公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准Word格式文档下载.docx
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安全生产条件是公路水运工程项目开工应当具备法律法规和技术标准规定、满足合同约定的基础条件,不得有不符合项。
安全生产条件符合项,是指安全生产条件满足合同约定,符合法律法规和技术标准要求;
基本符合项,是指该项安全生产条件总体满足,但在满足程度上还需要提升。
安全生产条件,由工程项目开工前安全生产条件、危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件两部分组成,其中,危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件,需按施工进度分阶段经监理单位审核、建设单位确认;
这部分的安全生产条件是动态的,在计算这部分安全生产条件时,要结合施工单位进场报验单情况予以逐项确认统计,在监理、建设单位批复意见中明确要求修改、完善的,应视为基本符合项。
根据考核期内安全生产条件的符合程度,在当期施工单位考核评价总分的基础上扣除相应分数(内插法)。
当安全生产条件符合率在60%以下,视情节扣除10-30分;
当安全生产条件符合率在60%(含)-85%之间,视情节扣除5-10分;
当安全生产条件符合率超过85%(含)以上的,则不扣分。
(四)施工单位考核评价分数=(施工单位基础管理考核评价分数×
0.4+施工单位施工现场考核评价分数×
0.6)-安全生产条件符合程度的扣分值
1.施工单位基础管理考核评价分数=(考核项目实得分/考核项目应得分)×
100
2.施工单位施工现场考核评价分数=(考核项目实得分/考核项目应得分)×
3.施工单位施工现场考核评价内容为:
公路工程为表3.1和表3.2,水运工程为表3.1和表3.3。
(五)监理单位考核评价分数=(考核项目实得分/考核项目应得分)×
(六)建设单位考核评价分数=(考核项目实得分/考核项目应得分)×
(七)工程项目考核评价分数=[建设单位考核评价分数×
0.2+Σ监理单位考核评价分数/监理单位个数×
0.2+Σ(施工单位考核评价分数×
合同价)/Σ施工单位合同价×
0.6]。
公路水运工程项目年度考核结果按照建设单位在本年度考核周期内考核结果累计的平均值计算。
各级交通运输主管部门抽查发现平安工地建设流于形式、考核弄虚作假、评价结果不合格等情况,应当要求项目建设单位组织整改、重新考核,并在信息系统予以记录;
情节严重的应当通报批评,约谈建设单位负责人、施工和监理企业法定代表人;
对存在重大安全风险未有效管控、重大事故隐患未及时整改的施工作业,应当责令停工整改、挂牌督办;
对存在违法违规行为的从业单位和人员,应当给予安全生产信用不良记录,依法实施行政处罚。
四、考核评价结果
(一)平安工地建设考核评价按照百分制计算得分,计算得分精确到小数点后1位。
考核评价结果分为合格、不合格两类。
考核评价分数70分及以上的为合格,70分以下为不合格。
(二)施工单位考核评价结果即为施工合同段考核评价结果,监理单位考核评价结果即为监理合同段考核评价结果。
以施工总承包、PPP模式等方式组织项目建设、施工、监理工作的,按照项目管理机构内部岗位定位及分工,开展平安工地建设管理考核评价。
(三)所有的施工、监理合同段考核评价结果均合格,工程项目总体考核评价结果方为合格。
(四)施工、监理合同段考核评价结果不合格的,该施工、监理合同段应当立即整改,整改完成后由建设单位组织复评,复评仍不合格的施工、监理合同段应当全部停工整改,并及时向直接监管的交通运输主管部门报告。
对已经发生重特大生产安全责任事故、存在未及时整改的重大事故隐患、被列入安全生产黑名单的合同段,直接评为不合格。
(五)发生1起一般及以上生产安全责任事故,负有主要责任的施工合同段直接评为不合格,负有直接责任的监理合同段在考核评价得分基础上直接扣10分;
