

设备管理

特种设备是否经检验合格，定期检验情况；

设备的安全附件定期校验情况；

特种设备登记及检测、检验台帐；

特种设备操作规程是否合理；

各种储罐是否符合国家规定，附件（液位计、压力计、温度计、呼吸阀、阻火器、安全阀等）是否完好；

反应设备是否按要求安装紧急泄压装置；

升降机的限位、护栏、导轨、防爆是否符合安全要求；

现场设备标志情况（设备位号、保养人、使用日期）；

压力管道的安装质量及检验情况；

管道色标、流向等是否符合规定。

2.3

职业卫生

职业病防治管理措施和制度制定情况；

职业病危害项目申报情况；

告知职工职业危害情况；

毒害岗位检测情况；

职工定期体检情况；

劳动防护用品的发放情况；

有毒气体检测、报警情况；

设置洗眼、喷淋和配备急救药品情况。

3

现场安全验收确认

3.1

现场检查确认

区域位置图与现场的相符性；

3.2

总平面布置图与现场的相符性；

3.3

带控制点的工艺流程图与现场的相符性；

3.4

爆炸危险区域划分图与现场的相符性；

3.5

生产和储存装置（设施）布置图与现场的相符性；

3.6

防雷、防静电接地布置图与现场的相符性；

3.7

消防设施及消防器材布置图与现场的相符性；

3.8

可燃或有毒气体检测平面布置图与现场的相符性；

3.9

安全设施一览表与现场的相符性；

3.10

甲、乙类危险场所是否满足防爆要求；

3.11

安全警示标志是否符合要求；

3.12

现场是否有事故应急排放或处理设施；

3.13

危化品是否有专门仓库，专人管理，进出登记情况；

3.14

危险品仓库物资是否分类堆放并有明确标识；

3.15

危化品包装上是否有安全标签，是否有安全技术说明书；

3.16

爆炸物品、剧毒品是否执行“五双”，是否治安防范要求；

3.17

有无防止互为禁忌的物品接触的措施；

3.18

应急撤离通道是否合理、畅通，标志是否明显；

3.19

生产场所“跑、冒、滴、漏”情况；

3.20

作业人员是否熟知岗位操作规程、是否会使用应急器材；

3.21

安全评价报告中提出的隐患整改落实情况；

3.22

是否存在非法生产、储存危化品的行为。

二

竣工验收安全评价报告审查评分标准（试行）

基本情况表述

130

是否符合国家法律、法规、安监部门等的要求。

20

评价工作经过

评价工作经过是否介绍清楚。

建设单位简介

建设单位内容介绍与现场的相符性：

⑴基本情况；

⑵现有的总平面布置及主要建（构）筑物；

⑶现有的生产装置、储存设施情况；

⑷现有的在建项目进展情况；

⑸介绍建设单位的安全许可情况；

⑹园区定位及基础设施。

30

建设项目

概况

建设项目概况内容介绍与现场的相符性：

⑵产品介绍及应用领域；

⑶选址（地理位置、周边环境及交通状况）；

⑷总平面布置及主要建（构）筑物；

⑸采用的主要工艺技术方案和国内、外同类项目对比情况；

⑹主要原辅材料和品种（包括产品、中间产品等）情况；

⑺生产工艺、流程和设施（设备）的布局及其上下游生产装置的关系；

⑻配套和辅助工程名称、能力、介质来源；

⑼主要装置（设备）、设施和特种设备；

⑽人流、物流；

⑾剧毒化学品治安防范状况；

⑿工作制度和劳动定员；

⒀安全生产管理机构；

⒁应急救援组织机构。

60

小计

调查分析对象

160

安全设施的施工、检测和调试情况

专篇中安全设施与现场的相符性及完好性的调查分析：

⑴安全设施经费；

⑵设计变更情况；

⑶安全设施的施工质量情况；

⑷安全设施在施工前后的检验、检测情况及有效性情况；

⑸安全设施在施工、试生产（使用）期间的调试情况。

危险有害因素分析

辨识全面、正确，对重要危险物质、生产储存装置、工艺危险、选址与总平、公辅工程、重大危险源的辨识分析不遗漏。

归纳设立评价报告、设计专篇中危险、有害因素的分析

危险、有害因素的补充分析：

（1）具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品危险类别及数据来源；

（2）可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素及其分布；

（3）可能造成作业人员伤亡的其它危险、有害因素及其分布。

重大危险源

辨识

核实辨识重大危险源结论的正确性

2.4

小计

评价单元划分及评价方法选择

40

评价单元划分

分可按255号文进行，能够保证安全验收的顺利实施

采用的安全评价方法及理由说明

（1）以安全检查表的方法为主，其他方面的安全评价为辅，可

选择国际、国内通行的安全评价方法；

（2）选择正确、合理，并说明每个单元采用的评价方法。

4

定性、定量分析危险、有害程度、安全条件和安全生产条件的分析

320

4.1

定性、定量分析危险、有害程度的结果

（1）固有危险、有害程度的分析

按〈细则〉6.4.2.3要求进行计算和分析评价。

（2）风险程度的分析

按〈细则〉6.4.2.4要求进行计算和分析评价。

4.2

安全条件的分析

三个方面的分析

项目对周边环境的影响分析

周边环境对项目的影响分析

自然条件对项目的影响

25

安全距离的分析

⑴外部环境分析评价

①列表说明生产装置、仓储与周边建筑物、设施等的具体距离，并就其是否符合国家有关标准、规范要求进行评价，作出明确的结论；

②列表说明企业与周边企业、设施等的具体距离，并就其是否符合国家有关标准、规范要求进行评价，作出明确的结论。

⑵总平面布置分析评价

列表说明各建（构）筑物、生产装置、储罐、库房及其他辅助设施之间的距离，在总平面布置图上准确标注，并就其是否符合国家有关标准、规范要求进行评价，作出明确的结论。

