04森林植被恢复费项目实施方案Word文件下载.docx
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2010年,全县国民生产总值亿元,其中:
第一产业16亿元,第二产业亿元,第三产业亿元。
财政总收入亿元,农民人均纯收入3160元。
粮食总产量272847吨。
大牲畜存栏万头,其中:
牛、生猪、羊出栏分别为万头、万头和万头。
通过实施安全饮水工程,解决了全县农村万人的饮水问题。
3、土地利用概况
(1)土地利用现状
根据2010年土地利用现状调查,全县土地总面积万亩。
农用地万亩,占%,建设用地万亩,占%,未利用地万亩,占%。
在农用地中:
耕地万亩,占%,林地万亩,占%,牧草地万亩,占%。
(2)森林资源现状
根据第三次森林资源二类调查,全县林业用地面积万亩,占%。
有林地万亩,占%,疏林地亩,占%,灌木林地万亩,占%,未成林造林万亩,占%,无立木林地万亩,占%,宜林地万亩,占%,苗圃地亩,占%,辅助生产用地亩,占%。
有林地按林种划分:
防护林万亩,占%,特种用途林万亩,占%,用材林万亩,占%,经济林万亩,占%。
全县活立木蓄积万立方米。
森林覆盖率为%。
(3)生态环境现状
据调查:
全县水土流失面积为万亩,占国土面积的%。
平均侵蚀模数为吨/平方公里·
年,年土壤侵蚀量万吨。
全县石漠化和潜在石漠化土地面积为万亩,占国土面积的%,其中:
潜在石漠化面积81.7万亩,占%;
石漠化土地面积万亩,占%。
在石漠化土地面积中,轻度石漠化面积万亩,占%;
中度石漠化面积万亩,占%;
强度石漠化面积万亩,占%;
极强度石漠化面积5607亩,占%。
(二)项目区基本情况
项目区涉及3个乡(镇),6个村,土地总面积万亩。
农业户数万户,人口万人。
项目区人均耕地面积2亩,粮食平均亩产303公斤,农民人均收入2224元。
项目区林业用地面积24万亩,其中:
有林地万亩,灌木林地12万亩,疏林地万亩,宜林荒山1万亩,其它林地万亩。
森林覆盖率%。
2008--2010年,项目区共营造经果林4123万亩,其中:
老凹坝乡3038亩,王家寨镇1094亩。
二、编案的指导思想、原则与依据
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以结构性调整为主线,以培育农民专业合作经济组织和林产品行业协会、创建林产品现代营销体系为重点,以产业发展带动农民增收和生态建设为根本出发点,大力推行生态经济型造林模式。
通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持政府服务,走出一条产业发展与生态建设相互促进、协调发展的新路子,在确保森林资源总量增加的前提下,加强森林资源管护基础设施建设,提高造林科技含量和森林资源管理水平,实现农民增收和生态建设“双赢”的目标。
(二)基本原则
1、因地制宜、突出特色、集中连片、服务配套、创新机制、示范带动的原则。
2、坚持发展名特优产品,促进农民增收的原则;
3、坚持优先安排具备建设条件的贫困农户的原则;
4、坚持以人为本,体现农户意愿的原则;
5、坚持国家支持与农户自我发展相结合的原则;
6、结合高速公路、主干道沿线的重点城镇、村寨绿化的原则;
7、坚持与区域经济发展规划相结合的原则;
8、植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积的原则。
(三)主要依据
1、国家林业局《营造林工程建设项目文件组成及深度要求(试行)》(LY5141—99);
