市长在督查调度会讲话与市长在社保会上的发言汇编文档格式.docx
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回首过去一年,完全有理由为所取的成绩感到欣慰和自豪!
下面我讲五个方面的问题,供同志们参考。
一、以"
稳中求进、好中求快、能快则快"
为主基调,进一步加快经济发展
过去的一年,在市委的坚强领导下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,坚持"
发展为上、民生为先、稳定为重,少说多做、真抓实干"
,紧紧抓住省委、省政府加快皖北发展和承接产业转移的双重机遇,实施双轮驱动,推进三化同步,扩大有效投入,注重统筹发展,保障改善民生,使全市经济社会继续保持跨越赶超的强劲势头,主要经济指标增幅居全省前5位,实现了"
十二五"
良好开局。
(一)经济持续高位运行。
1-11月份,全市规模以上工业增加值、财政收入、限额以上消费品零售额、固定资产投资增幅分别居全省第2、第2、第4和第5位,全社会用电量突破30亿千瓦时,增幅居全省第4位。
初步预计,全年实现生产总值615亿元,增长13%,人均GDP突破1。
2万元;
城镇居民人均可支配收入18260元、农民人均纯收入5620元,分别增长17。
5%和20%。
(二)项目招商成效显著。
初步预计,188个省"
861"
行动计划项目完成投资179。
1亿元,增长39。
1%,占年度计划的179。
7%;
316个市重点管理项目完成投资237。
8亿元,增长51。
5%,占年度计划的107。
9%。
主导产业投资发展强劲,现代中药、能源化工产业投资分别增长82。
4%和59。
1%,康美()华佗国际中药城等16个投资10亿元以上的重大项目开工建设,袁店二矿等37个重点项目建成投产,涡北选煤厂、信湖煤矿进展顺利。
交通、水利、电网等基础设施项目扎实推进,济祁高速公路、105国道涡河大桥开工建设,泗许高速公路竣工通车。
1-11月份,全市新引进项目820个,实际到位市外内资444。
1亿元,增长58。
8%;
实际利用外资2。
46亿美元,增长53。
4%;
新引进10亿元以上项目19个,其中工业项目11个。
修正药业、江淮汽车、联滔电子、恒大地产、海螺水泥等多家知名企业入驻。
(三)"
三化"
进程加快推进。
工业主导地位进一步提升,规模以上工业企业达到400家,比上年净增150家;
年产值超亿元的企业达到116家,比上年净增33家,其中古井集团销售收入超过40亿元、主营业务收入35亿元,三星化工、许疃煤矿等7家企业超过10亿元。
农业生产稳步发展,粮食总产达93。
9亿斤,涡阳县、蒙城县荣获"
全国粮食生产先进单位"
称号;
新增瑞福祥公司、良夫集团为"
国家级农业产业化龙头企业"
,谯城现代中药产业园被认定为"
国家农业产业化示范基地"
城市面貌明显改观,在主城区实施了82个建设项目,累计投资50亿元。
市南部新区3年初见成效的目标基本实现,三县县城面貌日新月异。
(四)发展质量稳步提高。
全年实现财政收入62。
17亿元,增长46。
7%,增幅居全省第2位。
12月末,银行业金融机构各项存款余额674。
9亿元,较年初增加129。
4亿元,增长23。
8%,增幅居全省第2位;
贷款余额326。
3亿元,新增贷款85。
4亿元,增长34。
9%,增幅居全省第1位。
(五)各项事业全面进步。
全面完成30项民生工程任务,年度投入资金43。
5亿元,人均受益870元。
市人民医院成功创建"
三甲"
,一中积极争创优秀省示范高中,新建了市图书馆、档案馆,完成了市县广播电视管理体制改革;
晚报社成功加盟日报报业集团。
覆盖城乡的社保体系初步建立,发放城乡居民最低生活保障金3。
57亿元,新建廉租住房6700套、公共租赁住房3500套。
社会治安、信访维稳形势良好,刑事案件比去年下降24。
9%,降幅居全省第1位,发展环境进一步优化,社会大局和谐稳定。
总的来看,XX年,在宏观环境相对偏紧、全国经济增速放缓的大背景下,我市经济逆势上扬,始终平稳运行在高位平台上。
这一方面表明,我市经济增长的内生机制已初步形成,多年蓄积的发展能量正加速释放,组合优势正在叠加发挥,后发快上的潜力、动力和张力正逐步增强。
