关于提升中心城区社区管理与服务水平的思考Word格式.docx
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劳动和社会保障服务中心一个;
社区服务中心一个;
社区卫生服务站5个;
社区老年日间照料站2个,极大地方便了居民生活,促进了社区服务体系的建设与发展。
二是管理与服务人员结构不断优化,服务队伍不断壮大。
目前,全街有社区专职人员145人,协警140人,保洁员150人,义务巡逻队600余人,楼栋长1130余人,社区服志愿者5120人,与社区签署共驻共建协议的单位达20余家,已初步形成由专、兼职工作人员和社区志愿者共同组成的社区服务队伍。
三是服务内容和服务对象不断扩展。
社区服务内容涉及劳动就业、社会保障、社会救助、优抚救济、公共卫生、计划生育、文化体育、社区治安、环境治理、住房保障、法律咨询、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等。
四是新型社区管理运行机制初步建立。
由政府和居委会独自提供社区服务的传统格局有所改变,以政府为主导,社区居委会、社会企事业单位、驻区单位、社区民间组织、社区居民共同参与社区管理与服务的局面正在形成。
五是社区居民的幸福指数明显提高。
近年来,区政府加大了对社区基础设施的投入,设施了“白、亮、净”和“硬化、绿化、亮化、美化、净化”工程,在11个社区推行了准物业管理,实现了全日制保洁,社区面貌明显改善,社区居民的归属感和认同感明显增强。
但是,社区服务的水平与社区居民日益增长的服务需求仍有很大差距。
主要表现为:
第一,社区管理体系不够科学。
目前在社区管理乃至政府的组织体系中没有一个权威部门充分调整、安排资源,条块分割形不成合力,办事效率有待进一步提高;
第二,社区职能定位不够准确。
一方面,各行政职能部门仍然把社区当作基层行政部门,社区居委会行政化、机关化现象严重,社区自治职能得不到有效发挥。
另一方面,居委会承担物业管理和各职能部门无人管、不愿管,又不得不管的大量工作,不堪负重,社区的功能得不到充分发挥。
第三,社区公益性服务设施不够完善。
一方面,60%的居委会基础设施不达标,功能单一,总体水平不高;
另一方面,社区内资源得不到有效的整合利用,社区服务工作受到限制,不能很好地适应社会形势的发展和居民群众的需求。
第四,缺乏社区发展战略规划和一系列社区发展配套政策,社区发展的方向、目标不明确。
二、提升社区管理与服务水平的构思
坚持用科学发展观统领社区建设各项工作;
坚持以人为本、服务居民,努力为社区居民提供方便、快捷、优质、高效的公共服务,不断满足居民群众日益增长的物质文化生活需要;
坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施管理,在管理中体现服务;
坚持“共驻共建”,动员驻区机关、部队、学校、企事业单位等广泛参与社区建设,实现横向联动、优势互补、资源共享、效益双赢;
坚持因地制宜、分类指导、与时俱进、创新发展,既要整体推进,又要突出重点,强化薄弱环节,促进社区建设的均衡发展。
努力把社区建设成为“居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和、特色明显”的生活共同体。
(一)突出对社区公共事务和公共事业的管理与服务
加强社区就业管理服务。
充分发挥社区劳动保障中心作用,建立社区内失业就业登记、就业困难人员申报认定等动态管理制度,提供就业法规政策的宣传和咨询。
核实灵活就业人员的就业情况,协助落实社会保险补贴政策。
收集、发布就业信息,开展职业指导、就业培训、职业介绍等服务。
通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等,为下岗职工、失业人员及新增就业人员提就业服务。
加强企业离退休人员社区社会化管理服务工作。
协助调处辖区内劳动争议。
加强社区救助管理服务。
眼睛向下,关心社会基层和弱势群体的基本利益,抓民生之本、解民生之急、排民生之忧。
加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理,及时掌握他们的就业及收入状况,切实做到“应保尽保”。
采取特困救助、临时救助、专项救助相结合的方式,积极开展社区救助服务。
进一步推进社会福利社会化,大力发展社区慈善事业。
加强社区助残养老管理服务。
加快发展社区居家养老服务,加快老年和助残公共服务设施、应急服务网络建设,为居家的孤老、体弱多病和身边无子女老人提供各种服务。
动员社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动,为优抚对象、残疾人及特殊困难群体提供服务。
加强社区卫生和人口计生工作管理服务。
健全以社区卫生服务中心为主体的社区卫生和计划生育服务网络,提供疾病预防控制等公共卫生服务。
