市长在行政村工作推进会讲话与市长在行风热线工作会发言汇编Word文档格式.docx
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三年任务两年完成"
的重大成果,特别是佐村等几个镇自我加压,全面完成融合任务。
这个成果来之不易,从一个侧面反映出近两年我市干部精神状态与执行力方面出现的新变化。
二是理顺关系,夯实基础,初步破解了行政村区域调整后村级组织存在的突出问题。
通过两年的行政村区域调整后续完善工作,有效改变了行政村区域调整后行政村、自然村"
两张皮"
以及村级财务制度不规范、管理监督不到位、组织运行不顺畅、村级基础不扎实等影响农村发展稳定的一系列遗留问题,行政村的统筹协调能力明显增强,工作关系得到理顺。
这一点,在这次村级组织换届中得到充分体现,如果没有村级组织强有力的工作执行,换届工作就不会这么顺利。
三是创新机制,规范运行,初步构建了适应我市农村管理运行实际需要的制度体系。
在后续完善工作中,各镇乡街道全面加强以村党组织为核心、以"
民主管理、民主决策、民主监督"
为内容的村级组织运行机制,形成了村务决策管理"
五议"
工作法和为民服务"
五事"
制度,建立了镇村干部联合接访、村干部轮流值班、文书坐岗服务、周三服务日、村两委班子成员联系负责自然村等制度,深入推行了"
网格化管理、组团式服务"
工作,初步构建了一套适应我市行政村区域调整后农村管理运行实际需要的制度体系,有力地保障了村级组织的正常运行。
四是政策扶持,典型引路,涌现了一批新的农村工作先进群体。
以前大家评价行政村区域调整工作,认为成功的只有2个,就是花园村和林头村。
通过后续完善工作的推进,目前这个典型群体已不断扩大,如城东街道的斯村、歌山镇的尚侃村、巍山镇的沈良村、镇的南湖村、夏屠村、湖溪镇的清潭村、虎鹿镇的溪口村等等,每个镇乡街道都能找出几个并村并心的成功典型。
从这次湖溪镇农村"
三资"
管理试点工作来看,所有实现融合村的"
管理工作都非常到位。
应该说,行政村区域调整后续完善工作,有力推动了村级组织走上正常化运行轨道。
五是崇尚实干,凝心聚力,营造了破解难题、推进融合的思想共识和浓厚氛围。
两年来的后续完善工作,让各级干部包括广大村级干部普遍经历了一次攻坚破难的实践锻炼,在市委的坚强领导下,广大干部冲锋在前、勇于担当、自我加压、狠抓落实,形成了推动工作的强大合力。
难题的破解,成效的显现,也使得广大农村党员干部和群众在思想和行动上,实现了从不理解到理解,从不支持到支持,从不主动到主动的转变,推进融合的导向得以确立,推进融合的氛围日渐浓厚,推进融合的观念深入人心。
六是攻坚克难,身体力行,树立了党委政府的良好形象。
推进行政村区域调整后续完善工作是一场攻坚战,工作中,我们坚持求真务实,动真碰硬,不在层层表态上做文章,不在层层开会上兜圈子,而在层层落实上见成效,工作把握有度,政策兑现到位,树立了党委政府立说立行、狠抓落实的良好形象,赢得了群众的认可,显著提升了党委政府的公信力。
这次镇乡党委换届,乡镇党委委员的得票率96.4%,除了坚持正确用人导向外,与乡镇班子抓落实、做实事、破难事也密不可分。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题,如部分乡镇政策执行不到位,部分行政村融合后存在返潮现象,此外还有50个村没有融合等等。
对此,必须高度重视,提高思想认识,进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
二、立足长远,把握大局,扎实推进各项工作任务的落实
与前两年相比,这次工作重心转移到了对前两年融合成果的巩固深化上,推进融合的工作任务相对较轻,但是难度更大。
具体工作推进中,要着重把握以下三个方面问题:
1、要统一思想、深化认识。
要继续统一思想,深化认识,坚持用长远的、发展的目光看问题,坚定不移地把市委市政府的决策部署贯彻到位。
首先要认识到,推进融合工作,是顺应群众呼声、理顺体制机制、夯实基层基础的迫切需要。
尤其是"
十二五"
时期,要实现加快崛起目标,需要坚强的基层基础作保证,否则,推进科学发展、促进和谐稳定只能是一句空话。
