江西省是一个具有悠久农业历史的农业大省Word文件下载.docx

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在发展乡村旅游的过程中，江西省取得了许多宝贵的经验，也存在着诸多不足，论文在调查分析的基础上，总结了江西省乡村旅游发展中的主要经验，剖析了主要问题，并对新农村建设背景下江西省乡村旅游可持续发展的对策作了一些探讨。

关键词：

新农村建设；

乡村旅游；

经验；

问题；

对策

乡村旅游因其广阔的市场前景、良好的经济、社会和生态效益已成为推动社会主义新农村建设的一条重要途径。

近年来，江西各地开展了形式多样、主题不一的乡村旅游，为社会主义新农村建设添上了浓墨重彩的一笔。

一、江西省发展乡村旅游主要经验

自上个世纪80年代末以来，乡村旅游逐渐在江西兴盛起来。

期间，江西省结合自身乡村发展的特点，不断探索，不断创新，紧密结合社会主义新农村建设，形成了具有自身特色的乡村旅游，探索出了一些好的做法与经验。

（一）注重环境和资源保护

优美的环境是开展乡村旅游的重要基础。

宜春市温汤镇多途径筹资，加大了美化、绿化、污水处理、城镇道路、沿河景观带为主的村镇环境改造，使全镇特别是旅游公路沿线农村“脏、乱、差”面貌得以改善；

通过开展沼气工程建设，改变群众的能源观念，增强了环保意识；

以林业产权改革为契机，推进核心景区生态公益林建设。

婺源县先后实施了以封山育林为重点的绿化工程，以改燃改灶为重点的能源替代工程，以优化生物多样性为重点的野生动植物保护工程和以水土治理为重点的环境美化工程，搬迁、改造公路沿线坟墓、企业，并斥资改造非徽派建筑。

南丰因地制宜，实行山、水、园、林、路综合治理，建成集水土保持、绿化生产、生态旅游为一体的，林、草、畜、牧、禽、池、沼相结合的罗里石蜜桔生态园。

（二）注重文化内涵的挖掘

文化是旅游的灵魂。

婺源县江湾整合当地名人文化、传统工艺、建筑文化、徽雕文化、歙砚文化、茶文化等文化资源；

新余吕坊村充分挖掘其夏布文化，建立起苎麻基地观光园。

新余仙女湖凭借“毛衣女下凡”等传说，挖掘“仙文化”内涵，突出其“情爱主题”。

九江市推出以南康古城、陶渊明故里、白鹿洞书院为代表的文化体验线路。

吉安渼陂着力开发其书院文化、祠堂文化、宗教文化、红色革命文化和明清雕刻艺术；

“中国风水文化第一村”兴国三僚大力开发其风水文化遗存；

安义、流坑、理坑、瑶里等地的古村落开发颇具特色；

赣州宝葫芦农庄则整合把现代科技和农耕文化相结合，利用声、光、电等现代科技，为游客提供各种娱乐项目。

二、存在的问题

（一）认识肤浅，盲目开发

在江西省10余个乡村旅游景点开展的市场调查表明，62.47％的游客喜欢到2小时车程内的乡村旅游景点旅游，65.62％的游客来自本市，影响游客目的地选择的因素为景点的特色（60.38％）、距离和交通条件（15.29％）、景点服务条件（13.62％）和旅游费用（10.71％）。