2、国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》(2003);
3、《造林技术规程》(GB/T15776-2006);
4、《名特优经济林基地建设技术规程》(LY/T1557-2000);
5、国家农业部《关于标准果园创建活动实施方案》(农办[2009]53号);
6、省林业厅《关于编报2012年度市县级森林植被恢复费建设项目实施方案的通知》(黔林计通〔2012〕28号)及毕节市林业局《关于编报2012年度市县级森林植被恢复费建设项目实施方案的通知》(毕林办字〔2012〕29号);
7、财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》(财综〔2007〕73号);
8、贵州省财政厅、林业厅《关于印发<
关于森林植被恢复费征收使用管理规定>
的通知》(黔财农〔2007〕114号);
9、贵州省物价局、贵州省林业厅《关于我省2011年常用造林树种苗木最高限价的通知》(黔价监调[2011]168号);
10、中华人民共和国森林法;
11、森林法实施条例;
12、贵州省林地管理条例。
三、实施项目与内容
纳雍县2011年度县级森林植被恢复费建设项目主要包括:
核桃基地建设;
人工湖周边及乡村道路绿化;
珙桐前期可研。
核桃种植亩,人工湖周边绿化亩,乡村道路绿化。
布局在县城周边的王家寨镇、织纳线上老凹坝乡、纳六县上张家湾镇。
珙桐前期可研在纳雍县林场。
具体如下:
(一)经济林种植
1、老凹坝乡亩,涉及乐兴、新湾、德黑3个村18个小班。
在新湾、德黑村拟建核桃示范基地一个,面积亩,地点织纳路46公里处,武佐河边。
2、张家湾镇亩,涉及白勒、小河2个村8个小班。
(二)人工湖周边及乡村道路绿化
王家寨镇171亩,涉及路尾坝1个村4个小班。
(三)珙桐前期可研
纳雍县林场现有散生的珙桐,安排25万元工作经费对珙桐进行前期可研。
(四)森林管护基础设施建设
林地变更调查试点工作。
安排工作经费2万元。
四、营造林技术设计
(一)立地类型划分与评价
根据项目区地貌、岩性、坡度、土层厚度,采取立地类型区—立地类型组—立地类型的分类系统,将纳雍县2012年县级森林植被恢复费建设项目立地类型划分为:
1个立地类型区,2个立地类型组,14个立地类型。
编制立地类型表,并对各类型进行评价。
根据外业调查结果,立地类型表中的5个立地类型:
1、2、3适宜于核桃、香樟、梅花、杨柳等树种生长。
(二)造林类型设计
在划分立地类型的基础上,根据小班外业调查,结合项目区自然条件与社会经济情况,遵循科学、实用、合理、易操作的原则,设计2种典型造林模式。
即:
核桃经济林;
梅花、香樟、杨柳等风景林。
详见纳雍县2012年度县级森林植被恢复费建设项目营造林模示意图。
(三)树种选择
按照适地适树,农民自愿,集约经营,注重三大效益相结合的原则,结合纳雍县林产品市场生产潜力和农业产业结构调整部署,选择树种如下:
经济林主要选择:
核桃(本地泡核桃)。
风景林主要选择:
具有观赏和绿化价值的梅花、香樟、杨柳等树种。
各树种设计面积为:
核桃亩,香樟亩,梅花亩,杨柳亩。
(四)造林技术设计
(1)林地清理
清理对象:
主要是清除农作物残桩及种植穴周围杂草、石块等。
(2)整地
方式:
为避免造成新的水土流失,整地方式采取沿等高线环山穴状整地,采用“品”字型排列。
规格:
绿化:
100×
80cm,经济林:
80×
80cm。
时间:
2012年10月—11月。
整地时,注意表土和心土分开堆放,以便回填,经检查验收后再复土植苗。
(3)造林方式、时间及技术要领