以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点,实现预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导六位一体的服务功能。
大力培养社区卫生服务技术和管理人员,加强对社区卫生服务的监督管理,保证服务质量。
完善社区卫生服务运行机制,发挥社区卫生服务的健康保障功能,推进卫生服务机构与二、三级医疗机构协作,建立健全双向转诊机制,满足社区居民日益多样化、方便化和家庭化的卫生服务需求。
加强社区文化、体育、教育工作管理与服务。
发展面向居民的公益性文化事业,建设便民读书、阅报、健身等活动场所。
加强对社区休闲广场、演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理,促进社会主义精神文明建设,调动社区资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动,为青少年健康成长创造良好的社区环境。
落实《全民科学素质行动计划纲要》,不断提高居民素质。
组织开展多种形式的教育培训和科普活动,建立覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区学习服务体系。
加强社区安全稳定工作管理与服务。
健全社区治安联防、突出问题联防、平安建设联防的长效工作机制。
加强社区安全人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。
健全社区利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,推行司法调解进社区,畅通居民诉求表达渠道,及时掌握社情民意,充分发挥社区居民居委会在调解民间纠纷、化解社会矛盾中的积极作用,努力把问题解决在基层、把矛盾化解在社区、把稳定隐患消除在萌芽状态。
加强对矫正对象的教育、管理和帮扶,增强社区矫正工作的针对性和时效性。
深入开展打击“黄赌毒”和传销等工作。
深入开展普法宣传和法制教育,增强居民法制观念,引导居民以理性合法形式表达利益诉求,保持社会和谐稳定。
建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急管理机制,提高社区应对突发事件的能力。
进一步加强和完善社区流动人口管理和服务,建立健全实有人口动态管理机制,完善三级管理服务体系,推行“以房管人”,依托社区楼栋长加强流动人口管理服务,实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理,逐步实现流动人口的居民化待遇。
加强社区环境工作的管理与服务。
以建设现代化宜居中心城区为目标,深入开展社区居民做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护等方面教育,增强居民爱护环境、保护环境的意识。
继续搞好社区“硬化、绿化、美化、亮化、净化”五化工程,为居民群众营造文明、整洁、和谐的生活环境。
坚持教育与管理相结合、集中治理与日常管理相结合,建立全覆盖、无缝隙、高效能的长效管理机制,推进社区环境综合管理的制度化、科学化、规范化、常态化。
(二)突出对社区基层组织体系的管理与服务
完善居民自治组织。
坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主,完善居民民主选举制度,保障居民群众的选举权;
完善居务公开制度,保障居民群众的知情权;
完善居民会议制度,保障居民群众的参与权;
完善民主监督制度,组织居民有序开展监督评价活动。
坚持在党的领导下,保证社区居民依法直接行使民主权利,使社区居委会成为自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治组织。
指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作,维护社区居民的合法权益。
探索网上论坛、民情恳谈、社区对话等有效形式,加强居民对社区居委会工作的评估和监督。
大力培育社区社会组织。
支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织开展社区服务活动。
同时,加强引导和管理,使其在政府和社区居委会的指导、监督下有序开展服务。
积极组织开展社区志愿服务活动。
培育社区志愿服务意识,弘扬社区志愿服务精神,推行志愿者注册制度,积极动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍,优化志愿人员结构,壮大志愿人员力量。
指导建立志愿服务激励机制,使志愿者本人需要帮助时,能够及时得到志愿者组织和其他志愿者的服务。
指导志愿组织和志愿人员开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务,维护社区安全,科普和精神文明建设活动,不断创新服务形式,提高服务水平。