这说明，乡村旅游开发应以当地城市居民为主要目标市场，以较有特色的资源和较好的可进入性为基础，并非所有乡村都能开展。

但在江西省乡村旅游开发的实践中，许多地方没有对当地资源、环境、市场和可进入性进行细致分析，一厢情愿地发展旅游业，表现出一定的盲目性。

（二）资金短缺，人才匮乏

旅游服务设施的建设、景区的维护和新景点的开发，需要大量的资金投入，但农村地区集体经济的瓦解和乡村经济的滞后导致旅游开发资金筹措的困难。

由于投入不足，乡村旅游配套设施建设不到位，一些乡村旅游景点的道路、停车场地、公共厕所、环境卫生、垃圾处理、通讯设施等都不同程度的存在一些问题。

人才匮乏是制约江西省乡村旅游发展的又一瓶颈。

在各级旅游机构，许多工作人员没有接受过系统的旅游专业教育，受编制所限，也难以吸纳更多的专业人才；

在乡村旅游点，许多乡村旅游管理人员由未经培训的乡村干部兼任或由当地农民担任，广大乡村旅游从业人员更是缺乏系统有效的培训。

（三）社区参与不足，利益协调困难

在许多地方，政府打着“谁投资，谁受益”的口号，拿出最好的资源去招商引资，社区居民则因缺乏适当的参与途径而被排斥在外。

一些地方采用“公司＋农户”、“公司＋农民＋村委会”等模式发展乡村旅游业，让社区农民参与旅游企业分红，但各地乡村旅游开发在总体上未能改变“企业赚大头，农民赚零头”的状况。

（四）综合开发和经营管理水平低

1、缺乏创新，产品单一，产业链短

多数乡村旅游地只提供采摘、垂钓、农家饭、乡村观光、棋牌娱乐等旅游活动，旅游产品的开发设计过于依赖农业资源和自然环境，缺乏对地域特色文化的挖掘，许多乡村旅游产品只是在原有生产基础上稍加改动或表层开发，缺乏尝试加工和创新设计，难以满足当前游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。

课题组调查显示，34.68％的游客认为旅游项目不够吸引力，35.26％的游客认为景点缺乏特色是导致其感到最不满意的因素，仅有28.16％的游客是第二次选择被调查的景点，这说明产品的单一化导致游客不满意和回头客比例较小。

调查还显示，到江西省乡村旅游景点作一日游和二日游的分别占所调查游客的74.65％和20.17％，游客停留时间短，乡村旅游产业链短，旅游剩数效应难以真正发挥。

2、宣传、促销不够

调查显示，经他人推荐和媒体宣传了解并且到江西省乡村旅游景点旅游的分别占被调查游客的62.4％和29.5％，由旅行社组织的游客仅占8.1％。

这说明，江西省乡村旅游的宣传依旧停留在口碑宣传上，促销力度明显不够。

和外来旅游企业相比，单兵作战的乡村旅游接待户既无营销意识，也无法单独进行营销，他们最多就是到附近景区招徕游客，等客上门的倾向十分明显。

3、游客教育管理缺位

果蔬观光、采摘是一种常见的乡村旅游开发形式。

但在多数景点，没有针对游客进行文明旅游教育和观赏、采摘方法方面的教育，游客的不文明行为屡见不鲜。

例如，在果园开花季节，前来赏花的游客攀折花枝的问题很突出，在果实采摘时节，攀折树枝和丢弃果实的问题也很严重。

在环境教育方面，多数乡村旅游景点没有配备足够的垃圾箱，没有环境卫生警示牌和对游客进行环保教育，游客乱丢、乱扔的现象十分普遍。

游客的不文明行为，破坏了景区的环境，增加了景区经营管理的成本，不利于乡村旅游的可持续发展。

三、新农村建设背景下江西省乡村旅游可持续发展的对策

（一）转变观念，加深认识

要转变我省旅游业界长期存在的“旅游业是无烟产业”、“旅游是投资小，见效快的产业”的错误观点，转变旅游招商中长期宣传的“谁投资，谁受益”的观念，全面认识乡村旅游的含义、特点、吸引力要素和市场特征，既要看到其经济效益，也要注意其对乡村社区环境和社会文化的负面影响。

同时要正确认识新农村建设的内涵、认识乡村旅游和新农村建设的相互关系，使乡村旅游的开发和新农村建设相得益彰。

（二）因地制宜，科学规划

结合江西省实际，高起点编制《江西省乡村旅游发展规划》，推动乡村旅游的协调、健康、可持续发展。

指导推动市县级乡村旅游规划编制工作。

围绕江西省“绿色家园”品牌形象，要充分挖掘各地丰富的乡村旅游资源，开发乡村观光休闲游，乡村生活体验游，乡村民俗风情游，乡村文化互动游等系列产品。

要重点开发各地古聚落文化、农耕文化、渔业文化、茶文化、酒文化、竹文化、傩文化、客家文化、宗教文化、饮食文化等，结合地方特色产业和传统工艺，开发利用好夏布、毛笔、砚台、羽绒、烟花、花卉、果园等资源，依托河流、湖泊、温泉、森林等自然资源开发出知识性、趣味性、竞技性、参与性强的特色乡村旅游项目，以突出特色，防止产品雷同、重复建设、低水平竞争和效率低下。