造林方式:
为植苗造林。
造林时间:
2012年11—2011年12月。
技术要领:
栽植经济林苗时,每坑先放入农家肥10公斤左右与土壤拌匀,再回填表土,把坑填至原坑2/3处再植苗覆土。
植苗时先把苗扶正覆土踩紧,再覆土再踩紧最后用手向上轻轻提苗使苗木根系舒展,再覆第三次土成圆盘状,覆土深度高于原土痕处2—3cm,做好苗正、根舒、踩紧、覆好土四个环节,最后浇足定根水。
绿化苗木要带土移栽。
(4)造林密度
根据造林树种的生物学特性和造林地的立地条件以及经营目标,设计造林初植密度如下:
核桃:
22株/亩,株行距5m×
6m,品字型配置;
绿化树种:
在人工湖周边及道路两边,原则上相距6米种植1株,按18株折算1亩,施工中因地制宜。
(五)种苗设计
1、苗木规格
按苗木的国家标准和地方标准,参照(贵州省物价局、贵州省林业厅《关于我省2011年常用造林树种苗木最高限价的通知》黔价监调[2011]168号)文件,设计如下:
①核桃(嫁接本地泡核桃):
苗龄1
(2)-0、嫁接口径0.8cm、抽梢40cm以上;
②绿化树种规格:
米径3≥cm、苗高≥200cm、土球≥30cm。
2、需苗量
核桃按22株/亩,加上10%的补植用苗,预计用苗116003株。
绿化树种按18株/亩计算,加上10%的补植用苗,计划用苗3386株。
香樟1176株、梅花1693株、杨柳517株。
3、苗木质量
按照“一签两证”的要求,严把苗木质量关,苗木必须达到国家或地方标准Ⅱ级以上,才能上山造林。
4、种苗来源
所有种苗来源于本地苗圃。
5、种苗供应方案设计
苗木生产现状:
纳雍县林场核桃苗圃基地面积200亩,预计可产合格苗木120万株,穗条来源于本县张家湾镇花鱼洞村。
核桃嫁接苗由纳雍县林场核桃苗圃基地提供。
绿化苗木由施工方按照招投标规定提供。
苗木的使用和调剂:
苗木使用前,制定科学合理的《苗木调度方案》,经县政府审核同意后,按方案实施苗木调度。
种苗一律实行政府采购。
经政府采购的苗木,在调运前,先由有资质的技术人员对拟调苗木进行检验和检疫,达到要求后,县林业局安排专人,根据种植季节和天气情况通知项目实施乡镇,按种植进度调运苗木。
各乡镇接到通知后,到指定地点在检验员的参与下,按国家标准和地方标准进行苗木验收并及时调运到乡镇,按种植面积发放苗木,及时组织种植。
(六)幼林抚育设计
抚育:
主要包括除草、松土、去萌、除孽、修枝、整形、抹芽等。
根据“谁造林、谁经营、谁管护、谁受益”的原则,以村为单位进行抚育,主要由林木的受益者进行抚育。
为了提高抚育管理质量,可采取承包,由专业队进行抚育作业。
1、松土、除草技术要领:
以定植点为中心,半径50cm,深度10—15cm。
抚育一年,造林后第二年抚育1次,时间安排在每年的4—9月进行。
抚育方式:
以锄抚为主,刀抚为辅,清除幼苗周围灌草植被,注意不要损伤幼树的枝叶及根系。
2、幼树施肥管理:
结合抚育进行施肥,每株施放复合肥公斤,方法是距离植株约40厘米开环行沟,沟宽20厘米、深约15厘米,将肥料均匀撒放在沟内,然后覆土浇水。
果树进入盛果期的前5年可实行林粮间作,造林地内可套种豆类、花生等矮杆经济作物,既可增加群众经济收入,同时为果树提供养分。
3、抹芽、整形修枝
栽植成活后,进行抹芽,抹去砧木上即嫁接口以下所有枝芽。
树形:
幼树整形应根据采用的株行距和品种特性及立地条件而定。
核桃、主要采用主杆疏层,每株树一般留6~7个主枝,分2~3层,主枝层内距为20厘米,层间距为60厘米,基角不小于60度,成型后核桃杆高米,树高3~米,冠幅5米。
修剪时间:
一般于落叶后的11月中旬开始到翌年3月下旬为止。