(三)突出社区管理与服务方式的创新
成立“社区管理委员会”或社区管理工作领导小组。
该组织隶属区政府直接领导的综合协调部门,其主要作用:
负责研究制定社区发展战略规划;
制定出台各项配套政策和措施;
理顺“条块分割”的工作关系,明确园林绿化、房屋修缮、市政公共设施等的管理权属,明确各职能部门的执法权限和范围;
创新社区管理模式;
组织协调、推动落实、检查指导各项工作。
形成各司其职、密切配合、齐抓共管、协同共建的强大合力。
强化社区服务平台建设。
一是严格按照标准配置社区工作用房和社区公益性设施,并将此纳入城市规划、土地利用和社区发展规划。
工程的设计、施工及验收使用,应广泛征求社区居民及所在地街道办事处的意见。
未按规划要求建设社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的,不能通过验收。
验收合格后,建设单位要根据规定将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施交给所在地街道办事处使用管理。
二是整合区各部门在社区拥有的公共设施与资源,统一为社区居民服务,积极推进社区“日间照料、老年大学、康复中心”等形式多样的“一站式”特殊服务,提高为社区及居民提供公共服务的水平。
三是提高社区信息化服务水平。
加快建设社区管理和社区服务综合信息平台,最大限度实现社区信息资源的整合与共享,形成集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络。
全面支撑社区各项工作实现网格化、精细化管理,提升社区管理效能和服务质量。
加大社区综合执法力度。
充分发挥区综合执法局、房管局、市容委、环保局、建委、工商局等执法部门的作用,加强对社区环境卫生、园林绿化、市容市貌、社会治安、房产物业、市政实施、外来人口等方面联合执法和综合管理的效能。
深入开展和谐社区创建活动。
加强对社区建设的分类指导,研究制定和谐社区绩效考核指标体系,编制《社区管理明白手册》,将“居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和、特色明显的生活共同体”的和谐社区管理目标逐一量化。
研究制定管理办法,改进完善评估方法,丰富创建内容,拓展创建渠道,努力实现创建活动的科学化、制度化、规范化。
积极开展“共驻共建”活动,努力实现党建工作共创、思想工作共抓、社区服务共办、社区治安共防、社区环境共治的良好氛围。
加强创建活动的推动落实和监督检查,注重总结宣传典型经验,发挥先进示范带动作用,推动我街和谐社区建设不断取得新成效。
加强社区工作者队伍建设。
适应新形势新任务的需要,拓宽选人渠道,优化人员结构,加大培训力度,提高社区工作者队伍的整体素质,努力建设一支政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的社区工作者队伍。
各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关心社区工作者,不断提高社区居委会成员及聘用人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇。
积极推进社区工作者职业化试点。
(四)健全对社区公益事业投入体系建设
加大财政对社区管理与服务的投入。
将街道办事处工作经费,社区居民委员会的工作经费、人员报酬、人员培训,社区基础设施和信息化建设等社区公共事务和公共事业方面的经费纳入财政预算,并建立与经济社会发展同步增长的机制,逐步加大对社区建设的投入。
探索政府“购买服务”的方式,调动社会组织参与社区服务的积极性,促进公共服务社会化。
对社区组织开展的公益性服务和社会力量兴办的微利服务给予政策和资金扶持。
适当赋予街道办事处经济职能,大力发展楼宇经济,以减轻财政投入的压力。
完善社区财力的保障机制。
推行社区服务事项准入制度,凡属各职能部门职责范围内的事,不得转嫁给社区居民委员会,凡依法应由居民委员会协助的事项,应当为居民委员会提供必要的经费和工作条件,凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项,实行权随责走,费随事转。
充分发挥市场机制作用。
利用社区资源,引导社区内企事业单位的设施向社会开放,让闲置场地、设施为社区所用。
鼓励和引导机关、企事业单位及社会各方面力量以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式,面向居民开展便民利民的商业服务。
鼓励驻社区单位和社会各界对社区建设进行资助、捐赠,积极引导社会力量参与社区公共服务。
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- 关于 提升 中心 城区 社区 管理 服务水平 思考