发生2起一般或1起较大生产安全责任事故,负有直接责任的监理合同段在考核评价得分基础上直接扣15分,建设单位在考核评价得分基础上直接扣15分。
(六)项目因安全生产问题被停工整改2次以上,被主管部门通报批评、挂牌督办、行政处罚、约谈项目法人及企业法人、或逾期不落实书面整改要求的,或者在考核评价过程中,发现存在明显安全管理漏洞、事故隐患治理不力反复存在的,可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣5-15分。
附表:
1.安全生产条件核查表
1.1工程项目开工前安全生产条件核查表
1.2危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表
2.施工单位基础管理考核评价表
3.施工单位施工现场考核评价表
3.1施工单位施工现场(通用部分)考核评价表
3.2施工单位施工现场(公路部分)考核评价表
3.3施工单位施工现场(水运部分)考核评价表
4.监理单位考核评价表
5.建设单位考核评价表
安全生产条件核查表
表1.1工程项目开工前安全生产条件核查表
项目名称:
序号
安全生产条件核查内容
需附资料
评判标准
核查结论(符合、基本符合、不符合)
存在问题说明
(可另附页)
1
项目基本建设程序完备,施工图设计依法审批,施工工期合理。
附施工图审批文件复印件。
符合:
项目建设程序完备、依法审批、工期符合设计要求。
基本符合:
项目建设程序齐全,但审批时间有滞后现象。
不符合:
施工图设计未经审批。
2
施工招(投)标文件及施工合同中载明项目安全管理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全生产费用、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员配备的标准等要求。
附施工招标、投标文件及施工合同中相关内容的复印件。
施工招(投)标文件及施工合同中的安全管理要素符合法律法规要求,招标文件、投标文件及施工合同所对应的内容相一致。
施工招(投)标文件及施工合同中的安全管理要素不缺项,但三个文件之间所对应的内容不尽一致。
施工招(投)标文件及施工合同中的安全管理要素不符合法律法规要求,或缺失。
3
施工单位安全生产许可证及相应等级资质证书有效。
附企业安全生产许可证及相应等级资质证书复印件。
施工单位具备安全生产许可证及相应等级资质证书且均在有效期内。
施工单位没有安全生产许可证及相应等级资质证书,或已过期失效,或资质证书范围不符合要求。
4
建设单位分别与施工、监理单位签订安全生产协议书,明确各方安全生产管理职责。
附安全生产协议书复印件。
建设单位按要求与施工、监理分别签订了安全生产协议,合同双方权力义务责任明确,项目安全管理目标明确。
建设单位按要求与监理、施工分别签订了安全生产协议,但合同双方权力义务责任不明确或项目安全管理目标不明确。
建设单位未按要求与施工、监理分别签订安全生产协议。
5
建设单位设立负有安全管理职能的部门;
监理单位按要求配备专职安全监理工程师;
施工单位设立安全生产管理部门,按要求配备专职安全生产管理人员。
附组织机构图、部门(岗位)设置文件及相关证书复印件,相关人员任命文件等。
建设、施工单位按规定设置了安全管理部门,施工单位按合同要求配足了专职管理人员,监理单位按规定配备了专职安全监理工程师,机构有成立文件,岗位责任明确,人员有任命文件,符合岗位任职条件。
建设、施工单位按规定设置了安全管理部门,明确了专职人员,但岗位任命文件缺失或滞后、或岗位责任不够清晰。
建设单位未按规定设立负有安全管理职能的部门,监理单位未按要求配备专职安全监理工程师,施工单位未按合同条件要求配备足够的专职安全生产管理人员,施工企业安全生产管理人员未经考核合格或未获得考核证书。
6
建设单位按规定开展施工安全总体风险评估,编制总体风险评估报告。
附总体风险评估报告。
按规定开展了项目总体安全风险评估,编制了评估报告,评估程序规范、评估深度符合实际,可指导后期施工。