结果树适宜修剪时间应在采收后到叶片未变黄以前和春季展叶以后,但春剪损失营养较多,且会碰伤幼嫩枝叶,故结果树宜秋剪,幼树则可春剪。
结果树的修剪:
对结果树修剪的主要任务是及时修剪过密枝、下垂枝、细弱枝、病虫枝、枯死枝,培养结果母枝和利用辅养枝及徒长枝,改善光照条件,达到高产稳产的目的。
(七)管护及防火带设计
结合纳雍县特色经果林造林的客观实际,以小班现有的道路、沟渠作为防火带,各村聘请管护人员1名管护造林小班,需聘请管护人员5名。
管护内容为防止人蓄破坏、铲土烧灰、禁止携带火种进入、采砂采石等。
管护报酬根据管护面积,按4元/亩·
年确定。
管护人员要按照管护合同的要求,认真履行管护责任,做好巡山记录,管护人员每月巡山天数不少于25天;
绿化项目浇水、管护由施工方自行负责。
(八)有害生物防治
采取“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治方针,针对不同树种的病虫害特性,采取不同防治措施。
一是加强果树田间管理,加强预测预报,二以人工、生物防治为主,药物防治为辅,及时发现及时防治。
三是冬季结合施肥耕翻树盘,清扫果园,剪除病虫枝、干枯枝,刮除老树皮,并带出园外集中销毁。
主栽植树种常见病虫害及防治方法如下:
1、核桃在当地主要病虫害有云斑天牛、核桃细菌性黑斑病等。
核桃云斑天牛防治方法:
每年4月下旬(核桃幼果花生米大小时)和5月上旬(两次施药时间间隔10天左右)用“核桃保果灵”稀释成800-1000倍液或50%辛硫磷800倍液或%敌杀死乳油2000倍液或50%杀螟松1000倍液喷雾防治2次即可。
为了有效防治病虫危害,在使用专用药剂喷雾防治时,辅以以下措施效果更佳:
4-6月,挖开核桃根部泥土、用斧头砍出粗皮,使用“核桃保果灵”100倍液或50%辛硫磷200倍液喷树根颈部,然后用土封严,毒杀核桃根象幼虫和蛹;
6-7月落果期集中检拾病虫落果,用“核桃保果灵”2000倍液浸泡10分钟后埋入土中;
7月天牛成虫产卵后,经常检查,发现有天牛产卵刻槽,用小锤敲出,可消灭虫卵和初孵幼虫;
7-9月当幼虫蛀入树干后,若发现新鲜虫粪孔,可用铁丝掏空蛀孔,每孔注入“核桃保果灵”2毫升或用50%辛硫磷5倍液注入(或用棉球黏),并以泥土封口毒杀幼虫;
核桃细菌性黑斑病防治方法用生石灰6公斤+细硫磺粉公斤+食盐公斤+水20公斤涂刷树干。
(九)科技支撑
将科技支撑贯穿于项目建设的全过程,积极推广先进成熟的科技成果,建立试验示范点,有针对性地与省内外大专院校取得联系,通过请专家进来培训和走出去参观学习等形式,增强培训效果。
支持科技人员到生态建设第一线从事技术推广、技术服务、技术咨询等工作。
加强对项目区农户栽培经济林经营管理技术培训,使农户掌握先进的林业适用技术,为项目建设提供技术支撑,植苗时使用生根粉、保水剂。
培训方式:
现场示范,定点培训,不少于2场次。
培训内容:
整地、种植、抚育管理为主的多种技能培训。
培训人次:
400人次。
2011年10月1日-3日在实施乡镇、村举行第一期培训,培训内容整地规格及方法等,培训200人次;
11月8日-10日在实施乡镇、村举行第二期培训,培训内容经果林种植方法、修枝整形、中耕除草、水肥管理等,培训200人次。
(十)机制体制建设
一是鼓励大户承包、公司+基地+农户等多种形式进行造林;
二是核实造林面积,明确权属,进行造册登记,并张榜公示;
三是在经果林收益前,允许退耕农户在造林地内套种大豆、花生、半夏、党参等矮杆作物或中药材,确保退耕农户收益前的经济收入有所保障;