其次要认识到,推进行政村融合,实现并村并心是一个长期的过程,并不是融合了就要一下子彻彻底底合为一体,在当前制度、组织的框架下,还有一个较长的内化过程。
再次,对于存在的问题,我们要整改,要沿着实现并村并心的方向,逐步规范、理顺关系,绝不能偏离推进融合工作的初衷与方向。
大家都要从这三个层面出发,通过层层召开会议,进一步统一镇干部、村干部、党员、村民代表、普通村民的思想,以思想的统一来推动工作的有序开展。
已经融合的要进一步丰富成果,没有融合的,要逐步推进落实。
2、要把握重点、因村施策。
这次行政村融合巩固深化工作,主要是两项内容:
一是223个融合村成果的巩固深化工作;
二是50个未融合村的融合工作。
各镇乡街道要根据市委、市政府制定的行政村融合巩固深化工作实施意见有关精神,结合各村实际,因地制宜、一村一策,做好各项工作。
具体对于223个融合村成果的巩固深化工作,要对这些村的区域调整后续完善工作进行一次"
回头看"
,看一看农村"
管理是否到位、发展规划是否合理、村级组织运行是否规范、人民群众是否满意,尤其是要规范行政村融合后农村"
管理运行机制,确保"
一个渠道收支、一个账目管理、一个口子审签"
。
对于在"
中发现的问题,根据实施意见,制定相应工作方案,一个村一个村抓好整改,真正实现资产、资金、资源的融合。
对于50个未融合村的融合工作,要借鉴近年来行政村区域调整后续完善工作经验,按照条件成熟情况,分步实施、逐步到位。
具体对于具备融合条件的村,按照成熟一个推进一个的思路,严格按照"
十项考核验收标准"
,稳步推进山林土地、村庄规划、资产、资源、资金等的融合工作,力争年内完成。
对需要创造条件融合的村,要根据行政村与自然村的规模、布局等,通过先在行政村设立党总支、自然村设立党支部等多种形式,一村一策,因村制宜,逐步解决矛盾问题、理顺工作关系,为今后推进融合打好基础。
3、要注重长效、健全机制。
推进行政村融合巩固深化工作是一项长期的、系统的工程,需要通过一系列的制度和机制来巩固工作的成果。
这次市委、市政府专门制定了配套性的政策文件,有关部门在抓好配套性政策文件落实的同时,要从推进融合的大局出发,进一步加大对融合村在新农村建设等各方面的扶持力度,促进资金、土地等要素资源向融合村倾斜,促进行政村的融合。
各镇乡街道要以规范农村"
管理为重点,深化完善"
五事五议"
工作法,发挥村务监督委员会、经济合作社等组织作用,不断健全完善行政村融合后的民主管理、民主决策、民主监督制度。
要以强化服务为手段,深化"
工作,落实好镇村干部联合接访、周三服务日、村干部轮流值班等行之有效的工作制度,不断强化行政村的统筹协调和管理服务职能。
要以发展壮大村级集体经济为途径,整合好行政村融合后的农村工作资源和生产要素,调动各方面的积极因素,发挥好行政村融合的集聚效应和规模效应,不断盘活集体资产,发展壮大行政村集体经济,为实现并村并心提供强大的物质保障。
三、加强领导,落实责任,确保融合巩固深化工作取得实效
行政村融合巩固深化工作牵涉面广,需要进一步加强领导,强化督查,确保巩固深化工作不断取得实效。
1、要加强领导抓落实。
根据工作安排,市委、市政府重新明确了行政村融合巩固深化工作领导小组。
领导小组及其办公室要充分发挥职能作用,加强牵头协调,抓好面上工作的指导,切实掌握工作主动。
市级联系领导要帮助镇乡街道把握全局、研究政策、制定方案、统一思想。
各镇乡街道要将这项工作纳入今后五年农村基层组织建设的长远规划,持之以恒地抓好融合成果的巩固深化,确保到XX年基本实现并村并心的工作目标;
要层层落实任务、分解责任,确保该项工作有人管、有人抓,尤其是镇乡街道党(工)委书记,要切实履行第一责任人职责,要统筹抓好行政村融合巩固深化、换届工作准备等工作,推动各项工作有序开展。
2、要强化督查抓落实。
市里专门向各镇乡街道派出了指导组和巡回督查组。
各指导组和巡回督查组要加强巡视督查,对巡视督查中碰到的问题,要敢于动真碰硬,要求镇乡街道抓好整改,使督查工作成为推动行政村融合巩固深化工作的有力抓手。
各职能部门在抓好配套政策落实的同时,要对相关村奖补资金等使用情况进行跟踪管理,检查各村是否真正从并村并心的角度使用资金、土地等资源,推动行政村融合巩固深化工作。
3、要创新方法抓落实。
要坚持要群众工作方法来推进行政村区域调整后续完善工作,赢得群众的理解、支持和拥护。