按规定开展了项目总体安全风险评估,编制了评估报告,评估程序合理,但评估深度不足,对后期施工缺乏指导意义。
未按规定开展项目总体风险评估,或评估结论不合理,无法运用到后期施工中。
7
施工组织设计文件中应按规定编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,并经监理审批。
附施工组织设计文件和施工现场临时用电方案。
按规定的程序编制施工组织设计文件和施工现场临时用电方案,并经监理审批通过。
按规定编制了施工组织设计文件和施工现场临时用电方案并经监理审核通过,但安全技术措施和施工现场临时用电方案中存在较多需要改进完善之处。
施工组织设计文件中未考虑安全技术措施,或未按规定编制施工现场临时用电方案,或方案未经监理审批通过。
8
建设单位组织编制项目综合应急预案。
附项目综合应急预案。
按规定编制了项目综合应急预案,各项应急管理要素齐全、应急程序合理、应急资源充足、应急指挥机制完备。
按规定编制了项目综合应急预案,但部分应急管理要素不齐全、应急程序欠合理,应急资源不充分,应急指挥机制待改进。
未按规定编制项目综合应急预案。
9
施工单位临时场站、驻地选址等符合安全性要求,施工单位根据企业规定组织了验收。
附验收材料。
施工单位临时场站、驻地选址符合安全性要求,项目部根据企业规定组织了验收。
项目部未根据企业规定组织验收或验收发现存在问题未及时整改到位。
符合项
基本符合项
符合率=符合项/(符合项+基本符合项)=
建设单位(盖章):
核查人(签名):
核查日期:
年月日
注:
本表由建设单位负责核查,核查完成后向直接监管的交通运输主管部门报送。
其中,1-5项应附相关资料,其余项附建设单位核查意见。
表1.2危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表
施工合同段:
危险性较大的分部分项工程名称:
按规定开展专项风险评估工作,编制专项风险评估报告,制定重大风险管控方案。
附专项评估报告及风险管控方案。
按规定开展了专项风险评估,编制了评估报告,制定了重大风险管控方案,评估程序规范、评估深度符合实际,管控措施合理。
按规定开展了专项风险评估,编制了评估报告,制定了重大风险管控方案,评估程序合理,但评估深度不足,风险防控措施欠合理。
未按规定开展专项风险评估,或评估结论与实际不符或出现误判,或无重大风险管控方案,或风险管控措施无针对性。
按规定编制专项施工方案,附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、监理工程师签字后实施,经专家论证、审查的专项施工方案应附专家论证、审查意见。
附专项施工方案,施工单位技术负责人、监理工程师审查意见和专家论证、审查意见。
按规定编制了专项施工方案、附具安全验算结果,按程序履行了签字确认手续;
超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案组织了专家论证、附专家审查意见。
按规定编制了专项施工方案、附具安全验算结果,但确认程序不够完整,或未按专家意见修改完善后重新发布;
或未按专项风险评估结论修改完善专项施工方案。
未按规定编制专项施工方案,或超过一定规模的危险性较大工程未编制专项施工方案,或未组织专家论证。
施工单位按规定对从业人员进行安全生产教育、培训和技术交底;
特种作业人员按规定取得相应作业资格。
附教育培训档案、技术交底记录和资格证书复印件。
施工单位按规定对从业人员进行了全员安全教育培训且考核合格,培训内容符合岗位从业要求,培训学时符合相关规定;
分工种、工序组织了安全技术交底;
施工单位按规定对从业人员进行了全员安全教育培训,但教育培训内容缺乏针对性;
安全技术交底未分工种、工序组织,或教育培训和技术交底的台账不健全;
或未建立特种作业人员台账。
施工单位按规定对从业人员进行了安全教育培训但仍存在未经教育培训考核上岗从业情形,或未组织安全生产教育培训、未组织安全技术交底,特种作业人员未按规定取得作业资格。