另一方面也表明,我们贯彻国家宏观调控政策是积极主动的,采取的各项应对措施是切实可行的,各县区、各部门的工作是卓有成效的。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,当前经济运行中仍存在一些矛盾和问题:
一是皖北三市竞争程度日趋激烈。
报表显示,1-11月份,宿州各项主要经济指标增幅均比高一个位次:
工业增加值第2、宿州第1,固定资产投资第5、宿州第4,财政收入第2、宿州第1,战略性新兴产业产值第9、宿州第8。
我们这次考察了淮北,淮北的主导产业由煤炭产业转到非煤产业,尤其是食品加工业异军突起。
二是结构性矛盾依然突出。
今年中药材价格下降幅度较大,对我市中药产业产生明显冲击。
三是要素制约继续趋紧,融资难、融资贵、用工难问题较为突出,土地市场低迷给我市发展带来较大影响。
四是安全生产、节能减排形势不容乐观。
XX年,是贯彻落实市第三次党代会决策部署的第一年,是实施"
规划承上启下的重要一年,做好今年工作至关重要。
我们要紧紧围绕市第三次党代会、市委全委扩大会议提出的总体要求和主要预期目标,把握主线,扎实工作,保持经济又好又快发展,维护社会大局和谐稳定。
做好今年的经济工作,我们面临很多机遇和有利条件。
从全国看,中央经济工作会议提出,XX年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,中央预算内投资将比XX年增加,财政信贷资金重点向改善民生、调整结构倾斜,加大对社会事业、"
三农"
和水利建设等方面的投入,加强对实体经济的支持,引导外资和产业向中西部地区有序转移等。
这些都与我市紧抓在手的重点工作高度契合,为我们争取更好更快发展创造了有利的外部条件。
从全省看,省第九次党代会、全省经济工作会议进一步明确,要促进区域协调发展,支持皖北振兴,省委、省政府正在谋划新的政策措施,力争皖北地区进入中原经济区总体规划,同时把皖北地区着力打造成工业化、城镇化、农业现代化"
三化同步"
的协调发展示范区,支持皖北发展的力度前所未有。
从我市看,区位优越,自然资源和劳动力相对充裕,综合承载力较强,在发展实体经济和大规模承接产业转移方面有比较大的优势。
特别是最近几年,实施了一大批打基础、管长远的重大项目,持续高强度投入的成效逐步显现。
尤为重要的是,市第三次党代会的圆满成功,进一步提振了全市人民昂扬向上、奋发有为的精神状态,全市上下创业创造创新、真干实干苦干的氛围更加浓厚。
可以说,当前我市正处于大有可为的黄金发展期,正处于工业化、城镇化的快速发展期,正处于跨越赶超、加速崛起的关键期。
市委、市政府初步确定了XX年经济社会发展的主要预期目标:
生产总值增长13%以上;
财政收入增长20%以上,力争增长30%;
固定资产投资增长20%以上,力争增长30%;
规模工业增加值增长25%以上;
新增贷款突破100亿元,增长20%左右;
社会消费品零售总额增长16%,进出口总额增长15%左右;
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14%和15%以上;
人口自然增长率控制在8。
5‰以内;
居民消费价格指数控制在4%以内;
全面完成节能减排目标任务。
确定这些目标,兼顾我市实际和宏观环境,兼顾当前和长远,兼顾需要和可能,既体现了加快发展的现实需要,也考虑了加快转型发展的内在要求,既尽力而为,又量力而行。
在实际工作中,各县区、各部门要发挥主观能动性,做到稳中求进、好中求快、能快则快,力争超额完成全年各项目标任务。
二、以"
为主目标,进一步统筹城乡发展
(一)大力推进新型工业化。
要全力推进"
125"
工业振兴计划,突出引进大客商、上马大项目、建设大平台,大力发展现代中药、农产品加工、煤电煤化工、汽车及零部件制造、文化旅游、劳动密集型产业和战略性新兴产业。
年内,力争完成工业投资220亿元,新增规模企业150家,新增销售收入超10亿元企业1家、超5亿元企业3家,销售收入超亿元企业突破100家。
着力打造中华药都,力争医药企业达到150家以上;
着力打造华夏酒城,力争古井集团销售收入突破50亿元;
着力打造能源新城,力争煤电化发展实现新突破。
(二)大力推进新型城镇化。
我市现在的城镇化率只有29。
1%,比全省低14。
1个百分点。
这既是差距,也是加快发展的一大潜力。
要围绕100平方公里、100万人人口规模,加快建设豫皖边界中心城市。
今年,铁路以西40平方公里路网可以全部建成,丁家坑、东城海子等坑塘治理要基本完成。