（三）加强培训，借用外脑

针对当前我省乡村旅游人才匮乏的问题，乡村旅游目的地应积极与地方高校建立长期稳定的合作关系，高校专家学者以技术、知识入股，负责编制发展规划并根据市场变化进行调整，指导经营管理；

要鼓励相关专业大中专毕业生投资或参与乡村旅游开发；

要对农民进行乡村旅游业务培训，培养旅游服务意识，增强旅游服务技能；

对农民进行安全、卫生、环保教育，清除安全隐患，改善卫生状况，改变乡村陋习，保护乡村环境和特色文化。

（四）制定政策，健全法规

1、结合新农村建设的实际，各地要把制约乡村旅游发展的清洁、环境、交通等瓶颈问题纳入“乡村清洁工程”和农村道路“通畅工程”中，推动乡村旅游开发项目和各种支农资金挂钩，把支持农村发展的小额贷款优先发放到乡村旅游户，多渠道筹集资金用于乡村旅游；

出台资金、税收等方面的优惠政策，鼓励外出务工人员返乡创业，投资乡村旅游，并通过其示范效应带动农民的多元参与、全面参与；

在照顾乡村社区利益的基础上优化投资环境，吸引外资。

2、在旅游管理体制方面，要积极发挥旅游协会在政府行业主管部门和旅游企业间的协调作用，成立专门的江西省乡村旅游委员会；

系统调查、收集、整理、研究省内外有关乡村旅游业发展的相关信息，做好乡村旅游市场分析和前景预测；

成立乡村旅游信息咨询服务中心，及时向行业主管部门、会员单位和旅游者提供咨询服务；

结合《江西省旅游业发展“十一五”规划纲要》，建设好旅游强县、旅游型村镇、乡村旅游示范点和星级农家宾馆，并及时总结成功经验，推广宣传；

发挥桥梁和纽带作用，帮助解决乡村旅游发展中遇到的问题；

加强行业自律，规范旅游企业行为，保护其合法权益。

3、在旅游发展政策和法规体系方面，要坚持政府主导、社区参与的产业政策，完善旅游地区产业布局政策、行业结构政策、产品结构政策、旅游市场结构政策和旅游投资政策；

江西省各级财政、税务、工商、物价等部门应制定政策，为旅游业创造良好的经营环境；

会同工商、公安、税务、交通等部门整顿旅游市场；

完善并宣传贯彻好《江西省旅游管理条例》，并制定《江西省乡村旅游管理办法》、《江西省农村旅游接待户评定标准》等专项法规，使乡村旅游的发展有法可依。

4、在旅游环境保护方面，要采取措施严禁破坏自然环境的开发建设；

做好与相关部门的协调工作，根据规划统筹安排好旅游开发用地，保证农田基本建设面积，保护好农村土地资源；

处理好乡村旅游与农业、畜牧业、渔业、林业的关系，加强景区自然植被的保护，逐步实现封山禁牧；

保护好特色建筑、节庆、习俗、体育竞技、传统工艺品等地方文化和民俗风情。

5、在交通网络建设方面，适应“江西入境旅游倍增计划”的需要，加快昌北国际机场建设，完善江西民航机场布局；

提高江西铁路运力，增加南昌开往各主要客源地的始发列车，以解决游客“进来容易出去难”的问题；

完善江西省乡村旅游公路系统，提供各地市到乡村旅游景点的短途旅游客车服务；

适应自驾游的增长趋势，积极推进汽车租赁业的发展。

6、在休假制度改革方面，除法定的带薪休假制度外，在条件成熟的城市，试行弹性工作时间制，员工在完成规定工作任务或固定的工作时间长度的前提下，允许员工自由选择工作的具体时间安排，以代替目前的双休日制度，避开周末乡村旅游的小高峰，这样不仅可以使游客获得更满意的旅游经历，还可以提高旅游设施的利用率，抑制乡村旅游淡、旺季的极度不平衡，游客逗留时间得以延长，乡村旅游目的地的旅游收入得以增加。