要坚持抓两头带中间,一方面坚定不移地抓好先进典型的培育,不断扩大并村并心的先进工作群体,不断增强先进村的示范带动效应;
另一方面,要结合后进村和软弱涣散村的集中教育整顿工作,加大对未融合的重点村、难点村的教育转化力度,不断创新社会管理机制,化解存在矛盾,理顺工作关系,夯实农村基层基础。
4、要注重统筹抓落实。
现在正值市县两级换届,下一步马上要进行党代表选举、人大代表选举,春节前后又要召开市党代会和"
两会"
,工作任务十分繁重。
在这种关键时刻,大家要摆正心态,把精力放在工作上,要注重工作的统筹协调,妥善处理好行政村融合巩固深化工作与其它工作的关系,科学调配工作力量,使各项工作互不耽误,相互促进。
市委将继续坚持以实绩论英雄,坚持正确用人导向,在工作中发现干部、考察干部,着力营造干事创业的良好氛围。
同志们,行政村融合巩固深化工作影响深远、意义重大、任务艰巨、使命光荣,全市各级干部一定要从对人民负责、对历史负责、对农村经济社会发展负责的高度,进一步统一思想、坚定信心,迎难而上、狠抓落实,确保该项工作扎实平稳有序推进,向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
市长在行风热线工作会发言
今天来到这里,主要是实地感受一下“行风热线”的现场直播情况,同时就“行风热线”工作进行一次调研。
刚才,参观了“行风热线”的直播现场,收听了市城市管理局局长精彩的现场解答,观看了“行风热线”开播十周年专题片,局长和台长分别介绍了市文广新局和市广播电视台工作的基本情况,特别是同志详细介绍了“行风热线”的办理情况,同志又讲了很好的意见,我完全赞成。
这次来到广播电台,现场感受“行风热线”的直播,感受很深,很受教育,很受启发。
应当说,“行风热线”在我们历经十一年的风雨历程,做得很成功,形成了一个具有影响力的品牌,反响非常好,得到了党委政府的充分肯定,得到了社会各界的广泛赞誉,得到了广大群众真诚的拥护和支持。
所有这一切成效的取得,主要取决于三个方面:
一是良好的信誉是取得成效的基础。
“行风热线”能为老百姓办实事,真正为老百姓解决了一些实实在在的问题,具备了很好的信誉,这是取得成效的重要基础。
如果不能帮老百姓解决问题,仅仅是一种解答,仅仅是一种咨询,就很难取得良好的效果。
现在,老百姓通过拨打“行风热线”,反映的问题能立马得到解决,这就在老百姓心目中有了位置,有了很好的信誉,形成了良好的口碑。
一传十十传百,“有事就找‘行风热线’”。
这种在老百姓私底下的传播是非常珍贵的。
只有我们工作做踏实了,做扎实了,真正解决问题了,老百姓才能给我们肯定和支持。
二是优质的品牌是取得成效的关键。
经过多年的实践,我们建立了主要领导同志上线制度、群众反映问题之后“马上就办”的跟踪督办制度等,能够及时有效地为群众解决实际问题。
同时,不断创新运用多种形式,初步实行了电台、电视、报纸等新闻媒体的联动,逐步扩大了“行风热线”的覆盖面和影响力,形成了一个被群众认可赞誉的好品牌。
“行风热线”十一年如一日,持之以恒做到今天,非常不容易。
通常来讲,干事情往往开始很认真、很敬业、很勤奋,也很有效果。
时间长了,精神上就会疲沓,工作的质量也会随之下降。
但“行风热线”开办了十一年,一直坚持的很好,而且越办越好,这里面包含了创办人的心血,包含了市文广新局、市广播电视台领导班子的心血,也包含了纪检监察机关,特别是纠风办领导同志们的心血。
毛泽东同志讲,“一个人做点好事并不难,难的是一辈子做好事”。
“行风热线”十一年来经久不衰,这里面有很多经验值得我们总结。
三是领导高度重视和高素质干部队伍是取得成效的保障。
党委政府各级领导对“行风热线”工作的高度重视,新闻宣传战线同志们的辛勤付出和勤奋努力,为我们开展工作提供了强有力的组织保障和工作保障。
没有这一点,我们很难取得今天的成绩。
任何事情的发展,都有逐步深化的过程。
如果停留在一个水平上、停留在一个原点上,一种方式踏步不前,很难有新意,很难有深度,也很难取得群众长期的认可。
“行风热线”节目之所以能够办得有深度,常常保持新意,这与我们这支高素质干部队伍是密不可分的。
借此机会,我代表市纪委监察局,对大家十一年来辛勤的付出和努力表示衷心的感谢!