四是鼓励组建专业合作社,帮助组建经果林协会,由政府指导、群众自主进行经果林的经营管理、营销,充分发挥群众的主动性、积极性。
(十一)检查验收
营造林结束后第2年,即2013年6月由县林业局组织自查验收,7月申请地区林业局复查验收。
五、项目建设期及进度安排
(一)项目建设期
2012年5月—2012年12月
(二)进度安排
2012年5月-6月进行作业设计;
2012年10月—11月完成造林地清理、整地;
2012年11—2011年12月完成种苗组织、植苗造林;
2013年6-7月进行检查验收。
六、项目投资概算及资金筹措
(一)经济技术指标
1、核桃基地建设:
400元/亩,具体指标如下:
①种苗费元/亩;
②肥料费50元/亩;
③施工费150元/亩;
④后期管护费12元/亩;
⑤有害生物防治费元/亩;
苗木单价:
参照《贵州省2011年造林苗木最高限价》
①核桃嫁接苗:
元/株;
2、绿化项目:
1500元/亩,具体指标如下:
①种苗费891元/亩;
②肥料费50元/亩;
③施工费480元/亩;
④后期管护(按工程验收合格),79元/亩;
参照市场价
①香樟绿化苗45元/株;
②梅花绿化苗45元/株;
③杨柳绿化苗45元/株;
(二)投资概算
项目总投资万元,其中:
1、营造林:
亩,投资万元,占总投资的%。
(1)人工造林:
亩,投资万元,占总投资的%
①经济林:
②特种用途林(即绿化项目):
171亩,投资万元,占总投资的10%;
A、人工湖周边绿化:
亩,投资万元,占总投资的3%;
B、通道绿化:
(2)珙桐前期可研配套经费:
安排25万元,占总投资的%。
2、基础设施建设投资2万元,占总投资的%。
林地变更试点工作经费2万元,占总投资的%;
3、其他费用万元,占总投资的5%;
(1)设计费万元,占总投资的%;
(2)项目管理费万元,占总投资的%;
(3)培训费2万元,占总投资的%;
(4)检查验收费3万元,占总投资的%。
(三)项目资金筹措
项目总投资万元全部来源于纳雍县2012年森林植被恢复费。
七、效益分析与评价
(一)生态效益
通过项目建设,使项目区在提高绿地总量的同时,生态环境得到改善,在防尘降噪、净化空气等方面发挥显著的生态效益,使项目区的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新、环境更优美。
项目建成后,项目区将逐渐形成明显的优美景观,极大地丰富景观内涵,达到“四季常绿、季季有景”的景观效果。
(二)社会效益
首先,项目建成后,可提高纳雍县的知名度和美誉度。
一方面,优美的人居环境与毕节试验区“生态建设、开发扶贫”的主题相统一,为展示纳雍形象作出一定的贡献;
另一方面,绿色的森林自然景观为改善投资环境,促进特色旅游经济建设,创造良好基础。
其次,工程建成将改善项目区的生态环境,增强抵御自然灾害的能力,对改善纳雍县的投资形象起到积极的促进作用,推动区域社会经济的可持续发展,同时为项目区农户增加一定经济收入。
八、保障措施
(一)组织保障
县林业局成立项目建设领导小组,负责组织指导项目实施。
(二)资金保障
资金使用实行专账核算、专款专用,严格管理,不得截留和挪用。
对资金的使用和管理情况进行监督检查,发现问题及时纠正。
对违反专项资金使用规定,截留、挪用或造成资金损失的单位或个人,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)以及有关法律、行政法规的规定处理。
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- 04 森林 植被 恢复 项目 实施方案