施工机械、设施、机具以及安全防护用品、用具和配件等具有生产(制造)许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明;
特种设备使用单位依法取得特种设备使用登记证书,建立特种设备安全技术档案,并将登记标志置于该特种设备的显著位置;
组织有关单位进行验收,或者委托具有相应资质的检验检测机构对翻模、滑(爬)模等自升式架设设施,以及自行设计、组装或者改装的施工挂(吊)篮、移动模架等设施进行验收。
附机械设施及机具和安全防护用品的生产(制造)许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明复印件,特种设备使用登记证复印件和技术档案,翻模等自升式架设设施,自行设计、组装或者改装的设施等的验收材料。
各类施工机械、设施、机具及安全防护用品按规定取得生产(制造)许可证、产品合格证或法定检验检测合格证明,特种设备取得使用登记证书;
各类专用设施设备通过了专项验收。
各类施工机械、设施、机具及安全防护用品未按规定取得相应的证书或检测合格证明;
各类专用设施设备未按规定组织专项验收,或专项验收未通过,或验收手续不全,或无验收记录。
按规定编制合同段施工专项应急预案和现场处置方案,依法建立应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备和物资。
附专项应急预案、现场处置方案、应急人员名单和应急物资、设备、器材等清单。
按规定编制了合同段施工专项应急预案和现场处置方案,建立了应急救援组织,明确了现场应急救援人员和技术专家,配备必要的救援器材、设备和物资;
应急预案中的各项应急管理要素齐全、程序合理、资源充足、应急救援组织机制完备。
按规定编制了合同段施工专项应急预案和现场处置方案,但是部分应急管理要素不齐全,应急资源不充分,应急救援组织机制有待改进;
或者现场处置方案覆盖面不足、内容深度不足、缺乏可操作性。
未按规定编制合同段施工专项应急预案和现场处置方案,或未明确现场应急救援组织和人员,未配备必要的急救援器材、设备和物资。
劳务分包、专业分包等单位有符合法律法规的资质条件;
施工单位与从业人员订立的劳动合同,载明保障从业人员劳动安全、防止职业危害等事项。
附相关分包企业的资质条件复印件,劳动合同复印件。
劳务、专业分包等单位符合相关法律法规的资质条件,施工单位与从业人员订立的劳动合同符合法律法规要求,载明了保证从业人员劳动安全、防止职业危害等事项。
施工企业与从业人员订立的劳动合同中保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项有漏项、待改进。
存在转包或违规分包情形,或劳务分包、专业分包等单位不符合法律法规的资质条件或技术实力,施工企业未按规定与从业人员订立劳动合同。
施工现场的办公、生活区与作业区分开设置。
办公、生活区的选址应当符合安全性要求,施工单位根据企业规定组织了验收。
附“三区”布局规划图和驻地验收材料。
施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,选址符合安全性要求,项目部根据企业规定对办公、生活区组织了验收。
施工现场的办公、生活区与作业区未分开设置,或选址存在地质风险或安全隐患,项目部未根据企业规定对办公、生活区组织验收或验收发现存在问题未及时整改到位。
按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业等相关手续。
附相关手续材料。
按规定办理了相关手续。
各项手续都按规定办理,但时间有所滞后,或者部分手续还在办理中。
各项手续未按规定办理。
从业单位应当依法参加工伤保险,为从业人员交纳保险费。
为危险性较大的作业岗位人员购买意外伤害险。
附相关保单复印件。
企业相对固定的职工按用人单位参加工伤保险,短期雇用的农民工按项目参加工伤保险。
危险性较大的作业岗位有意外伤害险。
未按要求续保,或企业未支付保险费。
投保范围未覆盖全部从业人员,特别是新入场或转场的农民工没有工伤保险。
符合项
基本符合项