下面,就下一步工作,谈几点想法。
一是在工作形式上要再拓展。
要把“行风热线”作为一个优质品牌办精、办好,坚持不懈地办下去,关键在于创新,关键在于拓展。
要整合媒体资源,充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用,实现广播有声、电视有影、报上有字、网络有图的联合互动,实现由“单一有限平台”向“立体交叉平台”的延伸。
要注重选择一些群众关注的热点问题和具有普遍指导意义的工作难题,跟踪督办,及时通报,广泛宣传,不断扩大覆盖面、宣传面和影响力,让广大人民群众对“行风热线”更加了解、更加支持、更加信任,有效提升“行风热线”的品牌效应。
二是在工作内容上要再深化。
首先,要坚持现有制度不动摇。
实践证明,好的制度是“行风热线”取得成功的重要因素。
要继续坚持部门“一把手”上线制度。
在这个问题上,不能有丝毫让步、半点妥协,不管任何理由,都要一以贯之、不折不扣地坚决予以落实。
通过制度的执行,不断提升部门单位“一把手”的责任意识和危机意识,不断提升人民群众对“行风热线”节目的认同感和信任度。
要继续坚持工作督办制度。
对群众反映的问题,要督促上线部门马上就办,决不能推诿、决不能拖拉。
对部门单位办理困难较大的,纪检监察机关要及时跟进,跟踪督导,必要时可立项督办,切实做到事事有回音、件件有落实。
电台、电视台等有关新闻单位的舆论监督也要及时跟进。
要注重对群众诉求进展情况的全过程跟踪监督和宣传,把解决结果的通报与工作过程的舆论宣传有机结合起来。
什么事、办到什么程度、如何办的、结果如何,实行全过程公开,让老百姓看的清楚、听的真切、心里明白,真正赢得他们的理解、信任和支持。
同时,要健全完善问题处理反馈、民主测评、工作考核等制度,建立起一套科学规范、有效管用的工作运行和推进机制,使“行风热线”逐步走上制度化、规范化轨道。
第二,要把一些个案拓展成一种专项治理。
“行风热线”、各部门单位及纪检监察机关,不能以解决一个问题为目的,要善于见微知著,善于从群众反映的问题当中,发现具有普遍性、倾向性的问题。
比如有的群众反映“土地补偿款”、“青苗补偿款”十多年补偿不到位的问题,我感觉不可思议。
类似这方面的情况,我们能不能举一反三,搞一下专项治理,把个案变成一个行业的整顿、行风的整顿。
通过一个问题的解决,拓展到类似问题的解决,从而带动一个系统问题的解决,切实达到从源头上解决问题的目的,有效提升群众对我们工作的满意度。
第三,要善于从群众反映的热点当中,发现干部的作风性问题。
如果说群众再三反映、再三投诉,特别是投诉性的电话,久拖不办,反映没有回音,甚至是有些项目的申报和有些问题的解决时间很久,这说明我们机关干部的作风有问题。
今年,中纪委一直在强调干部作风问题。
我们一定要善于从这些细微处,从群众的投诉电话、反映电话当中,发现与党委政府中心工作和我们主要工作的结合问题,发现干部作风方面需要整顿、需要转变的问题,举一反三,逐步扩大我们的工作面和影响面。
三是在工作要求和标准上要从高从严。
一个有生命力的栏目,既要有新颖活泼的形式,便于群众接受,更关键的在于内容、主体要更贴近群众、更贴近党委政府的中心工作,能够真正实实在在地解决问题。
只要群众反映的问题,一定要高标准严要求,实实在在的、扎扎实实的替老百姓解决好。
作为纪检监察机关,不能就问题解决问题,要善于从解决问题当中建章立制,堵塞漏洞。
要发现一方面的问题,建立一方面的制度,堵塞一方面的漏洞,提高一方面的工作质量,把这些工作和我们的惩防体系建设结合起来,有效发挥相互促进作用。
刚才,同志汇报了文广新局的一些情况,说得非常好。
过去,都说新闻单位是清水衙门,现在随着形势的发展,这个概念已经不准确了。
从当前文化建设大发展、大繁荣的要求看,文广新局的业务不断扩展,文化事业的发展、文化基础设施的大范围建设给我们带来了发展机遇,同时,也给我们党风廉政建设工作提出了更高的要求。
这里,我提三点要求:
第一,领导班子要廉洁自律。
要加强自我教育、自我要求、自我约束,严格遵守和执行廉洁自律各项规定和要求,做到讲党性、重品行、作表率,切实发挥模范带头作用。
第二,要管好干部队伍。
随着舆论监督的强化,大家对舆论监督的敬畏度越来越高。
文广新局的干部队伍很庞大,要注重干部队伍建设,加强干部职工、新闻记者的职业道德建设,特别要加强对工作创收过程的全程监督、严格监督。
第三,对文化建设工程要从严把关。
要坚持预防为主的原则,严格落实“一项工程两个方案”等制度规定,把工程建设中的干部廉政工作放在重要位置来抓,确保工程保质、干部保廉。
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