35

4.3

安全生产条件的分析

调查、分析采用（取）的安全设施情况

（1）列出采用（取）的全部安全设施，并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款；

（2）列出借鉴国内外同类建设项目所采取（用）的安全设施，并对每个安全设施说明依据；

（3）列出未采取（用）设计的安全设施。

法律法规、相关证照及行政许可等方面符合性分析评价（采用安全检查表）

（1）法律法规、相关证照、行政许可等方面进行符合性分析评价；

（2）以两表八图（注：

必须是项目安全设施设计通过的最终稿）为依据，对所有设计的安全设施与现场进行符合性分析评价。

调查、分析安全生产管理情况

（1）安全生产责任制的建立和执行情况;

（2）安全生产管理制度的制定和执行情况;

（3）安全技术规程和作业安全规程的制定和执行情况；

（4）安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况;

（5）主要负责人、分管负责人和安全管理人员、其他管理人员安全生产知识和管理能力；

（6）特种作业人员持证的情况；

（7）其他从业人员掌握安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的情况；

（8）安全生产投入的情况；

（9）安全生产的检查情况；

（10）重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况；

（11）从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况。

10

技术、工艺及自动化控制※

（1）试生产（使用）的情况；

（2）危险化学品生产、储存过程控制系统及安全联锁系统等运行情况；

（3）危险生产工艺自动化控制情况。

※说明：

①生产装置：

涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

②储存设施：

涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐。

根据工艺特点、装置规模、储存形式和可控程度等，设置相应的安全联锁，温度、压力、液位的超限报警，可燃、有毒气体浓度检测信号的声光报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等自动控制方式，或采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，尽可能减少现场人工操作，提高企业的安全自动控制水平。

新建涉及改造范围内的生产装置或储存设施，必须装备自动控制系统，选用安全可靠的自动控制仪表、联锁保护系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统。

投资规模1亿元人民币（含1亿元）以上和有高度危险（裂解、加氢、聚合、氟化、硝化、过氧化工艺等，下同）的生产装置，要在实现自动控制的基础上装备紧急停车系统。

装置、设备和设施

（1）运行情况；

（2）检修、维护情况；

（3）法定检验、检测情况。

原料、辅助材料和产品

（1）属于危险化学品的原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输情况；

（2）未列入《危险化学品名录》（2002版）的其它原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输情况。

作业场所

（1）职业危害防护设施的设置情况；

（2）职业危害防护设施的检修、维护情况；

（3）作业场所的法定职业危害监测、监控情况；

（4）建（构）筑物的建设情况。

事故及应急管理

（1）可能发生的事故应急救援预案的编制情况；

（2）事故应急救援组织的建立和人员的配备情况；

（3）事故应急救援预案的演练情况；

（4）事故应急救援器材、设备的配备情况；

（5）事故调查处理与吸取教训的工作情况。

从业人员安全生产基本从业条件

列表对企业主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人、安全管理人员以及危险作业岗位操作人员等五类人员的学历、专业、从业经历等基本从业条件分别进行评价，作出明确结论。

剧毒化学品治安防范状况符合性分析评价

按照《关于对危险物品单位的治安防范状况进行安全评价的通知》（苏公通[2009]67）的要求，对剧毒化学品治安防范状况进行符合性分析评价。

其它方面

（1）与已有生产、储存装置、设施和公辅工程的衔接情况；

（2）与周边社区、生活区的衔接情况；

（3）工艺管道的防静电分析；

（4）其它方面分析。

存在的事故隐患及紧迫程度

列表归纳、整合各部份评价结果，并提出存在问题及改进建议

5

事故及后果、对策与建议、验收结论

170

5.1

可能发生的危险化学品事故及后果、对策

（1）根椐定性、定量分析评价危险、有害程度的结果，列表预测可能发生的各种危险化学品事故及后果、对策；

（2）列举与建设项目同样或者同类生产技术、工艺、装置（设施）在生产或者储存危险化学品过程中发生的事故案例的后果和原因；

（3）根据建设项目投入生产（使用）后可能发生的事故预测与对策，分析事故应急救援预案与演练等情况。

5.2

建议

根据国、内外同类危险化学品生产或者储存装置（设施）持续改进的情况和企业管理模式和趋势，以及国家有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的发展趋势，从下列几方面提出建议：