符合率=(符合项/符合项+基本符合项)=
监理单位(盖章):
年月日
1.本表由监理单位负责核查,核查结果报建设单位确认。
在前序的危险性较大的分部分项工程中的某项安全生产条件核查结论为“符合”的情况下,后序的危险性较大的分部分项工程中相同项别的安全生产条件无实质变化的,可不重复报验。
2.危险性较大的分部分项工程范围划分可按照《公路工程施工安全技术规范》(JTGF90-2015)、《水运工程施工安全防护技术规范》(JTS205-1-2008),同时参照住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令〔2018〕第37号)等文件,结合工程实际予以明确。
施工单位基础管理考核评价表(满分150分)
施工单位名称:
类别
考核项目
考核内容及评价标准
考核评价方法
扣分标准
扣分说明
得分
安全管理目标策划(8分)
1.1方针目标(4分)
*制定项目安全生产方针、目标和不低于合同约定的安全控制指标。
查文件、资料。
*未制定项目安全生产方针、目标,扣4分。
制定的项目安全生产方针、目标不具体,未以文件形式正式发布,视情节扣1-2分。
*制定的安全生产控制指标低于合同约定的安全控制指标,扣4分。
1.2策划设计(2分)
制定满足目标要求的安全生产策划方案。
未制定安全生产策划方案,扣2分。
安全生产策划方案不满足目标要求,视情节扣1-2分。
安全生产策划方案可操作性不强,视情节扣1-2分。
1.3目标考核(2分)
制定安全生产目标考核与奖惩办法。
定期考核年度安全生产目标完成情况,并兑现奖惩。
未制定安全生产目标考核和奖惩办法,扣2分。
安全生产目标考核与奖惩办法内容不全面、不具体,视情节扣1-2分。
未定期考核安全生产目标完成情况,或考核不连续,视情节扣1-2分。
未按办法要求对考核结果实施奖惩,扣1分。
安全生产管理制度(10分)
2.1建立制度体系(4分)
*建立安全生产管理制度体系,应包含安全生产责任制及考核奖惩、安全会议、安全教育培训及技术交底、特种作业人员、安全费用管理、安全风险管控、安全检查及隐患排查、危险作业环节领导带班、事故报告、应急预案、劳动防护用品管理、职业健康、分包管理、作业技术规程、设备安全管理、消防安全管理、临时用电管理等制度。
查文件。
*未建立健全安全生产管理制度体系的,每缺一项扣1分。
2.2制度合规性(2分)
安全生产管理制度应符合国家、行业现行的法律法规和规章制度的要求。
与现行相关法律法规、规章制度不符的,或未根据项目特点予以更新,发现一处扣1分。
制度缺乏可行性、操作性或未执行,视情节扣1-2分。
2.3制度执行(2分)
督促检查安全管理制度执行情况。
在安全生产责任制考核或安全检查中未对安全管理制度进行督促检查的,扣1分。
2.4安全会议(2分)
安全会议管理制度应符合国家、行业现行的法律法规和规章制度的要求。
未制定安全会议管理制度,扣1分。
未定期召开安全生产领导小组会议或专业安全会议,扣1分。
会议记录不完整、不连续,发现一次扣1分。
安全管理机构和人员(10分)
3.1安全组织机构(2分)
成立安全生产领导小组,建立专职安全管理机构,安全组织机构框图悬挂明显位置。
未成立安全生产领导小组,扣1分。
未建立专职安全管理机构,扣1分。
安全组织机构框图未悬挂在明显位置,扣1分。
3.2安全管理人员(3分)
*主要负责人和安全生产管理人员经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,持证上岗并与对应岗位人员身份相符。
安全生产管理人员工作记录完善。
查证件,
查台账,同时对现场在岗人员对应检查。
*未按合同要求足额配备专职安全生产管理人员,发现少一人扣1分。
*安全生产管理人员未持有效证书,或证书与对应岗位人员身份不相符,发现一例扣1分。
安全生产管理人员无工作记录或记录不连续或记录流水账、无实质内容,发现一次扣1分。
3.3特殊作业人员(3
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