经初步摸排,今年主城区计划实施续建项目52个,年度投资完成28。
7亿元;
新开工118个项目,年度计划投资34。
2亿元。
拟实施10项重点建设工程:
一是完善南部新区路网工程;
二是实施城市水系治理和景观建设工程;
三是继续实施安置还原小区建设和棚户区改造工程;
四是开工建设市城市规划展览馆;
五是开工建设幼师新校区;
六是启动郑店子中华药都养生园建设工程;
七是实施劳动密集型产业园标准厂房建设工程;
八是实施西部城区道路改造工程;
九是实施老城区道路改造工程;
十是实施旅游基础设施建设工程。
每项工程里面都包含着几个项目。
同时,着眼建设50万人口县城,加快拓展建设三个县城新区,加快老城改造步伐,力争三县县城人口、面积年内扩容15%。
大力推进村镇建设,加强集镇基础设施建设,有序推动集镇开发,扎实推进农村环境保护连片治理、危房改造、村庄整治,确保建成20个精品村、30个特色村、30个整治村。
广泛开展清理集镇、清理村庄、清理道路、清理河道活动,打造美好乡村。
(三)大力推进农业现代化。
全面贯彻中央一号文件,大力实施"
四百工程"
,持续开展小麦高产攻关、玉米振兴计划和粮油高产高效优质创建活动,争取积极创建小麦亩产千斤市,力争粮食总产达到95亿斤。
依托中药材交易中心、农产品批发市场,采取"
公司+农户+保险"
的办法,发展订单种植,确保中药材种植面积突破100万亩瓶颈,争取达到110-120万亩;
蔬菜面积稳定在200万亩左右。
着力推进农业产业化转型升级,全市土地流转面积增至130万亩,新增省级以上龙头企业5-7家,农民专业合作组织发展到3000家,力争农产品加工产值达到350亿元。
三、以"
三大活动"
为主抓手,进一步营造加快发展的浓厚氛围
(一)深入开展项目建设推进年活动。
市发改委要抓紧制定"
项目建设年"
实施方案,排出今年的新开工项目,及时做好项目前期工作。
要抓住一切机会,利用一切资源,加大跑省进厅、跑部进京的力度,力争更多的项目纳入国家和省的盘子,确保全年争取项目资金的额度不低于全省平均水平。
经省"
办公室初步审核,今年我市列入省"
行动计划的项目有望超过200个、总投资超过1500亿元、年度投资90亿元左右。
经初步摸排,今年全市计划实施XX万元以上的重点项目270个,总投资超过1000亿元,年度投资290亿元。
今年,要开工建设省道307线、202线一级公路改造工程,加快推进济祁高速公路、国道105线涡河大桥工程。
加快推进徐广楼、信湖、赵集煤矿和板集电厂建设,积极推进石油、铁矿勘探工作。
要抓住国家支持水利改革发展和新一轮治淮机遇,加快水利建设。
(二)深入开展招商引资推进年活动。
市招商局要抓紧做好去年招商引资考核工作,严格按照年初制定的考核办法,兑现奖惩;
要迅速制定今年的"
招商引资年"
实施方案,筹备招商引资述职大会,分解招商引资任务。
要集中精力引进一批投资10亿元以上的重大项目,确保实际到位市外资金增长50%以上。
各县区、各部门要主动排出全国药企前20强、农产品加工前20强、文化旅游产业前20强等,主动对接,上门招商。
要进一步解放思想,看长远算大帐,既要算经济效益帐、又要算社会效益帐,既要算财政税收帐、又要算群众收入帐,要舍得吃小亏,才能占大便宜,不计较一城一地得失,才能走向胜利和辉煌。
要放手与央企省企合作,放胆与名企、外商、台商对接,放开全民创业门槛。
(三)深入开展发展环境优化年活动。
由市监察局牵头,抓紧制定"
发展环境优化年"
实施方案,尽快完成效能考评,继续推行模拟仿真督查机关效能,提高执行力,提高工作效率,进一步优化政务环境。
要深入开展"
平安"
创建活动,构筑全方位、立体化的治安防控体系。
去年,我们投资1500万元着手建立了南部新区治安防控体系,共设置了480个监控点、3个治安卡点、2个全省第一的流动警务室,配备民警、协警147人,产生了良好的示范效应,南部新区案件与去年同期相比下降50%。
谯城区工业园要借鉴南部新区经验,抓紧建设治安防控体系,三县城市新区和工业园区也要借鉴推广。
要加强文明创建,治堵、治乱、治脏,优化市容环境,实施西部城区改造,打开东西出口。
四、以"
三大要素"
为切入点,进一步破解瓶颈制约
(一)抓好资金要素。
没有投入就没有产出,我市的发展是投入引领型。
一要密切政银企合作,引导各类金融机构进一步支持地方经济发展,力争全年新增贷款100亿元以上。