（1）安全设施的更新与改进；

（2）安全条件和安全生产条件的完善与维护；

（3）主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养；

（4）安全生产投入。

5.3

结论

事故隐患及其整改情况复查

（1）列表说明事故隐患整改情况的复查结果；

（2）表中须有评价单位检查人员签字、评价单位盖章、被评价单位负责人确认签字、被评价单位盖章。

根据上述安全评价结果、国内外同类装置（设施）的设计情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准、规范的规定和要求，从以下几方面作出结论，再形成明确的综合结论。

（1）建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；

（2）建设项目安全设施设计的采纳情况和已采用（取）的安全设施水平；

（3）建设项目试生产（使用）中表现出来的技术、工艺和装置、设备（设施）的安全可靠性和安全水平；

（4）建设项目试生产（使用）中发现的所有设计缺陷及事故隐患的整改情况；

（5）建设项目试生产（使用）后具备国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准、规范规定和要求的安全生产条件。

50

5.4

与建设单位交换意见的情况结果

列表说明项目组与建设单位交换意见的情况结果；

并有双方签字确认、单位盖章。

5.5

申请领取安全生产许可证应具备的安全生产条件评价

列表对企业是否具备申领安全生产许可证的安全生产条件进行评价并得出结论。

6

评价报告附件（注：

两表八图，必须是项目安全设施设计通过的最终稿）的验收确认

180

6.1

F1危险、有害因素分析过程

应详细从物质（组成）、反应类型、生产工艺、设备和装置、作业环境、储存、厂址、总平面布置、道路运输、建构筑物及重大危险源等方面进行危险、有害因素识别与分析。

6.2

F2选用的安全评价方法简介

报告中应对所选用的安全评价方法进行介绍，并对其中的公式、符号、取值均应加以说明。

6.3

F3定性、定量分析危险有害程度的过程

（1）附件中应按各个评价单元为章节，分别进行定性、定量分析危险有害程度；

（2）对各个评价单元中的高温、高压、化学反应危险性（度）高的关键生产装置和重点生产部位，易燃易爆场所，重大危险源场所必须采用定量方法（如道氏化学法、事故后果模拟分析等）进行危险程度和安全距离计算，得出相应结论。

6.4

F4法律、法规和部门规章及标准目录

应按国家法律、行政法规、部委（行业）规章、地方性法规及文件、标准、规范的顺序分别列出。

6.5

F5收集的文件、资料目录

列表。

并有双方签字确认、盖章。

6.6

F6区域位置图

（1）详细标注通往县城或其它主要交通线路的实际距离；

（2）要注明建设工程项目周边单位名称和主要装置、性质，注明项目甲、乙类生产装置、储存设施与周边单位建筑物、生产、储存设施的间距；

（3）应有建设单位盖章。

6.7

F7总平面布置图

（1）由具有相应设计资质的设计单位出具；

与设立、设计批准的平面布置总图相一致；

（2）在总平面布置图中，必须有建（构）筑物一览表、储罐明细表；

要标明①甲、乙类生产装置和储存设施、室外变（配）电站等关键部位；

②甲、乙类生产装置、储存设施之间的距离；

③甲、乙类生产装置、储存设施与其他建（构）筑物的间距；

④室外变（配）电站与甲、乙类厂房、库房的间距；

⑤装置与道路的间距；

⑥围墙外30m之内周边单位的主要生产装置、储存设施名称、火灾危险性类别及距离；

⑦主、次道路及消防道路的布置；

⑧本项目用粗实线表示；

等等。

6.8

F8带控制点的工艺流程图

⑴提供带控制点的工艺流程图；

⑵应有建设单位盖章。

6.9

F9爆炸危险区域划分图

⑴以生产装置或储存设施为单元按不同的平面进行爆炸危险区域划分；

6.10

F10生产和储存装置（设施）布置图

⑴以生产装置或储存设施为单元的平面布置图；

6.11

F11防雷、防静电接地布置图

⑴生产装置或储存设施为单元的平面布置图；

6.12

F12消防设施及消防器材布置图

应有建设单位盖章。

6.13

F13可燃或有毒气体检测平面布置图

6.14

F14涉及的特种设备及主要安全附件一览表

⑴提供全部特种设备及主要安全附件一览表；

⑵特种设备的定义按《特种设备安全监察条例》（国务院373号令、549号令）执行。

6.15

F15法定检测、检验汇总表

总分

以上１～6项总和

1000

说明

（1）第一部份“危险化学品建设项目安全设施竣工验收审查的基本要求”中类别栏标注“A”的属否决项，B属非否决项；

如有一项A项不合格，则建设项目安全设施竣工验收审查不予通过；

如有九项B项，则建设项目安全设施竣工验收审查不予通过。

（2）第二部份“危险化学品建设项目竣工验收安全评价报告审查评分标准（试行）”中1～6项总和计分，900分以上为优；

800～900分为良；

700～800分为中；

700分以下为差（注：

以上含本数）。

（3）在结论栏中，填写“通过