继续争取农发行、国开行中长期贷款和进出口银行贷款;
积极争取交通银行来亳设立分支机构;
药都银行要由合作银行改制为商业银行;
徽商银行要升格为二级分行,同时新增2家支行;
要进行利辛、蒙城、涡阳信用联社改制。
二要新设立小额贷款公司5家以上,新增融资性担保机构4家以上,新引进保险公司2家以上,同时做大担保公司。
三要鼓励企业直接融资,确保古井集团8亿元中期票据、市建投公司20亿元债券成功发行;
支持企业上市融资,确保年内至少有1家企业成功上市。
四要开展基金运作,加快汇智新医药创投基金的运作,加快农业产业基金的审批进程。
五要解放思想,多种方式融资,创新融资方式。
(二)抓好土地要素。
要开拓土地利用空间,开源节流并重,对重大项目要舍得供地、快速供地,对闲置土地、低效土地要依法清理、坚决收回。
要认真实施土地整理项目,通过新村建设、复垦置换、节约用地等多种途径,为建设提供土地支撑,全面完成42。
55万亩土地整理项目,市本级计划收储土地1。
2万亩,实现出让收益30亿元以上。
(三)抓好平台要素。
一是继续做大开发区。
今年每个省级开发区要再扩区3平方公里,市南部新区工业区、各县区开发区至少要引进2个10亿元以上项目、3个5亿元以上项目、10个亿元以上项目,市南部新区工业区要确保累计入区项目100个、投产项目50个。
二是加快建设特色产业园。
古井产业园要基本建成、年内投产;
亳芜工业园、杉杉服饰产业园、安驰汽车产业园、煤炭循环经济园、丝网纱门产业园要加快建设、形成规模;
劳动密集型产业园建设要抓紧启动。
三是集约利用土地建设标准厂房。
道东片区的劳动密集型产业园要加快建设标准厂房。
四是加快乡镇工业功能区和现代农业示范区建设。
30个乡镇工业功能区新入区项目不得少于100个,10个现代农业示范区要积极打造成为全市现代农业发展的先行区。
五、以民生工程为重点,进一步提高人民群众幸福指数
(一)保障改善民生。
今年全省继续实施33项民生工程,计划投入540亿元,我们一定要早作安排、坚决完成、力争获奖。
要积极做好就业工作,全年新增城镇就业岗位2。
91万个以上。
要加快完善社会保障体系,力争城镇职工养老保险参保人数突破14万人,确保符合条件的城乡居民参保率达到90%以上。
要加快养老服务体系建设,集中供养率要达到49%以上。
要加快保障性住房建设,新建廉租房2600套、公租房8700套、棚户区改造12200套。
要全面实施城镇居民收入倍增计划和农民收入赶超计划,重点抓好农民增收。
(二)发展社会事业。
要突出抓好幼师新校区等重点教育工程项目建设,年内新建96所、改扩建100所公办幼儿园;
抓好市人民医院新院、华佗中医院等重点卫生项目建设,提高医疗卫生保健水平;
切实稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比偏高问题。
(三)不断加强和创新社会管理。
畅通群众诉求表达渠道,着力解决征地拆迁、就业社保、环境保护、安全生产、涉法涉诉等群众反映强烈的突出问题;
要进一步抓好安全生产,坚决遏制各类较大事故发生,全力维护社会和谐稳定。
最后,强调一下当前工作:
一是要及早分解全年任务。
对这次会议的安排部署,对33项民生工程的安排部署,要及时进行分解,各县区政府、市直各部门任务分解情况要于1月底前报市委、市政府督查室。
二是确保各项工作实现首季"
开门红"
要切实做好产供销的衔接和生产要素的保障,加强煤电油运的调节。
要确保节日期间市场供应充足,满足群众生活需求,确保市场物价基本稳定。
要加强冬季田间管理,确保各类农作物安全越冬,再掀水利兴修和植树造林高潮,加强动物疫病防控,确保畜牧业稳定健康发展。
三是安排好困难群众的生活。
广泛开展各种形式的送温暖活动,特别要做好农民工工资清欠工作,关心重点优抚对象、劳动模范、低保户、五保户、残疾人和少数民族困难群众的生产生活。
及时足额发放扶贫、救济、保障、补贴等各类资金,确保全市人民渡过一个欢乐祥和的节日。
四是做好"
两节"
、"
两会"
期间的安全维稳工作。
牢固树立"
科学发展、安全发展"
的理念,深入开展安全生产大检查,开展"
地毯式"
检查,实行层层包保,切实抓好重点领域、重点行业的安全管理,保障人民群众生命财产安全。
加强社会管理和治安防范工作,保证群众安居乐业。
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